2014-AOPA,
Beijing
低空经济及中国通用航空发展趋势
LowAltitude AirspaceEconomyand
Chinese GeneralAviationDevelopment Trend
高远洋 Yuanyang Gao
北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任
中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA-China）副秘书长
Director,General Aviation IndustryResearchCenter,Beihang University
DeputySecretaryGeneral,Aircraft Ownersand Pilots AssociationOfChina (AOPA-China)
何为低空经济？
--低空开放背景下，利用低空空域资源发展通用航
空，带动通用航空及其相关产业发展，并对相关经
济领域产生协同发展效应的一种经济形态。
LowAltitude Airspace Economy — LAAE
What’s is?
LAAEisa kindofEconomy pattern: Under
AltitudeAirspaceopening,utilizingAltitudeAirspace
resourcetodevelop General Aviation, driving
General Aviation andrelatedindustry development,
and causing coordination
developmentaffectionsonother economic area.
1.低空经济 Low Altitude Airspace Economy
低空经济的特征
是一种“立体经济”，包含了从“天”到“地”经济元素“天”—
飞机、飞行员、乘客、货物、航油航材保障
“地”—机场、FBO、MRO、通用飞机制造、航空社
区 “天-地”之间—空管、导航、气象、FSS
KeyPointsof LAAE
a kind of stereoeconomy,includingtheeconomyfactors
fromSkyto Ground.
“Sky”—airplane、pilot、passenger、cargo、avi-
gas…“Ground”—airport、FBO、MRO、General
Aviation
manufacturing, air park
“SkytoGround”—air traffic control, FSS, navigation, flight
information service
1.低空经济 Low Altitude Airspace Economy
低空经济的特征
产业涵盖领域广
通用飞机—生产工具、交通工具、大玩具、奢侈品
通航市场 — 从公务航空、作业航空到航空运动，高富帅、屌丝人群
经济影响广泛
就像是水融于大地，广泛融入社会经济的各个方面--工农林业、交通运输、旅游、消费、教育文
化、社会服务。。。。
Characteristic of LAAE
IndustryCover Widely
GA Aircrafts— Both oftheproduction tools, transportation tools, bigtoys, luxuries
GAMarket — from business jet to sportaviation,from rich man, business man,aviation
funstocommonpeople,coverawidelymarket field
Economyeffect extensively
likewaterdrop intoground,Its economic affectionextensivelyintegrateintothe
variousaspects of society andeconomy—
industyproduction,agriculture,forestry,transportation, tourism,consumer,education,
culture, social service……
1.低空经济 Low Altitude Airspace Economy
1.低空经济 Low Altitude Airspace Economy
“低空经济”起源于中国 / LAAEoriginate from ?
随着中国社会经济的发展，中国蕴藏着通用航空巨大的市场与社会需求。
withthedevelopmentofChinese society andeconomy,thereisgreat
marketneedsfor GA
受制于空域管制及基础设施条件限制，中国的通用航空发展滞后，是中国最后一个尚
未放开发展的巨大产业
Berestrictedto thestrictairspacecontrol, ChineseGAcannot get proper
development,isstill agreatindustrynotopeningto development
中国中央政府发出了开放低空空域的政策信号，随着中国低空空域的开放，中国通
用航空将迎来迅猛发展，低空经济现象有望在中国集中性体现
Now,Chinesegovernment releasedthepolicy signalofopeningthe low
altitudeairspacetodevelopmentGA，withthealtitudeairspaceopening,
ChineseGAwillget
rapiddevelopmentandLAAEphenomenonwilllikelyappearconcentratedlyinChina
全球
通用
飞机
的出
货量
与交
付额
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Global
Total
1132 1251 1437 1840 2457 2808 3147 2998 2677 2686 2961 3590 4053 4276 3970 2279 2020 2120 2164 2256
6000
4000
200
0
Data from GAMA 全球飞机交
付量从2007
年的4276急
剧下降到
2013年的
2256架
GA
airplaneglo
balshipment
s
全球通用飞机交付量 General Aviation Airplane Shipments Worldwide (1994–
2013) drop sharply
from4276 of
2007to 2256
of 2013
2.中国正成为全球通用航空最为重要的新兴市场
China is goingtobe the mostimportantGAmarket globally
全球通用航空飞机各地区的交付量占比（按飞机制造类型）（2007-2013)
Customer Delivery Region for GeneralAviationAirplane Shipments（inPercentofTotal ）
“西边不亮东边量”，
亚太地区市场增长迅
猛，通用飞机交付量
在全球的占比逐年上
升
Contrasttothe
declineofglobalmark
et,Asia-
Pacific’smarketgrow
th rapid,
themarketsharegot
raised yearand year.
Data from GAMA
2.中国正成为全球通用航空最为重要的新兴市场
China is goingtobe the mostimportantGAmarket globally
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Global Total 1132 1251 1437 1840 2457 2808 3147 2998 2677 2686 2961 3590 4053 4276 3970 2279 2020 2120 2164 2256
1000
0
4000
3)
2.中国正成为全球通用航空最为重要的新兴市场
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
保有量 Total566 618 714 780 903 907 1010 1154 1342
1654增长量 Growth 52 96 66 123 4 103 144 188 312
0
500
1000
1500
2000
中国通用飞机保有量和增长量（2004-2013）
General
AviationA
irplanesin
China
（2004-2013）
China is goingtobe the mostimportantGAmarket globally
• 中国市场则是持续增长。2004-2013，年复合增长率达%，2012-2013，年增长率23%
Chinesemarketgoingup in %from 2004
全球通
用飞机
5000
交付量
3000
（1994-
2000
2013）
General Aviation Airplane Shipments Worldwide(1994–201 Data from
GAMA
• 这还只是中国空域正待开放时的市场表现
• 且不能只看相对数，机队规模绝对数是：
中国(China)1654 vs. 美国(US)230000
中国市场空间尽可以让人们去大胆想象
Youcan imagine how big the Chinese
market is
2.中国正成为全球通用航空最为重要的新兴市场
China is goingtobe the mostimportantGAmarket globally
中国通用飞机未来需求预测
Themarket predictionofGA aircraftsin China
Mooney 塞斯纳Cessna
LISA
西锐
Cirrus
Pilatus
巴西航空工业
Embraer
Enstrom
大陆航空发动机
Continental
美国EAA飞来者大会中的“中国元素”
“ChinaElement” in the EAAAirVenture，Oshkosh US
ICON
中国不仅仅是全球通
用航空最为重要的新
兴市场，也是全球通
用航空产业链重要的
一员
China
isnotonlythemosti
mportantemerging
markets
totheglobal
generalaviation,
butalso an
important
partofglobal
generalaviationind
ustry chain
3.中国也正成为全球通用航空产业链重要的一员
China isalso an importantplayerofglobalGAindustry chain
初教六机队
CJ-6
卓越航空
Superior
Fling Tiger
业务增长量滞后于机队规模的增长
原因：新飞机买了，飞起来难，还没有派上用场
许多新飞机是为开展新兴业务而买，新兴业务开展难
2013年全国飞行总量58万小时，较上年增长约8
业务结构：目前主要集中在农
林化、海上石油、训练飞行等
公务机、通勤、空
中的士、空中游览、
私人飞行、娱乐飞
行、小飞机快递
通用航空中
最为精彩的
业务领域
传统业务领域。新兴业务 —
除公务机外，几乎还是空白
受制于
空域管制、基础设施
不足、飞行员短缺
6.运营环境急待改善
Thetotalflighthoursis5
80thousandsin2013ov
erthecountry,the
growthrateis
only8%,behindthefleet
growth
Many new
aircraftswerebought,
butremain onground
duetothedifficultiesofoperatio
n -- Limitedto
Airspacecontrol, inadequate
infrastructure,
shortageofpilots
4.运营环境急待改善
GA Operation Environment need to be improved
中央政府政策信号强劲
Strong policy signals from
Central Government
地方政府热情高涨
Passionate local governments
产业资本\投资基金高度关注
High-attention from the
industrial capital / funds
国外产业主力开始在中国布局
Strategiclayoutsof foreign
main industrial powers in China
发展需求
强烈
各路力量蓄势待发
市场空
间巨大
政策信号
显现
5.中国通用航空目前发展态势
Thecurrentsituation ofChineseGA Development
Strongimpul
seforDevelo
pment
Push to Go
China’sGAwillbedeveloped rapidly
HugeSpa
ceforMar
keting
Showing
Policy
Signals
中国通用航空将迎来迅猛发展
政策试点/ 园区试点 / 通用航空机场 单点建设
从“点”看 – 呈星星之火之势
仅仅单点开花、本场空域开放是不够的
—能飞，但飞不出去
只有实现点到点个人飞行，并达到低空飞行常
态化，方能成就通用航空产业
点到点
任务飞行
个人飞行
常态化
通用航空
产业
达到 成就
点 Point
--珠海、武汉、南宁、渭南、广汉、法库、莱芜、
安阳、千岛湖、厦门、北京、天津、海南、郑州。。。
More and more cities are starting or
planningto construct GA airports,
but just in “points” notin “network”
Only “point”–
thelimitedairspace’sopening-is
not enough
– cantakeoff,butcannotfly out
The point-to-point
privateflight’snormalization
shouldbethe keytoaccomplish GA
industry
5.点-线-面-- 中国通用航空发展之路径
Point-Line-Area— ChineseGADeveloping route
ork
但，指望短期内全面性放开不现实
Theexpectation of fully opening
ofChina’sairspace is unrealistic
更为现实可行的做法：由点到线，划设区域性
低空飞行航线，开辟非定期固定飞行业务。
Feasible solution: From point to line, set up
theregional low-
altitudeflyingroute,andoperate
fixedflyingtasks regularly
从需求出发，按需划线
Draw theflyingroute “Line”based on demand
从天到地 ，沿线构建机场、空管与地面服务体系建设
Fromskyto ground,buildairport,airtraffic control and
groundservicesystem along with the “Line”
线
重要进展
Important progress
目前已在珠海、海南、宁波等
地划设了目视飞行低空航线
Now there are some
VFRflightroutedrewin some
area
-Zhuhai,Hainan and Ningbo
Line
5.点-线-面-- 中国通用航空发展之路径
Point-Line-Area— ChineseGADeveloping route
通用航空运营环境构建 — 是一个系统工程
“看天看地”、“由天到地”、“有软有硬
”“天”— 空域资源
“地”— 基础设施、地面服务保障
“由天到地”— 空地数据链建立、空管
关键点： 区域通用航空运营环境构建 低空空域有效管理
“软”— 政策法规、飞行行为规则、管理体系、飞行综合信
息服务系统
“硬”— 机场、FBO、FSS、设施设备
低空空域管理 — 高效、安全、用户友好, 动态空域管理
如何构建？
推动主体？
参与机制？
投融资安排？
面本场空域
开放
低空飞行
航路
区域性低空
空域开放
5.点-线-面 -- 中国通用航空发展之路径
Point-Line-Area— ChineseGADeveloping route
点线 面
Keypoints： setupregional GA operation environment
Effectivelymanagement the low altitude airspace
setupregional GA operation environment—a system engineering
“Sky”、“Ground”、 “From Sky to Ground”,“Software and Hardware”
“Sky”—airspace resouce
“Ground”—airport, FBO,operationfacilities,ground service
“From Sky toGround”— flight datachain’sestablishing,air
trafficcontrol“Software”—law andpolicy,flight regulations,
managementsystem“Hardware”— infrastructure
Effectivelymanagement the low altitude airspace
—Balancebetweensafety,efficiencyanduser-friendly;dynamic airspace management
Dot airspace opening
above airport
Low
altitudeflig
ht route
Regionalarealow altitude
airspaceopening
Area
5.点-线-面 -- 中国通用航空发展之路径
Point-Line-Area— ChineseGADeveloping route
pointlineArea
空域开放
airspace opening
基础设施及运营保障体系
The infrastructure and
operation support system
行业管理政策及行业标准
Industrypoliciesand industry
standards
风险控制与管理机制
Riskcontrol and management
终端市场的培育
Market’s development
行业规范和行业行为准则
Industry regulations and flight
behavior
人才培养
Personnel training
。。。
除了空域开放外，制约通用航空发展的其它一些关键性问
题短时间内难以完全解决。
Exceptairspace’sopening, other problems that
restrainGA’sdevelopmentcan’t be completelysolved
momentarily
政策与产业发展环境营造需要过程。
Policy and industrydevelopment
environmentneedtoprocess.
投资者从了解产业、认识产业到投入需要时间。
From understandingtheindustry toinvesting
theindustry,the investorsneed time.
航空文化建设更是一个长期的过程—得从娃娃抓起…
Aviationculture nurture is anevenlonger term to process,
-- need to startwiththe children.
6.做好产业大发展准备
Toprepare for the greatGAdevelopment of China
尚未进入实质性发展快车道，仍处于重要的产业发展准备期
但从纸面落到了实处，已开始进行实实在在的发展准备
“都在做发展准备”-- 出政策、做规划、修机场、建公司、买飞
机、卖飞机，引项目。。。
我们判断：中国通用航空的大发展尚需要1-2年的产业准备期
thereisa 1-2yearspreparation periodfor thegreat developmentofChina’s GA
6.做好产业大发展准备
Toprepare for the greatGAdevelopment of China
Central Government
--make policies
Local Governments
--make development
plan,build airports
Investorsand companies
-- buy aircrafts, find
pilots,makebusiness plans
Allpeople
areverybusytoprepare
for ……
尽管还没有做好产业大发展准备，尽管还需要1-2年的产
业发展准备期，但并不是说大家都要坐等观望1-2年。
我们认为，即使在产业发展准备期，通用航空也会在局
部区域、局部产业领域得到率先迅猛发展。
把握产业发展节奏！
规划期
产业规划、机场规
划、业务规划、基
础设施建设、政策
环境营造
产业发展准备期
申请政策试点、局
部区域、局部产业
领域率先得到发展
产业发展期
政策与产业环境
完备，产业链完
善，通用航空业
务全面开展
7.把握产业发展节奏
Step on therhythmof industry development
Althoughitwouldtake1-2yearstopreparefor GAgreat
development,but itdoesnotmeanthatwearejust sitting
here andwaiting for1-2 years.
Webelievethatevenin thepreparation
period,GAwillbefirstly rapidlydevelopedinacertainregions
and areas.
Stepontherhythmofindustrial development!
Planning
Industry layout, airport
building, business
plan — set up a good
industry and policy
environment.
Preparation
Apply for the low
aerospace opening and
policy test. Partial
areas and some
industrial got rapid
development
Developing
Policy & industrial
environment got
well, industry chain
formed for overall
development of GA.
7.把握产业发展节奏
Step on therhythmof industry development
各地发展通用航空的热情高涨，正在谋划和实
施通用航空产业大发展
通用航空发展—地方政府大有可为、且地方经
济是通用航空发展的最大受益者。
北京航空航天大学通用航空产业研究中心积极为地方
通用航空发展提供专业支持，为近30个省市做了通用
航空发展研究、编制产业发展规划：
北京、陕西、云南、湖北、珠海、渭南、株洲、三沙、
温州、南宁武汉、锦州、襄阳、广汉、营口、龙岩、
溧阳、济源、登封、鄂尔多斯、平泉、庄河。。。。
8.地方政府是推动区域通用航空发展的主导力量
Local governmentistheleadingpower to push the GA development
