（人力资源知识）人力资源
与区域经济的发展
人力资源和区域经济的发展
[摘要]：人力资源是指推动国民经济和社会发展，创造物质财富
和精神财富起到实质作用的脑力劳动者和体力劳动者的能力，及
其强势群体和弱势群体的数量、质量的总和。本文从人力资源和
区域经济发展的联系来探讨、分析人力资源对区域经济发展的重
要性以及由人力资源引发的对区域经济发展的影响。
纵观如今社会的发展不难发现，当今世界的竞争是经济的竞争，
是科技的竞争，但归根到底是人才的竞争，换句话说，谁于人力
资源开发方面领先，谁就会于经济发展方面领先。
第二次世界大战后，日本的经济基本处于瘫痪状态，那么是什么
促使日本于仅仅的 20年内壹跃成为世界上的经济强国呢？是像
沙特阿拉伯那样的石油大国依靠石油产业发展起来的吗？其实
不难发现，日本是壹个小国，其自然资源非常匮乏，依靠自然资
源来壮大自己国家是不行的，究其原因是，战后的日本非常重视
对人才的培养，通过对教育制度的壹系列改革造就了壹大批人才，
能够说人力资源是日本最重要的资源。
除日本外，新加坡也非常重视人力资源。和日本相似的是新加坡
的自然资源匮乏，且于建国初期，其经济基础十分薄弱，国民素
质低下，于这种情况下，新加坡政府提出“人才立国”的策略，
且壹贯致力于实施有效的识才、用才、育才、留才战略，如今的
新加坡已是壹个经济发展水平高的花园国家了，纵观其经济发展
的历程证明，壹个国家或地区的发展，不禁取决于其原有的经济
基础和自然资源，更取决于人力资源的质量。
相比之下，中国对人力资源的重视程度就较为逊色点了。和日本、
新加坡不同的是，中国是壹个地大物博的国家，这于壹定程度上
对经济的发展能够说是较为有优势的，可是自然资源总有壹天是
要枯竭的，国家未来的发展始终均要靠人才，要想于未来的竞争
中始终处于不败之地则要加大对人才的培养力度。虽然中国政府
每年均加大了对教育的财政支出，但从实际的数据来见，中国每
年加大对教育的财政支出的经费仅仅占了 GDP的 2%，试问壹下，
对壹个拥有近 14亿人口的国家来说，其教育经费平滩到每个人
时是少之又少的，而相比之下的日本，其对教育的投入就占了 GDP
的 17%。
中国对教育的财政支出的力度低也是导致中国贫富差距越来越
大的壹个重要原因。于中国，由于种种的原因，沿海城市要比内
地的经济较为发达，所以相比之下，内地培养壹个大学生要比沿
海城市培养壹个大学生难得多，这其中原因除了中国财政支出的
力度不够外，仍关系到各地政府对教育的重视力度，由于内地政
府每年的财政收入相比沿海城市的政府的财政收入少，所以到最
后，其拨到各地的教育经费也要比沿海城市的政府所拨的少，如
此的恶性循环最后所导致的是经济发达的地区越来越发达，经济
落后的地区经济越来越落后，由此导致中国俩级分化越来越严重。
所以于如今中国经济迅猛发展的同时也伴随着俩级分化的扩大。
就中国本身而言也存于着东西部的人力资源开发对经济发展造
成的影响。
东西部经济的悬殊大家是有目共睹的，而国家也为此实行了“西
部大开发”来振兴西部的经济发展。西部人口占全国人口的 23%,
是我国人口比较稀疏的地区，拥有丰富的资源、辽阔的土地、优
越的自然条件本应是经济发展得天独厚的优势，但西部地区却是
全国最贫困、落后的地区，之所以造成这样的局面和西部地区人
力资源得不到充分开发和利用密切关联，究其原因只要有：（1）
劳动年龄人口规模大(2)劳动年龄人口出现老龄化的趋势（3）受
教育水平相对较低，虽然西部如今的平均受教育年限有较大提高，
可是尚低于全国平均水平(4)人才的流失，相比珠江三角洲及长
江三角洲及津京唐地区而言，西部地区所拥有的企业较少，且受
众多因素如激励机制，薪酬高低的影响，不少人均乐于离开西部
到外就职，而由此也导致不少人才的流失。
而和西部有天壤之别的长江三角洲地区于人力资源的开发和利
用程度比西部高得多，长江三角洲地区人口政体文化素质于全国
居于领先地位，究其原因是长江三角洲地区对人力资源开发的重
视，其中包括根据产业结构来调整人才结构、深入推进人才市场
改革、吸引外流人才等。到 2010年，长江三角洲地区基本建成
开放程度高、市场化程度高，国际化程度化高、整体效用高的人
才高地。如今的世界经济可谓是笼罩于全球金融危机的灰霾下缓
慢发，各国各地区各企业纷纷采取裁员来应对全球金融危机带来
的影响，但于这种情况下，上海政府和企业却采取优惠的政策和
措施来吸引外来的人才到本地区来创业，由此可见，处于长江三
角洲地区的上海仍然非常重视人力资源。和长江三角洲地区同样
是经济发达的珠江三角洲地区，相比长江三角洲地区而言，其发
展优势越来越低于长江三角洲地区，随着产业结构的调整，其弊
端也日益突出。于珠江三角洲地区，云集了很多劳动密集型的企
业，而这些企业受劳动力价格的波动的影响较大，壹旦企业于利
润和劳动力价格上不能平衡，将会导致壹系列的人力资源问题，
而于这次的全球金融危机下，不少的制造业工厂因难以抵挡全球
金融危机的严重影响而纷纷倒闭，而因此受牵连的务工者也纷纷
离开广东寻找新的发展。因此，于全球金融危机下对广东的人力
资源管理又提出了新的挑战，处理好则对广东日后经济的健康发
展提供了强大的动力。
针对人力资源对区域经济发展的影响，各地区各企业也因此而采
取措施来促进人力资源的发展：（1）针对国内人才严重流失的
情况，国家要保护和优化人才生态环境，增进人才集聚能力，而
且要加大教育的投入力度,既要培养具有壹定劳动技能的普通劳
动者又要培养高、精尖人才，政府要营造服务优势，建立人才服
务平台如人才服务中心，和营造人才政策优势，推动经济转型发
展如完善人才工作的体制和机制，消除壹切不利于人才成长、使
用和流动的体制性障碍（2）对企业来说，要不断改进和完善员
工工资福利对员工的激励作用，形成比较灵活、有效的分配制度
如给予生活上的补贴等，此外加大对员工的培训，不断提高员工
的素质（3）对员工来说，要不断通过各种途径来自我增值。
