一、项目建设的背景
1、国家产业政策和行业发展的长远规划
2000 年 1 月，中央农村工作会议在北京召开，随后发布了
《中共中央、国务院关于做好 2000 年农业和农村工作意见》
(以下简称“意见”)。“意见”提出，积极推进农业和农村经济结构
的战略性调整是现阶段农业和农村工作的重要任务。目前，我
国农业生产结构不合理的矛盾十分突出，大力调整农业生产结
构势在必行。“意见”指出，各地要按照适应市场、因地制宜、突
出特色，发挥优势的原则，制定当地农业生产结构调整的规划，
并通过政策引导、信息服务、技术示范等手段，加强对结构调
整的指导。对于沿海经济发达地区和大中城市郊区，“意见”提出
要合理调整粮食和经济作物的种植比例，发展高效农业和创汇
农业。“意见”还同时指出，改善农业生态环境是稳定提高农业综
合生产能力的根本途径，是顺利推进农业和农村经济结构调整
的基本保证，需要以植树种草、水土保持为重点进行生态环境
建设。
花木产业作为农村产业结构调整的新兴产业，是经济效益
较高的农业综合开发多种经营项目，也是农民致富的重要途径。
在由国务院批准公布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品
和技术目标》中，花卉良种繁育及储藏被列为重点鼓励和扶持
发展的产业。
目前，江苏全省花卉种植面积已超过 1 万公顷，销售额超
过 7 亿元。鲜切花、盆花、盆景等产量均保持明显增长。花卉
业的快速发展，不仅对促进江苏省农业结构调整、农村经济发
展、农民收入增加等发挥了重要作用，同时还对改善生态环境，
绿化美化城乡、丰富人民的精神文化生活起到了很好的作用。
随着有关规划的制定和逐步实施，预计我省花卉产业将有更加
快速的发展。
2、项目由来和简述
江苏作为我国的农业大省，近年来在花卉产业的形成和发
展上进步较快，但由于品种单调、生产技术设备相对落后，尚
未形成采用工业化规模生产来培育出高品质、低价位的高档花
卉。作为泰州市花卉业龙头企业的泰州市园林绿化工程有限公
司，针对目前泰州市乃至江苏省文心兰生产的现状，提出建设
文心兰鲜花生产出口基地。
生物工程被预言为 21 世纪的主导农业技术，已率先在花卉
业的生产和科研中得到印证。植物组织培养作为生物工程的下
游应用技术，在国际范围内已日趋成熟，并显示出诱人的经济
效益，从而得到广泛的推广应用，特别在高档花卉品种的培育，
成果卓著，效益硕丰。该项目是采用组织培养和工厂化育苗生
产新技术，结合无土栽培、立体种植和现代温室等先进栽培技
术和生产设施的应用，积极引进、开发文心兰新品种，除满足
国内市场需求外，文心兰种苗和成花主要着力于销往国外市场。
本次项目拟达到以下要求：℃引进国内外文心兰优良品种，
尤其重视优良亲本的引种和有性繁殖，抢占文心兰生产销售的
制高点。℃组织规模化文心兰组织培养，提高种苗繁育速度和
质量。℃采用智能温室和普通温室相结合的形式，降低成本，
大批量生产优质文心兰种苗和成花。℃达到工业化生产规模和
水平，组织文心兰出口创汇，参与国际市场的竞争。
3、项目建设的必要性和依据。
℃必要性。
近年来，国内外对高档花卉的需求高速增长。高档花卉品
种、品质却不能与迅速增长的市场需求相适应，每年需从国外
进口大量高档花卉种苗和开花株。另一方面，由于高档花卉价
位较高，大大制约着消费面。所以，选择适合江苏省气候条件
下设施栽培的高档花卉品种文心兰，利用当地气候资源和劳动
力资源，选用优良文心兰品种，引进国外投资商和专门人才合
作开发文心兰生产销售，采用智能温室和普通温室相结合的形
式，降低生产成本，大批量生产优质文心兰种苗和成花，不但
顺应市场要求，而且发展前景广阔，有希望形成地方产业。因
此，提出该项目的建设是必要的。
℃编制依据。
℃泰州市园林绿化工程有限公司与江苏省工程咨询中心签
订的合同要求。
℃国家计划委员会与建设部共同发布的《建设项目经济评
价方法与参数》(第二版)
℃国家农业综合开发办公室文件关于印发国家农业综合开
发分类项目可行性研究报告提纲的通知。
二、项目建设的有利条件和制约因素
1、项目区概况
项目地址位于泰州市高港区中心地带，三边环绕三条高等
级公路，居泰高线西侧，江平线南侧，金港路东侧。北依宁通
公路，南靠新长铁路支线，紧临国家重点工程引江河，距国家
一类开放口岸泰州港仅 1 公里。从项目区出发沿宁通公路或汽
渡过江自沪宁高速公路到南京仅需 2 小时。经江阴长江大桥，
距上海为 2 小时车程。高扬汽渡使中心与苏南地区连为一体。
市区人口密集，城郊劳动力成本低廉。项目地址是办厂兴业的
理想场所。
项目建设具备优越的自然条件。项目建设区地处北亚热带
湿润气候区，气候温和，四季分明，雨水充沛，日照充足，无
霜期长，光热水气配合协调，为项目建设提供了优越的自然条
件。全年太阳辐射总量 109-119 千卡 /平方厘米，日照时数
1759-2313 小时，大于 10℃期间的太阳辐射总量和日照时数分
别占全年的 70％和 60％。年平均气温在 ℃左右，无霜期 321
天，降水量 毫米。地面高程在 4－7 米之间。
项目承担单位泰州市园林绿化工程有限公司成立于 1998
年底，公司注册资金 540 万元，目前资产总额达 4500 万元，资
产负债率 ％，企业经营状况良好，是泰州市花卉园艺龙头
企业。公司近年来重点已转向花卉园艺新品种、新技术的引进
开发。
公司具有较丰富的花卉园艺生产经营经验，拥有一支有活
力的市场营销队伍以及由专门技术专家牵头负责的课题组，自
主开发、自负其责，有较强的开发研究能力。公司已初步建成
集生产、经营、市场和观光于一体的综合经济实体。2001 年实
现利润 1070 万元，2002 年预计实现销售额 7800 万元。
企业占地 700 亩，现有高标准品种示范园 2 个，标准钢架
棚 15 个，智能温室 5000 平方米，普通温室 8000 平方米，展示、
销售大厅 400 平方米，2 幢 1000 平方米的具有国内领先水平的
组培楼以及全光照弥雾扦插育苗工厂，道路、围墙、水电、通
讯等配套设施已基本完成，拥有 250KV 变压器和高标准的自来
水系统，排污水管全部建成。
2、有利条件及其利用方式。
℃气候优势。
适宜的温度条件对文心兰的生长十分关键。文心兰生长最
适温度为 25－27℃，最高不超过 35℃，最低不低于 12℃。泰州
市平均温度为 ℃，且低温时间较短(只有 3 个月)。该地区 6
－9 月平均气温为 25－28℃，夏季夜温在 20－21℃左右。这一
温度范围最适应文心兰花芽分化。该公司曾在江苏范围内做过
小批量试验，发现泰州地区较适宜种植文心兰。
℃技术优势。
该公司已组建了专门的文心兰生产开发课题组，该课题组
拥有一个实验室，3 名高级专门人才，8 名中级技术人员，课题
级技术力量较为雄厚。
与扬州大学农学园艺系合作，该系在植物组织培养和设施
温室栽培方面在国内具有较强优势，该系的科研成果多次获奖。
与中山植物园园艺专家合作，该园园艺专家长期从事园艺
植物研究，拥有专门的文心兰种植技术。
与台湾客商合作，该客商为文心兰专家，在文心兰专项研
究中有很深的造诣。
引进了国外智能温室、脱毒组培苗的工厂化生产工艺和先
进炼苗技术，这些技术可使产品的市场竞争力大大提高。
℃销售优势。
该公司被国家对外贸易部亚洲司确定为对日本花卉出口重
点企业，日本文心兰成花年需求量达 4000 万盆，文心兰组培苗
和未开花株需求量更大。公司对日拥有较强的销售优势。
公司于 1999 年 5 月开始与台湾客商合作，主要在提供技术
支持和建立国际销售网络两方面进行合作。目前公司已在韩国、
美国、东南亚等国初步建立起了销售网络，这些销售网络每年
可组织销售文心兰组培苗 800 万株，未开花株 150 万株，成花
30 万株，种子苗 800 万株。
公司近年来积极与国内客商建立起广泛的联系，已拥有较
大规模的国内销售渠道。
本项目产品具有较为广阔的国际和国内市场，预计本项目
的销路没有问题。
℃政策优势。
根据江苏省计经委苏计经产发[1999]533 号，作为项目的重
要组成部分的泰州市花鸟鱼虫交易市场已经江苏省计经委立项。
根据泰州市总体规划及高港区新区详规，项目选址在泰高
路西侧口岸段内，符合泰州市城市规划要求。
根据泰计发[1998]460 号文件精神，作为项目的重要组成部
分的泰州市花卉园艺中心已批准立项。
泰州市委、市政府确定项目区为“泰州市农业产业化十大示
范工程”之一，地方政府给予大力扶持，提供了宽松的项目建设
外部环境。
在相关部门的监督和领导下，采用招投标方式，进行市场
的整体规划、建筑施工，从而最大限度的保证设计与施工的速
度和质量。
℃自然资源和人力资源丰富。
项目区所属和周边地区均为经济和社会发展较发达地区，
具有较丰富的供应项目使用的原辅材料。项目区地处泰州市郊，
拥有相当数量的有一定文化程度的廉价劳动力。
℃承办单位工作基础扎实。
企业已征用土地 700 亩。道路、围墙、水电、通讯等相继
建成。拥有 250KV 变压器和高标准的自来水系统，排污水管道
全部建成，锅炉供热安装完毕，拥有多部程控电话。建成了高
标准品种示范园 2 个，市场门面房 34 间，生活用房 10 套，花
卉盆景交易市场 4000 平方米，花卉植物组培楼 6000 平方米，
智能温室 4000 平方米，花卉园艺市场信息网络站、2000 平方
米展示大厅、观赏人工湖等项目正在建设。
3、制约因素及其消除对策。
主要阻碍因素有二个方面：一是规模生产所需的土地种植
方向要调整。新租用的 220 亩土地由原本种植其他植物，改为
种植文心兰，从土地到种植人员都有一个适应过程，目前人员
的素质不一定能符合要求，解决的办法是重视对种植人员的技
能培训以及整个生产过程的统一管理；二是资金筹措有一定难
度。采取灵活的多元投入机制，除争取国家省市的扶持资金、
用足企业自有资金外，广泛招商引资，运用股份合作、资产租
赁以及土地流转等多种合作形式来筹集项目资金。
三、产品市场预测及营销策略
1、项目产品国内上生产与市场贸易及发展情况。
文心兰在国际上享有一定的知名度，美国、日本及欧洲等
国，甚至连有“花卉王国”之称的荷兰每年都要进口大量文心兰，
从文心兰试管苗(包括种苗及组培苗)到中苗、大苗及开花株，
均可作为商品出售。
泰州地处长江下游中段核心地段，长江下游为我国大中小
城市是为密集的地区之一，这一地区文心兰消费市场潜力大。
项目建成后，可为周边大中城市乃至全国提供大量质高价底的
文心兰盆花。目前国际文心兰成品花消费市场在 40 亿美元左右，
主要消耗地区是日本，日本市场文心兰成品花年需求量达 4000
万盆，欧洲可达 2000 万盆，美国每年 1000 万盆，而目前国内
外生产企业仅能供给的文心兰成品花总量约为总需求量的 40
％左右，尚有 60％的市场空缺。文心兰种苗及未开花株国际市
场需求量远远大于成品花，市场趋于供不应求状态，因而国际
市场文心兰销售前景广阔。
台湾文心兰的育种、选种及栽培水平在国际上处于领先地
位，其产品销往世界各地，但台湾生产文心兰成本不断增加，
有些台湾文心兰的经营者，为了降低成本已将基地逐渐转移到
大陆。
产业的发展首先考虑土地和劳动力成本，其次考虑气候条
件、运输条件。在土地及劳动力方面，与台湾及国内南方城市
比，我们的成本低得多。气候条件，因文心兰在开花前花芽分
化时，夏夜温度必须维持 20℃左右，自然条件下，这在国内南
方城市以及台湾是很难达到的，而泰州夏季夜温一般保持在 20
℃左右，降温成本低得多。泰州又紧临上海、南京国际机场，
拥有一类开放港口，组织文心兰销往日本、欧美的运输成本并
不比其它地区高多少。因此，泰州产品生产经营成本较低，有
较强的市场竞争能力。
项目引进国外投资商，加上泰州项目开发的优越条件，在
品种及栽培技术上占有优势，能够做到培养大量优良品种，花
型、花色多样化，进入国际市场前景良好。
2、营销策略
除满足国内市场需求外，文心兰种苗和成花主要着力于销
往香港以及日本、欧美等国外市场。在初期将主攻方向定位于
“补缺”，而非全面挤占市场份额。其次，从条件已经成熟的领
域入手，拓展对外文心兰贸易的新空间。一是发展运输、保鲜
相对简单，风险较小的组培种苗出口，以直接融入其生产体系，
降低进入市场的成本；二是发展较具现实性的适合大众消费胃
口的文心兰鲜花对外出口，与香港、日本、欧美贸易商、批发
商建立合作和信任关系，以后逐步提高合作水平和层次；三是
运用先进生产技术，建立梯次生产结构，实现多品种，全年多
日供花。第三，加强与国外产业界合作，谋求中长期发展。提
高产业水平的关键是加强管理、提高技术水平和产品质量。而
认识到未来发展趋势的部分国外人士也希望通过加强与该公司
接触、合作，在未来产业合作中增加发言权。公司可利用国外
业界这一心理，从技术合作入手，邀请批发商来当地就文心兰
分选、包装等环节做指导，就组织货源及通关、报检方面充分
交换意见，着力建立顺畅、快捷的文心兰出口体系。
企业培养 20 名市场业务员，作为销售主体力量。国内销售
网络是，搞活现有的交易市场，在国内主要地区设立连锁店或
寻找代理商。
积极进入国际市场，以花卉批发市场的拍卖为主，花卉批
发市场的买主大多数为花店，少部分为二级批发商，二级批发
商再批发给各小花店零售。同时，寻找合作伙伴，谋求国际分
工，把种苗繁殖、筛选等劳动密集型生产环节争取过来。
四、项目建设规模、建设内容及实施进度
1、建设标准与建设规模。
℃建设标准。
按照“省内一流、全国知名”的要求，高标准建设文心兰鲜
花生产出口基地。
℃建设规模。
新征土地 亩，建设组培室 2000 平方米，智能温室 1
万平方米，普通温室 2 万平方米，玻璃温室 1500 平方米。项目
建成后，可形成种苗生产能力 2000 万株，其中，种子苗 1000
万株，组培苗 1000 万株，文心兰成品花 50 万盆，未开花 200
万株。
另外从周边农户租用土地 220 亩，并组织他们进行相关的
花卉生产技术培训，再将土地分包，按照公司的要求，做到“五
统一”即：统一品种布局和生产计划；统一技术指导；统一肥水；
统一设施标准化；统一防治病虫。进行生产，年计划规模为未
开花文心兰 20 万株，其叶幅为 5-30cm。生产的花卉由公司负
责收购和销售。
2、主要生产技术方案的选择。
℃种子苗。
采用杂交授粉，利用试管培育技术，短时间内获得大量文
心兰杂交苗，经过几代纯化，每株有些微差异，这是现在最盛
行的繁殖方法。该工艺的优点是一般品种授粉后，一个果荚含
有约几万个种子，播种后可在短时间内获得大量文心兰苗。
℃种子苗工艺流程。
℃培养基配制。
植株授粉 取胚胎 培养基内接种 发芽
发芽发芽
℃组培苗。
采用茎尖和茎节外植体诱芽培养以及叶片愈伤组织诱导培
养三种途径。
℃组培苗工艺
℃培养基配制。
℃成花。
小苗栽植采用无土栽植，苗在生长过程中通过喷营养液于
叶片，供其生产所需养份，苗在培育过程中对光、温、水进行
控制。
工艺流程。
原料检验 配制混合 分装 灭菌
外植体 洗净 粗整理 消毒 分离
移植 移植 接种至培养基
三次培养 二次培养 初代培养
钵植(驯化) 小苗
病毒鉴定
原料检验 配制混合 分装 灭菌
3、建设任务和建设内容。
为了形成上述生产能力，在充分利用原有的基础设施情况
下，新征土地 亩，租用土地 220 亩。建设组培室 2000 平
方米，智能温室 10000 平方米，普通温室 20000 平方米，玻璃
温室 1500 平方米，形成种苗生产能力 2000 万株，生产文心兰
成品花 50 万株，生产未开花文心兰 200 万支。此外，考虑到该
鲜花的示范宣传作用，建设 1500 平方米的玻璃温室。
℃组培室。
组培室主要用于文心兰花种苗的组织分离、培养等，建筑
面积为 2000 平方米，二层砖混结构。
℃智能温室及相关设备。
目前智能温室主要形式包括单、双层薄膜温室，聚碳酸脂
中空板/波浪板温室和玻璃温室，可提供全天候温室环境和种植
系统设备。双层薄膜具有节能、高效维护方便、造价较低等突
出特点。主要设施包括加温设备、降温设备、遮阳系统、灌溉
系统、种植苗床、园艺设备、环境监测仪器和控制系统。
本项目的智能温室主要用于种子苗与组培苗的培育以及成
花的生产。
℃结构及指标。
种子苗或组培苗 炼苗 上盆 分盆
分盆分盆
1、主体结构：
WGK-96 拱型顶开蝶型窗双层充气薄膜温室。
2、性能指标：
℃风载：
℃雪载：
℃最大排雨量：140mm/h
℃顶窗：35％
℃侧窗：高约
3、规格尺寸：
栋宽： 米，柱间距：4 米，天沟： 米，顶高： 米。
温室排列方式：东西方向 长(11 连栋)，南北方向
48m 长(12 跨)，建设 2 组，面积共为 10000m2。
4、门
温室共设推拉门 4 套，门框为国产铝合金框，门板为聚碳
酸酯中空板，下部滚轮。
5、基础
温室标准基础为点式基础，也可根据地质情况选用其它形
式。
6、室外排水
采用单端排水，雨槽坡度为 5‰。
℃内保温/遮阳系统。
从多方面改善温室的生长环境。夏季，保温遮阳幕能反射
部分阳光，保护作物免遭强光灼伤，并使温室温度下降 3－5℃。
在冬季和夜间保温遮阳幕有阻红外线外逸的作用，减少热量流
失，保持温室温度，减少加热能源消耗，降低温室运行成本。
1.齿条推拉式驱动系统技术参数：
1)行程：4m
2)运行速度：
3)单程运行时间：
4)电源：380V，50Hz
5)电机功率：
2.系统基本组成
控制箱及电机
℃湿帘降温设备。
1、 工作原理
降温系统的核心是能让水蒸发的湿帘，由波纹状的纤维纸
粘结成而成，由于在原料中添加了特殊化学成分，耐腐蚀，使
用寿命长。特制的输水湿帘能确保水均匀地淋湿整个降温湿帘。
空气穿透湿帘介质时，与湿润介质表面进行水气交换将空气的
显热转化为汽化潜热，实现对空气的加湿与降温。
湿帘通常安装在温室的北端，风扇安装在温室的南端。当
需要降温时，启动风扇，将温室内的空气强制抽出，造成负压；
同时，水泵将水打在对面的湿帘墙上。室外空气被负压吸入室
内时，以一定的速度从湿帘的缝隙穿过，导致水分蒸发、降温，
冷空气流经温室，吸收室内热量后，经风扇排出，从而达到降
温目的。降温水源建议使用井水。
2、基本配置
湿帘：高 ，温室湿帘长 105m；
水泵：每座温室 4 台，水泵电机功率：三台为
一台为
供水过滤装置：每座温室 4 套；
风扇：每座温室 22 台。
风扇外形尺寸 1200×1150×445
排风量 29000m3/h.台，
功耗
耗电量：
℃育苗喷灌系统。
在每座 11 连栋温室内各配置 1 台智能神农 JR 双轨道自动
喷灌机，包括在各栋间穿行的纵向和横向轨道。
喷灌机的运行速度可以调节，由每分钟 米到每分钟 21
米。这种独特的功能可为温室中不同的作物精确提供其各自所
需的水量。
1.技术参数
概况：总长 米 总宽 米 重量 35-45 千克。
材料：镀锌钢管架、纤维玻璃电子密封盒、聚碳酸酯触摸
式键盘 聚胺酯滑轮。
轨道：滑轮驱动式机体。
水带：端部装接可随主机运行 65 米，中心装备可随机运
行 122 米。
喷杆：长度可达 15 米，1 英寸铝合金管(可选配不锈钢)，
喷嘴间距 35 公分，速喷式喷嘴。
有隔膜检测阀，组合式 1/8 英寸镀锌钢缆固定，两个标准
电磁阀。
电机：1/4 马力可变速直流电机。
功能：远距离启动.水触发装置.重复计时
保护：喷杆受阻、碰撞时自动关机。
电子程序控制器
ITS 电子程序控制器可以一次输入 20 个程序，每个程序有
各自的启动时间、重复运行时间(需要时)、停止时间、不同作
物所需水量和肥量设定及选择性使用喷杆等功能。改变温室种
植条件和作物生长期，只在轻轻一按之间。
3.配置：
每栋纵向及端面横向轨道 2 套
喷灌机神农 JR 2 台
℃通风系统。
顶窗为国产电机、进口荷兰齿轮/齿条驱动，轴及联接附件
为国产热镀锌件。
温室东西两侧为 高电动卷帘。
℃滴灌系统。
配置形式：
GK-96 温室单栋宽 米：每栋 10 排滴灌管，滴灌管间距
米，滴灌管滴头间距 米。
主要配置(根据具体情况选择规格)见表 4-1。
主要配置表
名 称 常用规格 单位
UPVC 管 63，40，32 米
PE 管 25，20 米
UPVC 及 PE 管件 20－63 个
压力表 个
网式过滤器 25，32，40，50 个
控制器 6 站，12 站 台
电磁阀 25 个
UPVC 球阀 63，40，32 个
滴灌管(带) 进口 个
安装件 吊绳，螺丝，胶
等
若干
℃自动控制系统。
包含有：遮阳幕电机 45 台，三相，
开窗机 22 台，三相，
卷帘机 4 台，三相，
湿帘泵 4 台，三相，
风扇 22 台，三相，
喷灌机 2 台，
膜风机 11 台，单相，
防水防溅插座 5 个，单相。
℃普通温室。
本项目新建普通温室 20000 平方米，其中，10000 平方米
用于种植当年开花的花种，另 10000 平方米用于培育和暂存从
“反租倒包”的种花户收购来的文心兰花。
℃温室部分。
采用拱形结构，主要用材为热镀锌钢管，天沟采用
镀锌薄板；
铝合金玻璃侧墙：基础以上 为砖混墙，墙顶至檐口为
铝合金玻璃窗；
薄膜为无滴膜。
门厅：门框为铝合金型材，尺寸 2000×2200mm。
℃配套设备部分。
电动外遮阳装置：包括国产遮阳网、进口托膜线、电机减
速箱、传动系统等；
通风设备：选用 -G 节能风机；
灌溉系统：包括首部(泵等主机)、主管道、棚内系统等；
覆盖材料：选用 进口膜；
防虫网：选用 25 目编织网；
加热系统：选用燃油热风机；
生长架：材料为钢架、石棉瓦。
℃铝合金玻璃温室。
新建 1500 平方米的玻璃温室，用于花卉的观光、示范及宣
传。该温室承重骨架选用优质热镀锌型钢，窗框架及椽子为铝
合金材，天窗上悬窗开闭以电控为主，手动为辅。具体技术参
数如下：
跨度： 6 米
间距： 米
檐高： 米
顶高： 米
长度： 米
屋面坡角： 26°33'
抗雪载： 198Pa
抗风载： 441Pa
温室含结露水收集装置，内保温、外遮阴装置。
℃公用工程方案。
℃给排水。
项目基地水源来自城镇自来水管网，供水管径 Dn70，目前
用水量为 2000 吨/月。本项目用水包括灌溉及办公生活用水，
月用水量约为 6000 吨，拟将供水管径增容至 Dn125。
项目排水主要为雨水、多余灌溉用水及办公生活废水。基
地内拟采用两种排水方式：下水管道和排水渠。其中下水管道
管径为 Dn300，长 600m；排水渠宽 60cm，长 900m；同时新增
两台排水泵。处理后的办公生活废水及多余灌溉用水经下水管
道、排水渠分别排至附近河流—老港河和蔡圩中沟，最终排入
长江。
℃供电。
项目场址电源来自当地市政电网，经高港变电站将 35kV
降压至 10kV。项目场址与高港变电站之间已有专用线路，并配
有容量为 100kVA 的 10/ 变压器 1 台，目前用电量约为
50kW。本项目用电包括照明、动力等用电，负荷约 150kW，
拟增容至 150kVA，用 1 台 250kVA 的 10/ 变压器取代原
变压器。
℃道路。
本项目需新建主干道长 600m，宽 6m，水泥路；辅助道路
2000m，宽 3m，砂石路。
℃供热。
本项目智能温室采用锅炉供热，新增 4t/h 燃油锅炉 1 台，
并配套建设锅炉房。
4、项目实施进度。
项目建设期限 2003 年 1 月至 2004 年 6 月
项目建设期进度计划
月
项 目
2 4 6 8 10 12 14 16 18
前期工作
道路及辅助设施
温室建设
设备采购
设备安装
人员培训
种苗购进
实施条件：
1.施工场地：场地平整，无房屋拆迁。
2.交通运输：交通方便，公司现有运输车辆可以满足建设
运输需求。
3.施工用电：场内现有变压器容量能够满足建设需求。
4.施工用水：附近有河道，可以满足建设施工用水需求；
现有市政供水设施能够满足建设人员生活用水需求。
五、劳动组织、管理与运行管护
1、劳动定员、人员素质、人员培训。
该项目总定员 125 人，其中管理人员 5 名，技术人员 20 名，
生产人员 80 名，市场销售人员 20 名。技术人员公开向社会招
聘具有本科以上学历的专业人才。生产和销售人员向社会招聘
具大专以上学历的人员。公司特聘请台湾、日本以及国内扬州
大学专家教授对工作人员进行相关培训。
2、组织管理机构。
泰州市园林绿化工程有限公司对项目管理进行一方为主，
多方参与的形式，在经济上独立核算，自负盈亏。项目的管理
实施办法由公司制定，各责任实体负责实施具体的工作。
3、经营管理模式。
采取“创造环境、招商引资、提供服务、经营资产”的经营
策略，除公司自我组织主导品种的生产经营外，引进 18 家国内
外客商进场投资，由国内外客商带项目、技术、资金和市场，
采用土地租赁、股份合作、独资经营等多种形式与客商合作，
采取“公司＋农户”形式，带动周边农户参与种苗和成花生产。
4、管护制度和措施。
项目区由公司保安部门负责各项管护工作，按规范化管护
要求确保项目执行和生产秩序以及人员、财产的安全。
5、管护人员和经费。
管护人员 15 名，均为经过系统训练的保安人员组成，其经
费按照聘用合同有关条款要求在公司办公费用中支出。
六、环境保护
1、生态环境影响评价、主要污染源和污染物。
本项目为花卉栽植，在生产过程中使用的主要是有机肥以
及低毒、高效的农药，对周围的土壤和水体基本不会造成污染。
实验室有少量实验废水产生，经过初步处理后，通过现有
排污系统排放，对环境基本不会产生影响。
项目供热选用燃油锅炉，烟尘排放对环境影响不大。
由于项目区将建成新兴的观光农业区，这有利于该地区生
态环境的改善。
2、环保部门意见。
由于在该项目的生产过程中，基本无污染物产生，且先进
生产技术的应用可改善环境条件，环保部门同意项目的建设。
七、投资估算及资金筹措
1、投资估算及估算依据
项目总投资由固定资产投资和流动资金组成。
固定资产投资总额：
固定资产投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税三
项构成固定资产投资总额。
固定资产投资：
本项目固定资产投资主要用于厂房改造、设备购置及安装
工程等。设备价格根据最近市场价格估算，土建工程按当地近
期实际造价估算，其他费用按照《建设项目经济评价方法与参
数》(1993)并结合承办单位的实际情况进行估算。
项目设备的购置费用以设备供应商提供的初步报价估算，
设备购置费共计 万元。
设备安装费合计 万元。
本项目土建工程费用合计 万元。
其它费用包含增容费、开发费、设计费咨询等，合计
万元。
预备费包括涨价预备费和基本预备费，涨价预备费计为 0
万元，基本预备费计固定资产中第一部分费用和第二部分费用
总值的 6％，基本预备费计 万元。预备费合计 万元。
按上述估算，项目固定资产投资为 万元。固定资
产投资构成见下表。
固定资产投资构成表
投资构成 金额(万元) 构成比例
1.建筑构成费 %
2.设备购置费 %
3.安装工程费 %
4.其它费用 %
合计 %
建设期利息：
本项目建设期利息计为 万元。
固定资产投资方向调节税：
本项目固定资产投资方向调节税计为 0 万元。
固定资产投资总额由以上固定资产投资、建设期利息、固
定资产投资方向调节税三项构成，固定资产投资总额合计为
万元。
流动资金估算：
本估算按分项详细估算法分别计算项目的流动资金。根据
项目产品的生产特点和企业已建立的原料采购渠道条件确定流
动资金单项周转天数，并以此进行估算。估算结果正常年需要
流动资金 万元，铺底流动资金 万元。
固定资产投资总额和铺底流动资金构成项目总投资；固定
资产投资总额 万元，铺底流动资金 万元，项目
总投资合计 万元。
2、资金来源渠道与筹措方法。
℃资金来源。
项目所需总投资中，拟申请国家财政资金 200 万元，地方
配套财政资金 240 万元，银行贷款 500 万元，其余 万元
由企业自有资金投入。
项目流动资金中 70％作为银行短期贷款考虑，按年利率
％计息。其余 30％作为铺底流动资金，由企业自有资金投
入。
℃投资计划。
根据项目情况，确定项目的建设期为 12 个月，即自项目进
行设计起 12 个月内投入全部固定资产投资。流动资金根据各年
生产负荷情况逐年投入。
℃地方财政配套能力分析。
本项目是高港区财政重点支持的农业项目，区财政配套资
金可从区农发基金中解决。省、市有关部门对本项目的建设高
度重视，省、市的配套资金应该有保证。
℃企业自筹能力分析。
公司是泰州市高港区直属企业，注册资金 540 万元，现有
固定资产净值 5400 万元，资产负债率 46％。近 3 年来，企业
经营状况良好，初步建成集生产、经营、市场和观光于一体的
综合经济实体，取得了较好的经济和社会效益。公司建立起来，
突出项目开发，累计实现效益 2500 万元。公司自筹资金的方案
初步打算除利用自有资金外，还将加大招商引资的力度。
℃银行贷款可靠性分析。
文心兰规模化生产，效益可观，银行考察后印象较深。且
公司财务状态较好，有良好的信用，在当地银行申请短期流动
资金贷款是可靠的。
3、资金使用和管理。
℃该项目资金将实行专项管理，专款专用。
℃对该项目所需资金采取强化审核，分批拨款的办法，凭
项目预算和合同中有关规定预付部分资金，余款凭项目结算及
设备到位单据结算。
℃项目基建工程采取公开招标方式进行，订购设备由技术、
生产、工程等部门人员进行综合考虑比较确定。
℃项目实施过程中，公司将请专业人员进驻现场，对不符
合规定的建材和设备，坚决退场，以确保工程质量和资金使用
安全。
八、项目效益分析
本项目拟 1 年建成，第 2 年投产，第 2 年生产负荷达到设
计能力的 80％，第 3 年起达到 100％，生产期为 10 年，计算期
为 11 年。
1、经济效益分析。
℃财务分析。
℃销售收入和销售税金及附加估算。
本项目产品销项税率计 17％，进项税税率按原辅材料、燃
料税税率抵扣；城市维护建设税按增值税的 5％计提；教育费
附加按增值税的 4％计提。本项目农业税和农业特产税按全免
计算。按此条件估算，正常年增量销售税金及附加 万元。
℃产品成本费用估算：
成本费用估算说明：
本估算按成本费用构成要素分类计算项目成本费用，包括
直接材料、外购燃料动力等能源、直接工资及职工福利费、制
造费用、销售费用、管理费用、利息支出等。
原辅材料消耗及能源消耗参照企业实际发生的耗用指标确
定。
各种原辅料价格取值以国内市场现行价格行情为基础，并
根据近年该原料价格变化情况预测到项目投产年后的综合价格
计算。
职工工资按每人每年 万元估算。
固定资产折旧采用分类直线法计算，机器设备按 10 年折旧，
残值率为 5％；房屋建筑按 20 年折旧，残值率为 5％；本项目
利用原有固定资产 200 万元，原有固定资产中房屋建筑按 10 年
折旧，残值率为 5％；原有机器设备按 5 年折旧，残值率为 4
％。残值在计算期末与其它固定资产余额一并回收。
无形资产按 10 年摊销，递延资产 5 年内摊销完。
修理费用按固定资产原值的 8％估算，其它制造费用按固
定资产原值的 5％计提。
销售费用以产品销售收入的 3％计提。
管理费用按职工工资及福利的总和的 300％计提。
流动资金借款利息通过财务费用进入成本。
总成本及其构成分析：
按以上条件估算，年总成本费用为 万元，其中固
定成本 万元，可变成本 万元，经营成本为
万元。
℃新增利税及利润分配。
本项目所得税税率为 33％。项目所得税后利润提取 10％的
盈余公积金 10％和 5％盈余公益金，其余部分为企业的可分配
利润。项目正常年所得税 万元，新增税后利润 万
元，新增利润总额为 万元。
℃盈利能力分析。
由附表的损益表和现金流量表计算可知，增量投资利润率
为 ％，增量投资利税率为 ％。增量全部投资财务内
部收益率为所得税后为 ％、所得税前为 ％，增量全
部投资回收期(含建设期)所得税后为 年，所得税前为
年，以折现率 ic=％计算的增量全部投资财务净现值所得税
后为 2177 万元，所得税前为 3717 万元。该项目具有一定的盈
利能力。
℃清偿能力分析。
本项目需作清偿的资金有：中央有偿财政资金、地方配套
财政资金、银行贷款与用于流动资金的短期借款。
项目可用于还款的资金来源有：每年提取的新增折旧与摊
销和所得税后新增可分配利润。
本次评价假设中央财政资金的 15％为无偿使用，其余 85％
为有偿使用，年资金占用率为 2/1000，到项目计算期的第 4 年
偿还所有财政资金的 50％，同时还清前 4 年的财政资金占用费；
到项目计算期的第 5 年偿还所有财政资金的另 50％，同时还清
前 5 年的财政资金占用费。
本次评价假设以最大还偿能力偿还银行贷款。
计算结果表明，在项目计算期内，能按时还清所需偿还的
资金。
℃不确定性分析。
盈亏平衡分析：
由于本项目还款期间固定成本受财务费用变化的影响，导
致生产期前几年盈亏平衡点各不相同。以生产能力利用率表示
的盈亏平衡点(BEP)公式为：BEP＝年固定成本/(年产品销售收
入－年可变成本－年销售税金及附加)＊100％。本项目以生产
能力利用率表示的盈亏平衡点为 ％，表明在原料及产品价
格等影响因素在预测值的基础上，项目具有一定的抗风险能力。
℃敏感性分析。
对建设期和生产期内存在的主要不确定性因素分别进行了
敏感性分析，通过分析认为，本项目总体上具有一定的承担风
险能力。但是，由于原材料成本在经营成本费用或总成本中所
占比重较大，项目仍然存在管理风险，因此企业需在项目投产
后加强内部管理，减少原材料单耗或避免浪费以控制经营成本，
才能确保项目赢利。同时从分析表中可知，本项目销售收入的
变化对其财务内部收益率影响也较大，建议应在生产和销售过
程中十分重视成本的内部控制及产品促销，以避免项目的销售
收入和成本支出现较大的负面波动。
3、社会效益分析。
在现阶段农业结构调整中，实施本项目有着积极的重要意
义，项目围绕省政府确定的建一流园艺业的发展目标对文心兰
生产技术和市场培育将起到一个强有力的推动作用。项目建成
后，除满足泰州市及周边地区对文心兰的需求外，主要着力于
开拓国际市场，培植“江苏一流，全国知名”的文心兰鲜花生产
出口基地，形成文心兰引进、栽培、销售、开发为一体的产业
化格局，带动周边农民参与生产、消化农村劳动力、致富一方
群众，有力地带动地方农业经济新的增长点的形成和深度发展。
4、生态效益分析。
项目建成后，一方面在当地形成花卉生产的规模经济，种
植过程统一布置、统一管理、维护，提高了土地利用率，减少
了无机化肥、有害农药的使用，这对保护农业生态、促进农村
经济的可持续发展有重要意义。另一方面项目区形成以绿色为
主调的农业观光区，丰富了城市居民业余生活，对调整人与环
境的关系有重要意义。
九、有偿资金借款担保(见附件)
十、专家初步评估论证意见
项目建设符合国家产业政策，属鼓励开发的农业新品种、
新技术产品，产品市场前景较好。项目正常年年产 50 万株成花、
200 万株未开花文心兰、1000 万株种子苗、1000 万株组培苗，
能形成一定经济规模。项目正常年可实现销售收入 5200 万元，
可成为当地新的经济增长点。同时本项目的实施可对周边地区
花卉苗木基地的建设产生良好的示范效应。
综上所述,本项目总体是可行的,为此建议中央及省市有关
部门将该项目列入国家农业开发项目,并在资金上给予支持。
专家签名：钱俊秋
十一、市县开发、财政部门意见
区开发部门意见：
同意申报
(公章)
2002 年 7 月 22 日
区财政部门意见：
同意申报
(公章)
2002 年 7 月 22 日
市开发部门意见：
(公章)
年 月 日
市财政部门意见：
(公章)
年 月 日
