国际市场吉布提投资环境与重点领域:中国企业的决策选择张威祁欣吉布提地处东非之角，面积吉布提的气候环境较为恶地，法律大多按照法国的模式，体万平方公里，人口不足80劣，内地以高原和山地为主，属热系健全但比较繁杂。近年来，吉布万，常年干旱少雨，80%以上的发带草原气候;沿海为平原和高原，提制订和修改了《劳动法》、《投资展资金依靠外援，60%的人口为主要属热带沙漠气候，终年炎热法》、《免税区法》、《免税区商业公贫困人口，是联合国公布的世界少雨。炎热少雨的气候条件导致司法》等法律，为外商投资创造相上最不发达的国家之一。2012吉布提基本不出产任何粮食和蔬对规范、优惠的条件。在吉布提涉年，中吉双边贸易额仅9亿美元，菜，食物全凭进口维持。酷热的气外经济法规中，{技资法》和《免税且几乎全部为中方出口。吉布提候条件对顺利开展经贸投资活动区法》对外商技资最为重要，是吉的经济和市场规模很小，对中国也是一大挑战。布提政府对外商实施优惠税收政经贸发展几无影响。近年来，随着(二}政治环境策的主要依据。中国与非洲经贸投资规模的持续吉布提政局稳定，现任总统(四)经济环境扩大及亚丁湾局势的变化，吉布伊斯梅尔·奥马尔·盖莱已当政吉布提工农业基础薄弱，经提的战略区位和地缘优势日渐突14年。在2013年2月的立法选济结构单一，港口物流业是其经出，对中国的战略意义日益凸显。举中总统多数联盟"赢得65个济支柱，每年约80%的GDP依在这种情势下，应更加重视"顶层议席中的55席，盖莱再次蝉联总靠港口物流收入。2012年，吉布设计谋划战略布局，审慎开展统。相对而言，吉布提行政效率较提GDP为亿美元，人均对吉布提的投资合作。低，政府机构办公时间非常有限，GDP为1444美元，失业率每天仅从早上7点至下午1点，%。世界银行发布的{2012年一、吉布提投资环境评估工作6小时，繁文缚节、官僚主义营商环境报告》显示，吉布提在全(一)自然环境现象比较普遍，但对外商投资的球183个国家和地区中排名第吉布提有着重要且敏感的地限制相对较少。政府廉政方面，根170位;。缘环境。吉布提地处东非，倚亚丁据透明国际组织全球廉政指数排吉布提国内市场比较狭小，湾西岸，扼红海进入印度洋的要名，2012年，吉布提在参加排名大多数工业品、日用消费品都依冲曼德海峡，北部接壤厄立特里的174个国家中列第94位，同哥靠进口;基础设施建设较为薄弱，亚，东南紧邻索马里，西南部与埃伦比亚、希腊、印度、摩尔多瓦、蒙供水供电能力有限，产业配套能塞俄比亚毗连，扼守着地中海东古、塞内加尔处同一水平。力严重缺乏，不利于工业部门的南出口和整个中东地区，是出人{三}法律环境初始建设与后续的产业升级，很苏伊士运河的咽喉。吉布提历史上曾为法属殖民难满足大规模工业化生产的需国际经济合作2014年第7期 81
Intemational Markets 求。同时，吉布提文盲率较高，缺隐患。港口物流业是吉布提经济发乏培养熟练技术工人的基础条工是用工问题。吉布提人口展的命脉。吉布提港可称为东非件。但从另一方面看，吉布提经济不足80万，且33%的人口小于良港，2011年集装箱吞吐量为处于发展的起步阶段，太多行业15岁，导致可就业人数相对较万标箱，航运、停泊和装卸存在市场空白点，为外商技资决少。同时，吉布提教育不发达，受条件完全符合国际标准。除了港策提供了较大的选择空间。教育程度普遍较低，缺乏熟练技口条件优良外，吉布提还有公路、吉布提允许资本自由流动并工。吉布提政府对外国劳工的进铁路和机场等配套设施为港口物向外资全面开放，对外国股份份人实行严格的工作许可证制度和流业服务。吉布提有公路3067公额和利润汇回没有限制。吉郎与签证管理制度，工作许可常附带里，其中沥青路面412公里。吉布美元保持固定汇率，是非洲之角限制条件，对开展大型工程施工提与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝最稳定的货币。由于埃塞俄比亚项目的企业来说，妥善解决用工巴有铁路相通，其中，铁路在吉布对外汇汇出有较大限制，很多投问题是必须面对的→大考验。提段长约106公里。吉布提国际资埃塞的企业都将资金存在吉布四是国家安全问题。吉布提机场可起降大型客、货机，为乌干提，方便随时取用。此外，吉布提所处的亚丁湾海盗猖獗，吉布提达等非洲内陆国家前往法国提供商业银行全部由外资控制，外资自身海军薄弱，只有约250人，主国际中转。企业在吉布提可以融资，但操作要依托多国驻军镇守。目前，法国由于埃塞俄比亚无地理出海起来难度较大。与吉布提已签署军事协议，在吉口，又与独立的厄立特里亚交恶，(五)社会环境布提常年驻军3800至4500人，吉布提港由此成为埃塞俄比亚惟吉布提文化特点鲜明，社会稳三军齐全;美国自2001年3月开一的出海口，进出口货物均需通定，治安形势总体良好，犯罪率较始在吉布提驻军，各军种齐全，包过吉布提港转口。依托邻国及周低。对中国投资者而言，吉布提存括负责基地警戒的陆战队、非洲边国家强大的物流需求，吉布提在一些独特的社会问题值得重视。之角联合特遣部队司令部、海军港的未来发展前景看好。目前，吉→是文化习俗与宗教禁忌问修复营、陆军团队、陆战队等。日本布提老港巳接近饱和，与港口配题。吉布提是伊斯兰教国家，风俗借打击海盗和自卫之名，在吉布提套的铁路由于设备陈旧落后、线习惯带有较为鲜明的阿拉伯文化耗资4000万美元建起了二战后第路年久失修等原因运营状况持续色彰，伊斯兰教徒每天祷告5次，一个海外军事基地，包括一个可供恶化，亟需改扩建以正常运营。严格禁酒，忌食猪肉、动物血液、日本P-3海上巡逻机起降的机场，2000年以来，吉布提逐步与迪拜自死之物和一切非诵安拉之名宰以及一个永久港口设施。建立起了紧密的经济伙伴关系。杀的动物。迪拜获得了吉布提港、机场、免税二、适宜投资吉布提的二是基础治安环境问题。吉区的经营管理权，与吉布提海关重点领域布提民风淳朴友善，是东非相对签署了战略发展协定，同时迪拜较为安全的国家。尽管如此，近几近年来，吉布提政府积极调加大了对吉的投资力度，包括多年，吉布提自然灾害频发，百姓生整经济政策，争取外援外资，重点哈莱新港、五星级酒店等项目开活缺水、缺电，甚至短缺食物。邻发展第二产业，并加紧实施基础始实施。此外，吉布提新港还获得国索马里战乱，其南部首都摩加设施建设，积极参与地区一体化了阿拉伯基金及沙特基金的金融迪沙是政府惟一控制的地区，其进程，2013年，吉政府制定2035支持，极具技资合作潜力。他地区特别是索马里北方军阀割年远景规划，着力发展交通、物自中吉建交以来，中国政府据，战事不断，导致难民激增，大流、金融、电讯、旅游、植业等行在吉布提援建了很多基础设施项量涌入吉布提，引发了一系列社业。目，中国企业也看好吉布提交通会问题，给吉布提社会安全带来(一}港口物流业发展的前景，在吉布提技资基础. 82 . IEC, NO. 7, 2014
国际市场设施建设。2013年1月，中国招中资企业也关注吉布提地热富，热带鱼类及其他各类生物众商局集团与吉布提港务管理局签资源的开发项目。2009年，葛洲多，以白沙细浪海滩风光为特色的订协议，投资亿美元收购吉坝集团与吉布提能源部签署"吉风光旅游引人向往，这些都显示出布提港的%的股权，用于吉布提地热发电项目"及"吉布提液吉布提巨大的旅游发展潜力。若能布提新港建设，并规划吉布提老化石油气码头、贮库、电厂及连接拓展一至两条富有特色的旅游路港的多功能应用。管道项目"合作协议;2012年7线，以当地西方人群特别是各国(二)能源领域月，中石化也与吉政府签署了地驻军为媒介加强宣传，则有望吸吉布提能源资源相对欠缺，热资源合作框架协议，共同开发引西方游客将吉作为外出旅游或目前探明的主要有盐和地热资地热资源。返回的中转地，并在停留期间做源，还有少量未开发的铁、铜、冰{三)海洋渔业短期旅游。洲石、石膏等。吉布提己知矿藏主吉布提海岸线长370公里，目前，吉布提旅游业处于基要集中于阿萨尔盐湖地区，该地渔业资源相对其他东非国家十分础开拓阶段，旅游业发展缺乏统区盐矿储量约为20亿吨，每年可丰富，而当地人游牧民族的生活一规划，盲目性、自发性强，旅游新生成盐矿约600万吨;珍珠岩习惯对海产品的消费量较低，渔业发展规模小。旅游区内建设滞预计地质储量2300万吨，周边还类产品主要出口到其他国家。然后，水电等基础设施不足，缺乏配有较丰富的石灰岩和石膏矿，但而，由于海产捕捞业仍采用于工套设施，风景大多处于找层开发尚未探明具体储量。吉布提南部作业，技术落后，目前吉布提年捕状态，缺乏旅游业发展所必需的地区已发现确定的含金矿，南非鱼量不足2000吨。专业旅行社，而气候条件欠佳，更Green River Resources公司已开吉布提政府重视渔业发展，需要建设良好而成熟的旅游基础始进行勘探研究。沿海地区发现计划在2035年将年捕鱼量提升设施。中资企业如若技资吉布提有含油构造，但石油和天然气储至5000吨。2008年，吉布提与土旅游业，宜根据当地特色，合作开量至今未探明。耳其签署协议，联合发展渔业和发诸如国际邮轮、高端休闲旅游吉布提水资源匮乏，无法建畜牧业。2014年6月，吉布提与阿产品，或开展旅游人员培训|、基础立水力发电站，全国各地基本上联酋两国签署双边合作协议，共设施建设等公益类项目。都采用柴油发电机组发电，主要同开发吉布提渔业资掘，以满足{五)电信业有吉布提市、迪基尔和塔朱拉三吉布提国内和国际市场的需求。吉布提位于红海及多条交通个电厂。随着国际油价不断上涨，中国海洋捕捞设备与技术先要道的交界处，地理位置更有利电厂运营成本不断提高，给吉布进，在海水养殖方面经验丰富，在于发展电信业。目前，吉布提拥有提财政造成了极大压力。为寻求水产品深加工方面优势突出。吉6条正在使用的海底光缆，未来新能源，实现可持续发展，吉政府布提与中国在渔业领域进行合作计划再增加2条。吉布提电信公致力于与各方合作，开拓能源渠互补性强，中国企业适宜开展渔司是其境内惟一一家固网与移动道。吉布提地热资源具有较大的业合作项目，共同开发吉布提的网络经营商，拥有固网、CDMA潜力，可以生产数百兆瓦的电能。渔业资源。网络和GSM网络，以及由爱立2008年初，吉布提与冰岛签署了(四)旅游业，信公司执行的3G网络项目。吉两项合作协议，共同开发地热资吉布提拥有丰富多样的旅游布提电信公司负责管理其海底光源。但由于欧债危机的爆发，冰岛资源，尽管紧邻大海，历史上吉布缆，并将某些光缆容量转卖给外经济陷入崩溃，此项合作未能继提人却是以游牧生活为主，与海国，尤其是东非之角范围的其他续下去。2010年10月，石油输出洋联系较少，这一生活习惯使吉国家。垄断经营加之国际业务增国组织为吉布提贷款700万美布提海岸线长期保持初始状态。值，吉电信公司运营情况良好，资元，用于地热资源的开发。海洋水质优良，海地珊珊礁资源丰产总额和净利润实现连年增长。国际经济合作2014年第7期. 83
Intemat onal Markets 较为发达的通信服务业巩固发展的态势，周边国家关系的变聚亚丁湾，绝大部分都要在吉布了吉布提作为东非枢纽的战略地化对吉布提经济发展影响巨大。提补给，使得本来就不大的吉布位，光缆容量成为该国发展和创一方面，从港口和区位条件看，厄提港常拥挤不堪，在一定程度上造就业的杠杆，并且有利于吸引立特里亚均优于吉布提，假若埃抬高了物价水平，提高了投资成外国投资者，发展新经济产业。根塞与厄特两国关系修好，埃塞货本。中资企业应尽量选择在吉布据吉布提政府2013年制定的展物极有可能选择更有利的厄特港提保税区投资建厂，享受保税区望2035规划，吉布提电信业的发口出海，这将对吉布提经济造成的相关税收减免。展将依托其战略区位，在现有通重大的损失。另一方面，索马里拥吉布提用工制度及劳动保障信基础设施的基础上开放市场，有非洲最长的海岸线，区位条件要求较高，现有雇主协会、青年承改善服务质量，实现通信产业现也优于吉布提，如若索马里局势包商工会、劳工总联盟和吉布提代化。目前，中国华为己与吉布提得到控制，海盗侵扰得以整肃，经劳工联合总会等工会组织。劳工电信合作，向其销售电信设备。济恢复正常，也将极大地影响吉薪酬在基本工资外还有较多由企布提经济的发展。当然，上述两国业负担的支出，如月工资%二、中资企业投资吉布民族矛盾和内战冲击短时间内不的职工社会福利税、休假工资、解提的决策建议会有太大改变，因此吉布提在未来聘补偿金等。中资企业赴吉投资(一)重视前期尽职调查一段时间仍具有极强的战略投资必须要详细研究当地劳动法关于企业进行海外投资，在项目价值。为防患于未然，中资企业投工资和社保基金的具体规定，以确立前，需要对东道国政治立法资吉布提需密切关注亚丁湾及国免出现遗漏和突发成本增加。体制、民族感情、外商投资法律政际局势变动，以保护资产的安全。(五)高度注重文化融合策、执法惯例、环保税收政策、出(三)适应当地办事凤格中吉两国在文化和思维方式口管制、社区劳工、本国其他机构吉布提与中国投资环境有极上存在较大差异。中国人较为吃的案例、第三国的经验等进行详大不同，项目开发缺乏资金，大多苦耐劳，而吉布提人每天只工作细分析，并对项目的整体环境、历依靠各种国际组织援助。建议计一上午;中国人相对较为低调，说史业务发展、生产能力、盈利能划投资企业在当地注册公司参与话做事会留有余地，吉布提人自力、销售数量、产品结构等进行周投标，或与当地公司组建合资公尊心极强，说话做事中往往有一密调查，评估项目的可操作性。针司参与竞标。特别需要说明的是，定的夸大成分;中国人较为注重对吉布提基础配套条件差、缺电、由于吉布提机构办事效率低，在时间观念，吉布提人较缺乏时间缺水、人工短缺、法律规定繁杂等当地注册公司要有获准注册时间观念，约定的时间往往会迟到、拖诸多问题，企业一定要切实重视长的准备。此外，中资企业不宜对延，效率较低;同时，吉布提人信并做好尽职调查，有效防范和规吉布提的外商技资优惠政策有过奉伊斯兰教，宗教信仰渗透在经避风险。必要时，可聘请当地中介高期望。虽然《投资法》规定了相济社会生活的方方面面。中资企公司或律师进行全面咨询。此外，应的投资鼓励政策，但申请条件业要高度重视文化融合，做事适吉布提虽属世界最不发达国家之‘较为复杂，一般很难获得。由于吉当放慢节奏，增强社会责任意识，一，却是《京都议定书》签字国，对布提市场规模小，除能源、港口等处理好与当地民众、媒体、工会等环境保护的要求十分严格。中国项目外，企业可以依托中国对外多方的利益关系，防止各种不必企业选定投资项目应注重保护当捷外项目模式，开发小型项目较要的矛盾纠纷的发生。地的自然环境，避免引发环境污为稳妥。[作者单位:张威，中国地质染，陷入法律纠纷。{四)有效控制各项成本大学(北京)地球科学与资源学(二)密切关注周边局势近几年来，为打击索马里海院;祁欣，中国社会科学院财经战吉布提经济处于在"夹缝"中盗，世界各国约有60余艘军舰齐略研究院]. 84 . IEC, NO. 7,2014
