成本效能：教師的供求、
編制與薪級
黃炳文
香港教育學院教育政策與行政系
成本效能
(Cost Effectiveness)
目標 (Goals)
方法 (Methods, Strategies)
評估 (Evaluation)
收益成本分析 (Benefit-cost
analysis)
成本 (Cost)
貨幣的 (monetary)
非貨幣的 (non-monetary)
私人成本 (private cost)
社會成本 (social cost)
機會成本 (opportunity cost)
歷史
教師供求
教育政策：
80年代之前，是量的增長
以最有限的資源，從提升識字率，到中學
學位的擴充。
1971 六年小學免費教育
1978 九年免費教育
教師供求
教師培訓：
戰後重開羅富國師範學院，接著開設了葛
量洪、柏立基、工商師範學院
招收高中畢業生
一年全日制課程
二年全日制課程
三年全日制課程
在職課程
教師供求
香港大學、中文大學教育學院
招收大學畢業生
一年全日制教育文憑課程
二年在職教育文憑課程
教師編制、薪酬
根根據學歷據學歷、、師資師資培培訓訓、教、教學學年年資資、、進進升制定升制定
學學位教位教師師、非、非學學位教位教師師
標準標準薪酬薪酬
教教學視為學視為公共服公共服務務，薪酬，薪酬與與公公務員掛務員掛
好好處處：：簡單簡單、行政上易於、行政上易於處處理、理、穩穩定、平等定、平等
缺缺點點：缺乏：缺乏彈彈性性
19711971年以後，男女教年以後，男女教師師同工同酬同工同酬
效能
相關的研究
Wong & Hui (2003)
Wong & Wong (2003, 2004)
Ip, Cheung, Wong & Ko (2000-2003)
Ko, . (2003)
Lai, K. C. & others (2001)
挑戰
挑戰
教育目標由量而質的轉變
1990年代：優質教育 (Quality
School Education)
1997：教師「全學位、全受訓」政策
校本管理的推行
Lawler’s (1986) High
Involvement Framework: Power,
Knowledge & Skills,
Information, Rewards
挑戰
1994年，教育學院脫離教育署，
香港教育學院成立
教育水準提高，文憑貶值
入職教師，大多高於基本入職水平，
學位教師和非學位教師的學歷差距縮窄
管理學上對薪酬、編制、進升的新概念
完
謝謝
