预 案 编 号 ： A H W Y - H J Y A - 2 0 1 6 - 0 1
安徽伟晔机械有限公司
突发环境事件应急预案
编制人：孙 林
审核人：张保增
批准人：张伟峰
发布日期： 2016 - 5 - 3 实施日期： 2016 - 5 - 3
突发环境事件应急预案批准页
安徽伟晔机械限公司依据国家和地方相关法律、法规要求，编制了《突发环境事件应急
预案》，用于指导本公司环境污染突发事件的预防、准备、应急响应以及灾后恢复等应急管
理工作。在切实加强风险源监控和防范措施，有效减少突发环境事件发生概率的前提下，规
定应急响应措施，对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应，及时组织有效的应急处
置，控制事故危害的蔓延，最大限度地减少伴随的环境影响。
本预案具体阐述了预案的使用范围、工作原则、应急响应分级，明确了应急组织体系与
职责、预防与预报、应急响应、应急保障等要求。
本《突发环境事件应急预案》已经通过公司评审，现正式发布。
批准人：
批准日期：2016 年 5 月 2 日
目 录
1 总则………………………………………………………………………6
编制目的………………………………………………………………6
编制依据………………………………………………………………6
适用范围………………………………………………………………7
工作原则………………………………………………………………7
2 单位概况、周边环境状况、环境敏感点………………………………8
企业概况………………………………………………………………8
周边环境概况…………………………………………………………8
环境保护目标及环境敏感点…………………………………………10
3 环境危险源情况分析……………………………………………………11
环境危险源的基本情况………………………………………………11
可能产生的后果及严重程度…………………………………………16
4 应急物资储备情况………………………………………………………16
5 应急组织指挥体与职责…………………………………………………17
领导机构及职责………………………………………………………17
工作机构及职责………………………………………………………18
现场指挥机构及职责…………………………………………………20
地方机构及职责………………………………………………………21
环境应急专家组………………………………………………………21
6 预防与预警机制…………………………………………………………21
应急准备措施…………………………………………………………21
环境风险隐患排查和整治措施………………………………………21
预警分级指标…………………………………………………………22
预警发布或者解除程序………………………………………………23
预警相应措施…………………………………………………………23
7 应急处置…………………………………………………………………24
应急预案启动条件……………………………………………………24
信息报告………………………………………………………………24
先期处置………………………………………………………………25
应急措施………………………………………………………………25
分级响应………………………………………………………………28
指挥与协调……………………………………………………………30
信息发布………………………………………………………………30
应急终止………………………………………………………………30
8 后期处置 ………………………………………………………………31
善后处置………………………………………………………………31
调查与评估……………………………………………………………31
恢复重建………………………………………………………………32
9 应急保障…………………………………………………………………32
人力资源保障…………………………………………………………32
财力保障………………………………………………………………32
物资保障………………………………………………………………32
医疗卫生保障…………………………………………………………32
交通运输保障…………………………………………………………32
治安维护………………………………………………………………32
通信保障………………………………………………………………32
科技支撑………………………………………………………………33
10 监督管理………………………………………………………………33
应急预案演练………………………………………………… ……33
宣教培训………………… …………………………………………33
责任与奖惩………………………… ………………………………34
11 应急预案评审与发布………………………………………… ………34
12 附则………………………………………………………………… …34
名词术语………………………………………………………………34
预案解释………………………………………………………………35
修订情况………………………………………………………………35
实施日期………………………………………………………………36
13 附件
附件 1 企业平面布置示意图
附件 2 外部联系单位应急人员、电话、联络方式
附件 3 环境应急预案评审意见表
附件 4 综合环境应急预案要素评审表
附件 5 突发环境事件应急预案备案申请表
附件 6 突发环境事件预案备案登记表
突发环境事件应急预案
1 总则
编制目的
为加强本公司环境风险源的监控，有效降低事件发生概率，规定响应措施，对各类突发
环境事件及时组织有效的救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响，保障公众健康
和环境安全，促进企业全面、协调、可持续发展制定本预案。
制定环境突发应急预案就是未雨绸缪，防患未然，提高防范和处置各类重大突发事件的
能力。针对危险废水及其他危险性质、数量可能引起事故的所在场所或设施，根据预测危险
源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，制定在发生事故时，采取的消除、减少事故
危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国安全法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《国家突发环境事件应急预案》；
《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号）；
《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 第 2 号）；
《国家危险废物名录》；
《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》（GB ）
《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》（GB ）
《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB ）
《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》（GB ）
《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》（GB ）
《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》（GB ）
《危险废物鉴别标准 通则》（GB ）
《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298）
《重大危险源辨识》（GB 18218）；
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）；
《建设项目环境影响评价分类管理名录》；
《地表水环境质量标准》（GB 3838）
《地下水质量标准》（GB/T 14848）
《环境空气质量标准》（GB 3095）；
《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）；
《污水综合排放标准》（GB 8978）；
《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）；
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）；
《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》以及其他相关的法律、法规、规章和标准。
适用范围
本预案适用于本公司生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废
物）、声环境影响、生物化学等环境污染、破坏事件；
生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成本公司污水处理站出水严
重不达标的污染事故;
因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染
事故等。
工作原则
在建立突发环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，
贯彻如下原则：
一、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、
及时报告、快速反应、及时控制；
二、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩
大，尽量减小污染范围；
三、以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观意断；
四、制定影响环境安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；
五、明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；
2 单位概况、周边环境状况、环境敏感点
企业概况
安徽伟晔机械有限公司，法定代表人：张伟峰
企业代码：；
详细地址：阜南县工业园区；
邮政编码：236300
安徽伟晔机械有限公司年产 3000 台橡塑胶机和 20 万件塑胶机配件。 占地 20 亩，总建
筑面积 平方米，包括厂房、综合楼和宿舍，其中综合楼中包括仓库和食堂。购置数
控机床、铣床、磨床、钻床、普通车床、抛光机、整流机、热处理机械、等设备。配套建设
给排水、消防、供配电、绿化等设施。
周边环境概况
地理位置和交通运输
公司位于皖西北阜阳市阜南县工业园区，距县城 公里处，附近无居民区、学校、医
院等环境敏感保护目标。公司位于交通路边，有柏油普通公路及高速公路相通。且南通淮河，
北邻沙河、颍河； 东接 202 省道、北邻 S328 省道、西邻京九铁路；距离阜阳机场仅 20 公
里，水陆空交通十分方便快捷。
自然环境概况
气候气象
阜南县地处亚热带与暖温带的过渡带，属于暖温带半湿润季风性气候。基本特征是：春
暖、夏热、秋凉、冬冷，四季分明，气候温和，光照充足，热量丰沛，无霜期长，季风显著，
雨热同季。年内冬季地面受北方冷气的控制，晴日多，气温低，降水少；春季气温回升快，
降水量逐渐增多，地面受南北冷暖空气活动影响，天气多变，气温不够稳定；夏季地面受副
热带高压控制，气压偏低，高温多雨；秋季晴朗天气偏多，时有秋雨连绵。
历年平均气温 ℃；最热为 7 月份，历史极端最高气温 ℃(1967 年 6 月 6 日)；最
冷为 1 月份，历史极端最低气温℃（1969 年 2 月 5 日）；昼夜与区域较差大，一般昼间
气温高于夜间，市中心区气温明显高于郊区；日内最高气温出现在 14 时左右，最低气温出
现在日出前。
全县年平均降水量 毫米，基本特征是：降水年季变化大，季节分配不均匀，降水
量的季节分配是夏季量最多，春季次之，秋季较少，冬季最少。全年平均日照时数
小时，以 6、8 月份日照时数最多。常年主导风向为 E（%），全年次主导风向 SSW(8%)，
冬季主导风向 NNE,N,ENE；历年来平均风速 米/秒，平均风速是冬春大、夏秋小，年内
春季风速最大，平均 米/秒；冬季和夏季次之，平均风速分别为 米/秒、 米/秒；秋
季风速最小，平均 米/秒。
水文资源状况
阜南县地表水主要通过自然降水，河道过境水和地下水构成，地表水主要有淮河、洪河、
谷河、润河、界南河、小润河、陶子河、小草河、小清河等，县境内河流属淮河水系。该厂
废水排入界南河经谷河自西向东流入淮河。
界南河:系人工河，于苗寺注入谷河。河道平均深度 3 米，平均河底高程 6 米，丰水期
水深 5 米，枯水期 米，河道全长 90 公里，该河主要功能为灌溉与泄洪。阜南城关西部
闸由于仅在汛期开启，闸下游约 公里的河段实际上已成为阜南县城关工业废水和生活污
水的承纳水体。
谷河:系豫皖边界河道，在阜南县境内长 46 公里。河道平均深度 2 米，河底高程平均 5
米，丰水期水深 3 米，枯水期水深 1 米，主要功能为灌溉、泄洪与航运。
阜南县地下水资源较丰富。浅层含水岩组有两个含水层，一层约在 5—20 米，另一层约
在 30—50 米，均受古河道发育控制。浅层地下水运动以垂直交替为主，侧向径流极微，属
“入渗蒸发型”。地下水总静贮量约 亿立方米，调节储蓄量约 亿立方米，具有开发
利用潜力。
土壤、植被
土壤
阜南县土壤的基本特性也各异，在全县耕地土壤中有砂礓黑土、黄土、青白土 3 个土
属 9 个土种。其中，黄土面积占耕地面积 30％。北部岗区属砂礓黑土类，中部坡地属棕壤
土类，无自然保护区。
植被
本地区以平原为主，除工业和居住区用地外，均为被开垦为耕地，植被主要是以农作物
（水稻、小麦、棉花、蔬菜）和人工栽培树木为主，无珍稀物种。
社会环境概况
阜南县位于阜阳地区南部，人口约有 154 万，为全县政治、经济文化中心。县境南北
长 公里，东西宽 公里，总面积 1842 平方公里。县城主要工业产品有化肥、饮料、
酒、布品、服装、饲料、建筑等，阜南县 2013 年实现国内生产总值 亿元人民币；财政
收入 亿元人民币，在岗职工人均年工资 18000 元人民币。
环境保护目标及环境敏感点
公司周边无自然保护区、风景旅游点、和文物古迹、居民区、学校、医院、商店等这些
环境敏感重点保护目标。根据公司生产性质，经公司环保部门级相关人员工程分析基本确定
公司主要污染因数有大气污染、水污染、噪声污染。
其主要环境保护目标如下：
1、 水环境保护目标：保护界南河及地表水水体水环境功能不被降低；
2、 大气环境保护目标：保护公司所在区域环境空气质量满足《环境空气质量标准》
（GB3095-1996）及其 2000 年修改单中的二级标准；
3、 声环境保护目标：保护公司所在区域噪声达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）
3 类区标准。
公司正常生产时噪声污染物对周围环境影响较小，可被环境接受；公司严格控制废水、
废气的排放，没有处理达标的废水、废水严禁对外排放，禁止此类事件引起社会环境问题，
以免造成严重后果。经过调查 97%的公众对公司环境保护执行情况满意。公司对公众比较关
系的环境问题进行了有效的控制，杜绝此类事件对人民生命财产产生不利影响。
表 《企业周边区域环境敏感目标和环境保护目标》
环境要素 名称 方位 距离（m） 规模 环境功能及保护级
别
项目区 / / /
大刘庄 E 1680 41 户 125 人
白果村 E 1630 50 户 172 人
城郊乡中心小学 E 829 12 班 502 人
杨庄花园小区 E 788
400 户 1302
人
六里社区 W 760
200 户 712
人
宏泰春晖苑小区 E 860
400 户 1347
人
涂庄村 WN 750 50 户 181 人
春光丽景小区 W 1460
400 户 1339
人
银达城市花园 W 2350
500 户 1612
人
丹桂苑小区 WN 2470
400 户 1341
人
超前学校 NW 1730 50 户 180 人
城郊乡相树小学 NE 1070 14 班 581 人
远通阳光花园小
区
W 2260
400 户 1412
人
世纪豪景小区 S 1530
300 户 1031
人
小张庄 S 1630
100 户 375
人
城郊庙前小学 NE 2300 12 班 508 人
梅庄 SE 1130 20 户 78 人
陈拐弯 SE 1500 75 户 231 人
杨庄 E 1960 70 户 225 人
环境空气
李寨 E 1630 10 户 37 人
GB3095-1996 二类
区标准
六里大沟 S 300 小型河流
界南河 S 3500 中型河流水环境
谷河 S 8500 中型河流
GB3838-2002℃
类标准
声环境 厂界 /
厂界外
1m
/
GB3096-2008 3
类标准，靠近世纪大
道一侧 4a 类标准
3 环境危险源情况分析
环境污染事故危险源基本情况
主要污染工序：购进所需原材料，锯断后进行校直，此过程主要有噪声、金属边角料、
含油废水产生；再进行淬火、回火热处理（热源为电能），挥发产生少量非甲烷总烃，同时
产生部分淬火废液；热处理后经普车加工、数控加工、外圆磨床加工，此过程有噪声、金属
边角料产生；然后经过抛光打磨，抛光采用湿式抛光，会产生噪声、金属边角料和抛光废水；
生产出的部分金属件（16 万件）经表面硬化处理后清洗和其他的产品组装包装入库，表面
硬化处理时产生的酸雾（铬酸雾）经酸雾处理喷淋塔处理后产生含铬废水，工件清洗过程中
产生含铬废水，产品包装时产生部分包装边角料。
由于公司存放的化学制剂的数量有限,均未达到临界数量不构成重大危险源。
工艺流程
生产工艺流程及产污环节
原材料
噪声、固废、废水锯料
校直
淬火、回火
噪声
废气、废水
数控加工
抛光
电
水、盐、淬火液
外圆磨床加工
冷却水
循环
表面硬化处理
循环冷
却水
噪声、固废
噪声、固废
噪声、固废、废水
其
他
产
品
循环冷
却水
切削液
切削液
普车加工
切削液
噪声、固废
表面硬化处理工艺流程及产污节点图：
废水产生量及水质估算一览表
序
号
名称 用水标准依据
日均用水
量
（m3/d）
新鲜水
量（m3/d）
循环水
量（m3/d）
年用量
（m3/a）
年新鲜
水量
（m3/a）
1 锯料冷却水
140L/台·天（共 10
台）
420 63
2 热处理冷却水 1140 171
3 抛光冷却水
410L/台·天（共 10
台）
1230 189
4
表面硬化处理槽用
水
285 15
5 表面硬化冷却水 10 3000 450
6
表面硬化酸雾喷淋
水
12 3600 186
7
表面硬化工件清洗
水
清洗 540 件，每件
清洗 1 次）
2010 510
8 工人办公生活用水 100L/天·人（100 人） 10 10 0 3000 3000
9 绿化用水
2L/m2·天（绿化面
积 1280m2，4 天浇
一次）
0 192 192
10 车间冲洗
8 L/m2·次（车间面
积 4500 m2，6 天冲
洗一次）
6 6 0 300 300
11 用水总量 — 15177 5076
项目排水情况表
序
号
名称
日均用水
量（m3/d）
损耗（m3/d）
补充水
量（m3/d）
排水量
（m3/d）
排水去向
组装成品入库 固废
废抹布、手套
表面硬化处理槽 清洗槽 组装入库
铬酸雾、含铬废水 铬酸雾、含铬废水
擦拭除油产品
1 锯料冷却水
2 热处理冷却水
3 抛光冷却水
4 表面硬化冷却水 10
部分循环使用；部分
外排经隔油沉淀池处
理达到污水处理厂接
管标准后排入园区污
水管道，由阜南县污
水处理厂处理
5 表面硬化槽用水 0 /
6
表面硬化酸雾喷
淋水
12 0
7
表面硬化工件清
洗水
0
经废水处理系统处理
后回用至生产用水
8 车间冲洗水 6 6
经隔油沉淀池处理后
外排
9
工人办公生活用
水
10 10 8
经化粪池处理达到污
水处理厂接管标准后
排入园区污水管道，
由阜南县污水处理厂
处理
10 绿化用水 0
蒸发、下渗等全部损
耗
11 总量
冷却废水和车间冲洗废水处理前后污染物情况
污染源 污染物
产生浓度
（mg/L）
产生量
(t/a)
排放浓度
（mg/L）
排放量
(t/a)
排放情况
COD 300 255
SS 400 154 冷却废水
石油类 28 4
COD 320 272
SS 410 158 车间冲洗水
石油类 30
接管排入阜南
污水处理厂
铬酸雾产生及排放情况一览表
排气
筒
污
染
源
排
放
形
式
系统
风量
（m3
/h）
产生速
率
（kg/h）
产生
浓度
（mg
/ m3）
产生量
（t/a）
排放速
率（kg/h）
排放浓度
（mg/ m3）
基准排
气量
（mg/m
3）
排放量
（t/a）
标
准
限
值
（m
g/m3）
铬酸
雾排
气筒
铬
酸
雾
有
组
织
4700
0
×
10-3
×
10-2
×
10-5
×10-4
×
10-4
无组织合计
3600
0
×10-4
9
×10-4
×
10-4
/ ×10-4 /
生产采用铬雾抑制剂（抑制酸雾形成的同时还可以清除金属件上的油污）与凝聚回收+
化学喷淋法治理技术，喷淋塔凝聚回收法是利用滤网过滤、阻挡废气中的铬酸微粒。铬酸废
气通过过滤网时，微粒受多层塑料网板的阻挡而凝聚成液体，顺着网板壁流入下导槽，通过
导管流入回收容器内。经冷却、碰撞、聚合、吸附等一系列分子布朗运动后，凝成液滴并达
到气液分离被回收。残余废气经循环喷淋化学处理达到排放要求后，经由塑料风机排放。该
技术铬酸雾处理效率大于 99%，具有自动化程度高、铬回收率高的特点。
建设项目主要噪声源
序
号
名称 数量 源强 dB(A) 排放方式 降噪措施 备注
1 数控车床 28 台 75-90 间歇 减震、隔声
2 普通车床 25 台 75-90 间歇 减震、隔声
3 起重机 9 台 75-90 间歇 减震、隔声
4 铣床 20 台 75-90 间歇 减震、隔声
5 钻床 10 台 75-90 间歇 减震、隔声
厂房
一
7 锯床 10 台 75-90 间歇 减震、隔声
8 校直机 5 台 85-95 间歇 减震、隔声
9 起重机 9 台 75-90 间歇 减震、隔声
10 整流机 10 台 85-95 间歇 减震、隔声
11 磨床 14 台 75-90 间歇 减震、隔声
厂房
二
12 水泵 1台 85-95 连续 减震、隔声
13 污泥泵 1台 85-95 间歇 减震、隔声
14
污泥压滤
机
1台 80-85 间歇 减震、隔声
含铬
废水
处理
站
注：以上数据来源于《噪声控制工程》表 和《环境噪声与振动控制工程技术导则》
表
主要固体废物产生量一览表
序
号
名称 产生工序 形态/成分 类别
产生量
（t/a）
处置方式
1 废槽渣
硬化槽处
理
固态，铬离子等 HW17
委托有处理资
质单位处置
2 废水处理污泥 废水处理 固态，铬离子 HW17
3 废活性炭 废水处理 固态，铬离子 HW17
4 废树脂 废水处理 固态，铬离子 HW13
5 废石英砂 废水处理 固态，铬离子 HW17
6 过滤器滤芯 废水处理 固态、铬、杂质等 HW17
7 废抹布、手套
擦拭、加
工
固态，粘附有机油
等
HW09
8 废化学包装 包装
固态，粘附机油、
化学品等
HW09
由原料厂家
回收利用
9 金属边角料
锯断、加
工
固态，金属
一般固
废
230 外卖回收利用
1
0
产品包装废料 包装
固态，塑料、纸制
品等
一般固
废
外卖
1
1
生活垃圾 日常生活 固态，食品、塑料
一般固
废
15
由市政环卫
部门处置
可能产生的危害后果及严重程度分析
公司生产过程中产生的废气在落实各项环保措施的情况下，废气排放对周围大气环境
影响不大；含铬废水采用还原沉淀法进行处理，基本原理是在酸性条件下向废水中加入还原
剂，将 Cr6+还原成 Cr3+，然后再加入石灰或氢氧化钠，使其在碱性条件下生成氢氧化铬沉淀，
从而去除铬离子。处理后的水进入中水回用系统，中水回用采用“石英砂过滤器+活性炭过滤
器+离子交换树脂+反渗透处理系统”，能够达到回用标准。公司所有高噪声源设备采用减震、
吸声措施。同时，加强厂区绿化等噪声防治措施，噪声得到进一步的消减，并且加强设备管
理，定期维护保养以防设备故障引起的非正常生产噪声。采用一系列防护措施后及距离衰减
后，厂界噪声完全满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 3 类标准，
基本不会对周围声环境措施影响；公司生产过程中产生的固废进行分类收集，回收利用有价
值的物质。因此，固体废物均得到了合理处置，不会产生二次污染，基本不会对周围环境产
生影响。
4 应急物资储备情况
根据公司危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量，明确对应急救援所需的
物资和装备的要求进行规定，应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求，见下表：
铁锨
（把）
灭火器
（个）
手电筒
（把）
防护手
套（套）
耳塞（个）
黄沙
（吨）
急救箱
（个）
10 20 4 20 20 3 1
5 应急组织指挥体与职责
领导机构及职责
应急工作领导小组
组 长：张伟峰
副组长：张保增
成 员：孙林 李金青 王璐璐 冷振厂
职 责：
组长——在事故发生后，有总指挥发布和解除应急开始及终止的命令、发布信号及信息
实施救援行动。
副组长——协助组长负责应急救援的具体工作。
应急领导小组——（1）执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政
策及规定；
（2）组织“突发环境事件应急预案”的编制及修订；
（3）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（4）负责应急防范设施（备）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解
和吸收污染物的化学品物资的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协
助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环
境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周
边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
工作机构及职责
应急救援小组
组 长：张保增
组 员：孙林 李金青 王璐璐 冷振厂
职责：
（1）向当时医疗机构发出救援信号及信息，报告事故发生人员的伤亡情况，提供必要
的救治。
（2）进入事故发生区或中毒危害区，抢救伤员及中中毒人员。
（3）指导危害区事故发生区公众进行自救及呼救。
（4）集中清点伤员。
应急保卫小组
组 长：孙林
组 员：张虎 刘彪
职责：
（1）负责向领导部门、消防部门及当地政府发出救援信号。
（2）负责制支救援小组进行应急救援活动。
（3）事故发生时，救援小组成员要穿戴好防护用品，迅速进入现场查明灾情及危害程
度。
（4）利用自有灭火器材及消防设施，开展灭火自救。
（5）负责对厂区人员进行紧急疏散工作。
（6）负责控制现场局面，保护人身及财产安全。
（7）保护好现场，实行 24 小时对火灾源及中毒区的监控。
应急通讯小组
组 长：王璐璐
组 员：李瑶 杨云
职责：
（1）确保建立 24 小时有效的内部、外部通讯联络的通畅。
（2）负责与危险化学品生产厂家运输人员的联络。
（3）负责报警联络。
应急后勤小组
组长：张曼
组员：张玲
职责：负责事故应急所需的消防器材及设施，应急救援人员安全防护应聘的采购、保管。
应急环保小组
组长：李金青
组员：刘欣
职责：
（1）负责场内各部门之间的协调工作。
（2）负责与上级部门的上报、协调工作。
（3）负责应及时环保措施的实施。
应急机构图
现场指挥机构
总指挥：
其职责：
（1）协调事故现场有关工作。
（2）明确事故状态下各级人员的职责。
（3）危险化学品事故信息的上报工作。
（4）接受政府及总指挥的指令和调动。
（5）组织应急预案的演练。
（6）负责事故保护现场及相关数据的收集保存。
（7）负责应急的开始及中终止。
副总指挥：
其职责：
（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
应急救援领导小组组长
现场总指挥、副组长 现场副总指挥
应
急
救
援
小
组
应
急
保
卫
小
组
应
急
通
讯
小
组
应
急
后
勤
小
组
应
急
环
保
小
组
（3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。
（5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
地方机构及职责
发生意外环境污染事故时，立即电话上报区环保部门，依托阜南县环保局、市环境监
测站进行污染监测、信息发布、污染处置及控制情况通报。（外部联系单位应急人员、电话、
联络方式见附件）
环境应急专家组
6 预防与预警机制
应急准备措施
建立污染源、水质监测台账。加强对生产、贮存、运输、销毁废弃化学品和固体废弃
物的管理，掌握公司环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情
况和形势动态，提出相应的对策和意见。
开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。
环保部门负责组织应急救援培训与演练，培训分为公司、部门、班组三级培训，演练
分为公司、部门（功能组）、班组三级演练。
环境风险隐患排查和整治措施
环境风险隐患排查
公司生产实行区域划分排查、检查方式，每月由公司各部分负责对本部门管辖区域进
序号 姓 名 职务 联系电话
1 张伟峰 总经理
2 张保增 副总经理 13866279888
3 孙林 科长 13675584617
4 李金青 科长 15178108071
5 王璐璐 主任 18655815293
6 冷振厂 主任 13966551654
行环境风险源排查工作，并做出相关环境风险排查检查表，同时对公司整体环境风险实行安
全管理部门实行公司总体检查，对重点环境风险源实行重点检查，每月至少检查一次。
最大可能污染物：含铬废水、SS 及其它污染物。废水泄露；铬酸雾超标。
可能原因：生产设备发生重大故障，生产用水无控制大量排出，因暴雨事故池不能满
足需要而溢流外排。
整治措施
现场负责人应尽可能阻止或减少生产废水的泄出。对已泄出要尽可能回收，不能回收
时再排入事故池。
现场负责人应指挥和协调各生产车间尽可能回收事故池中，阻止或减少外排。
如有可能外排时，应在外排路线上选项择合适位置进行堵截，防止进入河流。对已堵
截尽量回收，不能回收时要分解、降解、中和处理达标后方可外排。
对未能堵截的污染物要先期处理，而后再处理已堵截部分。
控制做好防洪渠道维护、防洪沙袋准备和防洪演练工作。
生产过程中产生的恶臭气体（主要成分是硫化氢）和锅炉废气（废气中含有烟尘和二
氧化硫）。车间里安装有抽风系统，确保车间里工作环境达到《恶臭污染物排放标准》（GB
14554）；锅炉较小每日燃煤量仅 3 吨，所排放的烟道气较少且经水膜除尘器处理后高空达标
排放。
预警分级指标
重大环境事件（I 级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
a 发生死亡 3 人及以上，或中毒（重伤）5 人及以上；
b 因环境污染使当地经济、社会活动受到影响；
c 因环境污染造成重要河流大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
D 因危化品丢失、被盗或失控。
较大环境事件（II 级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
a 死亡 1 人或 2 人，中毒（重伤）3 人及以上、5 人以下
b 因环境污染引起一般群体性影响的；
c 因环境污染造成河流污染，或水源地取水中断的污染事件。
一般环保事故（III 级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
a 无人员死亡，有 3 以下人重伤，有多人轻伤。
b 引起部分群众不满。
c 因环境污染造成个别河流、区域污染，使牲畜和动物出现中毒或死亡的污染事件。
预警发布或者解除程序
预警发布
一级预警
现场人员报告值班值班长，值班长核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心组织启
动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。
二级预警
现场人员或值班长向环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指
挥中心宣布启动预案。
三级预警
现场人员立即报告部门负责人和值班值班长并通知环保部门，部门负责人或值班长视现
场情况组织现场处置，环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；
如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。
以上预警信息报告通知，遇非工作日时，通知值班值班长和总值班人员，并及时报告
应急指挥中心总指挥和有关人员。
预警解除程序
突发事件可能发生的条件消除或者不可能造成突发环境事件时，由指挥部研究决定可
解除预警后，由总指挥宣布预警解除。
预警解除根据实际情况可口头发布或书面通知形式，发布对象为公司所有职员。
预警相应措施
进入预警状态后，发布企业预警公告，同时由总指挥决定是否通知地方政府政府环保
管理机构。
转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握
并报告事态进展情况。
针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危
害扩大的行为和活动。
调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
7 应急处置
应急预案启动条件
一级预警启动条件
一级预警为已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故的消防水，已流入水域或扩散到周边社区、
企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制，以及恐怖袭击已发生的事故或事件。
二级预警启动条件
二级预警为已发生火灾和泄漏的消防水，在及短时间内可处置控制，未对周边企业、社
区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信息时。
三级预警启动条件
1、设备、设施严重故障，将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；
2、现场发现存在泄漏或火灾迹象的；
3、可燃气体检测系统发出警报；
4、遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候；
5、接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时；
6、其他异常现象。
信息报告
企业内部报告程序
事故发生时，一般情况下，按照逐级上报（员工上报班组长--班组长上报部门领导--
部门领导上报应急办公室--应急办公室上报总指挥）。可根据具体情况直接越级汇报。
启动应急预案后，由现场工作人员随时将情况报告现场指挥，现场指挥随时将情况报
告应急指挥部，由应急指挥部决定是否报告相关部门，紧急情况可越级上报。
外部报告时限要求及程序
事件发生后 2 小时内，以电话、传真或口头形式上报上级政府主管部门，24 小时内以
书面形式上报上级政府主管部门。
事故报告内容
事故报告内容主要有：事故发生时间、事故发生地点、事故等级、人员及财产损失情况、
救援情况等。
通报可能受影响的区域
根据事故情况，随时通报可能受影响的村镇。
被报告人及联系方式的清单
环境突发事件应急联系电话：12866279888
应急联系人：张保增
24 小时有效的报警装置
重要部位 24 小时人员值班，发现问题立即上报应急办，应急办根据情况启动应急，并
立即采取相应措施。
24 小时有效的内部、外部通讯联络手段
对讲机、手动报警器、移动电话、固定电话、网络邮件、传真、特殊情况车辆出勤联络
等多种通讯联络手段。
先期处置
发生 III 级及以下事故，事故所在单位应第一时间按照事故应急处理措施处置，在事
故超出部门能力范围时，请求公司应急指挥部组织救援，同时部门采取必要的措施预防和阻
止事故进一步扩大。
发生 I 、II 级时，公司报县级环保部门相应，同时采取必要措施预防和阻止事故进一
步扩大。
应急措施
污染事故现场应急措施
应急过程中使用的药剂及工具：漂白粉，铁锹。
应急过程中采用的工程技术说明：污染物泄露严重时，机械和人工结合修筑拦截坝，
把污染物阻拦后消毒，应急结束后将现场全部清理干净；小范围泄露时立即现场加药剂消毒，
后清理现场。
应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序：立即停车停产。
工艺流程中可能出现问题的解决方案：出现跑冒滴漏现象立即组织修复，无法修复时通
过废水收集渠收集废水，并立即停车停产。
应急时紧急停车停产的基本程序：按照公司停车程序停产，同时将生产用水全部回收至
回水池。
基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法：公司发生险情，立即调用大型机械，开展工
程施工，具体控险、排险、堵漏、输转措施根据实际情况确定。
污染治理设施的应急方案：调用大型机械构筑拦截坝。
事故现场人员清点、撤离的方式、方法、地点：专人负责现场人员清点，如有发生意
外的可能立即组织撤离，撤离时乘坐撤离和步行同时进行，撤离至高于事故现场的平缓处。
危险区的隔离：危险区域设置警示标志，拉起警戒线。
事故现场隔离区的划定方式、方法：事故现场 50 米范围划定为隔离区，使用警戒线划分。
事故现场隔离方法：拉起警戒线，组织人员在现场四周警戒。
现场应急人员在撤离前、撤离后的报告：根据现场实际情况，现场应急人员要随时报
告目前情况。
处置事故可能产生二次污染的处理措施：对污染物全部集中堆放，待事故处理后全部
堆存在安全位置。
抢险、救援及控制措施
救援人员防护、监护措施：救护人员必须穿戴防护用品，同时配备专职监护人员。
抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施：出动机械和人员开展救援，救援人
员必须穿戴防护用品，同时启动相应的监护措施。
现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法：现场监测人员发生可能造成
现场人员伤害时，立即上报现场指挥部，现场指挥部立即组织撤离，撤离时采用车辆和步行
结合方式进行。全部撤离至可能扩大的事故范围外开展抢险、救援。
应急救援队伍的值班长：现场指挥部负责现场调度。
控制事故扩大的措施：构筑拦截坝。
事故可能扩大后的应急措施：在事故现场下游重新构筑拦截坝。
污染治理设施的运行和控制：拦截坝构筑必须符合国家规范，同时专人负责监管，确
保应急需要。
受伤人员现场救护、救治及医院救治
一般伤：立即进行包扎，窒息时进行人工呼吸，紧急处理后迅速送医院救治。
中毒病人救护
立即把中毒人员转移出污染区。检查中毒者呼吸是否停止，若无呼吸，可进行人工呼吸；
若无脉搏，应立即进行心肺复苏。如有必要，应对中毒者提供纯氧和特效解毒剂。对中毒者
进行复苏时要保证中毒者的呼吸道不被堵塞。如果中毒者呼吸窘迫，可进行气管插管。
现场保护与现场洗消
事故现场的保护措施
在事故调查人员到达现场之前，现场指挥部负责事故现场区域警戒。
确定现场净化方式、方法
含废物污染时，向污染水体、区域均匀洒漂白粉。
明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍
现场指挥部任命专人负责。
洗消后的二次污染的防治方案
构筑拦截坝，阻拦污染后，以防造成二次污染。
事故现场的恢复
撤点、撤离和交接程序
事故应急结束或应急等级降低时，由现场指挥部负责组织，撤点、撤离和交接。
受影响区域的连续环境监测
环境监测组，要 24 小时不间断监测，直至应急结束后，现场处理完毕后 48 小时。
事故后的生态环境措施
应急结束，要制定生态环境整治方案，主要包括：河道清淤、绿化、农田恢复、防洪设
施重建、生态工程建设、交通道路恢复。
分级响应
按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级
应急状态（重、特大事故），二级应急状态（较大事故），三级应急状态（一般或轻微事故或
事件）。
一级响应（全体应急预案）
一级应急状态
重、特大火灾、爆炸事故与一般火灾事故；
多人伤亡、中毒和触电事故；
化学品污染水域或严重污染土壤事故；
遇战争、地震或严重汛涝、决堤自然灾害时；
发生恐怖袭击或报案事件及获悉三级恐怖袭击信息时；
其他事故发生后，后果有可能继续扩大的；
遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或企业的事故或事件。
一级应急响应指挥
一级应急响应指挥由公司应急指挥领导小组总指挥执行；
总指挥不在时，依序由副总指挥、生产部经理/副经理、环保部门经理、当班值班长执
行；
总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急指挥小组某成员
行使总指挥职权；
遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，火灾时在公安消防部门到场
后移交消防部门指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。
二级响应（现场应急）
二级应急状态
特殊场所以外场所小面积初期火灾事故；
个别人员伤亡、中毒和触电事故；
少量危险化学品泄漏事故；
接台风预警或遇突发性恶劣气候时；
获悉二级恐怖袭击信息时；
遇需局部人员撤离的事件。
二级应急响应指挥
二级应急指挥由现场指挥组成员执行，依序由生产部经理/副经理、环保部门经理执行，
非工作日期间由值班长或综治办人员执行。
三级响应
小型火警；
可能发生小范围或有少量化学危险品泄漏事件；
人员轻微伤害事件；
一般保安事件。
三级应急指挥由值班值班长指挥，初期的指挥由班长/安全员，或现场在场最高职务人
员组织指挥应急处置。
应急响应程序示意图
指挥与协调
保持各部门、应急指挥部成员与突发环境事件现场应急指挥、相关专业人员的通信联
系，随时掌握事件进展情况。
必要时成立现场环境突发事件应急指挥部。
事故所在部门负责人是事故初期的现场负责人和指挥协调人，应急指挥部总指挥可根
据事态决定现场指挥和协调人。
信息发布
应急指挥部指定专人负责信息发布，其他人不得无组织发布信息，防止造成恐慌或引
起不必要的损失和影响，所有人员不要听信谣言，以讹传讹。
信息发布按照上市公司信息发布要求，所有信息经总指挥审核后，上报上级主管部门。
由上级主管部门发布。
应急终止
污染源已得到控制，污染环境物已停止外排，排出污染物已得到合理处置，污染影响
已消除，应急指挥部可宣布应急结束。
应急指挥部制定切实可行的措施，对事故应急中发现的隐患立即组织整改。
8 后期处置
善后处置
应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教
育，有功人员要得到表彰。制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者、事
故受损物进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。善后处置主要
内容如下：
（一）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除；
（二）环境应急设备维护、保养；
（三）应急评价过程；
（四）事故原因的调查；
（五）环境应急总结报告的编制；
（六）环境污染事故应急预案修订；
（七）事故损失调查和责任认定；
（八）善后处置和保险。
调查与评估
应急救援结束后，公司要依据处理事故“四不放过”的原则，查明事故的原因，责任人，
要制定出预防此类事故再次发生的措施并立即实施。
组织环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估。弄清污染状
况和污染覆盖面，确定事故的影响范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，报上
级部门。
环境污染事故的经济损失一般包括如下几方面：
（1）自然资源和能源流失的损失；
（2）人员生命、健康和劳动力损失；
（3）事故清污费用及其它事故处理费用；
（4）事故后期环境恢复措施及相关监测费用；
（5）其它相关费用。
应急事故处理领导小组会同有关部门组织对事故进行调查和取证工作，查明事故原因，
确定事故责任，报上级部门。
恢复重建
本公司若发生突发环境事件，只是环保除尘设施出现损坏，需进行维修。
请相关专业技术部门检测大气中有害物质对人体和环境不构成威胁后，方可恢复正常
生产。
9 应急保障
人力资源保障
公司组建应急抢险救援小组和义务消防队，开展应急救援培训与训练及演练，不断提
高应急救援能力；
各相关部门负责人都需参加应急培训，参与接受过培训的救援行动。
财力保障
财务部做好事故应急救援必要的资金准备，确保事故应急处置装备的添置、更新及紧急
购置的经费。
物资保障
公司根据事故应急抢险救援需要，落实配备消防、堵漏、通讯、交通、工具、应急照明、
防护、急救等各类所需应急抢险装备器材。
医疗卫生保障
事故初期公司医疗救护队负责，事故发生后根据情况请求县级医疗救援机构救援。
交通运输保障
应急启动后，公司所有车辆（工程公司车辆）全部服从公司统一调度。
治安维护
事故初期或事故治安量不大时，公司保卫部负责治安维护；事故较大或治安维护任务大
时，请求县公安机构提供支援，公司保卫部配合。
通信保障
公司办公室负责公司电信设施的配备维护，开设移动通讯“公司用户群”，便于大家联络；
要保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯录，定期确认各联络电话，遇人员
或通讯方式变更及时更新；
各岗位、人员负责维护配备使用的电话、无线对讲机，确保完好；
各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持 24 小时开机，号码如有变更，应及时
通知办公室。
科技支撑
建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能
迅速到位，为指挥决策提供服务。
10 监督管理
应急预案演练
加强对救援队伍的培训包括对应急救援人员的培训、全体员工应急响应的培训以及社区
或周边人员应急响应知识的宣传。指挥领导小组从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，
每年至少组织一次模拟演习。把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的
指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及
时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。
每年年底根据实际情况编制下年的演练计划。计划包括：℃演练准备；℃演练范围与频
次；℃演练组织。
预案宣传培训
应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意
识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
加强环境事故应急人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素
的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
办公室将突发公共事件教育纳入员工培训计划，强化员工的危机意识，增强自救、互
救能力，提高应对危机的心理承受能力。应急培训主要包括以下内容：
（一）应急救援人员培训
（二）员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训
（三）运输司机、监测人员等特别培训
（四）外部公众环境应急知识的宣传及培训
广泛宣传各类突发公共事件的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急避险和紧急救助的
有关常识。
责任与奖惩
奖励
奖励分为三种：通告表扬；记功奖励；晋升提级；对于在抢险救援中有功的，挽救受灾
人员生命的或者挽救厂内重要物资免受损失的，酌情给予一定奖励。奖励审批步骤：员工推
荐、本人自荐或部门提名； 办公室审核； 总经理批审；
惩罚
惩罚根据情节的严重程度分为：口头警告；书面警告；通报批评；罚款；辞退等。在追
查突发环境事故产生原因时，根据各情况，责任到人，由厂领导经讨论后决定给予相关人员
不同力度的惩罚。
11 应急预案评审与发布
内部评审
内部评审经公司环保部门组织评审，评审通过后，上报外部评审。
外部评审
报请上级主管部门组织评审。
发布的时间、送抄部门、企业、居民区等
经内部、外部评审通过后，立即发布。同时抄送县政府、县安监局、县环保局、县应急
办、县消防大队、县公安局。
12 附则
名词术语
环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的
影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民
群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和
对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉
及公共安全的环境事故。
环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程
序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取
超出正常工作程序的行动。
泄漏处理：是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生
泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理
一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。
包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应
急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，
可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
预案解释
本预案归公司环保部门负责解释。
修订情况
应急预案评审由公司环境安全领导小组根据演练结果及其他信息，每年组织一次评审，
以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。
1 在下列情况下，应对应急预案及时修订：
危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；
应急机构或人员发生变化；
应急装备、设施发生变化；
应急演练评价中发生存在不符合项；
法律、法规发生变化。
2 应急预案更改、修订程序
应急预案的修订由安全管理部根据上述情况的变化和原因，向公司领导提出申请，说明
修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。
3 预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。
实施日期
本预案自 2016 年 5 月 3 日起施行。
