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加强本地网络资源管理
提高网络资源利用率
网络资源中心主任张宝娟(前排中)
接受部领导颁奖
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一上海市电信有限公司
中国电信集团公司副总经理张继平在上海调研时听取成果汇报
上海 电信本地 网网络结构庞大，资源种类繁多。
网络资源的集中管理越来越显得重要，2002年 5月，
上海电信成立了网络资源中心，担负起网络资源集中
管理的重任。中心极其重要的一项职责是 “负责电信
网网络资源的管理 ．合理分配网络 资源．提高 网络资
源的利用率”。提高网络资源利用率是一项系统工程 ．
除了利用技术手段外 ，更重要的是通过管理 改进业务
流程、改进管理模式、充分利用信息资源。2003年．
网络资源中心在中心主任的直接领导下，从各个专业
科室抽调人员组成了 “资源挖潜小组”，展开 了“加强
本地 网络资源管理 ，提高网络资源利用率”的专项研
究工作。
第一部分 网络资源利用率研究的必要性
一
、 网络资源利用率研究是现阶段网络发展
阶段的必然要求
电信业的语音业务经过其高速成长阶段现在 已经
到了成熟期。而支撑语音业务的上海本地网络也经历
其快速扩张阶段到了优化期。
一 般来说．网络开通初期侧重对网络覆盖的调整
及异常现象的排除，在网络平稳运行期，侧重对 网络
安全、设备利用的优化调整。上海电信发展至今，网
络结构趋于稳定，所 以在 网络平滑过渡到下一代网络
前期 ，势必要加 强对本地 网络的管理 ．提高网络资源
的利用率。
二、网络资源利用率研究是企业管理现代化
创新的方向之一
在电信网络演进的过程中，网络设备更新换代的
速度非常快。但因为网络资源的成本非常高，同时由
于其承担的是 “通信”这样一种特殊任务 ．所以不可
能随着新设备、新技术的不断涌现．大规模的快速更
新原有 的网络设备、网络结构。网络 的铺设由于其先
期的限制 ．发展至今必然会 出现各种瓶颈；由于种种
历史原因，上海电信各专业网络资源数据库数据并不
完全一致 ．存在着若干资源虚 占现象，导致现场资源
的闲置浪费；长期以来，由于体制的原因，网络资源
分散管理 ，从而形成了各 自的网络资源壁垒。随着上
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海 电信本地网络的快速发展 ，以往注重较多的是网络
的扩张 ，设备 的扩容，而对原有 已降低使用，甚至少
用、不用的资源没有一套机制来激励退出。长久 以来
的只增不减 ，形成了今 日网络资源的占用率高、利用
率低的现状，造成了大量资源的浪费。种种现象表明，
以往对网络资源的管理手段 已经跟不上网络的快速发
展和激烈的市场竞争所要求的快速响应。必须寻找一
种现代化的管理方式，对相关流程进行合理重组 ，制
定一系列的制度和措施并贯彻实施。加强本地网络资
源管理 ，提高 网络资源利用率势在必行 。
第二部分 加强本地网络资源管理，
提高网络资源利用率
著名的管理咨询顾问拉姆齐查兰认为优秀的管理
者惟一具备的一项最重要的能力就是：把最复杂的事
情分解成一些基本要素的诀窍。 电信网络是复杂 的，
从不同的角度来看 ，会对网络有不 同的理解和描述。
如可以从功能、逻辑、物
理实体 、对用户服务的界
面上等不 同的 角度和层
次进行划分。上海电信 目
前共有 220个交换单元 ，
仅 市区各 汇接局 的汇接
能力总计 为 428841爱尔
兰。对于上海 电信本地网
这样 一个超大 型的庞 大
网络 ，如何加强本地网络
资源管理 ，提高 网络资源
利用率头绪众多，思路繁
杂。我们针对上海电信目
前 的实际情况，把现阶段
提高 网络 资源利用 率的
重点放在业务提供层、中
继网络层、光纤骨干层。
至新的路由走向，但它们原来与其他端局、汇接局 的
绝大部分网络设备仍然沟连。近几年来，随着上海 电
信本地业务 的发展，本地 网络资源相对紧张。如果 能
对这些闲置的网络设备进行清理 ，将大大缓解交换 、
传输资源紧张问题，释放出来的这些资源可以得到再
次利用 ，本身的价值得 以最大体现 。
二
、 提出方案并确定最佳方案
1．多方案的提 出
这样 的平 台、汇接局在现网中存在较 多，小组成
员根据平时的工作经验 积累及对现 网话务情况 的调
查，提出了3种方案：方案 1—5MS1；方案 2一退网平
台；方案 3一试验平台。
方案 1中5MS1共有 中继模块 820只，其中与他局
沟连496只。因为3字片的主要汇接局由原来的5MS1、
5MS2逐渐转变为5MS5、5MS4，从而导致原经5MS1、5MS2
的大量路由调整至5MS5、5MS4，但绝大部分 当初沟连
的中继连接并未随着路由调整而相应拆除。在这种情
况下 ，5MS1、5MS2的话务量就非常低，中继利用率接
上海电信公司领导检查项目进度
第一节 释放现网闲置网络设备
注：闲置网络设备：两个模块问经传输设备、传
输路由沟连 ，但实际并无话务量或者话务量极低。
一
、 现状分析
随着上海 电信本地 网络 的发展 ，现 网中有些平
台、汇接局已经完成其历史使命，逐步退出上海电信
本地 网络。虽然这些平 台、汇接局在现 网中已经没有
任何作用，其与其他端局、汇接局 的路由已经被调整
近 0 ， 远 远 低 于
7O％。
方案 2退网平
台是指 曾经为上海
电信作 出巨大贡献
的一 些 较 大 的平
台，如 APEC会议期
间专门在东方明珠
设立的APEC平 台，
为APEC会议的顺利
召开提供 了完善的
通讯保障，如今这
样的平台已经完成
了历史使命并停止
使用，可以退出上
海电信本地网络。
方案3试验平台种类繁多，基本都在某些端局、汇
接局局里面，当初仅作为试验用 ，与相应端局有 1～
6个中继 电路连接。等到试验结束，这些平 台就不再
使用，但基本上无部门发起组织拆除，导致与其相连
的局端 中继设备闲置。统计全 网此类平台发现，总共
有 23只，占用 中继设备 45套。
2．方案的对 比择优
方案 1中5MS1虽然 目前绝大部分中继设备闲置，
但还是不能轻易拆除。一是因为 5MS1话务量虽然极
低 ，但部分局至 1 71、1 7900、1 7901等的迂回路由仍
然经过 5MS1汇接 ；二是因为根据公司规划，5MS2已
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用作小灵通主要汇接局之一且改名为PMS2，但公司目
前尚未对3MS1进行规划，其今后主用用途一经定位很
多已经沟连的中继设备可以再次利用，即使不需要也
可以随工程大批量拆除。
方案2退网平台曾经为上海电信作出巨大贡献，
如今这样的平台已经完成了历史使命并停止使用，可
以退出上海电信本地网络。
方案 3试验平 台由于历史原 因，这些平 台存在多
头管理、职责不清等问题 ，小组在短时间内难 以理清
其产权，无法进行拆除。
根据以上分析，对照三个方案的情况可见，方案
2具有明显优势，可行性和可操作性都比方案 1和方
案3要强，因此，方案2是三个方案中的最优方案。
3． 最优方案的再分析
我们再来对方案2进行分析 ，发现具体有三个平
台组成 ：APEC平 台、1 63平 台、4万旁路平 台。
APEC平台是APEC会议期间，为保障会议所需的各
项通讯而专门设立的一个局 “东方明珠 5088”，会议
圆满结束，APEC平台也就完成了历史使命并停止使
用，可以释放与其他局沟连 的中继资源。
1 63平台为原“1 63”CHINANET网接入号专用平 台，
随着业务的发展 ，1 63的路 由已经逐步从 由TMS1～
TMS4特服 汇接局至1 63平台调整到全 网至公共数据旁
路平台。
4万旁路平台原为上网接入平台，随着社会对上
网的需求越来越大，当初设计 的容量 已经远远不够，
上海电信根据市场需要新建立了公共数据旁路平台，
并于2001年开始将原4万旁路平台业务调整至公共数
据旁路平 台，现 已经全部调整完毕，4万平台上 已经
无话务量。4万旁路平 台具体涉及到 2AS1、4AS1等 8
只服务接入器，与全 网 1 08个端局、汇接局有直达 中
继，包括与2MS1等资源非常紧张的交换单元共931只
中继模块连接。
4 ． 最终方案的确定
对比以上三种平台发现：
APEC平台地处浦东陆家嘴经济贸易区，随着上海
经济的大力发展 ，类似APEC的大型国际会议极有可能
再次举办，如果该平台不拆除，到时可以直接利用，
减少了一拆一装 的工作量。另一方面 ，与APEC平 台相
连的除了长途局 ，主要为 8MS2、8MS4，而 8MS2、8MS4
作为8字片主要汇接局 ，资源相对不紧张，释放被APEC
平 台占用的网络资源对缓解全 网资源紧张问题、提高
网络资源利用率贡献并不大 ；
1 63平台属于长途通信部管理维护，据运维处与
其相关人员沟通得知可能计划另外用作其他业务平
台。若 1 63平 台直接用作其他业务平台，其与本地 网
的中继路由可以马上利用起来 ，现将其拆除只是暂 时
释放这些资源 ，到时又要重新沟连 ，增加相关部门不
必要 的重复劳动；
4万旁路平 台业务 已经全部调整至公共数据旁路
平 台，目前 已经无话务量。而且 4万旁路平 台所 占的
中继资源非常庞大 ，释放后可以在很大范围内很大程
度上缓解部分局的资源紧张问题。另一方面 ，通过与
总师室等技术权威部 门协调 ，一致认为4万旁路平台
接入服务器从技术角度分析 已经比较落后，可再利用
的可能性不大 。
综合以上比较分析，资源挖潜小组一致选择4万
旁路平台作为最佳方案 。
三、实施对策
实施一 ：运维处打报告到网络部
运维处及时整理数据，按时完成关于清理 4万旁
路平 台中继的建议报告。2003年 8月4日，上海市电
信公司总师室主持并会同网络发展部、网络部、信息
网络部、研 究院，对清理 4万旁路平台中继方案进行
了讨论 ，并于 2003年 8月 8日收到网络部批复。
实施二 ：运维处根据网络部批复下达任务书
运维处根据 网络部批复制定了 “清理 4万旁路平
台”任务书 ，并派发 “交换资源调用任务单”至交换
调度室，要求拆除全网至4万旁路平台的中继、ALINK、
OPC
、 假局号、低端等资源。
实施三：拆除 4万旁路平台交换资源
至2003年 8月20日，共拆除931对中继模块、1 6
根AL1NK。数据库 中资源全部得到释放 ，开出工单以使
网管中心能释放交换现网资源、传输调度室能进一步
调度传输资源。随着 4万旁路平 台的拆除，其相应假
局号、OPC编码也可随即取消，以便其他交换单元使
用。4万旁路平台的8只接入服务器共有 1 356只低端，
占用了局端大量 的DDF架子。至2003年 8月20日，交
换调度数据库中已将其全部取消 ，并在 “话务设计：
03—384”调度单中详细 列出，以便传输调度室进行进
一 步调度。
实施四 ：拆除 4万旁路平台传输资源
2003年8月份收到交换调度 的话务工单，由于拆
单 的重要性，我们传输调度认真核对了数据库中相对
应 的数据 ，对 931条 2M链路的模块及 ALINK进行了确
认。 2003年 8月至 1 0月之 间，根据交换话务设计工
单，对传输链路进行拆除 ，出具 1 0份传输拆除工单对
4万旁路平台所占用的传输链路进行清除，释放对应
的传输资源。2003年 】1月，根据拆除2M回单对于4
万旁路平台931对 2M模块所 占用的 3724个 2MDDF落
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低端子的数据进行整理 ，开 出拆除低端的工单。
四、效果检 查
到 2003年 1 0月底 ，传输调度收到施工部门发来
的回单，至此，4万旁路平台已经全部确认拆除，共
释放 931对中继模块及相应传输设备。
第二节 释放现网虚占中继设备
一
、 现 象分析
新业务对网络运行安全、网络资源调度准确率要
求越来越高。尤其是新形势下要求资源调度对市场响
应快且调度准确率需达到 1 00％ 。在交换调度工作过
程中经常会 出现这样的情况 调度数据库 中空闲中继
模块进行装单后，传输调度反馈部分模块在用。追究
此种中继模块 的历 史，发现绝大部分是交换调度 已经
开过拆单而且交换现 网中已经为空，而传输调度数据
库 中虚 占着。这样将使调度时间加长 ，调度质量降
低，并拖延工期。而且 ，更重要的是传输调度数据库
中虚占着这些中继模块，浪费了大量的网络资源。严
重的甚至将直接影响用户的通信质量 、影响上海电信
的声誉。
二、现状调查
1．整理 出 “拆单汇总表”
交换调度室专门请数据核对人员对全 网各局的档
本进行大清查 ，先找出所有历史拆单。然后对这些拆
单进行现场调查分析，主要通过两种手段：
1) 传输调度Netmarster系统进行核实，共查 出交
换开过的拆单传输调度库中中继模块仍然在用的工单
9o份 ，进行列表汇总复印装订 ；
2)通过电话询问交换机房此9o份拆单的中继模
块是否 已经拆除，若模块处于空闲状态则可确认传输
调度系统虚 占。
2．交换调度统计 出 “交换 已拆、传输未拆”中继
模块
交换调度对 “拆单汇总表”进行分析，计算出该
表中每份拆单所包含的中继模块数量，合计得 “交换
已拆、传输未拆”模块 31 28只。
3．传输调度对虚 占模块进行分析并分类
传输调度进行分析与核对 ，发现其 中有部分 中
继模块传输调度 已经开过拆单 ，且 已经收到回单 ，现
场和数据库 中均显示空闲。这是 因为交换调度室核
对和传输调度室核对过程中有个时间差。统计得此
类模块 958只。该类模块交换 、传输均可调度 ，属于
可用资源。
确认剩余21 7o只中继模块为传输调度虚 占模块。
通过对这些交换 已拆、传输虚 占的模块进行现场分析
调查 ，并经归纳分类 ，发现传输调度 “已开拆单，回
单未到”是传输调度虚占中继模块的最主要因素。
三、寻找原因、确 定要 因
针对以上前期工作，挖潜小组集思广益、群策群
力 ，通过各方面分析，找出导致 “已开拆单，回单未
到”的各种原 因。小组成员根据系统分析 ，对调度现
场进行了调查并通过电话询问等方式，对各种因素进
行了逐个确认，并编制了要因确认表 (略)。
小组经过对结果论证的确认 ，最终确定以下三个
为要 因：
1
、 部分施工人员责任心不强
2
、 工作太忙 ，没有时间催回单
3
、 缺乏相应监督制度
四、制定对策及实施
我们小组成 员针对要因，制定了详细的对策表，
包括要因、对策、目标 、措施、负责人、地 点、时间
等详细内容。
实施一 ：加强部分施工人 员责任心
1)与相关部门领导进行沟通协调，最后由施工部
门组织施工人员进行工作责任心教育。
2)定期把相关信息反馈给施工部 门，以便进行分
析讨论。确保施工人员根据传输调度的工单完成施工
后至少能及时发送回单。施工人员的责任心明显得到
提高，9o％的回单能在规定时间内到达传输调度室。
实施二 ：增加调度人员及升级调度系统
新增加 2名传输调度人员且均能在短期内工作上
手，极大地缓解了传输调度人员紧张问题；新传输调
度系统的使用，使传输调度工作效率大大提高，调度
人员能根据系统的回单预警提示功能对 回单进行催
讨。对于超过规定 时间而施工部门没有主动发送的回
单 ，进行电话催促 ，完成率达 1 00％ 。
实施三 ：协调监督并制定相关制度
网络部制定了 关于传输工单派发及完工管理 办
法》、传输调度室制定 了 “催讨回单制度”，并能在 自
制定之后认真执行 ，而且在各施工部 门等相关部 门的
大力配合之下 ，每一份工单 自任务书下达后都能按照
制定的闭环流程顺序进行，最后归档。闭环流程不再
形同虚设，而是切切实实地落实、执行。
五、效果检 查
至 2005年 1 0月份 ，传输调度室共收到 “已开拆
单，回单未到”的回单58份，释放传输调度系统中虚
占的全部 1 542只中继模块。
第三节 优化传输光路
一
、 现状 分析
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『二
在传输的日常调度中我们经常会发现一些情况：
在对用户光缆 的调度中．尽管该用户点光缆的空余量
还有较多，但往往由于前级配光缆芯数用完，不得不
中止调度，进行退单处理；或者某一局的通局光缆资
源紧缺，客户对该局向的光路申请需求都被拒绝。这
些问题不仅严重影响了我们对市场响应的速度，而且
对网络资源的利用也不尽合理 ，降低了资源 的利用
率，使得资源未能得到充分的利用，从另一个角度看，
也是对资源的一种浪费。
这些问题 的产生有 多方面的原因，有的是 由于网络
结构本身的不合理所产生的问题 ，有的则是 因为受网络
发展的制约而产生的问题。例如在用户光缆中，有的用
户配光缆级数过多，如图 1所示。
交 接箱
箱子处光纤用完，即使 4分纤箱处还有多对空余光
纤也不能为后级用户提供路 由，制约了后级用户的
需求。后级分纤箱过多，亦会对网络安全产生影响，
如 图 2所示。
一 一 一 ～ ～
～
中继光缆网
～
～ 、 _f__
、 _- l_
—
_ ， — —— — — — ， -一 一 一 。一一 一
，
交接 箱
图 2
一 旦1号分纤箱处发生光缆中断，其后所连所有
用户都会发生中断，挂吊箱子越多，同时影响用户
越多。
在中继光缆中，我们会发现由于受以前光缆网铺
设 的限制．许多端局与端局之间无直达光缆，端局与
端局之 间的光路连接必须经过他局转接 ，有 时候这种
转接局多达六、七处，一条光路 占用光纤高达五、六
段 。这样不仅 多占资源，使得它局资源紧张，也使得
光链路段增加，降低 了光功率 ．影响了业务性能。
二、方案选择
1 方案的提 出
方案 l：通过调整用户光缆网络结构 ，从而优化光
路，提高网络安全性 ，提高资源可利用率。
针对一些配光缆级数过多 (大于等于 4级)的用
户光缆 ，通过调整网络结构：把四级以上级数的箱子
通过重新铺设光缆平移至交接箱后 ．如图 3所示。
交接箱
．
。
f
。
●
!
：
I
3
f
【 图3
这样使得 网络结构得以改善 ，从而提高了网络的
安全性：即使 1号分纤箱处光缆中断，最多影响3个
用户。也降低了光路的转接数，提高用户光缆的可利
用率 (红色光纤即为‘可再利用部分)。
方案 2：调整中继光路 ，提高资源利用率。
利用新铺设 的光缆，对转接不合理 的光路进行
调整。优化转接段数过多的光路，或者对一些 出局光
缆紧张的局进行光路调整 ，这样既可以缓解部分局
出局光缆紧张问题 ，提高这些局光缆 出局 的灵活性，
亦可以释放部分用于转接的光纤资源，提高了资源
的利用率。
2
． 方案的择优
方案 1涉及光缆调整，需重新敷设光缆 ，因此需
规划部门、设计部门、光缆铺设部门、光缆验收部门、
调度部 门及割接施工部 门共同配合完成。由此可见，
该方案纤涉部 门较多，运作周期长，不可控因素较多。
方案2需调度部 门进行调度，割接部门现场施工。
由于是利用现有的光缆资源，具体操作仅涉及 2个部
门，运作周期短 ，方案较 易实施，且释放资源量 比较
大。因此选择此方案。
3
． 方案的可行性分析
)现在随着光缆网的不断扩大，铺设的光缆越来
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越多，端局之间的直通率大大提高，使得我们有条件
能够对一些光路进行优化。
2)引入 了Optimize Net优化系统，对光路的路 由
进行分析评估 ，给出评估结果 ，该系统能够辅助用户
决策是否需要对光路进行优化，使我们调度人 员能
够更系统、更全面地对光路进行分析和优化 ，提高 了
光路优化的效率。
三、具体实施
1．搜集光路
在平时调度过程中，我们常会发现有些局市场需
求量很大，但由于光缆资源紧张影响了这些局对市场
需求的响应速度。因此缓解这些局的光缆资源紧张问
题成为当务之急。所以我们就 以这些局为基础，对光
路进行调整。首先对这些局的光路占用情况进行整
理 ，特别是对那些经该局转接 的光路，确认转接是否
合理。
围绕剖析光纤骨干层的传输光路 ，我们共优化光
路 1 01条，涉及光系统 1 01个，释放光缆段 1 38段。
第三部分 效益分析
提高 网络资源利用率并不直接产生新业务 ，但
能够导致业务 的成本显著下降，资源的再次利用，从
而实现企业的可持续性发展 。由于上述工作均结合
日常生产开展，未产生其他额外成本，经测算可产生
直接经济效益 1 947．5万元 。这些虚 占的资源再次利
用后 ，一年 内能够创造 的潜在经济效益5935．2万元。
优 化 中释放 光缆段 一年 内产 生 的潜 在经济效 益为
264．9万 元 。
我们根据 日常光缆资源预警情况，确定需要优 一
、 转变观念
化的局站。
2
． 确定光路
我们在优化过程中引入了Optimize Net系统。该
系统能够对光路进行分析，确定光路是否具有优化
的可能，并且 能对光路优化提出一个初步方案。利用
这个软件，我们就可以全面、系统的分析光路，对那
些转接过多，且存在优化可能的光路进行评估 ，筛选
出需要优化的光路。
另外 ，对那些虽然经过该局转接，但路由段数不
能减少 的光路 ，如果 能够利用他局转接也 能达到相
同效果 的光路，也可以列入需调整光路进行调整。这
样虽然没有释放光纤段，但疏通了这些资源紧张局
的出局通道，增强了调度的灵活性，同样起到了提高
该局资源利用率的作用。
3．优化光路
在确定需要优化的光路后 ，我们就开始对这些
光路进行优化。我们通过光路优化系统 Optimize Net
对 已经确定可以优化的光路进行优化预调度 ，初步
确定一个优化方案。然后再结合 网络安全性要求，比
如同一个 SDH环 的光路不能走在相 同的光缆中等规
定 ，再对最初的方案进行调整 ，确定一个最终方案：
既符合调度原则，又确保网络安全的最佳优化路由。
按最佳路由优化方案进行优化调度，开 出优化
工单，并发给施工单位。在优化工程实施过程 中，配
合施工人员提供系统拔打模块及用户信息。待施工
完毕，在数据库中对工单做归档 ，释放虚 占用的资
源 ，最终达到优化的效果。
四、效果检 查
第四部分 总结
思想决定行动，行动产生结果，真正的学习必须
从转变观念入手 ，从转变思维模式开始。以往在使用
网络资源的时候我们仅着眼于新增加的部分 ，然而电
信业 比拼网络规模的时代 已经渐渐远去，网络资源的
“利用率”也并不等同于网络资源的 “占用事”。提高
网络资源利用率应该从充分满足市场需求、确保网络
安全的角度合理调配网络资源，在提供同样业务量的
前提下 ，尽可能的减少资源的占用，从而实现其可持
续的利用。
二、重组流程
在本次研 究中，我们制定 了一系列的制度 ，尤其
是 “回单制度”，使工作流程从源头 “调度”回到终点
“调度”，形成 闭环 。使得原来虚 占的资源及时释放 ，
杜绝了施工结束后无人过 问，现场与资源数据库不一
致 的l‘司题。
三．有效执行
张瑞敏认为：管理是一个苦差事，就是抓反复、反
复抓 ，坚持做下去。制定 了一系列的制度措施，必须
更加强调工作的执行力的问题 ，只有坚持这一点，一
切工作才能落实到实处。“管理并不是高深莫测的理
论 ，不在于知而在于行”。我们就是这样寻求适合 自己
的管理理论和方法，坚持执行。
如果把电信公 司比作一棵大树 ，那么电信 网络就
是树的根基。网络中的每一项资源都有其特定的用
途 ，加强本地 网络资源管理是一项持续的课题 ，其意
义深远；提高网络资源利用率更是任重而道远，其潜
力无穷 j—f
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