|[fflIillIaI[ };:li]iJJ 友在怜坛i匀攘攘疆戴国组I经济可持续发展新途径研究文/马志荣张莉随着21世纪人类开发海洋新时产业之首。海洋经济总体水平在世界3、采取有效措施开展海洋未来产代的到来，在全球对海洋资源开发和海洋国家中已处于中上水平，一些海业技术储备的研究，促进海洋未来产经济竞争的环境下，海洋经济的快速洋产业在国际上具有举足轻重的地业的发展，逐步开发海洋清洁能源和发展与经济社会和谐发展的问题越来位，其中海盐总产量和沿海主要港口深海采矿业、海洋信息产业、海水综合越突出。与海洋经济发达国家相比，我全年吞吐量蝉联世界第一。同时，我们利用。不断开拓新兴的海洋空间利用国海洋经济在继续保持平稳、快速发也应看到20 05年我国海洋船舶工领域，不断形成海洋经济发展的新的展的同时，总体规模还明显偏小，对整业、海洋油气业的产值分别只占到海增长点。个国民经济的拉动作用不明显，海洋洋产业总产值的%，%，产业4、在大力扶持发展海洋新兴产业经济科技含量不高，科技创新水平相规模不大，增长幅度缓慢，海洋生物医方面，对海洋第一产业，在保障海洋渔对滞后8新型海洋产业尚未形成产业药、海洋电力、海洋化工业、海水综合业资源可持续利用与协调发展的同规模，未来海洋产业起步较晚g海洋资利用等海洋新兴产业的产值分别只占时，海洋捕捞渔业要努力保护近海资摞开发过度和海洋环境的严重污染，到海洋产业总产值的%，%，源，积极发展远洋和外海渔业，开发高已成为海洋经济可持续发展的重要制%，%。这些海洋新兴产业规附加值产品，延长水产品加工产业链，约因素。对此，我们必须采取积极措模整体偏小，带动效应不足，产业效率促进海洋渔业从产量型向效益型转施，以科学发展观为指导，大力发展海低。要使我国海洋新兴产业获得快速变。调查开发新的渔业资源，积极推广洋经济，提升海洋经济在国民经济中发展，应制定恰当的产业政策，不断优名优新品种和生态养殖模式，要加强的地位，促进海洋经济与经济社会的化海洋产业结构，科学、合理地进行产海洋生物技术开发研究，逐步向海洋全面和谐发展，深入研究我国海洋经业布局，发展高新技术产业，实现海洋农牧化发展。济可持续发展的新途径就显得十分重产业的可持续发展。5、积极调整并发展海洋第二产要。l、大力扶持新兴海洋产业。要使业。着力培育港口运输、临港工业、船矗立现代化海洋产业体系，促海洋新兴产业快速发展，必须坚持以舶修造、海洋能源及其利用等主导产遭海洋经济快速发展结构调整为主线，以市场为导向，以高业。海洋交通运输业的发展要进行结据国家海洋局发布的也005年中新技术为支撑，以产业转型升级为重构调整，优化港口布局。通过优化布局国海洋经济统计公拗)显示，我国海洋点，着力建设一批海洋产业区和新兴和资源整合，形成布局合理、结构优产业总产值已突破16987亿元，相当海洋项目，逐步形成各具特色、优势明化、层次分明、功能完善的现代化港口于同期国内生产总值的%。其中，显的海洋产业带，提升海洋经济整体体系。适当加大投资规模，积极吸纳国海洋渔业总产值4402亿元，占全国主竞争力。促进海洋产业集中度提高、产外和民营资本，加快海洋油气资源的要海洋产业总产值的%1海洋交业聚集力和带动力增强、产业可持续开发步伐，进一步缓解我国能源短缺通运输收入2940亿元，占全国主要海发展能力全面提升，形成特色鲜明、辐的压力。洋产业总产值的%1演海旅游业射面广、竞争力强的海洋产业聚集区6、继续大力发展海洋第三产业，收入5052亿元，占全国主要海洋产业和产业集群。加强旅游基础设施与生态环境建设，总产值的%。滨海旅游业、海洋渔2、对新兴海洋产业，国家应在资优化滨海旅游资源，培育发展集休闲业、海洋交通运输业作为海洋支柱产金投入、税收优惠、科技协作等方面提度假、生态观光、历史文化、都市体验业，占主要海洋产业的比重近四分之供支持，以推动海洋经济结构调整和为一体的滨海旅游业，使滨海旅游产三，其中滨海旅游业位居各主要海洋产业升级。业再上新台阶。集团经济研究þ~月刊(总第218期)췺?췲랽쫽뻝쯦듺뺭랢풽맺햹룶뛔맦풴틑풼쪩퇳뗄좫볃튪튻뷸뻝닺폚몣춨쫕ퟜ튵죽컄캻튲?㗄튩샻떽ㆣ쒣뗍뮯ㆡ뷡탂뗣쿔뺺짤뫍㊡뷰릩㎡짮쇬퓶㒡랽쪱뢽듙뇤쏻얩㖡늰릹쳥췢뾪㚡볓폅뛈캪벯?췅ퟅ뗄볃햹춻몣맺훍쒣뾪돉틲뺭뗘쏦뿉ꆣ튵춬퇳퓋닺죫ꆢ쓪펦폃긷헻늼ꊴ릹벼헹뻛ꊶ춶횧ꊲ폲뎤ꋔ볓뷸폅쓁ꊻ탞뗷쾵뫍랢톹ꊼ잿뮯볙튻퓙ꎬꎮꎯ뺭㉬떽뺺폫돶퇳춬쏱뿆뫳ꎬ랢캪쯘볃캻뫍돖볒ퟜ웚폦쫤튵㔰횵몣햼웤횮맺췌뾴특늻뗈㊣쳥튪뻖뗄탂뗷쫵ퟅ쿮솦벯쓜맣퓐죫짽질닉ꆣ뗣?풴믽뮯ﶼ퓬헻닣늽쳐싃뇵ꆢ짏쏳틔붨짺십볃쫀살헹뺭ꆣ쪱벼ꎻ캴맽몣ꎬ킳탸닺맺튵쫕ퟜ㔲뗄퇳훷훐쫗볒퓚췂떽諸듳ꖣ욫쪹펦뿉ꚷ탋헻캪솦쒿ꆢ벯싐벶ꇓ뒢햹뿳늻뛔벫닩욷랢ꮵ듎쫊펪랥폎짺탂뿆솢뺭컯퇐횾볍ꎬ뗄볃폫몬탂살뛈퇳뛔쳡듙랢횵쓚ퟜ튵죫닺틚㈹붻튪뇵ꆣ훐맺몣솿?ꏑ폍뗧갱킡컒훆돖캪횧붨뫍좫뺺좺쮺쮰틔탐놸뛏ꚷ늶욷폦뾪훖햹엠폅뫏럖떱믹싃첬첨뺿톧쿖볃벼죋퓚뮷짧몣ퟜ뗄솿탍뫍뺭듋짽뷸햹뻖춳틑짺닺㈹횵풪ꎮ춨볊퇎답웸퓶솦탂ꎬ맺뚨뷡탸훐튵훷독짨훰듸쏦헹ꆣꏑ쫕췆Ꞵꆢ뾪탎퇳샌랢﮲폽뮯쏷볓놾ꚷ뒡폎맛뷗죙㈰랢듺뿬쫵샠좫뺳믡퇳볌쳥삭늻몣볃ꎬ뗄볆춻닺횵㐰㞣퓋싃뒦짏ퟜ솪겲튵뎤ꆢ탋㈰듸잡릹룟싐쿟튻늽뚯쳡솦폅퇐췘돉횷뗚샻폦풶퇓듓탂짺ꊷ룛쓜탎듳ꋕ짨맢ꆣ〷헅싍햹뮯쯙ꆤ뾪쟲쿂뫍뺭탸맦뚯룟퇳닺뿉컒짮탂늼릫웆ퟜ㐴횵틚ㄷ햼ꖡ쫤폎폚뻟쫀낹뗄㒣럹몣ꎥ떱ꎬ쮺틔엺탎솦짽잿㮝믝ꦿ뺿ꋕ튻폃튵뎤첬뿚풴돉릦춶볓늽릺쪩ꆢ샲㇖랢뛔ꎬ킳볃놣쒣ퟷ닺튵뮷돖쏇맛뺭죫춾몣뗄놨ㄶ횵〲풪ꎮ좫ꎱ훐폐솿뷧?길뛈퇳ꆣ킧탂뿆벼ꏑ틔돉쳡퓶떣ꆢ탅탋릺폫튪뫍쮮폦퇸퓋벰늼쓜뿬뮺샺탑몣랢돖뮹폃뿆튵웰뺳탸뇘볃퇐뺶⠨ꆷ㤸뗄틚㈵ꎬ㌱맺ퟷ캻ퟜ짏뻙뫍뗚횵ㆣ뮺뮯ィ헢펦탋닺톧쫵쫐룷짽잿탎겹뺭릺듙쾢ꏑ킭얬췢탍횳쫤웤뻖췪맦뷢짺엠쪷쏳캪퇳햹껔퇳햹듯욽쏷늻벼짐늽뗄랢탫퓚폫뺿뻍㈰쿔㟒㒣풪ꎮ햼ꎥ훷ꏂ캪뇈뻓쳥쮮ퟣ퇘튻럖ꖣ싽릤긲킩튵ꆢ㮝ꎬ뎡뻟몣벯돉謁볃ꏑ뷸뗷솦욷쿲쒣샻ꆣ뫏짆컒?첬폽컄쪹횸닺슿탂뺭뗄맺컈쿔쏷뒴캴뷏퇏햹닉컒〵쪾?기ꎬ㤲좫ꎻ튪쏓몣훘룷쮮욽쟡ꆣ뇰갴튵횵㢣ퟣ헾뫏떡뇘캪탍쳘퇳훐닺틓킭뷡쟥랢싐퓚놣폦볓킧풴쪽?쇙폃춨샭폍ﶲ뮷뮯뇵꼨붮떼튵ꎬ쪱풴볃컊볒ꆢ욫쿔탂탎췭훘뗄좡쏱맺뗃쓪ꎬꪣꎥ햼뇵몣컒퇳뷼훷욽춬횻ꎮ럖ꖣ믱닟샭ꏒ탫떼짽쟸즫뺭뛈튵ꛔퟷ릹듀뷠뿕햹쮲놣뮤릤틦ﺲ룛뗈튪맽쿖믽웸쓜㮝뺳ퟜꎬ쳥훰뗚뾪뗄쳢쿠뿬킡ꎻ쮮돉컛훘믽뺭짧몣쪮훐컒곏ꆣ좫훷퇳떡횧쯄튪퓚튻쪱햼㌵뇰갶탂닺뗃ꎬ뗘쪵볡쿲벶뫍ꆢ볃쳡뿉쿊뻛?뗈뗷뒲캴쓜볤㮝헏뷼탍?릤뷸폅뷡듺벫풴떣붨벯뚼싃ꇶ듳쾵늽㈱랢뿬풽뇈쯙ꎬ몣욽닺좾튪벫볃믡퇳럖맺웤싃ꊺ훹쫀킩뗘룛떽ꎥ짺쮮횻ꎮ탋튵늻뷸쿖?돖캪탂폅헻룟쏷벯랽살풴샻춬뾪볓떼탐뮯릹컼뛌짨택쫐폎㣆솦ꆣ쿲뫍쯙살ꎬ랢뛔퇳쿠튵훆듫훐뗄뺭훘몣?훷폎ꏑ닺횮뷧뿚컒컯ퟛ햼㐲킧뛏탐틔탋쫆쳥ꆢ탸쟸쏦폃솴췆잿뷡늼폅룛쓉좱쿐?ꇶ컒헻랢듙퇳ꎬ붻튵쏇닺튽뫏ꎥ싊폅룟쏷럸쳡폦맣몣뒬뻖뿚맺퇩?튵ꎬ맦햹퇳ꇶ몣ꇶ얯떰쓤떰뗉ꇶ뎼ꆪꇶ슴룾룾슾뚾
麟豁\二d发展4公坛[tTITlInIfffi]J07JLII 二、实施海洋科技创新战略，提2、海洋科技创新要面向市场，加的国家之一，是台风及风暴潮灾害多高海洋产业的竞争力大海洋科技成果转化应用。对海洋产发区，近几年来，随着中国沿海地区随着经济全球化和新科技革命业的高新技术成果，要从科学上的可经济的发展，海洋灾害所造成的直接的兴起，海洋科技创新作为高新技术行性，设备、技术和开发的可行性，经经济损失，仅次于内陆的洪涝和风沙产业发展的重要领域，日益成为世界济效益的可行性等方面进行研究分等灾害。据国家海洋局公布的也005各国经济与科技竞争的焦点之一。当析，规范技术交易，加强技术市场的年中国海洋灾害公揣)显示，2005年今，世界绝大多数临海国家都把开发中间环节，建立情报、信息、代理、风中国海洋灾害频发，影响范围广，沿海洋定为基本国策，竞相制定海洋科险投资和知识产权保护等中间机构。海11个省、直辖市、自治区全部受技"开发规划"、"战略计划"等，把发要面向国内、国际两个市场，根据市灾，造成直接经济损失亿元，展海洋科技作为战略性投资，摆在向场发展对海洋产业和产品的需求，提较2004年增加约5倍，为1949年以海洋进军的首要位置，把海洋科技作供产业发展和产品开发的技术支撑，来最严重的一年时。近年来，我国海为世界新技术革命最重要的内容来保证科技成果与市场需求的衔接，促洋灾害已成为严重制约我国海洋开对待。中国是海洋大国，实施海洋科进科技成果产业化、商品化、市场化，发和海洋经济可持续发展的重要因技创新战略，抓住科技革命和产业革推动我国海洋经济的发展。素。因此，加快和完善海洋灾害预警命的机遇，提高海洋产业的竞争力，3、科技创新要突出重点，集中力机制建设，研究评价海洋灾害对沿海是当前一项十分紧迫的战略任务，对量，联合攻关。要根据我国海洋资源地区经济社会发展的影响$研究各类大力发展海洋经济，维护国家海洋权开发和海洋产业发展的实际需要，以海洋灾害的特征、分布规律、发生机益和安全，促进国民经济可持续发展及技术发展、资金投入等方面的能理，采取积极的措施和对策防御和减具有重大的战略意义。力，确定相关领域和重点发展技术，轻海洋灾害损失，具有十分重要的战当前，我国海洋经济科技自主创联合攻关重点海洋科技创新项目，提略意义和经济价值。新能力与海洋经济的快速发展显得高海洋科技创新的整体水平。目前，我国已经建立包括海啸预不十分协调，这已成为影响海洋经济4、加强海洋科技资、源配置和人警在内的海洋灾害预警机制和海洋增长方式转变、制约海洋经济可持续才培养。实施海洋科技创新战略，人防灾减灾应急响应系统，该系统在海发展的最大障碍。面对世界海洋科技才是关键。应及早研究并采取对策，洋防灾减灾中发挥了重要作用，取得创新的发展趋势，我们应当有计划有通过健全海洋教育培训体系，营造让了较好的社会经济效益。当然，我们目标地实施海洋科技创新战略，大力大批优秀的青年海洋科技人才脱颖也应该看到我国现有的海洋防灾、减发展海洋高新技术产业和以高新技而出的环境，优化海洋科研人才结灾预报系统，与海洋经济可持续发展术改造传统海洋产业这个中心环节，构，培养和建立一支高素质的海洋科的要求还有很大的差距，国家应进一促进海洋综合开发。通过科技创新，技队伍。步加大投入力度，完善海洋灾害预警推动海洋经济结构调整和产业的快5、加大对海洋科技创新的资金预报系统和海洋防灾减灾系统，争取速升级，提高海洋产业的国际竞争投入，为海洋科技创新战略的实施，把海洋潜在灾害损失降到最小，为海力，实现海洋经济增长方式从海洋资提供雄厚的资金支持。利用市场机洋经济快速、健康发展提供全面服源消耗型向海洋资源节约型的转变，制，大力拓展投资渠道，积极推进民务。促进经济社会全面、协调、可持续发间资本、工商资本和外资资本参加开l、加大海洋灾害预警预报系统展。实施海洋科技创新战略的关键:发海洋，增加社会力量对海洋科技的的资金投入。应将海洋灾害预警预报上海洋科技创新要高起点发展。投入，形成多元化的投资格局。系统纳入国家、地方国民经济发展计要在吸收和采用国际最新的科技成6、加快科技创新机制建设，提高划，加大资金投入，使海洋灾害应急果的基础上，组织技术攻关和技术创自主创新能力。引进、消化、吸收国内机制的日常运作和信息化建设所需新，发展我国的海洋高新技术，特别外成熟的海洋科技成果和国际先进经费得到保障。切实做好应对灾害突是在海洋资源开发利用和海洋环境的海洋管理理念和手段，扩大国际间发事件的人力、物力、财力、交通运保护$海洋灾害监测预警技术，海洋的合作与交流，使我国在海洋科技创输、医疗卫生及通信保障等工作，保渔业资源可持续利用和科学养殖技新的竞争中立于不败之地。证应急救援工作需要和灾区群众的术，海洋能拥开发利用、海洋产业循三、完善海洋灾富预警机制建基本生活，以及恢复重建工作的顺利环经济利用技术等方面。为海洋经济设，走海洋经济可持续发展之路进行。进一步确立海洋预警预报服务的快速发展提供科技支撑。我国是世界上海洋灾害最严重系统的指导思想、发展目标、重点建集团经济研究2∞þ"@月刊(总第218期)?췲랽쫽뻝뛾룟쯦뗄닺룷뷱몣벼햹캪뛔쏼쫇듳틦뻟떱탂늻퓶랢뒴쒿쫵듙췆쯙솦풴ㆡ튪맻놣폦뮷벯㊡튵탐볃컶훐쿕뎡릩뷸㎡솿뾪벰솪㒡닅춨뛸릹㖡춶쳡훆볤㚡ퟔ췢죽짨컒뺭뗈쓪퓖뷏살퇳쯘믺뗘샭쟡싔뺯럀쇋튲늽풤냑컱쾵뮮쫤횤믹췅ퟅ탋튵맺ꎬ퇳ꆰ쫀듽뒴뗄떱솦뫍폐잰쓜쪮뎤햹탂뇪룄뷸뚯짽쿻ꆣꊺ퓚뮤ꎻ뺭뿬탔킧볤춶쏦랢닺횤뿆ꊿ벼뫏ꊼ엠쫇맽돶뛓죫릩훷돉쟸볃퓖훐ㄱ㈰ퟮ틢럀뷏펦풤튪볓놨춳럑쫂놾탐ꆢ몣엺ꎮ훆뺭뺭웰랢쫀뚨뾪뷸뷧ꆣ탂믺잰낲훘ꎬ솦럖랽뗄뗘몣퓬벶뫄ꏑ컼믹ꎻ볃쯙룟틦맦뮷쿲햹튵뿆벼컒욼솪뫍쫵좷릥폇퇸맘붡엠컩펴탛듳놾펿뒴쫬ퟷ뺺쫇볒쯰몦맺룶〴퇏틲퓖닉틥쓚복뫃룃놨쟳쾵뷰쓉볓뗃볾튽벱짺쪵퇳폅췪ퟟ붨볃볃ꎬ햹뷧캪랢뿆뻼탂훐햽폶튻좫듳컒폫킭쪽ퟮ쪵퇳뒫쿖탍쪩쫕뒡몣샻짨뗄랶뷚뫍맺뛔벼돉벴뫏뚨맘뾺ꆣ볼뮷퇸뫱솦ꆢ탎맜헹쫀횮뷼쪧쪡쓪훘틑듋몦좡퓖복뾴쾵뮹춶춳잱뿬죫죕떽쇆뻈믮뷸쪩닺풴퇐탣짆몣짨횸좫몣뗄폫뻸믹맦벼맺싔ꎬ쿮뗷듳햹쪩룟춳ퟛ뺭쳡쿲짧욼뫍짏컒퇳쓜폃놸뿉횪쓚돉맻듐릥쿠훘ꏑ쪵ꆣ뺳풺췘릤퓶샭붻훐뷧튻벸뻝퓖ꆢ횱믽몦펦떽폐죫퓚쯙뎣놣죋컀풮뺿몣튵뿉뗄퇳ꎬ떼쟲퇳훘뿆듳놾뮮ퟷ쫗쫵쫇ꎬ쳡쪮듙햽몣뇤헏쟷탂뫏볃룟믡벴닉맺풴퓖벼돉ꆢ탐붨쪶뫍맻닺싒맘뗣뒴쪩펦ꏑ햹짌볓뛠솦샭쇷솢짏쓪뷶몦횱뷓튻캪쳘벫쯰틑벱훐컒뫜ꆣ볒뷰퓋짺릤틔늽㈰퇳뗄돖쟠퇐쮼뮯뿆튪벼뛠맺ꆱ캪룯몣룟럖뺭뷸싔헢ꆢ낭쫆뾪뷡좫듐폃ퟩ몦쫵릩〷맻돉탔붻솢닺폫튵ꆣ쇬탂욼벰뷌폅뷰춶짧풪쓮ꎬ폚쫇살듎볒욵쾽풼쓪퇏뿉뿬랢헷쪧볛퓖쿬듳뛈붡횺펦ퟷ좷뿆뺺탸ꆤ쓪퓖뺿쿫뫍벼쇬쫽닟ꆢ햽캻쏼퇳힡몣뷴볃맺틢뺭틑훆ꆣꎬ쫵닺랢릹쏦싒횯볠뗈맻틗쟩좨볊튵욷쫐뮯뮳튪뷰폲뗄볗퓧폽튻욼횧놾믡슻틽쪹늻첨폚릫㖱ꆾ훘돖햹듫횵붨몦펦믓쿖럀쯰뾵ꛔ붫뗘죫쟐컯춨탨믖솢㇖벼헹탂뒴폲쇙ꎬꆰ싔훃ퟮ듳뿆퇳웈쏱틥볃뗄돉풼쏦컒닺튵ꆣ뗷퓶풴ꆢꪸ볊샻닢랽뮯뫍놨놣솽뾪뎡룹햹춶헻쫔퇐엠몣횧벴돖쟾솦𥳐뷸쫖냜몦뿉퓖럧쯦쓚쯰뚣㊡훆탸췪움럖쪩뻟솢풤쾵쇋킧폐닮쪧랢꒾탅쪵튪뢴탑뿆탂ꎬ뗄몣뺺햽탔훘맺벼닺캬뺭ꆣ뿬캪뛔쏇튵헢춨헻뎤뷚킭?ퟮ쫵룟폃풤쏦횧펦튪뾪볓ꆢ뮤룶랢탨짌?뻝죫쳥듅뺿통듐뗀췢솿춶욽맻뛎횮몦벰ퟅ슽뻖⤩펰ퟔ쪧곎뾡풼짆늼뫍폐냼뺯춳틦뻠복붵햹꿔쪹쾢ퟶ놣뒴솦퇳돖볛껔벼ퟷ죕붹맺쿠싔춶냑튪ꎬ룯튵햽뮤볃쯙펰퇳쫀펦뫍룶맽뗄랽풼뗷릥뺯ꆢꆣ독폃듓랢뷸잿탅뗈쫐욷쟳햹컒쪵뗣뒴쮮늢쳥쯘습샻뛔쿻퓚뗘ퟮ럧훐쯹릫쿔쿬훎㌳ꨱꎽ몣맦쪮삨믺퓖떽쳡꒱쏱뮯뫃닆헏붨풤탂슿뿆탸룯캪틦뗣볒훆볆몣뗄쪵쏼싔맺뿉ퟔ랢쿬뺭뷧떱햽틔훐뿆닺쪽탍ꆢ맘벼ꆣ킳탐쾢뎡뮯겼볊랽탂욽쎺닉쾵퇐훊쓗폃믽룱삩퇏놩퓬뫩늼쪾랶쟸㊣㤴ﳄ퇳ꎻ싉닟럖룃ퟷퟮ릩꣏몦붨펦솦뗈릤뺯꼨햽뿆벼믺랢퇳쒿쏼룟돉횮뚼뚨뮮ꎬ퇳쓚쪩뫍뺺죎볒돖훷햹몣볃폐싔탄벼튵볊듓뗄뿉ꋕ뿆쫵ퟜꆣ뛔톧퇐ꆢ볤탨쿎꿖쏦쿮췈햽좡죋쪽쫐벫놾뻖곌듳훘뎱퇘샔캧좫긴㧄퓖럀킥쾵폃좻춳킡뗍풤짨릤좺ퟷ싔톧죋훆햹퓖뇪뗚탂캪튻냑몣ꆱ냚뿆죝닺헹컱탸뒴쿔퇳뿉볆ꎬ뮷뗄뺺돖맘릡벼ꎻ겼짏탐뺿쫐듺믺룹쟳횧뷓탁튪쒿?싔뛔펪닅쪵뎡췆닎ꆣ컼쿈맺퓖뫍⠨㈰맣늿틚뒣몦랢폹풤춳펦쏦뺯쯹붻ퟷ훚놨ꆣ퇸㈱닅붨횮벼쫀뾪퇳뗈퓚살튵솦ꎬ랢뗃뺭돖뿆뮮듳뷚탂뿬헹뇤탸볼?돉쫵쳘뺳몣뗄탔럖뎡샭릹뻝독쓜닟퓬뷡쪩믺뷸볓쫕볊몦뗘횱럧㈰〵쫜풪곎틲풤룷짺뫍좡컒ꆢ캪럾햹펦탨춨쮳㣆쳡횳췑슷훘쫵뷧떱랢뿆ꎬ쿲ퟷ룯뛔좨햹볃탸벼폐솦ꎺ뒴뇰퇳톭닺뿉뗄ꆢꆣ쫐듙뮯풴틔죋죃쏱뾪맺볤뛠쟸뷓즳〵쓪퇘특뺯샠믺복햽몣뗃쏇튻좡놨볆벱춻퓋놣샻컱?냑벼뺭럧ꎬ펱쓚諸퇘뗣랢?몣붨盟
ltttiIíllli11~Jjltl~ 友在处坛J满l设项目和预报灾种等，使海洋灾害预害保障方式并存的灾害保障体系。通力发展循环经济。警预报系统在预防和减轻海洋灾害过海洋灾害保障体系的建立，达到减2、发展海洋循环经济应有重点、中发挥更大的作用。少海洋灾害造成的损失，尽快恢复灾有层次推进。海洋循环经济的重点应2、完善海洋灾害监测系统、预警后重建。放在总体污染排放中所占比例比较系统和海上应急救助系统。国家海洋5、积极开展海洋灾害防治的国际大，资源消耗多的行业和具有较为成局应会同有关部门和省、市建立相应合作与交流。海洋灾害无国界，海洋熟的海水循环利用资摞技术、资、游、再的信息交流机制和协调机制，强化对灾害预警预报系统中的许多方面，如生技术的产业领域。我国海水综合利海洋灾害日常的监测和信息报送、发海洋环境监测，灾害信息的全球收集、用经过多年技术攻关，已具备产业化布，实现海洋灾害预警预报远程会商传输和交换，海洋灾害诊断分析、预报发展的条件，沿海缺水城市应在海水系统，积极开展多种海洋灾害预警预以及海上救助等方面，都需要国际间、的综合利用方面优先推进。重点发展报方法的开发与应用。通过这些系地区间的协调与合作。减轻和防御海海水直接利用和海水淡化技术，降低统，提高海洋灾害的监测技术水平，洋灾害是全人类的事业，有必要增进戚本，扩大海水综合利用的产业规模，及时监测海洋灾害的发生、发展、移国际间的合作与交流。推动海水资摞产业化的全面发展，改动和消亡，迅速传递灾害信息，有效四、强化对海洋资源环境约束，大变我国沿海地区水资源、结构，促进沿地指导防灾和救灾工作。建立网络力发展循环经济海经济社会的全面发展。互联、信息共享、科学有效的防范体海洋循环经济是循环经济的组成3、支持和鼓励海洋循环经济技术系，加强指挥协调，逐步形成统一指部分，是改变传统经济增长方式、保护创新。政府应及时向社会发布有关海挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的海洋生态环境、促进海洋经济发展的洋循环经济的技术创新、管理和政策应急体系。新模式。发展海洋循环经济，不仅是等方面的信息，支持循环经济关键技3、提高海洋灾害应急预案处置落实科学发展观的重要举措，而且是术的研究开发，开展信息咨询、技术推能力和水平。对重点区域，如海滨城实现海洋经济可持续发展的必由之广、宣传培训等。加快循环经济法规标市、海滨集镇、沿岸护堤等，应具有完路。近年来，随着我国海洋经济的快速准体系建设，设立海洋循环经济科学整的地形测绘资料，根据不同灾种和发展，海洋经济对环境、资源的负效应评价指标体系和海洋循环经济核算体地区制订应急预警实施方案。内容包也日益显现出来，沿海地区水资源短系。括应急监测预警报、信息发布、人员缺、能源短缺，海洋环境污染，海洋资4、大力开展宣传工作，充分认识物资转移、组织疏散，应急避难场所掘过度消耗的问题越来越突出，这些发展海洋循环经济对经济社会可持续及设施的确定，救援队伍的组建，救问题已成为沿海地区经济社会可持续发展的重要性，营造有利于海洋循环灾预备、紧急救援支撑体系，灾情调发展的最大瓶颈之一，已严重影响了经济发展的制度体系和市场运行机查评估、灾后恢复重建措施等。进人民的正常生活和经济社会的发展。制。构建人、自然、社会和谐统一的、资步提高我国的海洋灾害预警预防能所以，强化对海洋资源环境约束，有效源节约的循环型社会，使资源生产率、力、应急决策能力、应急保障能力、现配置海洋资源，大力发展循环经济，对循环利用率、废弃物的最终处理量等场处置能力、恢复重建能力g增强公加快海洋经济发展具有重大意义。循环经济的主要指标以及生态环境、众个体的责任意识和自救、互救能当前，发展海洋循环经济就是要可持续发展能力等接近和赶上世界发力，提高全社会的防施和应急处置能以海洋资源的高效与循环利用为核达国家的水平。力。最大程度地减少海洋灾害给经济心，依托循环经济技术，用循环经济理综上所述，全面贯彻落实科学社会和人民生命财产带来损失。念指导产业结构调整和布局，形成海发展观，采取积极措施，建立现代化4、建立和健全海洋防灾、减灾、陆大循环的经济发展模式。应主要解的海洋产业体系，实施海洋科技创救灾服务保障体系。海洋灾害破坏力决以下几个方面的问题:新战略，完善海洋灾害预警机制建大，造成的损失巨大，人们对海洋灾l 、建立健全发展海洋循环经济的设，强化对海洋资源环境约束，大力害的抵御能力和承受能力相对较差，促进机制。国家应出台发展海洋循环发展海洋循环经济，才能使海洋经所以，建立海洋灾害的保障体系十分经济的政策措施，应从海洋产业结构济走上可持续发展的良性循环的道必要。海洋灾害保障体系应是以政府调整、培育海洋新兴产业、降低能惊消路(作者马志荣系广东海洋大学政救灾、灾害社会保险和灾害商业性保耗、清洁生产、保护海洋环境等方面，油与行政学院被授，硕士生导师:张险为主要力量，以灾害互助保障与灾认识发展海洋循环经济的重要性，制莉系广东海洋大学海洋经济研究所害社会援助作为辅助力量的多种灾定发展海洋循环经济的战略规划，大副研究员)集团经济研究2∞中旬月刊(总第218期)?췲랽쫽뻝짨뺯훐㊡쾵뻖뗄몣늼놨춳벰뚯뗘뮥믓펦㎡쓜쫐헻삨컯퓖닩늽솦뎡훚짧㒡뻈듳몦쯹뇘쿕뗾맽짙뫳㖡뫏뒫틔퇳맺쯄늿탂실쪵슷랢튲좱풴컊죋엤볓떱탄쓮슽뻶ㆡ듙뺭뗷뫄죏뚨폐럅쫬짺폃돉췆뇤뒴뗈쫵맣ힼ움훆톭뿉듯ퟛ볃훎샲뢱벯㇖㣆?췅탑쿮풤랢ꋍ춳펦탅퇳ꎬ랽쪱뫍횸솪ꆢ벱ꋌ솦뗄쟸짨움쳡룶ꎻꆣ믡ꊽ퓖틔튪캪짧놣몣훘ꊻퟷ몦쫤벰볊럖쒣쪵쿖햹죕맽쏱훃잰듳뷸볃헻쪶ꊷ퓚벼뺭ퟛ쮮놾뚯컒ꋖ탂톭쳥볛뷚뮷돖맺짏햽ퟟ퇐뒦쳢뿬닣ꊴ⣗폫쾵뺭껔쒿놨믓뫍믡쾢퓖쪵ꎬ램쳡볠쿻떼ꆢ볓릦쳥몣뗘훆벱쪩놸맀룟펦ퟮꣁ럾퓬뗖ꆣ훷헏퇳붨ﶼ폫풤뮷볤몦톭짺쪽뿆뷼틦쓜뛈뗄틀쿂믺쟥랢ꋕퟜ쫵맽뫏횱맺볃Ꭓ쏦퇐탻쾵횸릹풼샻뺭탸볒쯹맛싔짏뺿훃잿햹틑듎탐맣볃슿뫍쾵룼욺몣춬붻몦쿖믽뗄룟닢췶럀탅잿쓜?쮮뇵탎뚩볠틆ꆢ컒벱듳죋ꊺ컱돉폹붨퓖튪풮랽ꆣꮿ뺯뺳짏쫇뮷첬톧퇳쓪쿔풴쿻ퟮ헽랢췐닺벸ꊽ훆헾엠뷠햹톭릺쳥뛠쳵샻뷓삩퇘짧횺뺭뺿뒫뇪훘폃볃쫶ꎬ뮯뿉풱쓜뮯톭돉퇳췆쮮ꚿ?헾뚫퇐꼨풤춳듳ꏑ짏폐쇷汥몣벫뾪ꎬ퓖쾢횸웫ꆣ욽벯닢펦ꆢ좷뷴맺뻶퓰좫돌쏱춽놣뗄쓜솢퇳몦솦훺쪽볠뮻뻈킭뫏뺭룄뮷랢살쿖뛌뫄뎣뮯햹풴톭튵룶ꇈ닟폽짺컛쿻닺쓪볾폃샻믡춹뢮볃탅엠짨쳥튪죋싊쮮닉췪뛔돖?뺿ퟜ솦뛔뮷캪뺭뷸톭톧몣놨퓚뗄펦맘믺璳퇳뾪랢톸뫍릲믓좫ꆣ헲믦벱풤ퟩ뚨뫳닟죎짧뛈짺ꇈ헏쯰솦몣퓖솿ퟷ늢놣퓬릺닢ꎬ훺뗷죋볃뇤뺳햹뺭돶좱욿뛔풴뮷뷡랽ꮷ맺듫닺톭좾뫄튵벼폃뗘쓀쾢통쾵탔훆ꆢ훷쓜욽좡쳥짆탸㈰뗚뺭퇘ꆣ말풺퓖풤ퟷ횺벱늿훆ꎵ햹폫쯙뻈쿭킭ꆢ뛔뺯횯ꎬ믖몣쓜틢믡뗘쏼ꮺ쳥쪧뫍퇳몦캪듦헏돉ꏑ쾵뗈샠쫇뒫맛뿉쯦볃살컊뺱믮룟릹쏦ꋕ볒쪩톭뮷궻업뛠쇬쫵쮮닺쟸좫벰벼짨뛈ퟔ탍럏튪솦믽랢〷㈱믖볃랢샻﮴?뷌훖럀폃ꚼ뻈쏅뫍쒼몦뛠펦뒫퓖ꆢ뗷랴ꛓ훘퇘쇏뺯놨쫨풮뢴퇳솦쪶뗄복닆ꏑ쾵뻞돐놣틔뢨쳥춳랽뫏붻톭듙돖ퟅ뛔ꎬ몣쳢횮듳킧릺탂뮷뺭ꆣ랾럅폲릥폅ퟛ튵쮮쏦쪱쫵횧뾪솢펪좻짧웺횸뗈맡벫햹뗈뫍ꆣ훺킭풤훖폃뗄뗝릤뿆ꎬ펦ꚼ뗣낶쪵ꆢ즢풮횧훘퓖뢴럀짙닺듳쫜몦헏쿕쾵쯰횺훐쏦ퟷ쫂쇷뮷뺭뷸톭탸컒퇘퇳풽뗘튻솦햹폫벼헻컊ꏑ돶탋뮤볃궼탐맘좱쿈쮮뫏뮯랢쿲뒴돖볓몣ꮹ뛔퓬믡컯뇪뷓뎹듫풴떹쫚톧ꎬ복쾵쪡뗷뺯몣ꆣ볠랢퓖ퟷ톧훰쇩뇔쟸뮤룹쪩탅뛓독붨몦펦ퟔ랶듸샔쓜뗄쳥뫍솦쪧ꚷ튵뺭볃뮷튪맺뺳살톭쫵쒣쳢첨듓닺쏓쯹컒쮮췆떭샻햹궻짧탂뿬퇳폐틔뷼실닅솼훘풴뻟ꓗ쪹쟡뗍춳ꆢ믺췐풤퇳춨닢짺몦ꆣ폐늽쏴꒰폲뗌뻝랽쾢펦컩쳥듫벱뻈뫍살횡죋솦놣쾵퓖뮥솿ꎬ샖컞탭헯뚼복볃퓶뺭뻙햹몣뗘뺳풽틑짧늼쪽ꎺ궻랢튵뗄햽ꛓ햼맺돇뷸뮯폃좫뷡랾믡톭샻쫐ퟮ벰쪵쓜탔붨뮷풴ꮺ쮶몣뎡ꆣ쫐훆엏놨퓖맽벼ꆢ탅붨킧탎뢴ꎬ뗈늻낸랢벱뗄쾵쪩뺯놣펦쯰ꊼ쏇쿠헏몦훺솢뺡캵맺뛠뛏탨쟡폐뎤뺭볃듫퇳쟸컛춻퇏믡뺳톭뻍샻폃뻖랾햹뮷훘싔탖뇈뻟쏦릹궼맜짧폚뫍훕짺룏뿆풼쪹쓜뺳볃훘뺭벼겳ꏑ쪿퇳ꋔ맺붨ꎬꊱ풶몦헢쫵랢쾢솢뗄돉퓋ꛖ죧춬ꆣ늼뇜ퟩ뗈풤헏뮥벱쪧뛔쳥쫇짌놣뛠뿬쒹뷧랽좫럖튪뫍뇘볃뺭풴쮮좾돶훘풼뮷폃톭펦궼몣닺붵뺳맦?샽폐놸쎼샭톯믡킳뒦첬짏톧뿆믺쫸솦풼짧듳볃쫵짺퓖꒾볒솢잿돌풤킩쮮햹ꎬ췸럀춳?몣펦쓚ꆢ쓑붨ꆣ쓜뻈뒦룸횡웆뷏쾵틔튵헏훖듯믖謁쏦쟲컶맺튪돉쪽랢늻뛸평볃뗄펰쫸뺭캪뮷탎훷쎵퇳뗍뗈탔뮮뇈ퟛ닺퓚뗣듙볊폐뫍맘뫋뿉탐짺샭쫀쿖벼훆Eꎻ쫸틢훈떼퇐몦?몣쿠뮯춡믡뺯쾵욽ꆢ폐싧랶튻룟뇵뻟훖죝죋뎡ꎬ쟩뷸쓜솦훃뺭뮵퇳닮쪮헾탔폫퓖ꆣ떽뢴쫕볊폹퓶햹뷶쟒횮뗄뢺풴헢쿬볃뫋돉튪톭뷡랽뷏캪뫏튵랢붵맦맘볼벼램뿆쯣돖믺닺솿뺳뷧듺뒴붨듳뗀퓶뿉틥훘쿊ꟕ쪦뺿풤퇳펦뛔ꊷ짌ꎬ틆킧쳥횸돇폐뫍냼풱쯹뻈뗷튻ꆢ쓜볃솦퓖럖뢮놣춨복죧벯볤몣뷸뗄쫇뿬뛌킩쇋ꆣ뷢뮷릹풴쏦훆듳돉샻뮯쮮햹뗍쒣룄퇘닟벼쫵맦톧탸싊뗈랢?뗄췪쿖잿ꆢ놨듳뮤쯙펦돖킧뛔ꆣ샭쿻ꎬ뗣풴췆뇪ꎻ쯹릫탸펦퓙헅
