第6卷第4期(总第 24期) 信息系统工程 1993年 1O月 ‘35‘
信息障碍分析
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摘要 本文介绍信息障碍分析的意义及内容。在国外学者提出第一信息障碍 、第
二信息障碍的基础上，作者提出第三信息障碍一一管理水平障碍。较详细论述了管理水
平障碍内涵厦在我国的表现，最后概括 点意见 ， 、I
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改革开放以来，信息越来越引起人们的重视，并有力地促进着社会，经济的发展 但是在
信息的传递、处理、和J用等方面都存在不同形式的障碍，这些障碍不克服，佶息 [作微难发
展，信息产业也很难形成，所以信息障碍分析是加速信息科学发展及信息产业形成的 个非常
重要课题 。’
1、信息障碍分析的意义及内容
1)信息障碍分析的意义
所谓信息障碍是指．在信息生成、传递、处理过程中，使信息不能利用或错误利用等非正
常运动，导致在一定范围内产生非预期结果的社会现象。
信息障碍分析的意义与信息在经济、军事、科学、文化等一切社会邻域中的地位密切相
关。正是因为信息在社会发展中的作用巨大，所以信息障碍造成的损失也就警人。这在经济、
军事上表现最突出，如 193o年 4月，中国历史 上的军阀大混战开始了，5月冯玉祥、阎锡 山
预定于豫北的沁阳会师，聚歼在河南的蒋介石部。然而，冯玉祥的参谋长在拟发作战命令时误
将“沁阳 写成 泌阳 ，这一撇之差使冯部急奔豫南，陷于孤军作战，伤亡十万余众；导致冯阎
联合作战失败。由于信息障碍而造成巨大损失，在经济上更不泛其例。例如 川气出川工程 全
名是“开发四川天然气和铺设川汉输气管道 工程。在“宝钢 工程之前，是我国建国以来最大的
投资项目 。这个耗资几十亿元的大工程，需要的重要数据一一四川天然气的可采储量是几经人
为膨胀了的数据 工程从 1976年开工，1978年停建 这个失真信息造成的损失无法计算，仅
公路工程、设备制造和工程停建处理费三项就花掉投资四亿五千万元。停建后的第三年，四川
石油管理局仓库积压着三亿元的设备，而且还有不少设备在源源不断进人该仓库f这种信息失
真引起的决策失误真是令人触目惊心。由于信息障碍引起在市场竞争中的失败事例更是可随手
拈来。客观实际要求我们必须加强信息障碍的系统研究，其研究的意义与作用可以概括如下几
点：
(1)寻找信息障碍的生成规律，预测障碍的发生，进而提出防范措施、尽量减少因信息障
碍而造成的损失 。
本文1993年9月10日收到
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第岳卷第4 期(总第 24 期) 信息系统工程 1993 年 10 另 • 35'
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展，信息产业也很难形成，所以信息障碍分析是加速信息科学发展及i占2、产业形成的 个非常
重要课题，
1 、拮息障碍分挤的意义及内容
1)偌患障碍分析的意义
所谓信，怠漳碍是指.在信怠生亘克、传递、处理过程牛，使ø息不能满足或错误利用等非正
常运动，导兹在一定范围内产生非预期结果的社会现象.
信息障碍分析的意义与信息在经济、军事、科学、文化等一切社会邻域中的地位密切相
关.正是因为信息在社会发展中协作用巨大，所以信息障碍造成的损失也就警人 a 这在经济 B
军事上表现最突出董如 1930 年 4 月，中国历史上的军属大混撬开始了， 5 月冯玉祥、阎锡山
预定子豫北的沁照会师，聚歼在河离去专蒋介石部自然而，冯玉祥部参谋长在拟发作战命令时误
将ι沁陪"写成揭泌阳气这一撒之差使冯部急奔豫酶，陷于孤军作战，伤亡十万余众4 导致冯剖
联合作战失败a 由于信息障碍丽造成巨大损失，在经济上更不泛其倒应例如".JII气出 }I[王程响全
名是"开发园Jlj天然气和铺设)J[汉输气管道"王程.在"宝钢"工程之前.是我国建周以来最大的
投资项目这个挺资几十亿元的大工程，需要剖重要数据-四川天然气的河采储量是儿吉圣人
为影涨了的数据。工程从 1976 年开工. \97& 年停建自这个失真信息造成的损失无法计算雹仅
公路王程，设备制造和工程停建处理费三项就花掉投资8亿五千万元。停建后的第三年.四川l
石泊管理局仓库积压着三亿元的设备，而豆还有不少设备在源源不断进入该仓库!这种信息失
真引起剖决策失误真是令人触目惊心，由于信息障碍引起在市场竞争中的失数事例更是司随手
拉来，客王军实际要求我们必须加强信息障碍的系统研究，其研究部意义与作用可以镀括在IrF几
点;
(1)寻找信息捧碍的生成规律，预测障碍的发生，进而提出防范措施‘尽量减少困信息障
碍雨造成的损失，
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· 36· 信 息 系 统 工 程 1993年第 4期
(2)分析信息障碍的成困，确定影响因素，为制定政策 、决策 、发展战略提供依据；
(3)促进信息保障体系的建立．加速信息系统、信息科学、信息产业的发展
2)信息障碍研究的主要内容
信息活动参透到 自然 、社会的广泛邻域 ；信息科学涉及到许多学科 ，这就决定信息障碍研
究内容繁多、复杂、难度较大。其研究的主要内容可以概括如下七个方面：
(1)信息障碍分类。从不同侧面，不同测度对信息障碍进行分类研究：
(2)探讨信息障碍产生的背景、条件、影响因素；
(3)信息障碍预测。在因素、条件分析的基础上，寻求信息障碍预测的理论、方法、技
巧 ，这是预测科学的特殊邻域 ：
(4)根据信息障碍研究的深度，促进政策，法规的深化；
(5)研究信息障碍，探讨保障体系的建立，完善管理体制。
(6)从信息论的角度，研究“软件危机 及 计算机病毒 ；
(7)信息障碍的工程心理学分析 。
2、信息障碍分类
关于信息障碍分类，根据研究问题的要求不同，可有不同分类。以下为八种基本分类
1)从生产力的“状况 来分折信息障碍 主要指随着信息量及信息系统复杂程度的增加，
因处理能力的限制所产生的信息障碍 从发展过程可以分第一信息障碍一一单位处理能力障
碍、第二信息障碍一一技术能力障碍、第三信息障碍一一管理水平信息障碍。在第三部分中将详
细讨论第三类信息障碍 。
2)从通讯的角度分析，有四类信息障碍。任何通讯都是由四个基本环节组成：信源、信
道、信宿、反馈。于是我们可以从这四个环节研究信息障碍 信源障碍主要有信息污染、信息
量不足、信息机制差等。信道障碍，主要包括信道容量不足，噪音等。信宿障碍，可以分为机
制障碍、接受者的素质、知觉选择偏差以及工具接收能力的限制。反馈障碍，主要是反馈机制
差 、干扰等 。
3)根据信息分类，确定相应的信息障碍类 信息分类标准不同，则信息障碍分类不同。
例如，信息可以分为自然信息、军事信息、人类社会信息。社会信息叉可具体分为经济信息、
科技信息、军事信息、文化信息等等。相应地分为经济信息障碍、科技信息障碍、文化信息障
碍⋯⋯。对科技信息障碍，有科技情报传播障碍 (叉可分语言障碍、吸收障碍、心理障碍)、
科技成果推产的障碍 (叉可分管理体制、文化素质)等。
4)从信息使用价值实现过程分析。一般情况，信息要经过四个阶段后才能实现其使用价
值：信息产生 (或搜集)—传播--~uT-—使用。在这四个阶段存在相应的信息障碍，、例如传播
时的信息障碍，其中语言障碍，传播工具障碍等。对科技情报而言，其传播的语言障碍比较突
出，全世界有文字的语言 1600多种，使用人数超过 1亿的有 11种，语种翻译延迟了时间且增
加了失真的可能性。对使用阶段的信息障碍，则有管理体制、用户需求、用户素质等方面的障
碍 。
5)分别对信息处理、信息科学、管理信息系统、信息产业进行信息障碍分析。例如信息
产业发展中的信息障碍，主要有生产力发展中的物质障碍，以及管理 (思想、体制、方法)、
政策、法规、社会心理、社会文化素质等因素形成的障碍 ，
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• 36' 信息系绞王程 1993 年第 4 期
(2) 分析信忌障碍的成园、磷定影响因素，为制定政策、决策毛发展战略提供依据;
β) 促进信息保障体系的建立.切速f言层系统、 f二Lf>!， t斗学、信息产业的发展。
2) 铺患黯碍研究的主要内容
信息活动参透到目然.社会的广泛邻J域‘信息抖学涉及到许多学科.这就决主互信息漳碍研
究内容繁多、复杂=难度较大，其研究的主要内容可以概括如下七个方面:
(1)信息障碍分主运 e 从不同~面，不同调度对信息障再进行分类研究;
(2 )探讨信息l~章蒋产生的背景弓条件、影响因素;
(3)信息悖碍教读~o 在因素、条件分析的基础上，寻求信息撑爵预姆的理论、方法、技
巧，这是预测科学的特味邻域;
(4 )根据信息、障碍研究的深度，促进政丧、法键的深化;
t5 )研究信怠障碍，探讨保瘁体系的建立，完善管理体告~.
(6 )从信息论的角度，研究"软件危机"及d计算机病毒气，
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二信患障碍分类
关于信息障碍分类‘根据研究问题的要求不同、可有不;可分类看以下为J\.手中基本分类 z
])从生产力的"状况 F来分析信息障碍e 主要指随着信息量及信息系统复杂程度的精损，
因处理能力的野草创所产生的信息障碍 e 从发展过程可以分第一信息瘫碍一一单位处理能力障
碍、第二信息障碍一-技术能为瘁碍、第二信息障碍一一管理水平信息障碍。在第二部分中将详
细讨论第三类信息障碍。
封从通讯的角度分析，有四类信怠障碍q 任何通讯都是由归个基本环节组成;信源、信
遵、信宿主反馈"于是我们可以M:.这四个环节研究信息障碍. f言盖章障碍主要有信息污染、信息
量不足主信怠机制差等.信道障碍，主要包括信道容量不是，噪音等，信宿障碍lJ哥以分为机
制悻碍、接受者的素质、知觉选择偏差以及王具接收能力的限制，反馈障碍，主要是反馈视锯
差、干扰等q
3) 根据信息分类、确定相应的信息悸碍类 2 信息分类标准不同.则信息障碍分类不再 a
例如，信息可以分为自然信息、军事信息、人类社会信息。社会信息L天可具体分为经济信息、
科技信息、军事信息‘文化信息等等。相应地分为经济信息障碍、科技信息障碍、文化信息障
碍…… 2 对科技信息障碍.有科技情报传播障碍{又可分语言障碍、吸收障碍、心理障碍L
科技成果;在户的障碍 1又吁分管理体制、文化素质〉等-
4) 从信息使用价值实现过程分析毅情况，信息要经过8个阶段后才能实现其使用价
值:信怠产生{或搜集}寸精加工一使用，在这四个阶段存在相应的信息障碍例如传播
时想信息、黯碍，其中语言障碍，传播王具障碍等。对科技情报而言，其传播的语言德碍比较突
出，全世界有文字的语言 1600 多种.使用人数超过 1 亿的有 II 种‘语种董事译延迟了时间豆增
加了失寞的可挺性，对使用阶段的信息障碍，则有管理体制、用户需求 B 用户素质等方面的瘁
碍q
5) 分别对信怠处理、信息科学、管理信息系统、信息产业进行信息障碍分校q 例如信息
产业发展中的信息障碍，主要有生产力发展中的物质障碍，以及管理(}il!，葱、体制.方法L
政策、法规、社会心理、社会文化素质等因素形成的障碍e
1993年第 4期 信 息 系 统 工 程
6)从整个社会发展分析信息障碍 。
(1)生产力发展水平因素：由社会生产力发展状况决定．信息的社会需求不足，影响信息
产业的发展； ’
(2)社会心理因素：一切人类社会信息活动的主体是人，自然面临着犬量复杂的心理现
象，这些心理观象随着信息活动的发展而变化。良好的心理现象诱发良好的行为规范。正如
A．M．奥马罗夫所说“在社会系统的实践活动中，利用信息的方式和效率在很多方面决定于信息
需要者的社会心理定势 。社会心理现象，在信息活动中的体现主要是工、【k心理学所研究的
心理现象。管理心理学、劳动心理学 、工程心理学是我们分析、研究信息的心理障碍的有力工
具。
(3)法律、政策因素。法律、政策因素引起的信息障碍包括两个方面，一是没有关于信息
产业的法规 、政策 我们的统计在 1984年才增加第三产业的统汁指标、其中信息产业的不少
重要行业没有明确界定。1990年 3月公布的 增加值统计试行方案 ，对信息产业仍得不到较
好体现，信息产业的发展缺少政策引导和法律保护。二是有些政策、法规不利于信息产业的发
展。例如， 双轨制 ，使价格扭曲，反映价格的信息混乱
(4)经济管理体制不完善派出信息障碍。例如，高度集中的计划经济．一切靠行政命令、
靠“指令 指挥经济运行，靠一套统计指标监督，排斥市场信息。、
(5)地理限制。地域问经济、文化发展程度，交通通讯等差异都可形成信息障碍。。并且能
产生明显的。马太效应 。
7)物质性 与精神性障碍 。物质性障碍主要是指 由于工具 、手段等物质条件限制所产生的
信息障碍，又可按传递、处理、接收工具的限制进一步分析。精神性障碍，主要是指心理因素
和思维过程所产生信息障碍。例如，因个人的年龄、职权等因素而引起对计算机推广使用的逆
反心理；由不正当目的制造虚假信息，例如前面提到的由信息失真引起的重大决策失误。精神
性障碍，一般涉及到社会道德观念。 ’
8)根据其他的一些特定标准分类。
关于信息障碍的分类 ，没有优劣分类标准界定 ，只要根据研究问题的情况 ，可灵括运用 ，
以上只是提供分类的思路而 已
3、第三信息障碍分析— 管理水平障碍
关于信息障碍，国外有的学者曾提出过“第一信息障碍 、“第二信息障碍 ，但没有见到详
细论述。在这一部分中，简单讨论第一、第二信息障碍，并提出“第三信息障碍
1)三次信息障碍简析
三次信息障碍分析是立足于生产力的 状况 研究 生产力的“状况 是生产力性质和生产力
水平两者的总称。也就是研究信息劳动者使用什 么样的生产工具 ．在什么样条 下进行信息生
产，及研究信息生产在一定时间内能生产多少信息产品。前者从质的方面分析信息生产，后者
从量的方面分析信息生产。政治经济学的知识告诉我们，衡量某一历史阶段生产力的性质是以
其能够使用的生产工具的性质为标志的 我们就从信息生产的主体和工具来分析信息障碍。
在一定的信息生产工具情况下，一个信息生产者能完成一定的信息产品的生产，但随着信
息量和复杂程度的增加，财无法胜任信息的生产，因而必须增加生产者，这便是第一信息障
碍。例如随企业规模的扩大，一个财会人员难以完成任务，必须增加人员 当信息量和复杂程
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1993 年第 4 默 信怠系统王程 37-
的从整个社会发展分析信息障碍g
(1)生产力发展水平因素:由社会生产力发展状况决定、信忌的过会需求不足.影响信息
产业揭发展;
。〉社会心理因素切人类社会信息活动部主体是人‘自然面临着大量复杂的心理现
象，这些心理现象握着信息活动的发展而变化。良好的心理现象诱发良好的行为馒范 正如
奥马罗夫所说"在社会系统的实践活动中，利用信息的方式和效率在很多方面决定于信息
需要者的过会心理定势I'J 飞社会心理现象.在信息活动宁的体现主要是工、ll'.心理学所研究的
心理现象。管理心理学、劳动心理学、工程心理学是我们分析‘研究忧患的心理漳碍的有力工
具e
。}法律、政策因素。法律.政策因素引起的信息障碍包括两个市面.一是没有a关于信息
产业部法巍、政策。我们的统计在 1984 年才增加第三产业的绞计指标、其中仨息产业的不少
重要行业没有明确界定。 1990 年 3 另公布的嗣增加值统计试行方案\对信息产业1Jl l寻不到较
好体现‘信息产业的发展缺少政策引导和法律保护 e 二是有些政策雹法规不利于信息产业前走
展。例如"双轨司~J"，使价格扭曲.反映价格的信息混乱也
(4) 经济管理体辈革不完善派出信息瘁碍e 例如，高度集中的计划经济. →切靠行政命令、
靠"指令"指挥经济运行，靠一套统计指标监督，排斥市场信息"
σ} 地理限制。地域|哥经济，文化发展程度，交通通讯等差异都可形成信息瘁碍并且能
产生明显的"马太效应'。
7) 物质性与精神性障碍。$都质性障碍主要是指出于工具、手段等物质条伶限制所产生的
信息障碍，又可接传递、处理、接收工具的限制进一步分析。精神性障碍，主要是指心理困素
和思维过程所产生信息障碍譬例如，因个人的年龄、职权等因素而引起对计算机推广使用的逆
反心理;由不正当吕的制造虚提信息，例如前面提到的由信息失真引起豹重大决策失误。精神
往障碍，一般涉及到社会道德观念.
8) 根据其他的一些特定标准分类。
关于信息障碍的分类‘没在优劣分类标准界定.只要根据研究问题约情况，可灵活运用，
以上只是提供分类的思路而已。
3、第三信息障碍分析一管理水平璋碍
关于信息障碍，画外有的学者曾提出过创第一信息漳碍训、"第二信怠障碍\但没有见到详
细论述e 在这一部分布，简单讨论第一、第二信息障碍.并提出品第三信息障碍啊，
I)三次倍息障哥粤篝挤
二次信息障碍分析是立足于生产力的4状况钊研究。生产力的"状况刊是生产力性质和生产力
水孚两者的总称。也就是研究信息劳动者使用什么样的生产工具.在什么样条F进行信息、生
产，及研究信息生产在一定时间内能生产多少信息产品。前者从质的方面分析信息生产，后者
从量的方面分析信息生产。政治经济学的知识告诉我们，衡量某 历史阶段生产功的性质是以
其能够使用的生产工具的性质为标志的。我们就从信息生产的主体如工具来分析指息障碍。
在一定的信息生产工具情况下， 个信息生产者毒草完成一定的信息，产品的生产，但随着信
息量和复杂程度的增加， J{~无法草主任信息的生产，因而必须增加生产者，这便是第一信息障
碍。例如黯企业规模的扩大，一个影会人员难以完成任务，必须增加人员。当信息量和复杂程
信 息 系 统 工 程 1993年第 4期
度增加 、管理难度增_人时，再增加人也无法完成信息生产 (包括传输 )任务 ，这时需要更先进
的工具 。这种因生产工具的限制而形成的障碍 ．称为第= 信息障碍
产生第 二信息障碍后，人们不得不更新工具 信息处理的劳动者素质也要求相应提高 生
产力性质变化，提高了信息处理的层次。工具的更新，不能保证处理水平的提高，即管理水平
障碍，我们称谓第三信息障碍。正如f美】马克．波接特所说：“如果制度上的意志不统一 ．不协
调 ，那么，即使有很多的信息机器也不能解决问题 j。从宏观 分析，我国目前信息产业发展
状况 ，第三信息障碍是重要原因之一。
2)管理信息障碍分析 、
诺贝尔经济奖获得者 F_A．哈耶克在分析经济体制时曾说过，几种体制中哪一种可能具有
较高的效率，主要取决于“在哪种体制下，我们预期现有的信息将能得到较充分的利用 。类
似地 ，衡量一个管理系统的重要标准之一是能否建立灵敏的信息系统使信息得到较充分利用，
避免产生信息障碍。这从以下三个方面进行分析：
(1)管理思想 这主要看价值观念取 向。
这个f可题涉及到人们对财富的看法，三、四个世纪之前，人们认为财富主要是金银。十八
世纪和十九世纪重商主义学派认为，财富包括一切产品，以后～般的观点，是“个人或国家拥
有的全部交换价值的总和 (亚 当·斯密 ) 随着社会发展 ，人们认识到 “劳动决定价值p ，工
具和机器非但是劳动的储存，而且重要的是，它们也是信息的储存!“凡是投入生产性劳动的地
方必定需要同时投入信息_jp， 一国信息的储存是它的主要宝贵财产，也是财富最大的在来
源 I31”但是我国对信息的认识，对发展信息产业的认识尚有差距，在发展信息、信息产业或
相关行业方面还缺乏完整的法规 ，总的看我国全民信息意识差 管理思想中产品经济，粗放经
营的思想仍然十分浓厚。
另外社会化服务的观念不强，单位搞 自我服务，“小而全 ；这种社会观念对第三产业，特
别是信息产业的发展影 响极大 ‘
(2)管理体制因素
无论从管理理论还是管理实际，都清楚表明，不管管理结构是何种形式，其共同特点是
管理等级是多水平 (多层次)的系统的结构 于是产生了管理学中两个重要概念： 管理跨度
和组织层次 “管理层次中的每一级都相当于一个信息传递的‘过滤器’和‘延迟器一， 过滤器
滤掉了一些次要的、非本质的信息，也难免滤掉 些重要的有用的信息。作为 延迟器 ，带来
了信息的严重的滞后性 领导距离越长，滤掉有用的信息越多，滞后性越严重t4j 这就是管理
复杂或管理结构不合理 出现信息障碍的客观因素。
我们现行的条块结构的管理体制是当前蘑要的宏观信息障碍。国家各部、委、办都有自己
的独立的信息系统，不少系统建立了到县的传真通讯网 但是横向信息渠道不畅 这是我国当
前信息产业发展的极大障碍。
从管理理论与国内外的经验看，管理 系统与信息系统必须协调发展 “信息系统不同于其他
进入管理结构的系统，它不直接完成任何种管理功能，但却与其有密切的联系，并构成管理系
统发挥职能的物质基础⋯ 这有两层意思 ，一是信息系统必须进入管理系统．=是在管理系统
中，信息系统成为有机组成部分 目前我国管理系统与信息系统发展不协调。信息系统基本没
有进入管理系统，部分单位的信息系统形式 进人 ：只是做些打字等简单信息加工，即继续锯
决第一信息障碍。
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• 3& • 信息系统工程 1993 年第 4 期
度增加、管理难度培大ß1嘈再增恒i人也无法完成信d吉生产(包括传输}任务弯这时需要更先进
的工具。这种因生产工具的限i!îJJ而形成的津部‘称为第二信息障碍4
产生第二信息障碍后-人们不得不吏新1吴 A 信息处理的穷功者素质也要求相应提高a 生
产力性质变化.提离了信也处理的层次。 J二臭的更#fr.不能保证处翅水平的提高.目F管理水平
障碍噎我们称清第三信息障碍。正主n(美i马克波接特所说如果制度 t的意志不统→.不协
调，那么‘即使有很多的信息桃器也不能解决问应F飞从宏观七分析.在陆目前信息严业发展
状况，第=1;言患障碍是重要原白之→。
2) 管理信息障碍分析
运贝尔经济奖获得者 .哈耶克在分析经济体制时曾说过.几辛苦体制中哪一种可能具有
较离的效率，主要取决俨在哪种体制→f. 我们预期现有的信息将能得到较充分的科熙[:2)例。类
似地，衡量一个管理系统的重要标准之一是能否建立灵敏的信息系统使信息得到较充分利熙·
避免产生信患德碍。这从以下三个方面进行分柯:
们}管理思想。这主要看价值观念取向J •
这个问题涉及到人们对财富的看法鲁三、四个世纪之前甸人们认为财富主要是金银.十八
世纪和十九世纪重商主义学派认为‘财富包括一切产品，以后-般的观点董是"个人豆豆国家拥
有的全部交换价值的总和气亚当·斯密L 耀着社会发展，人们认识到"劳动决定价值['J啊，工
具和机器非但是劳动的储存，而且重要的是，它们也是筒息的储存! .凡是投入生产性劳动的地
方必定需要向对投入信忌、山\"一国信息的储存是它的主要宝贵财产电也是财富最大的在来
源 [JJ"但是我匮对信患的认识， lí;f发展信~~，产业的认识尚有差在.在发展信息、信息产业或
相关行业方面还缺乏完整的法规嘈总的看我国全民信息意识差E 管理思想中产品经济.粗放经
营的思想仍然十分浓厚。
另外社会化服务的观念不强，单位摘自我服务哩'才、丽全咧:这种社会现念对第三产业嘈特
那是信息产业的发展影晚极大a
。)管理体制因素 E
无论从管理理论还是管理实际.都清楚麦明.不管管理结构是何种形式，其共同特点是
"管理等级是多水平 1 多层次〉的系统的结构画"于是产生了管理学中两个重要慨念管理跨度
和组织层次:莓'管理层次中的每一级都格当于一个信怠传递的 4过速器'初‘延迟器 e\"过滤器"
滤掉了一些次耍的、非本质剖信息.也难免泼、掉二些重要的高熙的信息e 作为"延迟器\带来
了信息的严重的滞后注 2 领导距离越长，滤捧有用的信息越多，滞后性越严重间'这就是管理
复杂或管理结构不合理出现信息障碍的客观因素 2
我们现行的条块结构的管理体制是当前重要的宏观信怠撑碍。国家各部、委、办都有自己
的独立的信患系绞，不少系统建立了到县的传真通讯网=但是横向信息渠道不畅。这是我自当
前信息产业发展的极大障碍.
从管理理论与国内外的经验看，管理系统与信怠系统必须协调发展。"信息系统不同于其他
进入管理结构的系统.它不直接完成任何种管理功能， -18却与其有密切剖联系，并构成管理系
统发挥草只能的物质基础['1 .，这有两层意思哩一是信息系统必须进入管理系统黯二是在管理系统
中，信息系统成为有机组成部分s 吕前我国管理系统与信，自系统发展在协调e 信息系统基本没
有进入管理系统，部分单位的信息系统形式·进入啊'只是做些打字等简单信息、组王‘ H~继续解
决第一信息障碍.
1993年第 4期 信 息 系 统 工 程
做为发展的过渡，现在实行的是“双轨制 。两种价格同时运行，对信息活动，信息产业的
发展而言无疑是一种阻力。诺贝尔经济学奖获得着旨尼思．阿罗说得好： 经济理论在历史 ：总
是强调价格 (这里指相对价格)作为资源配置的信号所起的作用。用最通俗的力式来解释，如
果同一种商品在市场的两个部分有两种不同的价格，这就是资源配置不当的证据 l_ F．A哈
耶克也曾说过： 如果我们想了解价格体系的真正功能，我们就必须把它作为一种传送信息灼机
制来加以考虑 。“关于这一体系的最重要特点就是信息一一价格体系就是利用信息而发生作用的
一 的经济⋯“ 。双重价格 ，破坏了价值规律 ，导致信息失真 ，因而经济信息的流通 、t 息
的高层次服务一 预测、决策都失去基础。
(3)管理方法、手段因素 这方面主要指一些现代化的管理方法．手段在管理中未能得到
很好应用而影响了信息活动。这里仅举两个例子说明一下。例如，我们建立的数据库不少，因
为标准化差，数据又未及时更新，所以很难开展服务工作。再如，我们建立_『犬 经济数学模
型，但由于决策部门习惯于定性分析，所以很少能实际应用 就是说现在管理体制，限制了现
代管理方法、手段的运用，因而也就阻碍了信息的高层次服务
我们弓I用 A．M．拉基托夫对苏联社会信息化的分析，做为这部分的结束。他说：“苏联信息
化遇到的重大障碍与其说是工艺性的，不如说是社会政治性的和意识形态性的，可简单地称之
为 保密哲学 。据全苏科技情报所调查，苏联学者的信息灵通程度仅为美国和其他工业发达国
家学者的 l％ 。在分析信息化与管理体制时，他说：“信息化命运以及整个改革的前景有赖 J：
官僚制度问题的解决。官僚主义不要信息工艺 ，因为他不需要客观的、新的信息 由于官僚机
构设置的障碍，信息工艺不可能得到发展 。拉基托夫对苏联的分析，我们从中可以得到
少启发和借鉴。
3)信息障碍的定■描述
信息障碍分析对信息产业的发展有很大作用，如果能进行定最描述，将能大大促进这 一·研
究，也可为障碍的预测 预报打下基础 下面提出几点粗浅想法。
(1)从产业结构分析，确定在一地区，一定社会经济发展状况 F信息产业的发展规模的数
量描述 如果低于一定界限，将对整个社会、经济发展产生不利影响 日前的产业结构的理
论 、方法可以借鉴 。
(2)时间损失。马克思说。任何节约归根到底是时间的节约 。时间损失量主要从信息传输
和处理过程考虑 。
(3)信息量损失。主要是指在传输 ，处理过程中信息丢失。可以用字符数进行计算 文字
性的可以用字数或关键词等计算。
， (4)信息质量的变化，是研究失真数据在处理中所占比例。例如：大型普查或数据处理，
可以分别讨论填报表，数据转录、处理差错率。
(5)事后经济、政治、军事损失的估算 产生信息障碍后， 然产生一系列后果，有些后
果可 以定量计量 ，有的可以从经济上估算直接损失 。
4、简单结束语
1)信息障碍分析，对信息产业的发展有一定促进作用，应加强这方面的工作，以促进有
关法规 、政策的制定，并在执行中完善
2)对信息障碍有各种分类，其中三次信息障碍分析是从生产力发展状况出发，适于宏观
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1993 年第 4 期 信息系统工程 . 3~.
做为发展的过渡，现在实行的是"双轨制\两种价格同时运行， ~f信息活动，在14息产业的
发展丽言无疑是一动阻力 g 诺贝尔经济学奖获得者吉尼思-阿罗说得仔经济理论在历史上总
是强调价格(这里指格对价格)作为资漉配置的信号听起的作用 u 用最通俗的克式来解释，如
果同→神商品在市场的两个部分有两科不同的价格.这就是资源配置不当的证据i5j.. 、 FA :líi
耶克也曾说过如果我们想了解价格体系的真正功能.我们就必须把它作为 4种传送信息的机
制来捕以考虑" ..关于这一体系的最重要特点就是信息-价格体系就是利用峰，息而发生作用的
一剖经济......J2J气双重价格，破坏了价值规律.字致信怠失真.因而经济信息的流通、 Ci忌
的高层次服务一预测、决策都失去基础.
(3)管理方法、手段因素.这方画主要指一些现代化的管理方法、子段在管理中未能得到
很好应用Jlij影响了信怠活动，这里仅举两个例子说晓→下。倒锁，我们建立豹数据库不少，因
为标准化差，数据又未及对更革开，所以很难开展服务工作。再如鲁手主ín建立(-)ç量经济数学模
型‘但由于决策啻~n习惯于定性分析，所以很少能实际应用。就是说现在管理体制-限制了现
代管理方法、手段的运用，因而也就阻碍了信息的高层次服务=
我们引用 AM电拉基托夫对苏联社会信息化的分析，做为这部分的结束a 他说苏联信息
化遇到始重大障碍与其说是工艺性的，不如说是社会政治性的和意识形态性的，可简单地称之
为"保密哲学"据全苏科技情报所调查，苏联学者的信息灵通程度仅为美国和其他工业发达国
家学者部 1%剿在分析信息化与管理体制时，他说信息化命运以及整个战革的前景有柿、 F
官镣制度问题的解决.宫锦主义不要信息工艺，因为他不需要客观豹、新的f;'f.忌。由于官僚机
构设置舵障碍，信息工艺不可能得到发展(6) .拉基托夫对苏联的分析，我们从宁可以得到t:
少启发和借鉴.
3) 倍怠肆碍约定量描述
信息障碍分析对信息产业的发展有很大作用，如果能进行定量描述‘将能大大促进去=研
究，也可为障碍的预测、预报打下基础e 下西提出几点粗浅想法c
0) 从产业结梅分析，确定在一地区，一定社会经济发展状况 F信息产业的发展规模的数
量描述。如果低于一定界限，将对整个社会、经济发震产生不利影响。目前的产业结构的理
论、方法可以借鉴g
(2) 时间损失 a 马克思说"任何节约归根到底是时间的节约二时间损失量主要从1"息传输
和处理过程考虑，
(3 )信息量损失.主要是指庐传输.处理过程中后怠丢失 e 司以ffl字符数进行ìi 算 z 文字
性的可以用字数或关键岗等计算。
(4 )信息质量的变化，是研究失真数据在处理中所占比锦. 例如:大西吉普查或数据处理、
可以分别讨论填报表，数据转录、处理差错率e
σ) 事后经济、政治、军事损失的估算〈产生信息障碍后.必然产主一系列后果，有些后
果可以定量计量‘有的可以从经济上估算直接损失.
4毛需单结束语
1)信息障碍分析，对信息产业的发展有一定促进作廓，应加强这方面的王作，以促进高
关法巍、政策的制定，并在执行中完善。
2} x1信息障碍有各种分类，其中三次信息障碍分析是从生产力发展状况出发，运子宏观
· 40· 信 息 系 统 工 程 1993年第4期
分析。
3)当前影响信息、信息产业发展的主要是管理，所以 管理水平障碍 是研究重点 这样
也可促进社会信息保障系统的建立
4)开展信息障碍定量分析研究 ，为进一步进行预测 、预报打基础 ；要探讨预测方法
5)建议 在工业企业部门、 国家技 术监督局增加信 息质量检查 职能 ．像检查工业产品～
样，检查主要信息产品质量 在项目评估、可行性分析中，信息质量分析做为法定项目。
6)加强信息障碍分析科研活动。
参考文献
1 AM 奥马罗夫．社会管理，浙江人民出版社．1987年 7月
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• 40' I主息系统工程 1993 年第 4 期
分析。
3) 当前影畹信息、信息产业发展的主要是管理弯所以"管理水平障碍 F是研究重点@这样
也可促进社会信息保障系统的建立，
的开展信息障碍定量分析研究.为透-步进行预测、预报tr基础，要探讨顶湾方法e
5) 建议在工业企业部门飞国家技术监督局增加信息质量检查职能.像检查工业产、品
样.检查主要信息产品质量 2 在项吕评估、口I行性分析<þ.信息质量分析做为法定项目.
们加强信息障碍分析科研活动。
参考文献
1. .奥马罗夫、社会管理，浙江人民出版社. 1987 年?另
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