公司治理中国联合工程公司技术
标
项目代建控制目标
施工质量控制目标：确保一次性验收合格。
投资控制目标：在满足使用人整体使用需求的前提下，竣工决算额控
制在经批准的初步设计概算内。
建设周期控制目标：2009年 8月底前竣工，
2009年 11月底前完成项目所有综合验收。
二、项目代建服务工作内容和依据
项目代建内容和要求：
本项目代建总体要求：对项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手
段进行控制，协调有关单位之间的关系，向招标人提交可行的项目前期和后期的
管理工作计划以及完整的建设管理服务档案资料，组织工程的交工、竣工验收及
综合验收，并使工程顺利投入使用；在办理完相关产权证书后移交给招标人。
项目前期管理内容和要求(至施工许可证申领完成，正式开工)：
1）办理用地土地、规划、环保、抗震、人防、消防、园林绿化、市政等全
部手续；
2）组织完成测绘、日照分析、环评、交评、景观等工作；
3）组织完成施工图设计及审批，做好设计管理工作，内容详见
4）组织完成“三通一平”
5）组织完成设计（含二次装修设计、绿化、景观、弱电设计等）、监理、
施工和设备材料供应单位的招标管理工作，内容详见
6）办理工程规划许可证、用地许可证及施工许可证的申领工作；
7）完成工程合同以及其他各类合同的洽谈与签订（合同签定前须征得招标
人的同意）；
8）完成并办理项目建设过程中的其他手续。
设计管理内容(包括扩初及施工图)：
1）熟悉设计文件，审查设计文件的规范性、工艺的先进性和科学性、结构
的安全性、施工的可行性和设计强制性标准的适宜性等；
2）负责审查施工图及各项设计变更，向招标人提出意见与优化建议，在工
程的各个阶段，招标人有权根据实际情况提出设计变更的要求，代建人应及时组
织协调设计部门和施工单位进行落实；
3）掌握关键设计环节和进度情况，督促设计单位按合同和协议要求及时供
应合格的设计文件；
4）对设计中出现的重大问题和情况，项目代建单位要及时向招标人反馈，
并积极主动联合招标人与设计单位进行磋商，寻求解决方法；
5）验收设计图纸和设计文件（包括委托及督促图审单位进行图纸审查）；
6）组织设计单位进行现场设计技术交底；
7）审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督
促设计单位尽快给予答复；
8）对设计的工作质量进行评定；
9）保管所有设计文件及过程资料，项目代建期限届满或本合同终止时移交
给招标人和档案管理部门。
招标管理服务内容（包括政府采购）：
1）实施招投标管理工作。发布相应招标信息，对投标申请人进行资格审查
等；
2）完成招标文件的编制，由招标人审定通过；
3）与招标人一起进行合同谈判；
4）项目代建单位不得承担本项目的监理、施工任务。工程招标代理由代建
人协助招标人选择具有相应资质的其他中介完成。
项目后期管理内容和要求：
1）施工过程项目代建服务；
2）工程质量保修期的项目代建服务；
3）工程建设信息资料管理服务；
4）向招标人移交项目。
项目施工代建服务内容：
代表招标人执行授予的工程合同下的招标人权利和义务（付款义务除外），
包括：
1）全面管理工程建设合同，就可能的分包单位资格及分包项目进行审查；
2）代表招标人按合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承建单
位的开工准备工作；
3）代表招标人审查施工总体规划，审查承建单位提交的施工组织设计。施
工技术方案等，并提出审查意见，报招标人批准后实施；
4）审查承包商的建筑材料、建筑构配件和设备采购及使用，组织有关人员
进行市场调研，形成书面材料报招标人；
5）工程进度控制：编制工程控制进度计划，提出工程控制进度目标，并以
此为基础审查承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促承建单
位采取切实措施实现合同目标要求。
6）施工质量控制：审查承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。
依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工
作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督。以单位工程为基础，对基础工程、
隐蔽工程、分项分部工程质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故
调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；
7）工程造价控制：编制投资控制目标和季度、年度投资计划，报招标人审
定后报批。审核承建单位提交的工程量及费用等，经招标人初审报杭州市财政局
审定后付款。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。授权处理
合同与工程变更，经招标人审定后下达变更指令；
8）施工安全文明监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，
并负责检查、督促落实执行。组织重大安全事故调查，分析原因并提出书面报告，
并承担相应的责任；
9）协调管理：主持代建服务合同授权范围内工程建设各方协调会议，编发
施工协调会议纪要等其他工作；
10）组织通过各阶段的验收（包括系统及设备），完成质量要求；
A、组织进行项目初步验收，并提出整改意见；
B、收集、汇总、审核竣工验收资料，协助有关部门做好竣工验收工作；
C、进行竣工结算审核工作，编制项目竣工决算报告，协助进行竣工决算审
查，配合做好审计工作；
D、在办理完相关产权证书后与招标人办理项目移交手续；
E、其他代建方需完成的工作。
11）技术档案管理：按国家规定组织工程各阶段验收、单位工程验收及竣工
验收，提交相应的工程建设管理服务报告，审查设计单位、施工单位编制的竣工
图纸和资料，督促施工单位整理施工归档文件；
12）信息管理：做好施工现场建设管理服务记录与信息反馈。按要求编制建
设管理服务月、年报，对工程资料及档案（包括影像资料）按期进行整编和管理，
并在工程竣工验收或建设管理服务期结束后移交招标人（一式三份，电子版本一
份）；
13）其它相关工作。
施工项目代建保修期服务内容：在规定的工程质量保修期内，负责
检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。（保修期内配
有专人负责联系保修事宜）
信息管理服务内容：
1）定期文件。根据建设管理服务工程项目、范围及内容，随工程施工进度
向招标人报送建设管理服务月报，其主要内容为：
A、施工质量情况；原材料质量及检验情况；
B、工程进度情况；
C、进场施工机械设备及劳动力动态；
D、合同变更和工程变更情况；
E、工程款支付情况；
F、建设管理服务情况；
G、工程建设大事记。
H、其他。
2）不定期报告。根据建设管理服务的进展情况，不定期向招标人报送情况
报告，主要内容为：
A、关于工程优化设计或变更或施工进展的建议；
B、资金、资源投入及合理配置的建议；
C、工程进展预测分析报告；
D、合理要求提交的其他报告；
E、工程分阶段验收、竣工验收建设管理服务报告。
3）建设管理服务过程报告：
A、施工措施计划、施工进度调整批复文件；
B、项目管理协调会议纪要；
C、其他项目代建业务往来文件；
D、质量事故处理文件。
向招标人移交项目：在预定时间内做好项目移交工作。
代建项目管理工作依据
国家颁布的有关法律、行政法规，建设部（或专业部门）规章及工程
所在地的地方性（省、市、县）法规、规章；
经上级有关部门及建设行政主管部门批准的初步设计文件及批复、概
预算书、建设计划、设计施工图和地质勘察报告等有关技术经济文件；
国家和地方现行的项目管理、工程设计、施工验收规范、工程质量检
验评定标准；
工程招投标文件及有关答疑、补充资料；
依法成立的工程项目代建合同（或协议）；
依法成立的工程承发包合同（施工合同）和协议、工程建设监理合同
和协议；
委托人提供的其它文件和资料。
代建项目管理目标
投资控制目标：以工程设计概算为准，不包括实训设备费用；
工程质量标准：按照国家、省颁布的现行质量法规、法令和验收标准，
督促设计、监理、施工各方，加强项目施工的质量管理，要求工程质量达到一次
性合格标准；
工期管理目标：2009 年 8 月底前竣工，2009 年 11 月底前完成项目综
合验收；
安全管理目标：严格按照国家《建设工程安全生产管理条例》和地方
有关安全法规、按照安全规范作业，对整个项目安全负责。确保安全生产专项费
用专项使用，落实安全施工措施和安全责任制度，确保安全文明施工。杜绝发生
重大安全事故、重大机械设备损坏和重大火灾事故。不发生因管理过错而造成重
大责任事故；
文明施工目标：整个施工周期内达到杭州市文明施工标准要求；
工程档案管理目标：规范、完善、符合杭州市城建档案要求；
项目功能规模目标：满足使用人提出的经批准的功能规模要求；
项目建设效能监察目标：要达到廉洁、高效。
三、明确与招标人及监理单位的权利、责任和义务
招标人的权利、责任和义务
招标人的权利：
1）招标人有权对代建项目进行稽查，对违规行为予以纠正；
2） 招标人有权对因技术、水文、地质等原因造成的设计变更进行核准；
3）招标人有权要求代建人赔偿因擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设
标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格所造成的损失；
4）招标人有权要求代建人更换不称职的项目部工作人员；
5）招标人有权对代建项目进行监督，有权对代建人的工作计划、步骤等全部工
作进行审定，并予以委托；
6） 招标人有权对工程内容提出变更意见；
7）招标人有权对偏离项目目标的情况提出意见并进行纠正。
招标人的责任
1）招标人应全面实际履行合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定
履行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任；
2）招标人有权就因其他方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能
成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失；
3）因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，招标人同其他各方协商解决。
招标人的义务
1）招标人应协助代建人协调与代建项目有关的各政府行政主管部门的关系；
2） 招标人应监督和指导代建项目的建设实施。招标人、代建人双方同意按照
国家有关法律法规和行业规定进行竣工验收。工程验收合格后，招标人组织接收；
3）招标人应授权一名联系人负责本项目的联络工作；
4）招标人应在代建工作完成后，组织对代建人进行客观、全面、公正的绩效评
价；
5）招标人应为代建工作提供必要条件：
6）根据代建项目的建设内容、建设规模、建设标准和投资额，提供详细的项目
使用（或功能）要求；
7）为代建人办理与代建项目有关的各种审批手续提供必要的资料；
8）按合同约定为代建人提供的现场办公和生活条件（包括通讯、交通等）；
9）招标人应按合同条款约定支付款项；
10）招标人应对项目设计是否答合使用要求进行审定；
11）招标人应对代建项目的工程质量和施工进度进行监督，配合完成工程验收，
按有关规定办理项目接收手续；
12） 招标人应根据工作需要，组织相应的工作班子，方便与代建人的联络工作；
13）招标人应提出项目运行管理方案，配合代建人组织运行管理人员培训；
14）招标人应按约定向施工单位和设备材料供应商支付工程款并向代建人支付代
建项目管理费。
项目代建人的权利、责任、义务
项目代建人的权利
1）代建人根据招标人的授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建
设的组织、管理及协调权；
a.根据授权，参与选择专业工作单位；
b．管理各类承包合同，并按进度向招标人提交支付计划；
c．负责处理保修期内的履约事宜；
d．负责项目各参与方的组织协调工作；
2）代建人有权取得代建报酬。
项目代建人的责任
1）代建人应全面实际地履行合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定履
行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任；
2）代建人有权就因其他方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能
成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失；
3）因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，代建人同其他各方协商解决。
项目代建人的义务
1）在工程全过程代表建设单位进行质量、安全、进度、费用等管理，全面主持
项目管理工作；
2） 协助进行招投标工作，做好招标管理工作，协助订立相关合同；
3）对工程变更进行审查；
4）有权对监理人员进行资格认定；
5）有权按监理合同规定对监理工作进行监督、管理；
6）审批开工令、停工令、复工令；
7）审定工程选用的主要材料、设备；
8）审批监理规划、大纲；
9）审批工程施工组织设计、施工专项方案；
10）工程款、监理费用支付的审核；
11）设备、材料、工程款支付的审核；
12）组织竣工验收；
13）竣工资料备案。
监理单位责任、权利、义务
1）在工程实施阶段协助项目代建方进行质量、安全、进度、费用等管理，服从
项目代建方领导；
2）参与工程招标，享有建议权；
3）有对工程变更的建议权；
4）有权对施工单位人员资格进行审核；
5）审批施工组织设计和技术方案；
6）发布开工令、停工令、复工令；
7）检验工程使用材料、设备及工程质量；
8）编制监理规划、大纲、细则及其它计划、报告；
9）工程进度的检查、签认权；
10）编制监理竣工资料；
11）工程款支付的审核权；
12）配合项目代建方组织竣工验收；
13）履行其它法律规定的工程监理义务；
14）负责与质量、安全检验、监督机构的沟通，按照项目代建方要求落实安全文
明管理。
对监理单位的管理、监督模式、方法和具体要求
监理单位须服从项目代建单位的管理；
在确定监理单位后，项目代建单位首先从组织机构、管理体系入手，要求
监理单位按合同派出合格监理人员，确保到位；
监理单位到位后，项目代建单位召开启动会议，进行充分沟通，明确具体
职责，建立具体工作制度；
对监理单位提交的监理规划进行审批；
定期审阅监理报告、月报，对照项目监理计划进行检查；
开工后每周召开工程例会，并根据具体情况召开协调会；按照监理阶段计
划检查工作成果。
四、本项目代建服务班子的组织结构形式及职责
项目组织
“人乃万物之灵”，也是项目管理成败的第一要素。在项目管理中，人力资
源的管理和使用合理与否常常是项目成败的关键因素。我们将通过有效的规划、
积极的开发、合理的配置、准确的评估和适当的激励，充分发挥项目部各方面人
员的主观能动性，努力做到人尽其才，事得其人，人事相宜，保证实现既定的项
目目标。
项目管理班子的组织结构形式
为了充分发挥我公司的整体优势，强化项目经理的领导权威，公司决定委派
既有扎实理论基础又有丰富实践经验的工程技术、经济、施工管理等人员，组成
杭州职业技术学院实训基地暨杭州市公共实训基地工程项目代建项目部。
项目部组织机构图(下图)
注:加粗黑色实线内人员为项目主要成员
审 计 法 律
部
采购管理部
部
投资控制经理
安全经理
现场经理
专业工程师
设计经理
项 目
评 估
委员会
项
目
经
理
项目代建服务班子的工作职责
1）项目经理
项目经理受我公司法人代表委托，全面主持项目部的工作，在项目启动、计
划、实施、控制、收尾五个阶段中对项目集成、范围、进度、费用、质量、人力
资源、沟通、风险、采购九大方面实施管理、控制，协调工程实施过程中的一切
问题。
2）技术负责人
项目技术负责人负责组织本项目的工程设计管理工作和本工程的技术难题，
全面保证设计的进度、质量和设计标准。技术负责人在此项目中的主要职责如下：
①负责管理工程设计的优化工作，确保满足委托人的使用功能和要求；
②工程施工前负责组织设计复查、设计交底和设计修改工作，尽量将设计问
题在施工前处理完毕；
③组织处理现场施工、各阶段验收中提出的与设计有关的问题；
④参加法定的各阶段验收，组织各设计人员作好工程设计总结；
⑤负责本工程的技术难题，以配合项目经理的工作。
3）综合经理
综合经理负责项目的计划管理、内外沟通和项目部行政管理工作。其主要任
务如下：
①汇总各类专项计划，配合项目经理编制项目整体计划、项目章程、规章制
度；
②项目实施期间负责项目部内外沟通，结合计划进行进度控制；
③负责有关工程审批事项的管理；
④组织各类会议，进行会议纪要整理；
⑤配合项目经理起草绩效报告、工程简报、工程月报等；
⑦组织编制竣工资料；
⑧负责项目部行政后勤工作。
4）前期经理
①负责办理或协助办理项目报批的相关手续，包括园林、规划、建委、消防、
环保、气象、卫生、人防等审批；
②负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续；
③完成领导交办的其它工作。
5）采购经理
采购经理负责组织管理本项目的施工招标、设备材料采购业务，包括招标、
采买、催货、检验、运输、接收、交接等工作。其主要职责如下：
①制订项目采购计划，组织招标；
②积极做好招标管理工作，配合委托人拟定具体的评标原则与标准，配合委
托人与中标人进行合同谈判；
③组织做好设备、材料的催交、设备检验、监制、运输及交接工作。
6）投资控制经理
在项目经理的领导下，负责总承包合同、采购合同（分包合同）等有关工作
的管理，并汇总各类记录。协助项目经理对项目成本、进度进行控制和协调，并
定期提交项目进展情况及合同执行情况的分析报告。
其主要职责如下：
①负责项目成本的控制，编制项目成本控制计划，管理费用成本控制计划并
监督实施；
②负责各方联系单的审核工作，明确对合同的影响，并对公司变更委员会和
项目经理报告；
③负责对专业工程师签署的采购请购单进行核查；
④编制进度控制计划，监督实施情况；
⑤按月提交进度和成本执行报告，进行绩效分析；
⑥对各类合同执行过程中出现的变更和争议及时向项目经理和公司领导进
行汇报，并以书面形式进行归档整理；
⑦汇总各类记录，协助项目经理对项目进度成本进行控制和协调，并定期提
交项目进展情况及宏观分析报告；
⑧组织编制中间支付和决算支付结果文件；
⑨对中间支付和决算支付签署意见。
7）质量、安全经理
A、负责组织管理本项目的建筑施工、安装任务，全面协助项目经理做好项
目管理工作。当具体施工任务委托分包商进行时，负责对分包商的协调、监督和
管理工作。其主要职责如下：
①按承包合同条款，核实并接受委托人提供的施工条件及资料；
②组织编制、审核施工计划，确定现场的施工组织系统、工作程序和商定现
场各岗位负③参与分包单位施工招标和委托，参加签订分包合同，并负责对分包
单位的协调、监督和管理；
④完成竣工设施，组织编写竣工资料，协助项目经理办理工程交接；
⑤竣工验收和交付使用阶段，负责处理有关施工遗留问题；
⑥工程建设现场周边外部环境的协调和沟通管理。
B、负责本项目的质量管理工作。保证工程设计、采购、施工和验收等质量
符合规定，维护公司的信誉。其主要职责如下：
①负责在项目中正确贯彻公司的质量方针和质量手册；
②编制项目的质量计划。建立项目质量管理组织，明确各级和各专业的质量
责任；
③编制对委托人的质量承诺要求事项；
④检查项目质量计划的实施情况；
⑤检查供方合同的质量保证条款，审查供方的质量管理体系；
⑥解决与质量有关的问题；
⑦管理对不合格问题的处理,分析原因、制定纠正措施，以及跟踪检验其有
效性；
⑧编写项目质量报告，包括项目实施过程中的质量信息反馈及项目完工后的
质量总结和委托人对工程质量的评价；
⑨负责受理和解释委托人及有关方面的质量咨询及质量投诉。
C、负责工地标化、安全工作。其主要职责如下：
①审查施工合同中有关安全文明施工管理条款；
②审查施工组织设计、专项安全技术措施；
③审核工地标化制度、检查落实具体措施；
④审核工地安全制度、检查落实具体措施；
⑤组织安全技术交底；
⑥处理与安全有关的具体事宜。
8）专业工程师
项目部根据项目需要,配备工程系列各专业工程技术人员,负责所属专业工
程技术问题的处理。其主要职责如下：
①审查设计图纸，对设计是否符合规范和使用功能要求、是否经济合理提出
意见和建议，参加图纸会审；审查竣工图纸；
③巡视检查现场施工质量，及时发现问题并督促整改；
④审查设计变更和施工联系单，提出审查意见；
⑤参加工程验收。
9）辅助人员
项目现场根据需要配备各类辅助人员，包括各类技术、资料员、后勤人员等，
以保证现场管理工作正常进行。
五、对本项目重点及难点和关键部位阐明，建设管理服务应对措施
从项目代建的角度出发，重点是指在项目实施过程中以项目代建的角度、大
范围的角度来看本项目的重点；难点是指项目实施过程中具体的一些技术或实际
问题。
从项目的前期管理和后期管理二个阶段来看，前期管理阶段的主要重点是领
取施工许可证、为工程开始施工创造条件以及投资造价控制，后期管理的重点在
于对总包单位管理、信息资料管理、变更控制、工期控制，督促总包按合同承诺
履约，项目竣工以后及时做好项目竣工备案等移交工作。
经过现场踏勘和分析招标文件，分析本项目的重点及难点部分如下：
A.控制的关键点
1）工程的参建各方的文件来往，必须有序可循，才能保证工程的有序进行。
若我公司承担该工程的代建，我公司将依据下列程序进行文件的流转控制。
文件流转程序
有关设计变更
2）施工场地管理是施工管理的重要内容之一，其主要任务是管理施工场地
的划分、交通运输的组织、各种临建和施工设施、材料设备堆放，施工管线的规
划和场地的竖向布置。其管理是否科学有效，将直接影响工程形象和工程进展。
必须严格施工总平面布置图设计和审批制度
①项目部要求施工总承包单位在施工总平面布置图设计时，结合关于安全、
标化管理和文明施工的要求和工程实际情况，与业主单位共同完成施工总平面布
置图的设计工作。避免工程施工影响杭州职业技术学院教学的正常运行；
②各施工分包单位进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按
照关于安全、标化和文明施工的要求，在施工总平面布置所划定的用地范围内，
建设单位或设计单位提
出工程变更（必要时）
承包单位提出的技术/商务的工作
联系单
将签认后的工作联系单发监理
单位，由其分发各承包商
承包商根据工作联系单
的签署意见实施工程
结合工程实际情况绘制其各自的施工平面布置图。先由施工分包单位报送监理公
司审批，再由监理公司报项目部和业主审批；
3）安全文明施工的检查落实
安全是工程的施工的第一大事，为保证工程安全平稳尽进行，建议成立安全
检查组，由施工方、监理方、代建方、建设方派人参加。检查点及检查结果按下
表 1、表 2执行。
工地安全文明管理工作控制要点表 1
A:遵守 B:大概遵守但仍需改善 C:不遵守
序号 项目叙述 A B C
工地办公及工地上的安全管理
1 已在工作地点设有适当的安全通道
2 物料和工具已储存恰当
3 已经定期清理所有杂务包括垃圾及废料
4 没有松散物料阻塞通道。
5 所有洞穴已经覆盖或设置围墙
6 所有沿边位置已设置围栏及踏脚板防止人体下坠
7 工地已设有围栏分隔车辆与行人通道及设有防护措施
防止未经许可人士进入
8 易燃物料及气体已适当的储存
9 已设有垃圾桶及定期清理
10 工地围栏设备与边界有良好保养
11 当需要在黑暗或光线不足情况下
工作时已设有照明系统
12 工地通道已经有控制尘土措施
13 工地通道已经有控制淤泥措施
紧急救援
14 工地已经有合资格急救员
15 工作工地已经设有急救箱
个人防护装备
16 每位工人分配有个人必要的防护装备
17 工人已使用安全帽
防火
18 列表显示所有区域设有灭火器
19 所有逃生通道已有清晰显示
易燃物料
22 所有易燃物料已远离火种
序号 项目叙述 A B C
电力
1 所有电力装置已设有防止触电和防火
2 所有接收电力危险区已有展示电力危险警告标志
3 所有电器用具已通过独立配电箱装置
4 所有插头已合乎安全规格
5 所有手提电动工具已有特别安全措施来自机械损坏或潮
湿情况
6 所有供电设施已安装紧急接流装置
7 所有需要特殊保护情况已有工作许可证系统
8 所有电力装置已有定期检验和测试并有记录
吊运工具和机械
9 所有独立吊运工具和机械是有标明安全系数
10 所有吊运机械已装有安全负重指示器
11 所有吊运机械动力装置是安全和可靠
12 所有吊运过程已预留足够空位已避免碰者高架电缆、
机械或固定物等
13 所有吊运机械已登入测试记录是合乎法例规定的条件
14 没有发现任何吊机操作员未有接收法例规定的训练
机械、机器与可携揣的用电工具
15 所有危险动力部分已安装有合规格护罩
16 所有工具电线已保持短及合规格长道
17 所有电动手提工具是设有双绝缘
18 所有风压机是有定期检验并能够展示合格测验证明书
土方工程与挖掘程序
1 基坑两边有适当支撑以防止泥土碎石堕下
2 足够的御防措施以防止人体及物件坠落或水流进泥基坑
3 已经委托专业的基坑监测，测试记录符合规定要求
工地安全文明检查记录表 2
检查执行人 检查报告编号
巡查日期 巡查地点
出席单位
责任方
序号 描述 位置
承包单位 项目负责
执行
日期
B.本项目的特点是在原杭州职业技术学院院内新建造的项目，从项目管理的
角度出发，重点是指在项目实施过程中以项目管理的角度、大范围的角度来看本
项目的重点；难点是指项目实施过程中具体的一些技术或实际问题。
重点、难点一、贯彻项目目标与科学的管理手段
（1）贯彻项目目标与科学的管理手段
本项目的目标是采用科学的方法和手段控制项目的投资、质量、工期，协调
有关单位之间的关系，确保使用人按期顺利进入使用，做好档案、备案等系列工
作：
1）投资控制目标：竣工决算控制在设计概算内；
2）建设工期目标：采取桩基先行的措施，2009 年 8 月底前竣工交付使用，
2009年 11月底前完成项目所有综合验收；
3）质量目标：确保一次性验收合格。
（2）应对措施
1）项目的一切策划、实施、控制都依据、围绕以上确定的目标展开，针对
前期、设计、施工三个阶段，明确各责任主体单位、负责人责任制、分工与职责，
贯彻中华人民共和国国家标准 GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》，将有
针对性目标的具体实施措施分解到项目范围管理、项目管理规划、项目管理组织、
项目进度管理、项目质量管理、项目安全管理、项目成本管理、项目环境管理、
项目采购管理、项目合同管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、
项目沟通管理、项目扫尾管理。
2）全过程的风险控制
风险管理是项目管理流程与规范中的重要组成部分，是确保项目成功的前提
与保障。风险贯穿于项目的整个生命周期中，因而风险管理是个持续的过程，建
立良好的风险管理机制以及基于风险的决策机制是项目成功的重要保证。我公司
管理人员有强烈的风险意识、关注项目风险，掌握风险管理的知识与技能，建立
了一套从项目组织、职责、流程与制度的风险管理机制。
（3）建议
遵循相关的法律与法规，作为受委托的代建方，在项目实施过程中，严格按
国家、省市有关法律法规、部门规章制度，遵循基本建设的程序与要求，严格落
实强制性条文，严格遵循法律法规明文规定建设业主方的法律责任。
以项目管理规划大纲为指导，编制各阶段可行性强的实施规划，规范项目代
建的具体管理制度、程序，需要业主尽早审核、批准。
重点及难点二、提高业主的满意度
（1）满足业主的需求，超越顾客的期望是我们的原则；
（2）应对措施：
1）站在使用者的角度，审查、指导、优化新大楼的设计和施工实施；
2）设计阶段分析新大楼技术与经济指标，在满足业主要求的前提下，提出
有针对性的优化建议，降低投资额度，提高业主对新大楼的满意度；
项目的策划、设计要结合公共实训基地的长远规划目标，满足实训的需要，
听取部门的意见，充分利用新项目建造的时机，系统性地解决一些其他方面业主
认为需要解决的配套硬件问题，确保未来若干年内的硬件技术指标不落后、建筑
物使用功能能充分满足发展的需求。
设计管理的重点确保建筑物功能的前提下限额设计，特别是基坑围护设计、
智能建筑设计、装饰工程设计，选择资历深信誉高的图纸审查单位审查设计施工
图纸，同时结合我公司的强大的设计咨询能力，有针对性地对各专业工种采取优
化设计措施。
3）造价控制、采购（合同）及过程控制
采购及合同的控制：依据国家规范要求编制方案，业主审批后实施，是项目
管理的主要内容。过程控制：主要体现在设计阶段、招标阶段、施工阶段三大阶
段。
设计阶段是造价控制的关键环节，其手段是限额设计、优化设计，如利用围护结
构作为抗拔桩等。
招标阶段造价控制的手段是委托专业造价咨询单位摸清市场价格、编制预算成本
价格、采用清单综合单价报价；风险转嫁给施工承包商等措施；
施工阶段造价控制的手段是做好变更、索赔与支付控制。
（3）建议
1）业主的意愿由粗到细的逐渐明朗：设计阶段如何与业主沟通，将业主的
意图贯彻到设计的过程，需要一个流程、分工职责来明确；
特别是施工图设计阶段，协调设计充分与业主沟通、决策有关主要建筑功能
布局、主要设备、智能建筑方案等事项；
2）项目的关键环节与项目决策层沟通：当项目实施运行到某一关键环节需
要业主决策时，需要在合理的时间内予以明确答复；
3）提高项目信息与沟通的效率：通过程序明确职责分工，提高工作的效率、
信息转达与沟通的有效及时性，是确保工程进度的关键。
重点及难点三、采购及分包的界面
（1）策划好采购及分包界面，选择最佳项目分包模式与施工总承包
合适的采购和分包模式是项目成功的关键性因素，依据项目实际情况提出合
理的分包模式。同时，考虑到目前建筑市场上挂靠、施工单位出租牌子现象十分
严重，鱼龙混珠。为了实现项目目标，通过公开招标选择实力强大的总包单位以
及优秀的施工项目部是关键；
（2）对策措施
1）采购及分包模式：
代建单位代招标人履行招标文件、合同约定的管理范围，策划好采购及分包
的界面，协调管理各参建单位；
设计勘察监理方面：以施工图设计单位为主，通过招标确定基坑围护设计、
勘察等单位密切配合；
施工方面：以土建安装特级、壹级企业为总承包，电梯、智能建筑、消防工
程、精装饰工程为专业分包，允许总承包在其资质允许的范围内参加专业分包的
投标，总承包履行其管理职责；
设备材料采购方面：依据施工图纸列出采购策划，将材料设备划分为甲供、
甲定乙供以及乙方自己采购三种类型，最大化保障业主的利益。
2）我们计划采用严格的资格预审考察各参建单位，从资质、营业范围、实
际能力方面来选择的各投标参建单位有实际能力完成合同内容，通过公开的招标
来确定各参建单位；
3）设置严谨周密的招标文件与合同、设置处罚力度大的合同专用条款以及
施工阶段的严格履行合同的措施，来确保施工项目部按预期计划运行实施，杜绝
不利于本项目的现象渗透到本项目的实施过程；
4）综合控制手段
采取招标文件、合同文件、支付控制、采购与分包等综合手段来实施项目的
事前控制、预防控制；
编制招标文件，需要划分确定合理范围的甲供设备材料、甲定乙供设备材料、
界定专业分包工程；合同文件需要工程款支付计划的明确；故投资支付计划需要
与业主沟通后确定，以指导和控制造价、采购与合同文本。
（3）建议
1）适当给予总承包总包管理费，一次性包死不调整；
2）施工阶段的变更与索赔控制：在招标文件、合同文件中设置严禁的条文，
控制设计变更、承包商的变更签证以及索赔事项。
3）结合投资支付计划、规划大纲，尽早审核、批准确定采购与分包模式。
重点及难点四、前期工作
（1）前期工作的特点
前期管理的范围广、面大、程序多，前期管理阶段的主要重点是领取施工许
可证、为工程开始施工创造条件以及投资造价控制，做好设计管理、招标管理；
（2）措施对策
1）设计阶段的投资控制、进度控制以及协调前期手续；
依据了解的业务部门需求的情况，优化和建议设计施工图纸，达到限额设计
的目的，特别是装饰工程，实现庄重、大方、现代美观、实用的目标；
同时要考虑到如何降低本项目将来的运营成本，参考建设部的新十项新技术
新工艺，采取一些必要的新技术新工艺，如保温节能、降低能耗电耗、节约水资
源，创导绿色建筑物的理念；
前期手续多，基本上需要设计单位提供有关图纸等依据，与设计搞好协调，
提供前期手续办理进度计划，以控制设计进度来确保办理各项手续不受影响。
2）施工图审查
通过询标调查报价选择市场信誉高、实力强的单位作为施工图审查单位，来
保障设计质量关，满足相关设计规范要求。
（3）建议
1、引起前期工作延期的因素多，提前准备和多沟通是关键；
2、投资控制目标、年度投资计划和工程量清单标底编制与各阶段工作同时
展开；
3、以工程量清单招标，针对业主承担的风险（量和业主要求的设计变更引
发的新增项目价格确定），在询标前有个充分的分析、准备时间。
重点及难点五、项目建设周期进度管理
（1）项目特点
业主要求 2007年 5月开工，2009年 8月底前竣工，工期十分紧张。
（2）对策措施
1）、进度工期控制
前期手续是关键，尤其是设计进度；在有的条件的前提下，采用桩基先行的
方式以保证项目在 5月底开动，同时启动总包的招标工作。
编制三级进度控制计划：代建单位编制的控制性一级控制性进度大纲计划，
总包单位编制实施阶段总进度计划和分阶段实施的阶段性进度计划，采取事前、
事后的措施来确保下级进度计划不拖延、不超过总的控制进度计划。
2）前期手续
万事开头难，尤其是建设项目前期手续，我们有充分的准备和丰富的经历过
程，社会及人脉资源上，我们对办理手续有相当的熟悉深度；按计划办理完成各
项手续是保证项目按计划实施的关键。
（3）建议
1）桩基先行措施：工程桩与围护桩一起先招标先施工；
2）施工阶段合理搭接、穿插，要求总包按计划提供工作面；
3）不同类型的地下室基坑支护，所需要的施工周期不一样；
4）前期手续受到干扰影响的因素多，内部协调管理是关键前奏，外部手续
办理要勤跑、勤说，做好有关联系工作，必要时候需要业主主管部门负责人出面
沟通；
5）前期可能拖延的时间需要压缩后期施工阶段工期来弥补，可以适当考虑
设置工期部位奖来激励施工单位；
6）由于没有确定的围护设计方案、施工图纸等，控制性进度计划需要与业
主多次讨论、修改。
重点及难点六、后期施工阶段管理
（1）项目特点
本项目的特点是在原杭州职业技术学院内新建造，场地狭小等场地条件受到
制约，工期较紧张，后期管理的重点在于对总分包单位管理、信息资料管理、变
更控制、工期控制，督促总分包按合同承诺履约，项目竣工以后及时做好项目竣
工备案等移交工作，协调好监理、总包、分包、设计、勘察等各参建单位，确保
各方主体在法律法规框架下履行其职责。
（2）对策措施
1）安全生产
安全生产是保障项目顺利实施的关键基础，我方编制危险源清单和目标指标
管理方案来指导安全管理工作的实施和展开，督促监理履行其安全管理职责，同
时计划采用经济等手段来迫使总承包商来履行其安全管理职责、健全安全管理体
系、落实相关安全技术措施规范，一确保本项目工程以及整个学院区域内的安全
工作；
2）环境保护
我方编制环境因素源清单和目标指标管理方案来指导安全管理工作的实施
和展开，确保在施工阶段正常，不受项目建设施工影响，主要影响内容为安全、
交通、噪音、污水排放、建筑与生活垃圾、保卫工作、电源与水源、其他管道等；
我们计划在招标文件中作为一项重点要求予以阐述，与原学院区域隔离全封闭施
工，要求承包商一次性包死此项费用开支，设置惩罚性的条款，并按实际完成情
况支付此项费用；
3）质量管理
在合同谈判时，明确要求总包方编制质量计划，依据质量验收规范策划工程
的分部、子分部、分项、检验批计划，以及策划各分部子分部的安全与功能检测
项目，经过监理的审查批准后严格实施；
4）变更与索赔、支付控制
我们在项目管理规划大纲、实施方案中明确程序和要求，设置招标文件、合
同文件相关条款来控制；
5）项目的结算、决算与审计决算时间与办理项目移交
项目竣工以后，承包商的决算时间长短关系到整个项目的移交完整性；
6）进度控制管理
总包履行总承包管理职责，必须按进度提供给各分包工作面。
（3）建议
按合同约定及时支付总分包进度款；甲供设备材料按总分包进度计划进场；
重点、难点七、本工程设备安装工序较多，控制要点如下：
1、施工准备：
1）设备安装方案准备；
2）设备材料开箱清点及验收；
3）设备基础交接；施工交底。
2、设备安装
1）基础凿毛、预留洞清理、确定设备安装中心线、确定垫铁位置、凿平垫铁窝；
2）设备安装、中心线对中、放置垫铁、设备初平；
3）放置地脚螺栓、对中固定、一次灌浆——设备二次找平、垫铁点固、二次灌
浆。
3、设备调试准备
1）成立试车小组、熟悉试车方案；
2）管道、电、仪安装完成并经验收；
3）阀门经效验，整定值符合要求；各紧固件经检查和紧固，设备内经清理无杂
物。
4、设备试车验收
1）开动各相关系统；检查装置；
2）点动设备，检查各部位有无异常；
3）起动设备 2小时无异常为合格，停车；
4）负荷试运转在无负荷试运转合格后进行。
5、为保证本工程的设备安装质量控制建议按以下程序控制
设备安装质量控制程序
不同意
同意
不合格
合格
不合格
不合格
合格
承包商
提出开工申请
审核开工申请
按设计要求检验
施工材料或器材
施工材料或器材
现场验收零部件、
预埋件及隐蔽工程
承包商修改完
返工
部件及设备准备安装
不合格
合格合格
不合格
合格
不合格
合格
不合格
合格
不合格
合格
建设单位及
代建单位
设备安装
质量验收
整改
签证试压
报告单
现场检查、
复测
整改
业主、代建、设计、
监 理 及 承 包 商 对
系统负荷试验
系统强度、严密性、真空
度试验及密闭件试验
整改
重点、难点八、工程分部、子分部、分项较多，资料管理复杂
项目前期资料管理
a.根据国家及地方法律、法规、条例及管理规定和规程、规范标准，配合业
主及各职能部门及时办理好项目基建立项及审批工作；
如：办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可审批、建设工程规划设计方案
审批、建设工程规划许可证审批、建筑施工许可证审批等手续；
b.对前期各项手续办理审批程序、所须申报材料、办理承诺时限、相关收费
标准等信息进行采集，并建立工程前期资料管理库、配备专职资料员，在办理过
程中分门别类的保存相应资料（主要是办理手续申报资料及办理完成后的资料原
件及复印件），以便今后工程工程实施、后续工作中备查、备用。
项目实施过程中的资料管理
待建筑施工许可证办理完成后，项目正式进入实施过程。在此阶段，项目代
建人主要资料管理工作如下：
a.配合建设、设计、监理、施工等相关单位做好项目备案工作
如：a）质量保证体系审查记录（见附表 1）
b）安全保证体系备案记录（见附表 2）
c）施工现场质量管理检查记录（见附表 3）
上述几条均需报杭州市质量安全监督站备案
b.施工过程中要求施工、监理单位对工程实体资料做到真实、准确、及时
a.工程实体资料要求施工、监理单位根据《建筑工程施工质量验收规范》及本工
程特点，对工程分部、子分部、分项、检验批进行划分，其次将《建设工程文件
归档整理规范》（GB/T0328-2001）和《建筑工程质量验收规范检验批检查用表汇
编》配合使用，做好工程实体资料；
c.工程实体资料中，施工、监理方应对工程原材料、设备/构配件等技术资料的
合格证、检（试）验报告（如：钢材、水泥、砖、保温材料、砼实验等）及工程
实体检测（钢筋保护层厚度等）、工程相关实验（屋面淋水试验、绝绝电阻测试、
防雷接地测试、闭水、满水试验等）；
综上说述资料，施工、监理方均应上报建设单位及代建单位，代建单位将派
专职资料员对资料进行检查、整理、归档。
工程竣工验收备案资料管理
a.工程竣工验收备案前应做好以下相关工作
a）建筑（装修）工程消防验收（须提供的资料见附表 4）；
b）环境保护验收（包括室内空气质量检测）；
c）地下工程建设竣工验收；
d）工程规划验收；
e）施工方与建设方签订的房屋建筑工程保修书（具体保修内容根据《建设工程
质量管理条例》；
f）五方行为主体出具的工程质量检查报告；
b.工程竣工档案的移交；
a）对工程竣工档案向杭州市城建档案馆提出书面申请；
b）涉及的相关单位应对自身的竣工档案进行自检；
c）填写建筑安装工程竣工档案移交书。
C.由于本工程涉及建筑幕墙，因此在竣工资料移交中应要求施工、监理方根据杭
州市城建档案馆（杭城建〔2007〕2号）文件规定，做好如下资料管理工作：
a）设计依据文件；
b）计算书；
c）设计变更；
d）工程材料质保书、检验报告；
e）隐蔽验收记录、竣工图、质量验收记录；
f）建筑幕墙使用维护说明书等作为单独归档的子分部进行整理、归档、组卷。
d.协助业主办理建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案。
据我公司分析，本工程分部、子分部、分项较多，为确保各施工单位的能够
更好地配合资料管理，我公司建议各施工方在工程款中抽出 2%作为资料管理配合
费，待工程竣工备案完成后返还。
质量保证体系审查记录附表 1
工程名称 建设单位
勘察单位 监理单位
设计单位 施工单位
职务 姓名 资格证
证书
编号
职务 姓名 资格证
证书
编号
施
工
单 项目经理 暖卫
项目负责
技术负责
暖卫
技术负责
施工员
电气
项目负责
位
质量员
电气
技术负责
总监 暖卫专业
总监代表 电气专业
土建专业 见证人员
土建专业
监
理
单
位
质量员
职务 姓名 资格证
证书
编号
职务 姓名 资格证
证书
编号
设计
单位
项目负责 结构设计
勘察单位 负责人
单位名称检
测
单
位
监理审查意见：
年月日
建设单位审查意见：
年月日
说明 1、本表由建设单位负责填写并盖章，在项目监督人员第一次进场时交质监站；
2、以上质保体系人员发生变动时，相关单位应及时书面报质监站备案
安全保证体系备查记录表附表 2
工程名称 建设单位
勘察单位 监理单位
施 职务 姓名 资格证 证书 职务 姓名 资格证 证书
编号 编号
项目经理 项目经理证 技术负责 职称证书
施工员 资格证 安全员 上岗证
安全员 上岗证 安全员 资格证
工
单
位
总监 总监代表
监
理
单
位
负责人 安全员
单位名称
姓名 资格证书编号 姓名 资格证书编号
分
包
单
位
单位名称 资质证书编号 负责人 资质证书编号检
测
单
位
监理审查意见：
年月日
建设单位审查意见：
年月日
说明 1、本表由建设单位负责填写并盖章，在项目监督人员第一次进场时交质监站；
2、以上质保体系人员发生变动时，相关单位应及时书面报质监站备案
施工现场质量管理检查记录附表 3
（GB50300-2001）表 开工日期：
工程名称 施工许可证号
建设单位 项目负责人
设计单位 项目负责人
监理单位 总监理工程师
施工单位 项目经理 项目技术负责人
序
号
项目 主要内容
1 现场质量管理制度
2 质量责任制
3 主要专业工种操作上岗证书
4 分包方资质与对分包单位的管理制度
5 施工图审查情况
6 地质勘察资料
7 施工组织设计、施工方案及审批
8 施工技术标准
9 工程质量检验制度
10 搅拌站及计量设置
11 现场材料、设备存放与管理
检查结论：
总监理工程师：
(建设单位项目负责人)年月日
建筑（装修）工程消防验收申报资料初审表附表 4
申报单位 联系人
联 系 电
话
工程名称
申报资料 有 无 不实 备注
要求组织验收的报告
建筑工程消防验收申报表
建设单位组织设计、施工、
监理消防质量验收合格报告
消防结构的各类审核意见书 复印件
消防专篇、消防设计变更联
系单
变更需要
原件
各类检验、检测报告、证书
（建筑消防设计检测报告、
消防给水、消防车道检查报
告、防雷检测报告等）
CMA认证
消防产品生产许可证复印件，
建筑防火材料产品质量检验
报告、合格证明、检测报告
隐蔽工程验收记录、管道试
压记录、检测报告
消防联动系统调试报告、操
作维护、
消防系统主
机、探头
建筑、水、电、暖通等各系
统竣图
消防控制人员名单及培训记
录
消防大队报
名培训
钢结构防火喷涂施工记录、
检测报告
单独
六、工程质量、进度、投资控制的主要手段和措施
项目质量管理与控制
质量管理实行的公司质量方针，全面负责本工程项目的质量协调管理工作。
建立质量管理体系和质量生产责任制，严格按照我公司质量手册、程序文件、
操作文件进行管理，项目经理是项目质量管理的第一责任人，项目质量经理是项
目质量管理工作的直接责任人。
质量管理目标
1）确保工程一次验收合格；
2）确保所有单位工程质量达到 GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一标准》
中合格标准；
质量要求
符合国家和地方现行规范检查与验收标准。
各阶段质量管理
设计阶段质量管理
A.设计阶段质量控制的目标
1）工程项目设计阶段是质量、投资控制的关键性阶段，必须处理好质量和
投资二者间的关系。质量和投资之间，质量是核心，投资决定于质量；
2）设计阶段对工程质量的基本要求是：使项目的质量在符合现行规范和标
准的条件下，满足业主所要求的功能和使用价值；
3）设计阶段对质量也不能不顾及投资的限制，而过分地去追求功能越全、
质量标准越高越好；
4）合理的质量要求是指在一定投资限额下，所达到的最佳功能及其水平。
合理的投资是指满足业主所需功能条件下，所付出的费用最小；
5）设计阶段管理的目标也正是要通过对项目质量目标和水平的控制，达到
对项目投资的控制；
6）在设计阶段，还要协调好设计内外各环节之间的联系，规划和控制设计
工作的进度，以确保项目工期目标的实现；
7）对设计质量总的目标，作如下归纳。
①在经济性好的前提下，建筑造型、使用功能及设计标准满足业主的要求；
②结构安全可靠。符合城市规划、公用设施等主管部门的规定；
8）要充分了解业主对这方面的意图和要求，将这些意图和要求转化成有关
的设计语言，详细描述到上述有关的文件中去；
9）城规部门对建筑物高度，建筑容积率，市政配套部门对配套要求，绿化
部门对绿化方面的要求，环保、卫生等各方面要求是除业主方面要求以外的另一
方面对设计的要求，它们的主要表现形式是有关的文件规定、技术规定、答复(批
复)函和设计规范；
10）设计单位完成设计文件要满足上述各方面条件和要求，当然结构安全性、
施工可行性、设计经济性也是设计质量的依据之一；也是设计管理控制设计内在
质量的主要内容之一；
设计阶段质量控制的方法
1）审查初步设计图纸和概预算。保证各部分设计符合决策阶段确定的质量
要求，符合有关技术法规和技术标准的确定；组织有关单位对施工图进行会审，
保证有关设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度应能满足施工的要
求，各个设计工种的设计文件协调统一，无相互矛盾；保证工程造价符合投资限
额；
2）对设计工作进行协调控制，保证各专业设计之间能互相配合、衔接，及
时消除质量隐患，按期完成设计任务；
3）组织设计文件和图纸的报批、验收、分发、保管、使用和建档工作。
设计阶段质量控制的措施
1）对设计进行质量跟踪
为了有效地控制设计质量，就必须对设计进行质量跟踪。要指出的是，质量
跟踪不是监督设计人员画图，不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定
期地对设计文件进行审查，必要时要对计算书进行核查，发现不符质量标准和要
求的，要指示设计予以修改，直至符合标准为止。这里的标准就是设计质量目标。
换句话说，设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文件并将其与设计质
量目标进行对照比较，发现不符要求的就要请设计予以修改；
2）对设计文件的审查；
有了设计管理对设计文件的审查，决不等于设计单位就可以因此取消原来的
逐级校核审定制度，相反对这种本身的核审制度应该更加加强，以尽量不把问题
暴露在设计管理面前；
3）质量控制的手段
控制设计质量的主要手段是进行设计质量跟踪，也就是在设计过程中和阶段
设计完成时要对设计文件进行深入细致的审查，审查的内容主要是以下几方面：
①图纸的规范性
审查图纸是否规范、标准。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定人、
日期、版次等栏目是否齐全；
②建筑造型与立面设计
考察选定的设计方案进入正式设计阶段，在建筑造型与立面设计方面具体体
现情况；
③平面设计
包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况；
④空间设计
包括层高、空间利用情况等；
⑤装修设计
包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要
求情况；
⑥结构设计
核查结构方案的可行性，经济性及配筋情况。如地基基础、现浇楼板厚度、
柱梁尺寸与配筋情况，要审查主要结构参数取值情况，必要时审查计算书，验证
结构抗震、防风可靠度；
⑦工艺流程设计
审查工艺流程设计的合理性、可行性、先进性。
⑧设备设计
包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型、设备的布置与选型；
⑨水、电、自控等设计
包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性；
⑩城市规划、环境保护、消防、卫生等部门要求的满足情况；
⑪各专业设计的协调一致情况
1）审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况；
2）施工可行性
审查设计图纸的施工可行性。要从以上各方面去审查图纸，在审查过程中，
特别是留意过分设计与不足设计两种极端情况。对过分设计虽结构安全，但安全
系数过高，导致经济性差，浪费投资；不足设计则相反，虽省投资，但结构不安
全；
对设计文件审查的结果，若发现有不符合现行标准及要求的地方，应要求设
计单位对设计予以修改，直至符合标准，满足要求为止。
采购阶段的质量管理
1）在采购过程监督分包方的质量行为，审查其质量管理体系，并要求做出质量
承诺；
2）检查供方的质量保证条款，审查供方的质量管理体系；
3）审查承包商施工组织设计的质量部分，检查其符合性。
施工阶段的质量管理
1）施工质量管理的控制内容
由现场经理和质量经理负责施工阶段质量管理，控制内容如下：
a）对施工承包单位的质量管理体系的监控：对施工承包单位的质量管理体系进
行检查监督，促使其在本工程中有效运行；
b）检查施工管理人员资质，对施工中不能胜任的质量管理人员，要求施工承包
单位撤换；组织不完善时，促进其改进和完善；
c）检查施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态，进行有效性
检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求；
d）审核施工承包单位的质量计划，明确施工质量标准和控制目标；
e）施工承包单位施工前，组织好设计图纸会审和交底，充分理解设计意图和设
计文件对施工的技术、质量和标准要求；
f）审核施工承包单位的施工组织设计和各项施工方案，提出审核意见，监督施
工承包单位施工组织设计的执行情况；
g）监督检查施工承包单位施工组织设计和施工方案交底执行情况；
h）控制施工承包单位进场原材料、构配件和设备质量关，按规定进行复验并保
持记录；
对施工过程进行动态管理。
2）施工过程中设计图纸的变更及控制
施工承包单位的要求及变更，应以书面形式为准，对要求澄清的问题，由监
理工程师、设计代表和项目部专业工程师签复；对不改变原设计图纸或技术文件
的某些修改，如钢筋代换等，由监理工程师、项目部专业工程师处理；对涉及设
计图纸和技术文件的变更的修改，由项目部出设计变更通知。项目部对设计变更，
以书面形式为准，施工承包单位签署意见。委托人要求设计变更，应以书面形式
为准，由项目部进行审查，并签署意见，认为可修改时，按上条执行。
质量回访、保修和服务阶段的质量管理
1）工程的回访、保修和服务，按《服务程序》执行；
2）工程交工验收后，监督施工承包单位向委托人提供《房屋建筑工程质量保修
书》，由我公司在规定的保修期内负责协调对工程进行保修。
质量管理验收要求
检验批、分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程质量验收必须符
合国家和浙江省现行的规范、标准和规定要求；
隐蔽工程的检查验收中特别要满足如下要求：
1）隐蔽工程具备的条件为验收部分各分项工程已完工，并具备验收的基本条件；
2）隐蔽工程验收必须提供以下有关资料：与隐蔽工作有关的设备预留预埋、设
计变更、不合格项处理及标准变更的签证记录；隐蔽部件材质检验报告、复查记
录；隐蔽项目施工自检原始记录，工地复查记录；
3）工程验收合格并签证后方可隐蔽，进行下道工序作业；
4）隐蔽项目一经签证，不得自行变动部件尺寸、位置；
5）隐蔽工作项目未全部完成，主要技术记录不完整或失真，隐蔽验收工作暂缓。
检查验收程序
承包商在各分项工程完工后，经过“三检”（即操作工人自检、工序互检、专职
质量员检查）合格并做好相关检查记录后，书面向项目部报验；
工程质量检验评定项目按检验批、分项、分部（子分部）和单位（子单
位）工程划分顺序逐级进行，其程序如下：
1）检验批、分项工程、分部工程（子分部）
检验批（一次或多次）的质量检验评定施工班组自检合格填写“检验批质量
验收记录”，由承包商报送监理公司和代建项目部；
2）单位（子单位）工程
单位（子单位）工程的质量评定，在所含分部工程完工并签证了“分部工程质量
验收表”后，由承包商报送项目部和建设单位核定；
3）竣工验收阶段及后期服务
竣工验收阶段，经施工承包单位自行评定并签署意见后，报项目部和建设单位验
收；
4）后期服务
工程的回访、保修和服务，按《服务程序》执行。工程交工验收后，监督施工承
包单位向建设单位提供《房屋建筑工程质量保修书》，由项目部在规定的保修期
内对工程进行保修。
项目验收程序
质量管理重点
材料、构配件和设备质量控制
材料、构配件和设备进场前必须报验供货单位资格和供应的材料、构配件和
设备的质量证明文件，由施工承包单位报监理公司和项目部工程师按规定经抽样
检测合格或审批后才能在工程中使用。
1）由施工承包单位负责采购的用于工程的材料、构配件和设备：
进场前必须报验供货单位资格和供应的材料、构配件和设备的质量证明文件，
由施工承包单位报监理项目部工程师按规定经抽样检测合格或审批后才能在工
程中使用；
2）由项目部负责采购用于工程的材料、构配件和设备的质量控制：
进场前必须向质量管理部门报验。对于采购的设备，项目部主持开箱验收工
作，提前 3天书面通知施工承包单位、监理单位、制造厂家、运输单位等，必要
时通知设计人员和装卸部门参加。验收时由项目部或指定单位做好记录。对存在
的缺件和缺陷问题，应经过共同研究后做出纪要，明确责任，落实处理方法、费
用和时间要求，由签订订货合同的单位执行；
3）材料、设备、构配件质量要求：
工程所使用的材料、构配件和设备，无论供货单位是哪一方，其质量和性能
必须符合设计和合同要求；
所有进场的材料、构配件和设备，都必须由采购方向项目部质量管理部门提
供质量证明文件。
检验和试验
检验和试验按我公司颁发的质量体系程序文件中的《检验和试验程序》执行，其
中包括进货检验和试验、过程检验和实施、最终检验和试验，其中重点内容为：
1）施工过程中，项目部工程师对现场材料有怀疑或料源发生变化时应会同承包
人、监理公司一起进行取样抽检。室内试验在工程师的监督下进行，并对试验结
果签字认可。
2）混凝土拌合浇注过程中，项目部现场工程师应监督承包人的配合比控制、温
度、坍落度试验，监督承包人混凝土试块的制作、编号、养生、并独立制取试块
一组、待砼养生期满后及时送至试验室，在监理人员的监督下，进行抗压强度试
验；
3）对于桩基的动测，静载试验、砼钻芯取样试验、砼质量事故检测等非常规性
检测项目，项目部根据现场实际施工情况进行抽检试验。
不合格品的控制及纠正和预防措施
1）为控制不合格品，项目部严格执行公司颁发的《程序文件》，程序中明确
规定了不合格品的标志、记录、评价、隔离，并由质量经理监督执行，以防止不
合格品转入下道工序，给工程质量带来隐患；
2）检验和试验按我公司颁发的《程序文件》执行，其中包括进货检验和试
验、过程检验和实施、最终检验和试验。
必须保留的记录
质量记录按质量手册控制程序执行。同时项目部保存分承包方的质量记录，
作为承包项目质量记录的一部分，并一起归档。
项目进度管理和控制
本项目进度控制以约定的工程竣工日期为最终目标，实行计划先行、动态控
制、科学管理的原则。项目经理作为项目的第一责任人对项目的进度管理负责，
综合经理是项目进度工作的直接责任人。
本工程项目进度管理程序如下：
1）根据项目管理合同中确定的进度目标在项目管理实施规划中进行工作结构分
解，根据需要编制不同深度的进度计划，提出进度控制措施；
2）根据进度计划审核承包商编制的人力、材料、机械设备、加工品、预制品等
资源需用量计划；
3）根据进度计划落实进度控制责任；
4）实施进度计划，在实施进度计划的过程中，项目部不断检查，记录和收集实
际进度数据；
5）项目部进度控制人员将实际进度数据与进度计划进行比较，确定进度偏差；
6）项目部要求责任方采取措施纠正偏差或调整进度计划，保证实际进度按计划
进行；
7）当采取纠正偏差措施或调整进度计划不能保证进度计划实现时，可变更进度
计划，并将更新后的进度计划报相关单位审批，然后按上述程序执行新的进度计
划；
8）按照项目管理合同的要求，定期提出进度管理报告，报委托人项目效能监察
办公室和公司。
进度要求
进度控制各里程碑目标符合进度计划要求，在可能的情况下提前完成各进度
里程碑进度计划，提前交付竣工验收和交付使用。我方同时承诺：确保工程按委
托人要求的工期完工。
各阶段进度管理
设计阶段进度（包括扩初及施工图）
A.设计阶段进度控制的目标与任务。
1）建设项目设计阶段是项目实施阶段中的一个影响项目投资最大的阶段，
也是影响项目工期的关键性阶段。因此，必须对项目设计阶段的进度控制予以充
分重视。不仅要审核设计单位提供的进度计划，还要编制设计阶段的进度计划，
以便有效地对设计单位提供的进度计划进行控制，确保进度目标的实现；
2）设计进度控制的最终目标就是按质、按量、按时间要求提供施工图设计
文件。在这个总目标下，设计进度控制还有阶段性目标和各专业的进度目标；
3）设计阶段进度控制的主要任务是出图的控制，也就是要采取有效措施促
使设计人员如期完成施工图设计。为此，要审定设计单位的工作计划和各种的出
图计划，并经常检查计划执行情况，对照实际进度与计划进度，并及时调整进度
计划。如发现出图进度滞后，要敦促设计单位采取有效措施；增加设计力量，加
强相互协调与配合，以加快设计进度。
B.设计阶段进度控制的方法
1）会同有关设计负责人，依据总的设计时间来安排施工图设计的完成时间，
并确定关节点的完成时间；
2）本工程代建是从初步设计审批完成后的阶段代建。进入施工图设计，要
考虑设计的特点和各工种设计的难易程度、复杂程度来安排各专业设计的出图时
间，并且在实际设计过程中，根据前面的实际进度情况对各出图计划进行及时的
调整；
3）在审核设计单位提供的各工种设计的出图计划时，一定要详细分析各自
的工作量、各自设计的难度，观察各专业设计人员安排是否合理，人员是否满足
进度要求；检查各工种设计的进度搭接的紧凑性。尽量把困难估计在前面，避免
设计进度前松后紧，前期拖拉，后期时间不够。这样既影响设计的如期完成，也
影响设计的质量。因匆忙赶工，难有时间多思考，使设计难免不如人意。
C.设计阶段的进度控制措施
1）要根据项目总体进度的安排，参与、审查设计单位主要设计进度的计划
开始时间、计划结束时间，核查各专业设计进度安排的合理性、可行性，满足设
计总进度情况；
2）要求设计单位，各专业设计进度安排具体到每张图纸。图纸完成时，再
检查实际进度情况。如果进度滞后，要分析其原因，并在后续工作中，采取有效
措施将进度赶上去；
3）要向业主及时汇报设计进度情况；
建设准备阶段
本工程建设准备阶段进度管理内容包括：
1）场地清障与平整的进度；
2）水、电、道路等建设条件的准备进度；
3）材料、设备的订货进度；
4）施工招标和签订施工合同进度；
5）审批施工总进度计划和单位工程施工进度计划。
招标阶段的进度管理：
项目采购经理根据合同的进度要求，考虑本工程特点，合理制订招标阶段的
施工进度计划，使工程招标进度符合工程总进度计划。实施进度计划。当出现进
度偏差（不必要的提前和延误）时，及时进行调整，并预测未来进度状况；
项目施工阶段
项目施工阶段的进度控制目标应是施工总进度计划和单体工程施工进度计
划提供的里程碑事件日程。项目经理审核承包商编制项目施工总进度计划单体工
程施工进度计划和月（旬）作业计划。项目部跟踪并定期检查施工进度，对分包
单位的进度控制进行协助与监督；
1）各施工进度计划包括的内容：
施工总进度计划内容包括编制说明、施工总进度计划图(表)、分期分批施工
工程的开工日期、完工日期及工期一览表、资源需要量及供应平衡表；
单体工程施工进度计划应包括下列内容：1)编制说明 2)进度计划图 3)单体
工程进度计划的风险分析及控制措施；
分包单位劳动力、主要材料、预制件、半成品及机械设备需要量计划资金收
支预测计划，应依据施工进度计划编制。
1）在施工过程中，对施工进度计划检查将采取每日检查或定期检查的方式进行，
检查内容包括：
a）检查期内实际完成和累计完成的工程量；
b）实际使用的人数、机械数及效率；
c）人数、机械台班数及原因分析；
d）偏差及纠偏情况；
e）进度的特殊原因分析；
实施检查后，向出现进度偏差的施工企业提出整改要求。
2）计划管理方法：
a）踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，采取调度措施；
b）划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个过程的开始日期、完成日期，记
录发生的情况、干扰因素的排除情况；
c）合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺；
d）工过程中跟踪形象进度，对工程量、耗用的资源数量进行统计与分析，编制
统计报表；
e）控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法；
f）处理进度索赔。
项目进度控制措施
进度控制采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施。
进度控制的组织措施应包括下列内容：建立进度控制体系；明确进度控
制任
配备人员；落实进度控制责任；建立进度信息沟通渠道；建立进度检查、协调制
度；
进度控制的技术措施应包括下列内容：采用流水作业方法、科学排序方
法和网
络计划方；使用计算机辅助进度管理；实施动态控制；
进度控制的经济措施应包括下列内容：提供实现进度计划的资金保证；
建立严
格的奖惩制度；提供设备材料等供应保证；加强索赔管理；
进度控制的合同措施应包括下列内容：明确每份合同的进度目标；使每
份合同
的进度目标之间相互协调；严格控制合同变更；充分考虑风险因素对进度的影响；
进度控制的信息管理措施包括下列内容：不断收集工程实施实际进度的
有关信
息并进行整理统计；实际进度与计划进度比较；定期提供进度报告。
进度计划与相应的资源管理
在进度控制中应确保资源供应计划的实现。当发现资源供应中断、供应数量
不足、供应进度不能满足要求时，项目部监督承包商采取应急措施排除障碍；由
于工程变更引起资源数量变更和品种变化时，及时调整资源供应计划；当建设方
供应的资源进度发生变化不能满足施工进度要求时，项目部敦促建设方执行原计
划，并可对造成的工期延误和经济损失进行索赔。在进度控制中，确保资源供应
进度计划的实现。
进度计划管理绩效测量
1）项目部编写月度进度报告，月度进度报告包括下列内容：
a)进度执行情况的综合描述；
b)实际推进进度图；
c)工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况；
d)进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；
e)解决问题的措施；
f)计划调整意见。
2）在进度计划完成后，项目部进行进度控制总结。总结包括下列内容：
a)工期目标及计划目标完成情况；
b)进度控制经验；
c)施工进度控制中存在的问题及分析；
d)科学的进度计划方法的应用情况；
e)进度控制的改进意见。
项目投资管理与控制
投资、进度、质量作为工程项目管理三大目标，是一个相互关联的整体。相互间
既对立又统一，如何协调相互间的矛盾和统一，统筹兼顾，是项目管理的中心工
作。
投资管理目标和方法
本项目投资管理目标：杜绝“三超”，确保工程投资控制在政府审批、评估的
额度内。
本项目投资管理方法：预先管理、动态控制、即时纠偏。
投资管理措施
设计阶段投资控制
A.设计阶段投资控制的目标
1）促使设计在满足质量及功能的前提下，不超过投资计划，并尽可能地节
约费用；
2）为了不超过计划投资，就要以初步设计开始前的项目计划投资（估算）
为目标，使初步设计的概算不超过估算；
3）施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过概算。
B.设计阶段投资控制目标的方法
1）在设计过程中，一方面要及时对设计图纸中的工程内容进行估价和设计
跟踪；
2）及时审查概算、修正概算和预算，如发现超投资，要向业主提出建议，
在业主的指示下通知设计单位修改设计，以控制投资；
3）要对设计进行技术经济比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性；
4）要督促、协助设计人员采用限额设计、优化设计及价值工程法等先进的
有利于投资控制和节约项目费用的方法。
C.设计阶段投资控制的措施
（1）采用限额设计控制投资
1）限额设计就是在计划投资范围内进行设计，实现项目投资控制的目标；
2）限额设计决非限制设计人员的设计思想，而是要让设计人员把设计与经
济二者统一结合起来。即设计经理要求设计人员在设计过程中必须考虑经济性；
3）在设计进展过程中及各阶段设计完成时，设计经理会协同设计对已完成
的图纸内容进行估价，并与相应的概算、预算进行比较对照，若发现超投资情况，
找出其中原因，并向业主提出建议，从而在业主授权后，指示设计人员修改设计，
使投资降低到投资额内。必须指出，未经业主同意，无权提高设计标准和设计要
求；
4）限额设计必须贯穿于设计的各个阶段，实现限额设计的投资纵向控制；
在施工图设计阶段要掌握施工图设计造价变化情况，严格按批准的初步设计
确定的原则、内容、项目和投资额进行。但在设计过程中由于条件改变对设计局
部修改、变更是正常现象。如果对初步设计有重大的变更时，则需通过原初步设
计审批部门重审，以重新批准的投资控制额为准。
（2）用价值工程法对设计进行技术经济比较：
1）设计过程中，要应用价值工程法进行项目全寿命公用分析，不仅考虑一
次性投资，还要考虑到项目使用后的经常维修和管理费用；
2）对设计的经济性要全面考虑、权衡分析。与限额设计相对应的是过分设
计(即安全系数过大的设计)，这种保守设计对设计的经济性考虑得不多；
3）有必要对结构型式、重要配筋、材料选用等进行核对分析，并考察设计
的经济性，尽量减少过分设计以降低投资；
4）设计中价值工程法既可提高工程功能,又可降低项目投资。通过设计的多
方案技术经济比较和价值工程进行分析，或在保证工程功能不变情况下，降低项
目投资；或在项目投资不变的情况下提高工程功能，因而最终降低建设项目投资；
或在工程主要功能不变、次要功能略有下降情况下，使项目投资大幅度降低，或
在项目投资略有上升情况下，使工程功能大幅度提高。以上种种均是提高工程的
“价值”，在建筑工程设计中应用是大有可为的,已创造有许多成功的实例。
（3）控制设计变更
1）在审查设计时若发现超投资现象，要通过代换结构型式或设备，或请求
业主降低装修等标准来修改设计，从而降低设计所需投资；
2）在设计进展过程中，因业主要求变更设计时。对此，要慎重对待，认真
分析，充分研究设计变更对投资和进度带来的影响，并把分析的结果提交给业主，
由业主最后审定是否要变更设计；
3）认真做好设计变更记录，并向业主提供月(季)设计变更报告。
（4）控制主要材料、设备的选用
1）主要设备、材料的投资约占整个工程投资的 70%左右，其对投资控制极为
重要，必须谨慎从事；
2）充分研究主要材料、设备的用途和功能，了解业主需求，以使主要材料、
设备的选用及采购经济实惠，既能满足业主的功能要求，又价格较低。
（5）审核设计概算
设计概算应当精确并符合实际，因为它是控制投资的依据，也是编制施工招
标标底，与施工单位签订工程承包合同进行工程拨款和工程结算的依据。审核设
计概算主要有以下几个方面：
1）编制依据是否正确。包括各项定额、取费标准，有关规定是否能够遵守，
是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供
的数据，概算编制说明是否齐全；
2）工程量计算是否正确，有无漏算，重算和计算错误，对计算工程量中各
种系数的选用是否有合理的依据；
3）各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价是否恰当；
4）编制的补充定额，取值是否合理；
5）各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之
外的取费。
项目招标阶段（根据招标文件的要求，采购招标由业主委托具有相应资
质的其他中介完成，我公司以积极配合为主）
本工程推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理
的控制具有非常重要的影响。
1）招标准备阶段：关注工程的特点、难点及关注点，协助确定评标的标准及办
法；
2）协助招标文件编制：
3）协助选择合适的合同计价方式；
4）在专用条款的制定中注重地方法规、行业惯例，预先估计在实施中有争议的
问题，注重风险防范措施、确定成本控制方法、变更管理及决算管理的方法及明
确资金支付计划、保修及违约责任。
项目实施阶段
建设项目实施阶段投资控制是全过程投资管理的重要组成部分，采取有效措
施加强实施阶段的投资控制，对管好、用好资金、提高投资效益有着十分重要的
意义。
1）组织措施：
a）落实从造价控制方面进行投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职
责，如设计挖潜复查、发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、处
理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，造价控制的分析和预测，编制资金
使用计划等；
b）每项任务需专人检查，规定确切完成日期和提出质量要求。
2）经济措施
a）在项目实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划
值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度进行分解；
b）编制实施阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制
其执行；
c）进行已完成的实物工程量的计量或复核，对未完工程量的预测；
d）工程进度款、工程结算、备料款和预付款及其合理回扣数量的审核、签证；
e）定期向建设单位提供造价控制报表、投资支出计划与实际分析对比；
f）及时办理和审核工程结算；
g）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。
3）技术措施
a）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前；
b）严格控制设计变更，并对设计变更进行技术经济分析和审查；
c）进一步寻找通过完善设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜以节
约投资，组织“三查四定”，查出的问题整改，组织审核降低造价的技术措施。
4）合同措施
a）参与合同的修改、补充、管理工作，并分析研究合同条款对投资控制的影响；
b）参与处理索赔事宜时，以合同为依据；
c）监督、控制、处理工程建设中有关问题时以合同为依据。
竣工验收阶段
竣工结算审查是我们项目部在项目建设阶段投资控制中要严守的最后一关，
一经审定，即是本工程资金支付的依据，应严格把关。竣工结算审核的主要内容
如下：
1）结算与承包合同是否一致：我们将严格按照施工承包合同约定的结算方
法、计价依据、取费标准、材料价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审查；
2）所有隐蔽工程验收记录、资料：我们所确认的隐蔽记录必须是经现场工
程师签证确认后的，验证全部有关隐蔽工程并填表、记录，证明隐蔽工程经验收
并手续完整，其工程量与竣工图一致，方可列入结算范围；
3）设计变更的全部资料：对设计变更，由现场工程师审查所有设计变更资
料齐全后，方可列入结算范围；
4）施工过程中全部签证项目；
5）部分项工程按图逐一核实工程量：我们将依据竣工图、设计变更和现场
签证等逐项进行核查，并按规定的计算规则进行核实；
6）定额单价：我们将分部分项逐项审核单价，严格按照施工承包合同约定
的单价条款或招标文件规定的计价原则执行；
7）材料价格：我们将按照合同规定的各类材料的计价方法，核对相关的材
料单价；
8）费用项目的款项；
9）全部计算数据在运算中的误差。
投资管理手段
编制资金使用计划：
合理确定建设项目投资目标值，明确投资控制目标，进行项目投资实际支出
值与目标值的比较，找到偏差，确定偏差程度，采取有针对性的控制措施。
1）项目成本控制工作流程；
2）编制时间――投资累计曲线；
3）编制现金流量计划，为资金提前准备作基础，保证项目顺利实施。
工程款支付审核：
工程计量是施工阶段造价控制的重要环节，计量的准确与否，不仅直接关系
到工程投资，甚至还会影响到施工质量和进度。我们在管理的过程中，合理安排
机构职能分工及制定完善的审批制度，做好信息的收集及资料的管理以保证计量
审核时有根有据，为委托人负责。
1）在确认工程检验认可书后再审核施工工程计量月报表；
2）分析工程变更签证的原因，复审变更工程量；
3）合同外临时承包项目的工程计量；
4）月度费用报告，包括：本月批准的变更工程（含超支或节约原因分析）,
当前项目总投资目标，项目现金流量并预测未来可能的总投资；
5）及时做好信息收集和资料的管理，完善项目成本控制管理库。
工程变更管理：
在工程进行的过程中，建筑师、预算师、项目经理或承包商都有可能会提出
修改方案。无论哪种情况，提出改动的一方都必须详细说明改动原因。我们会分
析变动对项目费用及总进度的影响。一旦明确了所提出的变动方案及涉及的工作
量后，会同有关方就相对与原始工作的变动后增加或减少的成本估算达成协议并
且进行时间上的调整。
1）严格按照工程变更程序及流程处理项目实施过程中发生的变更；
2）分析各有关方提出的工程变更内容及依据的合理性及合法性；
3）初步确定变更所需的费用、时间范围、质量要求，向变更控制委员会提
交变更评估报告；
4）代表建设单位与提出变更方进行谈判；
5）根据变更控制委员会的审批意见，确定工程变更，签发变更通知书。
投资偏差分析及纠偏
在项目实施阶段，由于过程中随机因素与风险因素的影响形成了实际投资与
计划投资的差异。差异的存在影响控制的效果。在实际工作中，对引起偏差的原
因进行深入的分析并采用切实可行的措施，进行主动控制和动态控制，降低偏离
的幅度和使偏差向有利方向发展，以实现既定的投资目标。
1）方法：动态控制，以控制循环理论为指导，对计划值与实际值进行比较，
发现偏离目标，及时采取纠偏措施，再发现偏离，再采取纠偏措施，最终确保工
程投资目标的实现；
2）投资支出的分析对比和预测调整。在项目实施全过程中，进行投资跟踪、
动态控制，定期对工程已完的实际投资支出进行分析，对工程未完部分尚需的投
资进行重新预测，对实际投资支出值和项目造价控制计划值进行比较，发现偏差
采取纠偏措施；
3）通过对项目各单位工程、分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的
工程预算值和已完工程实际投资支出的统计汇总，定期提出工程进度表和财务汇
总表，应用“项目投资差异分析法”对投资进行分析和预测。通过差异分析找出
工程预算值和实际投资支出值之间的偏差，从已完工程实际投资支出来预测未完
工程竣工验收时尚需投资支出，找出应采取的纠偏措施。同时编制项目投资、预
算、进度计划综合图表，使整个工程进度和项目投资的现状和趋势明白表示；
4）注重项目资料数据库的更新。
七、项目各项工作的详细计划与程序
项目前期各项工作的详细计划及程序
项目前期各项工作内容
1）组织完成施工图审批，做好设计管理工作；
2）组织完成二次装修设计、景观设计、监理、施工和设备材料供应单位的
招标管理工作；
3）办理工程规划许可证、施工许可证的申领工作；
4）完成工程合同以及其他各类合同的洽谈与签订（合同签定前须征得招标
人的同意）；
5）完成办理项目建设过程中的其他手续。
详细计划及程序
1）完成施工图设计、审查及报批（包括各专业施工图设计及审批），由市建
委、市规划局、市公安消队支队、园林文物局、城市管理办公室、人防办、卫生
局、公安交警大队等审查。
a）对完成的施工图委托有资质的单位进行审查；
b）报市建设局对施工图设计进行审查；
c）报市规划局对施工图设计进行审查；
d）报市公安消防支队、区公安消防大队对施工图消防设计进行防火审核；
e）报园林文物局对施工图设计绿化指标进行审批；
f）报城市管理办公室对施工图设计煤气供气进行审核及排水审核；
g）报人防办对施工图人民防空工程进行审核；
h）报公安交警大队对施工图交通设计进行审核；
i）报卫生局对建设项目预防性卫生监督审批。
1）向市规划局申领建设工程规划许可证；
2）编制工程量清单、招标文件，组织施工、监理招标，选定施工及监理单
位；
3）委托杭州市建设工程质量监督总站对本项目进行监督；
4）交纳各项规费，申领施工许可证；
a）考虑到本项目投资和项目的性质，建议业主要求有关部门减免市政基础
设施配套费、散装水泥专项资金、发展新型墙体材料专项资金；
b）交纳白蚁预防费；
c）报市建设局申领施工许可证；
5）申请市规划局对本项目工程灰线进行检验；
a）项目定位、放线；
b）市规划局对灰线验收；
6）开工典礼活动组织；
a）开工典礼方案策划；
b）参加开工典礼的领导、来宾、新闻媒体邀请、落实；
c）参加开工典礼的建设单位、设计、施工、监理等单位代表的确定、落实；
d）开工典礼场地、主席台、奠基石、标语、器材等的布置；
e）组织召开开工典礼；
f）新闻报道、宣传及报道的收集。
本项目前期工作的重点与难点以及我公司的优势
目前我们前期工作的重点是：
施工单位的招标工作：
施工单位的招标工作是重点也是难点。施工单位的好坏直接决定了项目的成
功与失败。我公司已经做过很多的项目代建、项目管理、总承包、设计、监理工
程，与很多的施工单位打过交道。非常了解施工单位，尤其对省内的施工单位非
常熟悉。我们将积极协助建设单位招到能成功完成任务的施工单位。
建设工程规划许可证与施工许可证的申领（申领时所须资料及有关
手续详见项目有关的职能部门的相关审批程序、审批时间、应交纳的规费）：
建设工程规划许可证的申请是建立在前期其他工作的基础上，比如，勘设红
线、设计方案，初步设计以及施工图的批复，用地批准文件等。所以只需将前面
的工作成果汇总即可。办理的准备工作较为简单。
影响本项目施工许可证办理的主要因素是：
Ⅰ.施工、监理的招标工作。
施工许可证必须在施工合同、监理合同都签订后申请，所以施工、监理的招
投标是必须优先完成的前置任务。它将直接影响施工许可证办理的进度。这就需
要我公司专业的采购团队，他们有丰富的施工、监理招标经验，对合同非常的熟
悉。他们将会快速、高效的完成施工、监理招投标以及合同的签订工作。提高施
工许可证的办理速度。
Ⅱ.建设单位与施工单位的资金到位情况。
施工许可证的申请材料中要求建设单位的资金到位证明、建设单位与施工单
位的履约保函。本项目投资大，所以对建设单位与施工单位来说都有较大的资金
压力，所以资金的到位时间也将非常大的影响施工许可证的办理。
我公司拥有丰富的前期工作经验。熟悉杭州市相关行政部门的办事人员以及
相应的办事程序。清楚的知道本项目前期工作的重点所在以及各个环节的具体所
需时间，对各个环节的工作都能有很好的预见性，能合理的安排各个工作环节，
避免走弯路，使整个前期工作处于我们的掌控之中。顺利、高效的完成本项目的
前期工作。
设计阶段各项工作的详细计划及程序
各阶段的主要内容如下：
1)组织完成初步设计的审批工作；
2)施工图设计：
根据已批准的初步设计或技术设计进行施工图设计。施工图设计即绘制工程
详图和附件。施工图设计即将工程形象化，完成直接根据其施工的施工图纸。绘
制施工图的同时是对工程的力学分析、结构计算和构造设计。该设计阶段文件一
般包括施工总平面图，房屋建筑平面图、剖面图，立面图，非标准设备加工详图
等图纸和设备、材料明细表等。
施工图设计应贯彻初步设计和技术设计的各项重大决策，其内容的详细情况
应能满足施工和建造非标准设备的需要。
在施工图设计阶段，还要按施工图编制施工预算。施工图和预算，经审定后，
是建设工程施工和预算包干工程结算的依据。
实施阶段各项工作的详细计划及程序：
本项目实施阶段各项工作内容
①协助施工招投标，协助商签施工合同；
②组织施工图纸会审；
③审批施工组织设计、搭建临时设施及基坑围护方案论证；
④组织各阶段桩基工程、基础工程，主体工程等的实施及竣工验收；
⑤组织各分包工程施工招投标及设备采购招投标及专业实验室施工招标；
⑥处理工程变更；
⑦处理施工索赔；
⑧组织设备调试；
⑨组织竣工决算。
各项工作的计划及程序
组织施工图纸会审：
a、组织施工单位、监理单位熟悉图纸，收集问题汇总；
b、召集施工及设计方进行图纸会审；
c、落实监理单位对图纸答疑汇总并形成会议纪要；
d、分发会议纪要之各参会单位。
审批施工组织设计及搭建临时设施：
a、督促施工单位及时上报总施工组织设计及各专项施工组织方案；
b、对于涉及结构主体及安全部分组织专家论证；
c、会同建立对各专项施工方案及施工组织设计进行审批，并监督施工单位
按方案实施。
组织各阶段桩基工程、基础工程，主体工程等的实施及竣工验收：
a、在各施工阶段完成后，由监理单位先对已施工完成部位进行检查验收；
b、在监理单位检查验收合格的基础上，由监理单位会同施工单位整理验收
资料后，及时联系设计，勘测、质监、安监单位对分部工程验收；
c、在取得验收结论后及时进行阶段收尾；
d、在该部工作中主要是会同监理单位做好进度、投资，质量及安全的控制
工作，及时纠偏使项目始终处于良性进展即可控制范围之内。
组织各分包工程施工招投标及设备采购招投标施工招标：
a、根据工程进展对需要进行招投标的项目编制招标文件；
b、发布招标信息、接受投标人报名；
c、进行资格预审选择合格投标人，同时编制工程量清单；
d、发放招标文件、组织现场考察、标前会议；
e、组织开标会议、评审投标文件，提交评标报告，办理审批手续；
f、确定中标人并签发中标通知书，协助委托方签订施工承包合同。
处理工程变更：
a、对于提交的变更请求先由监理工程师评估工程变更费用及工期影响，并
由总监理工程师审核；
b、代建方项目经理审查认可；
c、代建方项目经理、项目总监、施工单位协调变更费用及工期；
d、协调结果报委托方确认后签发设计变更；
e、当需要发生重大变更时，及时向委托方方反馈，协调现场参建方与设计
单位进行磋商，并有代建单位汇总后提出代建方意见书面包委托方审批。必要时
应会同委托方向项目审批部门报审。
处理施工索赔：
a、施工方提交索赔申请报监理审核；
b、代建方项目经理审查认可；
c、代建方项目经理、项目总监、施工单位协调索赔费用及工期；
d、协调结果报委托方确认后签发索赔确认单。
组织设备调试：
该部份工作代建方主要是会同监理单位对设备及系统调试过程中所出现的
问题进行协调处理。
组织竣工决算：
a、施工单位上报竣工结算，监理单位初审；
b、代建单位审核后将审核意见报甲方审查；同时编制项目竣工决算报表；
c、报审计部门并协助审计部门审核。
八、项目代建服务人员的到位计划
我公司拟派项目代建服务人员的到位计划如下：
本工程拟任岗位
安排上岗
起止时间
项目经理 整个管理过程
技术负责人、土建设计专业工程师 设计阶段及根据需要
水暖设计专业工程师 设计阶段
弱电设计专业工程师 设计阶段
前期经理兼综合经理 整个管理过程
资料员 整个管理过程
采购经理 根据需要
投资控制经理 根据需要
质量安全经理 实施阶段
水暖工程师
实施阶段
保修阶段
电气工程师
实施阶段
保修阶段
设备工程师 实施阶段
注：可根据招标人需要、要求及具体实际情况进行调整。
九、项目代建服务人员工作守则
项目代建服务人员工作守则
1）严格遵守工程管理工作的行为规范和职业道德,遵守公司的各项规章制度、
热爱集体、维护公司的形象和声誉；
2）坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风；依法经营，正当竞争，不转
借岗位证书；
3）严格按国家规范、标准工程管理工程，工作认真负责，一丝不苟,在专业
和业务方面，对雇主和客户诚实；
4）以“技术适用先进，工程质量可靠，管理科学有效，为顾客创造价值”
为宗旨，努力钻研工程管理业务，深入现场调查研究，分析和处理问题（尤其是
认定质量情况）要讲求依据和数据，坚持实事求是的科学态度；
5）向最新专业技能看齐，不断发展自身的继续教育，努力应用先进的项目
管理工具和技术，以保证达到既定的质量、费用、进度和安全等管理目标；
6）尊重客观事实，如实、真实地报告项目质量、费用和进度建设情况，妥
善处理问题；
7）接受主管部门的领导与指导，虚心听取建设单位和施工承包单位的意见，
及时总结经验教训，不断提高工程管理工作水平；
8）承认和尊重别人获得或拥有的知识产权，准确、诚实和全面地为客户提
供信息和服务；
9）无论是聘期或离职，对雇主和客户没有被正式公开的业务和技术工艺信息
应予以保密；
10）不得直接或间接对有业务关系的雇主和客户行贿、受贿；
11）最大限度地提高生产率，最大限度地缩减成本；
12）乐于接受他人的批评，善于提出诚恳的意见，并能正确地评价他人的贡献。
十、安全、文明施工的监督管理措施
项目安全施工管理
安全管理实行“安全第一、预防为主”的管理方针，全面负责本工程项目的
安全协调管理工作。
建立安全管理体系和安全生产责任制，项目经理是项目安全生产的第一责任
人，项目安全经理是项目安全工作的直接责任人。
安全管理工作目标
安全管理的工作目标是通过对工程建设项目全员、全过程、全方位（设计/
采购/施工/试运行服务）的安全管理，防止和杜绝一切安全事故。项目
部管理承包安全管理工作目标如下：
1）杜绝发生重大安全事故；
2）杜绝重大机械设备损坏事故；
3）杜绝重大火灾事故；
4）事故频率控制在 2次/年·千人以内。
安全规章制度
在本项目安全管理中主要执行如下安全规章制度：施工组织设计与专项安全施工
方案编审制度；安全技术措施计划执行制度；安全技术交底制度；架体设备安装
验收制度；施工机具进场验收与保养维修制度；安全检查制度；安全教育培训制
度；伤亡事故报告制度；班组安全活动制度；消防防火责任制度；考核奖罚制度；
门卫值班和治安保卫制度；卫生保洁制度；不扰民措施等。
文明工地施工管理
1）按施工总平面布置图设置临时设施，范围包括办公区、施工生产区、材
料/设备供应区和生活区等，布置全面；项目现场的各类区域、各种设施、场地
场所，实际应布局合理，作业程序流畅，操作方便，得心应手；场地相对平整，
排水系统顺畅，无积水，工完料净，环境整洁；办公、生活区及主要道路需进行
硬化和绿化；项目现场通道、管道、电气通讯线路条理有序，符合要求；
2）现场生产区、生活区内，按定置规定对各类区域及办公室、机械/设备、
生产设施和重点要害部位设立警示标志，标志应明显、清晰；
3）项目现场设有“二图十牌”，操作场所设有“一牌一图”；
4）各种原材料、施工机械、运输车辆、施工器具、检测器械按定置点存放，
整齐洁净有序；
5）控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声和振动对
环境的污染和危害，遵守有关环境保护的法律法规；
6）有职工组织建设的管理办法，并实施落实，抓好职工劳动纪律管理和安
全教育管理；
7）加强项目现场保卫工作，确保生产及职工安全；
8）办公室内用品摆放整洁有序，上墙图表整齐详细、明确实用；
9）职工宿舍布局合理，宿舍内外整洁有序；
10）现场食堂设施齐全，清洁卫生；
11）设医务室（条件不成熟的可设置急救箱）实行规范管理，建立医疗制度，
保障职工身体健康；
12）现场厕所布置合理，清洁卫生；
13）开展建设职工之家活动，改善职工精神、物质、文化生活，激发工作热
情；
14）工程施工期间遵守国家和地方有关控制环境污染的法律法规，对环境保
护采取必要的措施，使施工期间受损的环境污染减到最低程度。对此成立以一名
项目经理为组长，各分包单位负责人为成员的环保领导小组，并与当地环保部门
加强联系，使施工区的环境得到较好的保护。
施工现场安全管理
1）进入有生产作业的一切露天场所、尚未竣工的建筑物内部作业区等施工
现场时必须戴好安全帽；使用时必须戴正，系紧下鄂带，严禁坐用；
2）在离坠落高度基准面 2 米及以上，没有防护栏杆围护的高处进行作业时
必须系好安全带；使用时要正确穿戴，系点要牢固；安全带应“高挂低用”；
3）开始工作前要按照规定穿戴好工作服、手套、绝缘鞋等劳动保护用品，
还必须佩带好胸卡；
4）除非是允许的操作和维修人员，其他人员一律禁止触摸、移动和使用机
械设备；
5）班前、班中严禁饮酒；
6）安全经理、安全员、班组安全员以及起重指挥人员在施工现场要佩带统
一的袖标；
7）严禁野蛮施工，当发现有可能危及生命及重大财产安全时，要立即停止
作业，及时报告有关领导，采取有效措施后方可施工；
8）分项工程施工前必须要进行安全技术交底；
9）不准把家属和其他与施工生产无关的人员带入施工现场,以防止发生意外；
10）严禁在施工现场打逗，严禁在禁止有明火的地方吸烟和生火取暖；
11）新入场人员必须经过安全教育后才能上岗，换岗人员必须由所在班组重
新进行新岗位的安全教育后才能上岗；
12）各种安全记录必须按时、准确、详细填写；
13）在施工中出现未遂事故时要及时上报有关领导，制定并落实好防范措施
后方可继续施工；
14）出现各类安全及质量事故的，要对主要责任人、责任管理人进行必要的
惩罚和处理。
十一、对招标人在设计、施工、监理方面的合理化建议以及对招标人在配合方面
的要求
前期工作
1)建议业主在代建单位确定后确定精干的决策队伍，与代建单位一起制订详
细的前期工作计划，协同工作，尽快完成项目审批，保证项目顺利实施；
2)建议业主明确工程设计、二次设计、专项设计的内容、范围、接口等，提
高工程的确定性。
在设计方面
1)在设计的报批过程中能够和相关专业的专家沟通，保证报批工作的顺畅；
2)能够与设计人员面对面地交流，甚至可以采用平行计算以数据说话。达到
优化设计的目的。
在施工方面
①从已完工程的进度实际情况来看，工程进度的滞后原因在主体阶段主要是
施工单位投入资源的不足及设计变更原已引起的，为此建议在与施工承包方签订
承包合同时，必须加入里程碑时间完成节点以此来控制施工进度。在装饰阶段进
度的滞后原因主要是因为装饰方案的选用及设备选型的决策滞后造成的。所以是
内外装饰工程的样板应在主体完工前确定；
②在建筑主体阶段，安装工程除了部分专业的管线预埋或预留，其他各专业
都应提前介入；
③安装工程各专业要根据本专业的特点以及建筑功能分布情况，做好分区分
块或分层分阶段的区域调试，明确落实系统调试的完整性和可靠性，并及时处理、
解决调试师过程中出现的问题。做好综合调试预案，以防止在整体综合调试时再
出现重大的变更和调整；
④工程进度的管理在很大程度上取决于领导的决策及相关人员的组织协调
能力，所以应保持近期的策划与长远的谋略相结合，避免拍脑袋决策是工程按期
完成的首要；
⑤选择素质好的，与本工程规模、复杂程度、工程等级相适应的工程总包单
位。工程总包合同中应对施工企业的施工质量明确奖罚条款，以利相互制约。
在监理方面
招标人要对监理企业现场监理组织充分授权，“质量监督否定权”等，这样有利
提高监理部的权威性，有利于现场协调与管理，确保各项监理目标的实现。
充分信任并授权监理工程师，支持监理工程师工作，发挥监理在工程建设中的核
心作用。开工之前，即向总包明确业主对监理的授权，并要求承总包支持并配合
好监理工作。
十二、对招标文件和项目代建合同条款的承诺意见
杭州职业技术学院实训基地暨杭州市公共实训基地工程项目代建属杭州市
重点项目，是各方面要求高的工程，作为项目代建投标单位，我公司有能力、有
信心按照委托人要求优质高效地完成代建任务，为业主提交高质量的作品。在此，
我公司郑重承诺：
①将本项目列入公司重大项目，动员联合公司整体资源，按照公司 ISO9001
质量体系的要求，在公司层面对项目实施全过程控制；
②我方将坚持公司的质量方针，以认真、积极负责的工作态度，优质、高效
地完成代建任务；
③我公司将信守承诺，委派合格的管理、技术人员组建项目组，保证人员到
位，满足工程建设需要；
④我方理解项目尚存在不确定因素，将在工期、投资等方面与委托人密切配
合，保证在规定的时间、投资额度内完成本工程；
⑤为确保工程质量目标，我方将与参建各方密切配合，严格把关以实现本目
标；
⑥我方深刻理解工程的敏感性，保证与省纪检监察部门密切配合，相互协调，
从制度、人员、管理等多方面入手进行廉政建设，将工程建设成为阳光工程。
三、项目有关的各职能部门的相关审批程序、审批时间、应交纳的规费
杭州市项目审批流程图
见
下页
接上页
工作内容 项目立项审批
主管部门 市发改委
备注
工作内容 选址规划设计条件
意见书
主管部门 市规划局
备注
工作内容 可行性研究报告
主管部门 设计院
备注
工作内容 环境影响评价报告书
主管部门 市环保局
备注
工作内容 可行性研究报告审批
主管部门 市发改委
备注
工作内容 建设工程规划设计方案
主管部门 市规划局
备注
工作内容 方案设计
主管部门 设计院
备注 约 30个工作日
工作内容 方案设计消防送审
主管部门 市公安消防支队
备注 约 10个工作日
工作内容 项目方案设计审批
主管部门 市建委
备注 约 15-20个工作日
工作内容 方案设计交通送审
主管部门 市交警支队
备注 约 10个工作日
见下页
接上页
工作内容 初步设计
主管部门 设计院
备注 约 30个工作日
工作内容 建设用地规划许可证
主管部门 市规划局
备注
工作内容 建设用地预审
主管部门 市国土局
备注
工作内容 项目初步设计审批
主管部门 市建委
备注 约 10-15个工作日
工作内容 具体建设项目
用地审批
主管部门 市国土局
备注
`工作内容 施工图设计
主管部门 设计院
备注 约 60个工作日
工作内容 施工图文件审查委托
主管部门 市建委
备注 当即办理
工作内容 施工图审查
主管部门 审图公司
备注 约 15个工作日
工作内容 施工图审核
主管部门 环保、消防、卫生、规
划、
配套、交通
备注 约 15个工作日
工作内容 建筑内装修设计防火审核
主管部门 市公安消防支队
备注 约 10个工作日
工作内容 施工招投标
主管部门 招投标代理
备注 约 60个工作日
见下页
工作内容 申领建筑工程规划
许可证
主管部门 市规划局
备注 约 8-13个工作日
工作内容 申请配套设施
主管部门 市政公用电力等部门
备注
接上页
见
下
页
接上页
工作内容 建设工程灰线检验
主管部门 市规划局
备注 约 5个工作日
工作内容 投报质监、安监、
城建档案
主管部门 质监、安监、城建档案馆
备注 约 5个工作日
工作内容 新建房屋建筑
白蚁预防费
主管部门 市白蚁防治研究所
备注 约 5个工作日
工作内容 核发投资许可证
主管部门 市发改委
备注 约 7个工作日
工作内容 审领建筑施工许可证
主管部门 市建委
备注 约 3个工作日
工作内容 桩基施工送审
主管部门 市公安消防支队
备注 约 10个工作日
工作内容 现场施工
主管部门 墙体办、散装水泥办
质安监督站
备注
工作内容 建筑装饰装修工程施工许可
证核准
主管部门 市建委
备注 约 1个工作日
工作内容 竣工验收
主管部门 环保、消防、职业安全卫生、防疫、人防、档
案、市计委、市规划颁发竣工验收合格证
备注
项目有关的各职能部门的审批程序、审批时间
杭州市规划局审批内容
服务项目
办理
程序
申报材料 承诺时限 收费标准
1、建设项
目选址意
见书
1、受理
2、核查、
勘察
3、联审
4、审定
1、项目基本情况登记表；
2、主管部门或计划部门意见（含各县市的市
级以上建设项目）；
3、1：500或者 1：1000地形图及项目拟选用
地位置范围；
4、建设项目平面布局意向；
5、环保部门意见；
6、可行性报告的批复（大中型项目）；
7、涉及文物、河道、交通、广播通讯、气象
或军事设施等的建设项目,还需提供其它法
定前置审批资料（已经提供，不需重报）；
8、申请人身份证明。
10 个工作
日
不收费
2、建设用
地规划许
可证审批
1、受理
2、审批
3、发证
1、申请报告；
2、申请人身份证明；
3、建设项目立项文件；
4、地籍图计算书和磁盘；
5、出让土地需要附国有土地出让合同（或土
地预审意见）；
6、涉及文物、河道、交通、广播通讯、气象
或军事设施等的建设项目,还需提供其它法
定前置审批资料（已经提供，不需重报）。
10 个工作
日
不收费
3、建设工
程规划设
计方案审
批
1、受理
2、审核
3、会审
4、审定
1、申请报告；
2、申请人身份证明；
3、计委立项文件；
4、用地红线图；
5、设计方案文本、总平面图和磁盘；
6、涉及文物、河道、交通、广播通讯、气象
10 个工作
日
不收费
或军事设施等的建设项目,还需提供其它法
定前置审批资料（已经提供，不需重报）。
4、建设工
程规划许
可证审批
1、受理
2、审批
3、发证
1、申请表；
2、申请人身份证明；
3、土地批准文件（或合同）及地籍图；
4、扩初设计批复文件；
5、建筑施工图三份（包括平面定位图）；
6、有关规费缴纳凭证；
7、扩建项目需要提供原产权证或建设工程规
划许可证；
8、涉及文物、河道、交通、广播通讯、气象
或军事设施等的建设项目,还需提供其它法
定前置审批资料（已经提供，不需重报）；
9、人防部门关于建设工程人防设施设计的审
查意见；
10、建设工程档案登记通知单（城建档案
馆）。
10 个工作
日
1、城市配套
设施费：非
住宅 100 元
/m2 （出让
金已包含的
除外）；
2、白蚁防治
费：按 2 元
/m2计收；
3、档案服务
费 500 元 /
卷
杭州市建设局审批内容
服务
项目
办理
程序
申报材料 承诺时限 收费标准
1、建筑
工 程 施
工 许 可
证审批
1、受理
2、审核
3、发证
1、建筑工程施工许可证书面申请表一式两份，
电子申请表 1 份（存在 英寸软盘中），申
请表（表二）第三栏、第五栏由施工企业技术
负责人签署意见，第六栏由监理单位的总监签
署意见，报建许可证号填在其它资料栏里；
2、建筑工程用地批准手续（土地局文件或土
地使用权证）；
3、建设工程规划许可证；
4、安全生产许可证(原件、复印件)；
5、建设工程中标通知书；
6、企建设单位要负责人（包括法定代表人、
经理、分管安全生产的副经理、技术负责人）、
项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证
书（A、B、C三类人员，提供原件、复印件），
企业资质证书副本；
7、工程质量监督手续；
8、建设资金到位证明（支行以上银行出具的
资金证明：建设工期不足一年的，到位资金不
得少于工程合同价的 50％，建设工期超过一年
的，到位资金不得少于工程合同价的 30％，有
条件的可以实行银行付款保函或者其他第三
方担保；财政投资项目的建设资金到位证明可
以是银行出具的资金到位证明或财政部门出
具的资金到位证明或发改委下达的当年度建
设投资计划）；
9、工程承包（含分包）合同书（外地施工企
业提供进温备案登记表）；
10、应监理工程提供监理合同（外地监理单位
提供进温备案登记表）；
11、施工图（建施、结施）设计文件审查合格
证书，已盖施工图审查的施工图纸一套（建施
5 个工作
日
不收费
图、结施图、已经规划部门盖章的总平面图）；
12、工程建设项目开工安全条件审查表；
13、拆迁工程附拆迁进度证明。
服务
项目
办理
程序
申报材料
承诺
时限
收费标准
2、建筑
工 程 竣
工备案
1、受理
2、备案
1、竣工验收备案表（一式五份窗口领取）；
2、建设单位的工程竣工验收报告（附质监站发
的整改通知书的完成报告单）；
3、施工单位的工程竣工报告；
4、监理单位的工程监理报告；
5、勘察单位的房屋工程勘察质量检查报告；
6、设计单位的工程设计质量检查报告；
7、建设工程竣工验收意见表；
8、建筑工程消防验收意见书；
9、建设工程规划许可证（正本复印件）；
10、环境保护验收表；
11、建设工程档案审核意见书；
12、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核
查及主要功能抽查记录；
13、室内空气质量检测报告；
14、电梯安全检验证明复印件；
15、施工许可证复印件；
16、施工承包合同及保修书复印件。
5 个 工
作日
不收费
3、建设
工 程 报
建备案
1、受理
2、备案
1、计划立项文件；
2、《杭州市工程建设项目报建表》。
即办 不收费
4、施工
图 设 计
审 查 备
案
1、受理
2、校对
3、备案
1、《杭州市房屋建筑施工图设计文件审查合格
书》及《杭州市房屋建筑施工图设计文件审查备
案书》；
2、违反强制性条文、严重影响公共利益和存在
严重质量隐患问题处理单；
3、施工图设计文件目录清单；
4、勘察设计质量评价表；
5 个 工
作日
不收费
5、节能设计专项审查表、其它专项审查表；
6、施工图设计文件技术经济指标核对表；
7、部分配套专业施工图设计文件经建设行政主
管部门同意后滞后，建设单位提交滞后审查保证
书；
8、建设行政主管部门要求的其它材料。
服务
项目
办理
程序
申报材料
承诺
时限
收费标准
5、建设
工 合 同
备案
1、受理
2、备案
施工合同备案应提交以下材料
1、施工合同正副本；
2、中标通知书或自行发包备案表原件及复印件
3、招标文件（自行发包无招标文件的可以免交）
4、投标书（商务标）或造价预算书
5、廉政责任书（原件或复印件）
6、招标文件规定应当提供的发包人付款保函原
件及复印件
7、招标文件规定应当提供的承包人履约保函原
件及复印件
8、招标文件规定应当提供的承包人民工工资付
款保函原件及复印件
（二）施工专业分包合同备案应提交以下材料
1、《建设工程施工专业分包合同》一式 8份（正
本 2份）；
2、企业资质证书复印件一份；
3、报价书；
4、廉政责任书；
5、按规定进行招标投标的，需提交招标文件、
中标通知书复印件各一份。
（1）招标文件规定应当提供的发包人付款保函
原件及复印件；
（2）招标文件规定应当提供的承包人履约保函
原件及复印件；
（3）招标文件规定应当提供的承包人民工工资
付款保函原件及复印件。
（三）施工劳务分包合同备案应提交以下材料
1、《建设工程施工劳务分包合同》一式 8份（正
即办
不收费。在
办理施工合
同备案收费
按建安工作
量的 ‰
代收“工程
定额测定费”
本 2份）；
2、企业资质证书复印件一份；
3、报价书；
4、廉政责任书；
5、按规定进行招标投标的，需提交招标文件、
中标通知书复印件各一份。
（1）招标文件规定应当提供的发包人付款保函
原件及复印件；
（2）招标文件规定应当提供的承包人履约保函
原件及复印件；
（3）招标文件规定应当提供的承包人民工工资
付款保函原件及复印件。
（四）勘察设计合同、监理合同等合同备案应提
交以下材料：
1、合同正副本；
2、中标通知书。
服务
项目
办理程序 申报材料
承诺
时限
收费
标准
6、建设
工 程 初
步 设 计
文件
1、受理
2、初审
3、联审
4、批复
1、建设单位申请报告；
2、建设项目建议书或项目可行性研究报告的
批准文件；
3、规划设计条件和规划部门对设计方案的核
准意见；
（建筑总图、方案批文、用地红线图、规划
设计条件）；
4、防雷审查意见；
5、初步设计文本（含地质初勘报告）；
6、外地勘察设计单位进温备案登记；
7、勘察、设计合同（复印件）；
8、廉政责任书。
7 个
工作
日
不收费
7、建设
工 程 质
量 监 督
手续
1、受理
2、办理
1、杭州市建设工程质监站建设工程项目申请
表；
2、施工图(包括地质勘察报告，最好提供光
盘)、施工图设计文件审查合格书及备案书；
3、施工、监理中标通知书和施工、监理合同；
4、施工组织设计和监理规划（监理实施细
则）；
5、施工、监理单位资质证书复印件；
6、建设单位、施工单位和监理单位现场管理
人员资格、材料（包括建设单位现场质量管
理技术人员登记表、施工单位现场管理技术
人员登记表、监理单位现场质量管理技术人
员登记表、总监任命书）。
即办
根据浙价费
［ 2003 ］
102 号，房
屋建筑按建
筑 面 积
元/平
方米计收，
构筑物等按
建设工程合
同 造 价
%计收。
8、新型
墙 材 专
项 基 金
返退
1、受理
2、办理
1、《杭州市发展新型墙体材料专项基金返退
审请（一式四份）；
2、工程中标通知书（含工程材料预算内容）
（复印件）；
3、建设工程项目总平面图（复印件）；
4、墙体材料发票（复印件）；
5、墙改专项基金收缴票据（复印件三份）。
7 个
工作
日
不收费
9、工程
设 计 文
件 重 大
修 改 审
批
1、受理
2、初审
3、核准
1、建筑工程设计文件变更意见表；
2、设计单位对变更应出具书面意见；
3、变更部位的变更设计图纸与原报批初设图
纸；
4、有关部门对联系函回复意见。
5 个
工作
日
不收费
服务
项目
办理
程序
申报材料
承诺
时限
收费
标准
10、工程
建 设 项
目 开 工
安 全 条
件审查
1、受理
2、办理
1、《工程建设项目开工安全生产条件申
报审查表》一式四份；
2、《工程项目安全生产（文明施工）责任
书》一式五份（需提供电子文本）；
3、《人身意外伤害保险单》；
4、《工程项目社会治安综合治理目标责
任书》和《工程项目流动人口计划生育目
标管理责任书》各一式三份；
5、工程报建手续、中标通知书、工程质
量监督委托书；
6、项目班组成员名单及安全管理机构人
员名单；
7、现场作业人员证书；
8、施工现场各项管理制度；
9、总包与分包单位、企业与项目部、项
目部和班组签订的安全生产责任书或承
包协议；
10、安全施工组织设计（含平面布置），
详细的安全措施计划（淘汰毛脚手架、钢
管扣件式物料提升机、木支撑模板），临
时设施原则上不同意搭设临时活动板房
二层以上（含二层）及围墙的搭设方案；
11、工程项目部安全事故应急救援预案；
12、工地安全施工措施费支出计划；
13、本地企业持专职安全员认证卡原件、
外地企业持省厅级以上颁发的专职安全
员证书原件（建筑面积 1 万 m2 以下为 1
人、1 万 m2－3 万 m2 为 2 人、3 万 m2 以
上需 3人以上）；
以上 5-12项资料装订成册。
5个
工作日
不收费
杭州市环保局审批内容
服务项目
办理
程序
申报材料 承诺时限 收费标准
1、环境影
响登记表
审批时限
5 个 工 作
日
2、环境影
响报告表
审批时限
10 个工作
日
1、建设项目
环境影响评
价报告书审
批
1、受理
2、核查
3、审批
1、立项文件；
2、规划、土地证明；
3、有资质单位编制的环境影响报
告；
4、县（市、区）环保部门的初审
意见；
5、环境影响报告书（表）的行建
设单位管部门的预审意见。 3、环境影
响报告书
审批时限
15 个工作
日
不收费
2、夜间建筑
施工
1、受理
2、核查
3、审批
1、建筑噪声排污申报与注册手续；
2、要求夜间施工的报告。 即办 不收费
3、建设项目
环保设施竣
工验收
1、受理
2、现场
验收
3、核查
4、批复
1、项目环保设施竣工验收申请报
告；
2、项目环保设施竣工验收监测报
告；
3、污染防治设施运行记录；
4、现场验收组验收报告。
10 个工作
日
不收费
杭州市消防支队审批内容等
服务项目 办理程序 申报材料 承诺时限 收费标准
1、建筑工
程（含装
修工程）
消防设计
审核
1、受理；
2、现场查
看
3、核查
4、审批；
1、填报《建筑消防设计防火审核申报表》（设
有自动消防设施的工程，还应填报《自动消防
设施设计防火审核申报表》；
辖区大队《初审意见表》（工程建设地点在鹿
城、龙湾、瓯海的可不提供辖区大队初审意
见）；
2、建筑工程项目 1/500实测总平面图；
发计委立项批文，规划部门勘测建筑红线图一
份；
3、国家、省级重点工程项目应送消防设计专
篇；
4、工业建筑应有生产工艺流程，使用的原材
料和半成品、成品的理化性质、数量和运输、
储存方式等资料；
5、全套土建、水、电、暖通、燃气、消防系
统图纸和图纸光盘，施工图须经有施工图审查
资质的单位审查合格并出具《施工图审查报
告》；
6、建筑消防设施设计必须由法定资格单位承
担。图纸必须有设计证号、设计单位名称及设
计人员、审核人员的签名，盖设计专用章，并
出具《工程消防设计自审表》；
7、设计单位相应资质证书复印件。
建筑内部装修设计防火审核：
1.填报《建筑内部装修设计防火审核申报表》
（设有自动消防设施的还应填报《自动消防设
施设计防火审核申报表》）；辖区大队《初审意
见表》（工程建设地点在鹿城、龙湾、瓯海的
可不提供辖区大队初审意见）；
2.装修平、立、剖面设计图纸，装修节点详图，
水、电、暖通、消防系统图纸和光盘，结构功
能有变动的，装修图纸须经原土建设计单位及
相关部门签证认可；
3.原建筑物平面图，消防设施布置图；
4.图纸设计必须由法定资格单位承担，图纸必
须有设计证号、设计单位名称及设计人员、审
核人员的签名，盖设计专用章，并出具《工程
消防设计自审表》；
5.原建筑工程消防设计审核意见书；
6.设计单位相应资质证书复印件。
一般工程 5
个工作日国
家、省级重
点工程及自
动消防设施
工程 10 个
工作日，需
组织专家论
证 的 工 程
15 个工作
日
不收费
服务项目
办理
程序
申报材料 承诺时限 收费标准
2、建筑工程
（含装修工
程）消防验
收审核
1、受理；
2、现场查
看、核查；
3、审批；
1、建设单位要求组织消防验收的报告
（报告中应注明工程的基本概况）；
2、《建筑工程消防验收申报表》；
3、消防给水、消防车道检查合格的意见；
4、建筑单位组织设计、施工、监理等单
位消防安全质量验收合格的报告和施工
单位施工情况汇报材料；
5、公安消防机构的审批文件（包括：施
工图、扩初消防设计审核意见，装修工
程消防设计审核意见书，其它消防设计
审核意见书）；
6、消防工程施工单位的资质证书复印件；
7、消防设计专篇（工程为国家、省级重
点工程项目或设置有自动消防设施的建
筑工程时提供）及消防设计变更技术联
系单；
8、工程所采用消防产品的设备清单和相
关的型式检验报告、质量认证证书、型
式认可证书等相关证书；
9、主要消防产品、设备的生产单位对其
产品、设备的数量、型号及施工安装质
量的确认报告；
10、地下及隐蔽工程消防验收记录；
消防设施系统调试；
施工单位出具的消防设施联动测试报告；
建筑消防设施技术检测报告；
消防系统的操作维护管理手册；
11、消防控制室值班人员的名单及培训
记录（指生产厂家、施工单位对值班人
员进行的培训）；
12、钢结构防火喷涂施工、检验记录（设
有钢结构时提供）；
13、竣工图纸一套：原审核同意的规划
总平面图，建筑（装修）水、电、暖通、
燃气等各系统竣工图（平面图、立面图、
系统图）和图纸光盘。
一般工程
5 个工作
日特殊工
程 7 个工
作日
不收费
杭州市人民防空办公室
服务项目 办理程序 申报材料 承诺时限 收费标准
地下工程建设
竣工验收
1、受理；
2、现场查
看、核查；
3、审批
(1)地下工程专项验收申报表；
(2)地下工程设计审查意见；
(3)地下工程技术资料（含施工主要材料
检验报告，混凝土试件实验及灌注记录，
隐蔽工程验收记录，人防设备的出厂合
格证及相关试验证明等复印件）；
(4)地下工程竣工图（包括建筑、结构、
风、水、电和平战工程转换实施意见，
地下工程建筑平面图 A3图）；
(5)地下工程设计变更、技术交底会议纪
要（复印件）；
(6)质量保修书（施工单位向建设单位出
具的）；
(7)工程定位资料（复印件）；
(8)《地下工程专项验收整改意见书》、
有关修改图、联系单和整改情况说明等
资料（需整改的项目）。
15个
工作日
不收费
前期各项规费及交纳标准
市政基础设施配套费：非住宅：100元/平方米。
防空地下室建设费：异地建设费 3000元/平方米，其它新建民用建筑按地面
总建筑面积 15元/平方米。
白蚁预防费：2元/平方米。
新型墙体材料专项基金：8元/平方米（要求全额返还）。
散装水泥专项资金：元/平方米（要求全额返还）。
建设工程质监费:房屋建筑按建筑面积 元/平方米计收，构筑物等按建
设工程合同造价 %计收。
房屋拆迁管理费：2元/平方米
