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邵阳市水利水电勘测设计院
SYSL/-2001
监理规划及监理实施细则编制规定 版本/修改码（a/0）
1. 目的
为提高本院工程监理项目监理规划及监理实施细则的
编制水平，规范监理规划及监理实施细则的编制内容，确
保其编制质量，保证监理服务满足规定要求，达到顾客满
意，特制定本规定。
2．适用范围
本规定适用于我院承揽的各类工程监理项目的监理规
划及监理实施细则的编制。
3．定义
本规定采用GB/T6583-1994的定义及下述定义。
监理规划
监理委托合同签订后，在工程项目总监理工程师的主
持下，按合同要求，结合项目的具体情况制订的、指导监
理工作开展的纲领性文件。
监理细则
在监理规划的指导下，监理项目的各专业监理目标责
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任
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落实后，由专业监理工程师针对项目具体情况制定的
具有实施性和可操作性的作业文件。
4. 职责
监理规划由项目总监理工程师（下简称总监）主持编写，
总工程师审批，全质办备案。
监理实施细则由专业监理工程师编写，项目总监审批。
5. 工作程序
监理规划的编制
编制依据
监理规划必须根据监理委托合同和监理项目的实际情
况进行编制。编制时应获得以下有关资料：
a） 反映项目监理特征资料：批准的可行性研究报告、
设计图纸和设计说明文件、施工现场内外交通和地形图、
项目投标和招标文件等。
b）反映业主对项目监理要求的资料：工程监理委托合
同、工程施工承包合同。
c） 反映当地工程建设政策、法规和国颁技术规程、规
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范及标准方面的资料。包括勘测、设计、施工、质量评定
及工程验收等方面的法规、规程、标准等。
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d）其他有关资料。
监理规划内容
工程概况
a） 工程名称；
b）工程地点；
c） 建设单位；
d）主管部门；
e） 设计单位；
f） 施工单位；
g）监理单位；
h）工程特点及简要描述。包括工程项目组成及工程规
模，工程等级较大工程详述标段划分等情况。
项目目标
a） 项目总投资或合同价；
b）总进度目标。包括建设工期、计划开工日期、各重
要阶段工期、计划竣工日期；
c） 质量目标及项目建设总目标。明确整个项目及单项
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工程要求达到的质量等级（如创全优工程等）。
监理项目的范围和组织
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1） 监理项目的范围
根据监理委托合同具体规定。（包括施工招标阶段和
施
工实施阶段）。
2） 项目组织
业主单位的组织结构和业主项目管理组织结构
业主与其他建设各方的关系结构图
监理机构
1） 机构组成
按照工程规模大小，复杂程度，成立××工程工程监理
部/站，工程监理部/站实行总监负责制，其管理体系为：总
监 副总监（可省略） 专业监理工程师 监理员。
工程监理站典型组织结构形式如下：
总监理工程师
水
工
专
业
工
程
师
机
电
专
业
工
程
师
金
结
专
业
工
程
师
施
工
专
业
工
程
师
地
质
专
业
工
程
师
测
量
专
业
工
程
师
试
验
专
业
工
程
师
造
价
工
程
师
.
.
.
.
.
.
现 场 监 理 员
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2) 职责分工
工程监理部/站应依据SYSL/QB01-
2001《质量保证手册》规定，对各级监理人员（包括总监
、副总监、专业监理工程师和监理员）进行职责分工。
3) 组织形式
实行在院领导下的统一管理模式，总监对院负责。在
具体监理业务中，工程监理部/站在总监领导下开展工作，
按照国家有关技术规范、法规、规定，正确执行监理任务
，公正处理监理过程中发生的问题。
工程监理部/站应依据被监理工程实际规模和具体情况
，按照分层管理的原则来确定监理组织形式，配备相适应
的资源（人、设备等）。
4) 制定监理工作制度
监理信息管理
1）信息流程结构图
反映各部门、各层次、各有关单位之间的信息关系和
传递过程。
2）信息目录表
包括信息名称、来源、时间、信息提供者、接受者、
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接 版本/修改码（a/0）
受形式、信息类型等。
3）会议制度和会议记录
包括各种会议的名称、时间、参加者、记录人、记录
签字者和发放人、保存方式等。
4） 信息处理系统
包括信息的收集、整理、筛选、传递、反馈、储存等
管理制度和措施。
合同管理
1）合同结构，反映各合同间的关系；
2）合同文件资料管理
3）合同执行的监督，包括合同管理的负责人、合同各
项内容的监督分工、与监理工程师代表和其他相关部门的
协调程度。
4）合同管理措施
包括合同管理执行的综合分析与管理措施。
5） 索赔专题。
质量控制
1)质量目标的详细描述，包括设计、土建、安装等方
面的质量标准，各分部工程的质量要求等。
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2)质量控制的依据。包括合同文件、技术规范的要求
，国家或其他有关规程、规范或标准。
3)全过程质量控制要求。
4)质量控制流程图。
5)质量控制风险分析。主要分析最易出质量问题的部
位、工艺与操作过程，以及最需防范的不合格材料和不当
的施工方案。
6)质量管理表格的制定和发放要求。
投资控制
1) 投资分解
2) 投资风险分析,包括影响工程投资因素、控制工程
量的难点等方面的分析和预测。
3) 投资控制流程图。
4) 投资控制措施。
5) 计量支付报表要求。
进度控制
1)总进度计划
2)进度控制流程图或形象图和横道图
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3)进度目标分析
4)进度控制措施
5)进度管理表格格式
监理人员守则
工程建设监理是严肃、公正的事业，为确保监理业务
的正常开展，按要求完成全部监理任务，所有工程监理部/
站工作人员应严格执行下列守则：
a） 正确执行国家和地方建设法规、规范、标准、政策
，坚持守法、公正、诚信、科学的原则，维护国家利益；
b）严格按照监理委托合同的规定实施监理业务，维护
业主利益，不得以任何借口代替业主发布委托合同以外的
命令和指示，不得超越合同规定的权限从事监理活动；
c）监理人员必须以国家利益为重，以公正的立场协调
业主与承包商之间的争议，正确解决监理过程中发生的问
题，不得偏护任何一方；
d）监理人员应公正、廉洁、不徇私情，不得接受承包
商或业主提供的任何补贴、回扣或其他报酬，更不允许受
贿。
e） 监理人员必须坚守工作岗位，认真工作，不得违法
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乱纪。一旦发生违纪、失职等行为，立即调离工作岗位，
并
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视情节严重程度予以行政处分和经济处罚；
f） 监理人员在任何情况下都不得泄漏工程的有关机密
；
g）所有参加项目监理的工作人员都必须接受总监的领
导，总监应及时向上级报告工作进展情况和监理过程中发
生的重大技术和安全问题。
监理规划的编制格式
封面设计要显示监理项目名称、监理单位名称、日期等。
审签页要由编写、审查、批准逐级签名。
监理规划正文前面应有目录。
监理规划正文首页应写出监理规划的项目名称（与封面应
一致），并逐页编写页码。
监理规划的封底为空白页。
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监理实施细则的编制
编制依据和要求
监理实施细则应在监理规划的基础上，根据相关的技
术
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规范、标准和实际工程项目的监理任务，按照监理工作内
容
和分部分项工程的作业程序进行编制。它应满足以下要求
（但不限于此）：
a） 以工程质量为核心，紧紧围绕本专业工程项目的质
量、投资、工期三大控制目标进行编制；
b）主要技术措施、技术要求和技术参数，必须符合被
监理对象（施工、安装）的相应技术标准规定；
c） 所有条款都必须具有实用性和可操作性，能为监理
人员提供具体可靠的操作方法；
d）编制内容要针对被监理工程的特点和实际，不能超
出监理任务的范围。
施工阶段监理实施细则的编制内容
施工准备阶段
a） 对施工前期工作（技术交底、备料、图纸供应、相
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互专业配合等）作出程序安排。
b）对开工准备工作作出监理实施方案；一是审查分部
（分项）工程的施工时间安排，对施工方案、施工工艺、
施
工布置、施工进度、质量保证措施、安全保证措施、节约
保证措施等予以确认；二是对承包商的设备、材料、成品
、构
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件的准备进行核准；三是对施工队伍的劳力组织和技术准
备予以审核认可。
c） 技术交底的时间、参加人员、方法等方面作出具体
安排，并贯彻业主对工程建设的要求和意见。
施工（安装）实施阶段
施工实施阶段的监理实施细则应按分项工程进行编写
，对简单或作业项目较小的分部工程，也可按分项工程来
写。各类单位工程的分部分项情况列于附录A。
施工（安装）实施阶段的监理实施细则应包括以下内
容（但不限于此）。
a） 施工技术要求及主要质量标准；
b）具体的施工质量控制措施与方法，如旁站、跟踪、
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检查、量测、取样、试验、工序衔接、中间验收、检查缺
陷处理情况等；
c） 主要材料、半成品、设备的质量把关，如审查产
品的技术合格证、使用证、质量保证书、产品使用说明；
抽样试验或定期检查承包商的检验实验报告等，并规定存
放要
求；
d）主要工程部位及容易出现质量问题的分项（部）工
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程质量预控措施；
e） 隐蔽工程监理措施；
f） 投资、工程款支付、工程量申报要求及避免超资、
超支的预防措施；
g）工期要求及预防拖延、增加工期的措施。
监理实施细则的修改
监理实施细则在执行过程中如需修改，应由专业监理
工程师向总监提出修改申请报告，说明修改原因、修改内
容和完成修改的时间，经总监审查批准后，再由专业监理
工程师进行修改，修改后的监理实施细则仍要履行原审批
程序。
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监理实施细则的编制格式
a） 封面：封面上部写出监理工程项目的监理阶段和监
理实施细则名称，下部写出编制单位和日期。
b） 审签页：由编写、（审查）、批准人（必须是项
目的总监）签名并注出日期。
c） 目录：监理实施细则正文前面应有目录。
d） 正文：正文前页应写出监理实施细则名称和监理
阶
段（与封面写法应一致）。
e） 封底：监理实施细则应有一张空白纸作封底。
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邵阳市水利水电工程监理公司
SYSL/-2001
监理规划及监理实施细则编制规定
版 次: A
发放编号:
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2001-05-10发布 2001-05-20实施
全质办公室 发布
版本/修改码/(a/0)
前 言
本规定依据院质量体系程序文件SYSL/QB02-02-
2001《投标控制及项目策划程序》的要求制定，属作业文
件，执行时，应遵循SYSL/QB02-11-
2001《监理过程控制程序》的有关规定。
本规定由院全质办提出、归口和管理。
本规定负责编订：全质办
本规定由管理者代表曾勋池批准。
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版本/修改码/(a/0)
目 录
前言
目录
1. 目的…………………………………………………………
2. 适用范围……………………………………………………
3. 定义…………………………………………………………
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4. 职责…………………………………………………………
5. 工作程序……………………………………………………
附录A(标准的附录)单位工程的分部、分项工程划分
