环境规划
第一节 环境规划概述
一、环境规划概念、类型
二、环境规划的作用及其与其他规划的关系
一、环境规划概念、类型
1.环境规划概念
人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间
上的合理安排。
2.类型
按规划期限：短期（5 年）、中期（15 年）和长期环境规划（大于 20 年）
按规划范围：国家环境规划、区域环境规划、部门环境规划等
按规划内容：综合环境规划和专项环境规划，专项环境规划一般按环境要素
分为：大气防治规划、水污染防治规划、土壤污染防治规划、噪声污染防治
规划等。
按环境规划与经济发展关系
经济制约型
协调型
环境制约型
按环境规划性质生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划、环境科学技
术发展
二、环境规划的作用及其与其他规划的关系
1.环境规划的作用：
实施环境保护战略的重要手段
协调经济社会发展与环境保护的重要手段
是各级政府和环保部门开展环境保护工作，实施有效管理的基本依据
改善环境质量、防治生态破坏的重要措施
2.环境规划与其他规划的关系
环境规划与国民经济和社会发展规划关系密切的有四个部分：
人口与经济部分
经济布局和产业结构对环境的影响
经济发展的污染问题
国际经济为环境保护提供资金
城市环境规划与城市总体规划
城市环境规划既是城市总体规划的主要组成部分之一，又是城市建
设中的独立规划，二者互为参照和基础。
城市环境规划与城市总体规划相互关联的部分有三：
城市人口与经济
城市经济布局
城市基础设施建设
第二节 环境规划的主要内容
一、环境调查与评价
二、环境规划指标体系
三、环境预测
四、环境功能区划
五、环境规划目标的确定
六、环境规划的方案、报批、实施
七、环境规划编制的基本程序
八、我国环境规划的重点
一、环境调查与评价
1.环境调查的内容
2.环境信息采集
3.环境评价
1.环境调查的内容
（1）环境特征调查：
地质地貌
气象和水文
土壤及生物
背景调查
（2）生态调查：
环境自净力、土地开发利用情况、气象条件、绿地覆盖率、人口密度、经济
密度、建筑密度、能耗密度等
（3）社会环境调查
人口、产业、经济密度、建筑密度、交通及公共设施；农林牧渔；乡镇企业
布局与行业结构、工艺水平、产值、排水量、污染治理设施等
（4）经济社会发展规划调查
（5）污染源调查
工业污染源：企业概况、生产工艺、原材料和能源消耗、生产布局、管理状
况、污染物排放情况、污染防治调查、污染危害调查等
生活污染源：人口、给排水、生活垃圾、燃料、措施污水和垃圾的处理和处
置
农业污染源：农药使用、化肥使用、农业废弃物
交通等污染源：汽车
（6）环境质量调查：环保部门和工业企业历年资料的收集 J
2.环境信息的采集
（1）环境信息采集的内容与来源
内容：与规划相关的所有信息，包括经济、社会、科技、人文、自然、地理、
生态、污染等
来源：
以前的环境规划资料
统计部门历年的统计资料
有关部门的规划和背景资料
环境科研部门收藏的文献资料
环境监测部门的有关资料及历年的环境质量报告
专家系统通过的信息情报
实地调查、监测
（2）环境信息采集的方法
公开发布的文献
召开专家和管理干部座谈会（专家咨询法的运用）
吸收相关人员参与规划
政府资料
环境实地调查 、监测 J
3.环境评价
一般要求
环境质量现状评价按环境要素、地理单元、功能区或行政管辖范围来进行
要将污染源与环境效应进行综合评价
评价的指标体系与环境指标体系为基础
突出重大工业污染源评价
二、环境规划指标体系
环境规划指标体系的建立
指令性指标
指导性指标
相关性指标
三、环境预测
目的：预先推测出实施经济社会发展达到某个水平年时的环境状况，以便在时间和
空间上做出具体的安排和部署
J
四、环境功能区划
1.分区的目的
为各环境功能区的生态环境管理决策提供科学依据
落实环境规划目标
科学使用环境投资，使治理方案有效实施得到保证
使各种法律制度得到正确实施
2.环境功能区划
城市环境功能区划（城市综合环境功能区划）
重点保护区
一般保护区
污染控制区
重点治理区
新建经济技术开发区
单要素环境功能区划
大气环境功能区划
水环境功能区划
声学环境功能区划
五、环境规划目标的确定
1.环境规划目标的层次
层次
总目标（如国务院加强环境保护的决定）
至 2010 年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环
境恶化趋势基本遏制
至 2020 年，环境质量和生态状况明显改善
单项目标
环境指标
重庆市“十一五”环境保护目标及主要控制指标
2010 年基本形成防治水环境污染、大气环境污染、水土流失、地质灾害等
生态环保体系，基本遏制生态环境恶化趋势，力争主城区建设成国家园林城
市。
主要目标及控制指标：
主城区环境空气质量满足二级天数达到 290 天以上；（05 年 266 天）
三峡库区长江干流水质保持在Ⅱ－Ⅱ类；（05 年为Ⅱ 类）
城区噪声达标区覆盖率达到 60％以上；
森林覆盖率达到 36％；（05 年为 30％）
基本解决农村人畜饮水安全问题，卫生厕所、沼气等建设取得重大
进展
单位 GDP 能耗下降 20％
万元工业增加值 SO2 和 COD 排放量降至 32 和 5Kg（05 年为
和 ）
城市污水集中处理率达 80％
城市生活垃圾无害化处理率 90％（05 年 70％）
2.环境目标与环境标准
环境标准是环境目标制定的准绳
一般情况下，可把环境标准作为环境目标
3.环境规划目标的类型与内容
从目标的高低划分
从时间上划分
从空间上划分
从行业上划分
从规划内容上划分
4.确定目标所选择的环境标准
环境质量标准（环境质量目标）
污染物综合排放标准(污染控制目标)
浓度控制标准
总量控制标准
J
六、环境规划的方案、报批、实施
1.方案设计
拟定草案
草案优选
确定方案
1.方案设计
拟定草案
草案优选
确定方案
3.方案的实施
实施的具体要求和措施
把环境规划纳入国民经济与社会发展计划中
落实环境保护的资金渠道，提高经济效益
编制环境保护年度计划
实行环境保护的目标管理（环境保护目标责任制）
环境规划的检查和总结 J
八 我国环境规划的重点
国务院“关于落实科学发展观，加强环境保护的决定”指明了重点及主要措施：
以饮水安全和重点流域治理为重点－加强水污染防治
强化污染防治为重点，加强城市环境保护
降低 SO2 排放量（总量）为重点，推进大气污染防治
防治土壤污染为重点，加强农村环境保护
以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护
以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全
实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题
区域环境规划重点
以国家环保重点为基础，结合区域客观实际增减调整，一般考虑：
中心城市、重点开发建设区、人口和农业经济密度大的农村、预测
生态问题较集中和严重的地区，不同城乡和区域各自侧重点不同。
现状和预测污染与生态破坏较严重的环境要素和环境因子
导致目前和未来环境生态问题较严重的部门、产业行业等。
现状和预测污染与生态破坏较严重的环境要素和环境因子
导致目前和未来环境生态问题较严重的部门、产业行业等。
第一节 生态评价概述
1.生态评价的对象－生态系统
2.概念
– 生态环境质量评价：根据拟定的指标体系，运用综合评价的方法评价特定区
域内的生态环境的优劣程度。
– 生态环境影响评价：通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及对人类健康
和经济发展的作用，分析确定一个地区的生态负荷或环境容量
（1）广义：针对开发活动对自然－经济－社会复合生态系统作评价
和描述
（2）狭义：针对开发建设活动对自然生态系统结构和功能的影响进
行评价和描述
某市拟建一火力发电厂，项目总投资 55 亿，规模为 2 台 600MW 的
发电机组。项目的主要废水是冷却塔排水，排放量为 600t/h，其他废
水基本不排放；主要大气污染物排放量为：SO2
本项目位于山区丘陵地带的矿区，距市区 45km，选址区南 处
为 A 村庄，东北 8km 为 B 镇，西偏北约 15km 为一市级森林生态系
统自然保护区，北偏西 19km 处为区府，东南 处为一河流，主
要功能为农业灌溉和航运。
1. 根据当地规划，项目选址区为一般工业区和农村，请问本项目的
废气排放执行什么标准？
2. 请采用等标污染负荷法确定大气影响评价的评价等级（可能用到
的公式： ； ）。
3. 按此评价等级，本项目的评价区域应该包括那些？
4. 若项目建成运营后向外日排放噪音 60dB，请问此项目噪声排放是
否达标？
表 1 环境空气质量标准（GB 3095－1996）
浓度限值（mg/m3）
污染物名称 取值时间
一级标准 二级标准 三级标准
SO2
年均值
日均值
小时均值
NO2
年均值
日均值
小时均值
表 2 评价工作级别
Pi（m3/h） Pi≥×109 ×109＞Pi≥×108 Pi＜×108
复杂地形 一 二 三
平原 二 三 三
（1）二级标准
（2）一级评价。公式 ；算出结果：SO2 为 ×
为 × 2，由于为丘陵地区，复杂地形，得出
结果为一级。
（3）按照此评价等级，影响评价的边长应不小于 16-20km，因此评
9
0
10
i
i
i C
Q
P 9
0
10
i
i
i C
C
P
9
0
10
i
i
i C
Q
P
价区域应该包括： A 村庄， B 镇，自然保护区，区府及近处
的河流。
（4）此工厂噪音排放不符合要求；因为此工厂以外是乡村，根据工
业企业厂界噪声标准，应按照一级标准执行，日排放不大于 55
分贝，夜间不大于 45 分贝。
