公文写作程序
公文写作程序
一、准确领会意图，做到言之有“据”
二、广泛搜集材料，做到言之有“物”
三、巧妙安排结构，做到言之有“序”
四、认真起草初稿，做到言之有“法”
五、精心审核把关，作到言之有“理”
一、准确领会意图，做言之有“据”
意图：是人们希望达到
某种目的的打算。
（一）领导交代意图的方式
按内容分：出思想；谈思路；讲观
点；定调子
按形式分：口头交代； 书面交代
按程度分：简略交代； 详细交代
按主题分：模糊交代； 清楚交代
按方式分：直接交代； 间接交代
（二）领会意图的方法
1.善于把握首长工作的热点,跟踪追击
2.善于把握首长的思维方式,协同动作
3.善于把握首长思想的闪光点,加以深化
4.善于多角度扑捉首长意图,综合归纳
5.善于把握首长个性特点,因人而异
(三)摸准意图的做法
面对面地询问意图
拟出提纲打探意图
写出草稿引出意图
二、广泛搜集材料，做到言之有”物“
机关干部应具备的四种本领：
捕捉信息的本领；浓缩信息的本领；
筛选信息的本领；储存信息的本领。
（一）收集材料的内容
一是上级下发的指示、决定、通知等文件；
二是本级发展沿革历史资料，有关数字统计资料、
计划、规划、总结等；
三是部队的经验、做法和典型事例。
（二）收集材料的途径
一是查阅资料，建立资料卡片，资料摘抄卡；
二是深入基层进行调查研究；
三是尽可能多地参加各种会议；
四是加强学习，拓宽自己的知识面，开扩思考问题
的思路。
（三）对材料工作的要求
占有材料要多；选择材料要严；
鉴别材料要精；使用材料要活。
三、 巧妙安排结构，做到言之有“序”
• 公文结构的内容与要求是：
• 开头与结尾－－要首尾相连，首尾相
应。
• 层次与段落－－要层次清楚，段落分
明。
• 过渡与照应－－层段之间，要互相衔
接，前后联系；全篇贯通，形成整体。
• 详写与略写－－要区分主次，详略得
当。重点问题详写，写得细致、具体；一
般问题略写，写得概括、简略。
（一）构思问题的方式：
1．按照文种思考：
请示:请示的事项、理由；
通知：依据、事项、要求；
通报：情况、原因、措施；
计划：目标、措施、步骤；
决定：情况、决定、号召；
总结：概述、成绩、问题、经验、打算．
• 2.按照写作思维逻辑考虑:
-----是什么，回答事物性质状态等
-----怎么样，回答事物的情形如何
-----为什么，回答事物原因和目的
-----怎么办，回答如何办（处）理事物
-----是什么？（情况、特点、问题、
）
-----怎么样？（成绩、收获、做法）
-----为什么？（原因、经验、教训）
-----怎么办？（措施、希望、要求、
号召等）
3.按照机关自身建设思考：
思想建设；组织建设；
业务建设；作风建设；
手段建设
4.按照所抓工作分：
认识水平；领导重视；发动群众；
工作方法；规章制度；政治思想；
团结协作；突出重点；党委建设；
后勤管理；工作环节；措施落实；
优良传统......。
（二）构思提纲的方法:
一是确定写几个部分;
二是确定每一个部分写几个问题;
三是确定每一个问题分几个层次;
四是确立观点选好事例.
例： XX学院建院40周年庆祝会上的讲话
（总结性讲话）
该稿分三个部分：取得的成绩；经验教训；努力方
向
每个部分分几个问题：
取得的成绩：培养合格人才；完善培养体系；发展
军事理论；建成教学设施；营造政治环境。
经验教训：政治；教学；管理；团结
努力方向：思想政治建设；提高教学质量；教研人
员队伍建设；管理和服务保障
奋发进取 继往开来
为把学院建成一流院校而奋斗
——在学院建院40周年庆祝大会上的讲话
成绩收获：
四十年的辛勤耕耘，为空军部队培养和输送了一大批合格
的中、高级指挥人才。
四十年的不懈探索，逐步构建了比较完善配套的人才培养
体系。
四十年的呕心沥血，为丰富和发展空军军事理论作出了积
极贡献。
四十年的艰苦创业，建成了一批比较完善的教学和生活设
施。
四十年的矢志不渝，营造了一个奋发向上的政治环境。
主要经验：
学政治，讲政治，坚定政治方向，是学院
的生命灵魂。
抓中心，抓主体，执着施教求学，是学院
的神圣使命
高标准，严要求，从严治军治校，是学院
的优良传统。
强班子，靠群众，团结求实争优，是学院
的前进动力。
今后打算：
在新的征途上，我们一定要高举邓小平理论伟
大旗帜，加强学院的思想政治建设。
在新的征途上，我们一定要坚持以教学为中心，
在提高教学质量和办学水平上狠下功夫。
在新的征途上，我们一定要抓住领导班子建设
不放，在推进干部队伍尤其是教研人员队伍建设上
取得新的进步。
在新的征途上，我们一定要坚持从严治校的方
针，在为教学科研提供良好管理和服务上做出新的
成绩。
»
编写提纲具体说，一般是由粗到
细，由抽象到具体，由标题到观
点，由观点到材料这样一个逐步
完善的过程。
四、认真起草初稿，做到言之有“法”
（一）螺旋式写作方法
写
读
想
说
四者间的关系：
“写什么”是关键，要选好题目；
“读什么”是重要环节，要有的放矢；
“想什么”是核心，要有明确的目的；
“说什么”要体现全过程，要抓住要害。
（二）写材料的困惑
1.无从下笔
------将提纲分层列细
------将要写的内容复述
------将要写的内容吃透
2.写不下去
------看看标题
------翻翻记录
------找领导聊
------看看材料
3.无话可说
------积累论据（理论、事实）
------逻辑思考
------顺藤摸瓜
五、 精心审核把关，作到言之有“理”
•
例：某部下发了一个营院管理
的通知，其中一段的内容是：“在
职干部不准养鸡，对离休干部要实
行圈养，不能放养，对放养者要没
收、杀掉……。”老干部看了这个
文件后，纷纷指责部队领导，表示
非常的不满，使机关工作陷入了被
动局面。
(一)个人修改
（１）改立意，使其达到立意明确
（２）改观点，使其达到准确无误
（３）改材料，使其达到准确可靠
（４）改结构，使其达到严谨周密
（５）改语言，使其达到语言精确
（６）改格式，使其达到规范准确
（二）进行审核
１．主管业务部门负责人，担任
“初审”。
２．办公室负责人或文书工作人
员担任“复审”。
３．机关领导担任文稿的“终审
”。
（二）首长把关
从必要性上把关；从可靠性上把关
从连续性上把关；从整体性上把关
从可行性上把关；从准确性上把关
从精练性上把关；从时效性上把关
一位工程师警戒自己的话
笔下有财产万千;
笔下有人命关天;
笔下有是非曲直;
笔下有毁誉忠奸。
（一）思想的形成途径
从观察事物的发展阶段、特点、规律中产生思
想；
从上级文件关于对军事建设的重点和新的提法
中产生思想；
从阅读材料中找出问题，分析问题原因，找出
措施办法；
从领袖、导师、名人讲话的启发中产生思想；
在上级指示与部队工作结合中产生思想。
（二）思想形成的方式
思考形成；
理解形成；
写作形成；
讨论形成；
（三）领导的不同类型
文科型；技术型
有主见，想当家；（好办）
无主见，不当家；（好办）
无主见，想当家。（难办）
走马红灯，灯红马走，
红灯熄灭，走马停步。
飞虎黄旗，旗黄虎飞，
黄旗翻卷，飞虎藏身。
双喜的来历
（二）组织材料组写材料的程序
组
成
材
料
组
确
定
材
料
主
旨
拉
材
料
提
纲
研
究
讨
论
提
纲
组
织
写
作
分
工
会
稿
顺
笔
修
改
材
料
打
印
校
对
呈
送
上
报
材
料
（三）下部队组织写材料的程序
组
成
工
作
组
了
解
任
务
，
确
定
模
糊
主
题
蹲
点
搞
座
谈
，
听
汇
报
对
所
提
方
案
提
出
修
改
意
见
到
想
关
部
队
调
查
，
丰
富
材
料
带
着
综
合
意
见
征
求
机
关
意
见
形
成
工
作
组
的
书
面
意
见
工
作
组
讨
论
修
改
补
充
回
机
关
向
领
导
汇
报
根
据
领
导
指
示
修
改
材
料
上
报
(三)起草文件注意问题：
(一气哈成,防止十步九回头)
１．遇到难点不停笔解决－－跳过去继续往下写；
２．发现疑问不停笔核对－－在旁边画个“？”
，继续往下写；
３．缺少材料不停笔收集寻找，“空几行”继续
往下写；
４．来人来访不停笔待客，“打个招呼”继续往
下写。待“毛坯”写出来后，再回过头来“填空”
和解疑。
