理论 · 前沿 I THEO盯 FRONTI ER
找回西部地区
在眼排放交易系统中的市场价值
文/晏然
内容摘要: 西部地区具有天然丰富的生态碳汇资源和可再生能源 ， 开发潜力
巨大。西部积极参与我国锁排放交易体系建设 ， 不仅有利于整合资源优势、
椎动经济发展 ， 还可以缓解:成排压力 、 促进转型升级。 最后 . 发展泼经济需
要强强联合 . 因此 ， 要做好破资产经营管理的科学化和专业化。
关键词: 碳排放交易 西部地区碳资产
一、我国西部地区的碳资产情况
我国西部地区碳资产储备丰
富 . 未来碳排放交易市场潜力很大。
以西藏地区为例。
森林资源。根据 2015 年公布
的调查数据显示，全区林地面积
1 万公顷，森林面积
万公顷，居全国第 4位;活立木总
蓄积 亿立方米，森林蓄积量
亿立方米，森林总碳汇量超过
1 0 亿吨。
草地资源。西藏是我国五大草
原牧区之一，拥有天然草原 1 亿
田，居全国之首，草原碳汇能力约
5 亿吨。 利用西藏地区的草地优势
发展碳汇项目，不仅有丰富草量供
应的现实意义，还将发挥草地固碳
的价值潜力。
湿地资源。西藏全区湿地面积
约 652万公顷，居全国首位，湿地
碳汇能力约 3 亿吨。 作为与森林、
海洋-起并称为全球"三大生态系
统"的湿地，还在增加空气湿度、
118 企业窄何 2仰等第六期
改善城市空气质量、补充氧气、涵
养水源等方面具有重要作用。
水能资源。西藏水能资源丰富，
河流径流充沛，落差较大，天然
水能资游、蕴藏量大，约为 2 亿万千
瓦，占全国的 30% ;技术可开发装
机容量为 亿万千瓦，约占全国
的 20%。 区内水能资惊量分布较为
集中，雅鲁藏布江、 三江占全区的
%。 中下游具有修建高坝大库
的地形条件 . 且，两岸人口 、 耕地分
散，开发条件良好。
太阳能资源。世界屋脊，阳
光普照，西藏是全世界太阳辐射最
强的地区之一，有着得天独厚的太
阳能资源优势。 全区大部分地区
太阳能辐射年均达 6栅-8{削兆焦
耳 / 平方米，全年平均日照时数在
33协3ω小时，折合标煤约 45∞
亿吨 /年。
地热资源。西藏是中国地热
活动最强烈的地区，地热蕴藏量居
中国首位，已知地热活动显示区超
过 7∞处，可供开发的地热显示区
342 处，绝大部分地表泉水温度超
过 80 "C ，地热资源发电潜力超过
l∞万千瓦。 地热资源分布较为集
中，主要在青藏铁路沿线一带，目
前西藏地区装机容量合计 万千
瓦，具有很大的开发潜力。
凤能资源。西藏年风能储量达
930 亿千瓦时，折算标煤为 3365 万
吨/年， 居全国第七位。 全区风能
资师、分布集中在藏东、藏北等地区，
目前这些地区的电力负荷有限，风
能具有很高的开发利用价值，不仅
能缓解当地的缺电问题，背后还蕴
藏着减少理论值 5侧万吨 / 年 -4)
化碳排放的碳资产价值。
生物质能。西藏全区森林资源
可提供的薪柴理论资源量可折合为
270 万吨标准煤，居全国第一 ; 年
产干粪折合近 170 万吨标准煤。 通
过开发和处理，不仅能解决环境污
染问题，还将开拓出发展生态循环
农业。
二、我国西部地区在全国碳排放
交易系统中的市场机会
根据中央部署， 2017 年将启动
全国碳排放交易体系，全罔统一碳
市场将覆盖包括西藏在内的 3 l 个
省市区，减排任务将变为强制性
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政策。 初步估计十三五"期间， 定战略意义。 求，积极开展配额和 CCER 项目交
各地区单位 GDP碳排放需完成下降 2 . 缓解西部地区减排压力，助 易，进而盘活碳资产，获得碳资产
17% 的目标，才能实现国家提出的 力产业转型升级 收益，成为西部地区财政收入新增
2020 年单位 GDP 碳排放比 2∞5 年 根据国家发展改革委的《单位 长点，解决"经济要发展"与"环
下降ω-459毛的指标。 而根据国家 国内生产总值二氧化碳排放降低目 境要保护"间的矛盾，进而推动地
发改委近期向各省下发的"十=五" 标责任考核评估办法~，省级人民 区经济发展。
节能减排任务，相比于西部省份， 政府的考核评估指标分为 4项指标、 4 . 保护西部地区生态环境，促
东部省份减排指标更高，减少碳排 13 项子指标，考核趋于严格化。 在 进社会持续发展
放压力普遍严峻，除加强减排措施、 2014 年的评比中，西部地区的大部 西部地区不仅是南亚、东南
发展可再生能源外，势必通过碳交 分省份排名靠后。 根据国家自愿减 亚地区的"江河源"和"生态源
易市场购买碳排放配额或 CCER项 排交易信息平台的公布情况，西部 还是中国乃至东半球气候的"启动
目进而实现减排目标。 可以说，开 地区的 CCER 项目较少，部分地区 器"和"调节区"。 但我国西部地
发潜在碳资源，未来市场广阔，前 目前甚至是空白。 可以说，西部地 区生态环境脆弱是不争的事实，且
景看好。 区减排任务还是很紧迫的。 一旦被破坏便很难恢复。 保护西部
通过 CCER (中国经核证的减 西部地区能源结构将得到调整 地区生态环境对当地、 对国家乃至
排量) 项目以及碳排放交易运作， 和改善，水电、风电、 太阳能发电 、 周边国家都具有十分重要的意义。
将使西部地区潜在的碳资产进行整 地热发电以及生物质能等新能源的 避免因碳市场热而引起的无序
合并盘活，无论从完成西部地区自 能源比重将进一步提高;森林碳汇 开发、盲目开发、过度开发等不良
身减排任务、通过碳交易获得经济 项目、草地碳汇项目的开发，带来 行为，从西部地区-盘棋着眼，实
效益进而反哺地区经济建设以及保 新增造林以及草地合格面积的显著 现西部地区的资源开发与保护的有
护西部地区生态环境，都将有十分 增加;节能和提高能效也得到较好 效统一，探索出西部经济、生态环
重要的现实意义和长远意义。 的改善，通过申请低碳试点示范建 境与资源相互协调发展的道路，有
1. 整合西部地区资源优势 ， 进 设，制定省级层面低碳发展规划， 助于提高公众保护生态环境的主动
行碳资产储备 有助于全区的产业结构调整。 意识，为建设生态西部、美丽西部，
西部地区蕴藏着丰富的可转化 3 . 实现西部地区资产收益，推 改善全球环境，推动社会进步做出
为碳资产的资源，对于森林、草地、 动地区经济发展 贡献。 ·
湿地等碳汇资源，按现行的平均碳 根据相关数据统计，我国各省 主要参考文献
价格( 30元 / 吨)以及潜在的碳汇 区减排量按照地理由东向西逐渐减 川刘楠，中国碳交易市场前景分析，内蒙古科
总量(森林、 草地、湿地等合计约 小的规律分布，其中沿海地区以及 技与经济 .2009(186)
20 亿吨/年)估算，预计西部地区 华北地区减排压力较大。 201 7 年全 [21 吴家琛 ， 云南省林业碳汇项目发展潜力分
可开发碳资本价值将达到数千亿元 国碳交易市场执行统一标准以后， 析，现代农业科技 . 201 烈的
规模;对于水能、太阳能、风能、 碳减排指标的需求量将会大大增 [3 ) 刘佳，草地碳汇、草地治理与中国减排
地热、生物智能等新能源及再生能 加，各省之间所发放的配额可以互 目标的实现，内蒙古农业大学学报(社会科学
源，预计为数百亿吨标煤规模。 相流动，这种流动性将进一步促进 版)， 2010(5).
按照统一的部署和科学的计 买人 CCER 碳指标的需求。 [4) 孟祥江，马正锐，用飞，王蕾重庆市林业碳
划，合理有序地进行碳资产开发， 西部地区因为没有重污染行 汇交易机制研究，中国林业经济 ， 201 6(2)
通过项目识别、设计编制 、 申请审 业反而在配方配额上体现出相对优 作者单位 中国工业经济联合会
批、项目注册、减排量核准等步骤， 势，利用大量前期开发的 CCER 项
可以形成西部地区碳资产储备库， 目，按照碳资产市场履约抵消机制，
有利于西部地区长远发展，具有一 抓住发达地区等买方的碳资产需
2017华第六期 企业管tf 119
