图1 次区域5国GDP总量变化
资料来源：International Monetary Fund，World Economic
Outlook Database，October 2007.
注：以2000年价格计算，考虑到缅甸的市场汇率和官方
汇率差距巨大（2006年约为150∶1），为真实反映其经济规模，
本节缅甸的GDP采用市场汇率计算得到。
※李海江：云南师范大学经济学院政治经济学硕士研
究生；丁文丽：云南师范大学经济学院教授、金融学博士、中
国社会科学院金融研究所博士后、硕士生导师
大湄公河次区域经济发展现状与金融合作研究
李海江 丁文丽※
自20世纪30年代美国田纳西流域成功开发以来，
流域经济日益引起人们的重视。流域经济学作为一门
极具发展前景的新兴学科，正在引起众多学者的重视
和关注。大湄公河发源于中国，全长4880公里，是亚洲
唯一的流经6国的国际河流，被称为“东方的多瑙河”。
大湄公河流域是一个整体，是一个完整的系统，虽然
大湄公河流经不同的国家，但以流域作为经济活动空
间，配置经济社会资源的流域经济不仅是客观存在
的，同时也具有重要的现实意义。
本文从次区域整体的角度，运用对比分析法，对
近20年来次区域各国经济规模、经济增长速度、产业
结构、对外开放及宏观经济政策目标一致性等方面展
开了实证分析，以此对次区域各国展开货币金融合作
的基础条件进行了评价，并提出了相关的对策建议。
一、经济规模比较
20世纪90年代以来，作为亚太地区成长较快的经
济体之一的大湄公河次区域各国，其内部各国经济规
模差异较为明显，既有泰国这样的新兴市场经济国
家，也有越南、缅甸、柬埔寨及老挝这样的转型经济国
家，经济发展水平有较大差异。
首先，从GDP总量来看，次区域5国的经济规模差
异较大，但是差距正逐步缩小（如图1所示）。在次区域5
国中，泰国的经济规模相对较大，缅甸、柬埔寨和老挝
的经济规模相对较小，越南的经济规模介于前二者之
间。东南亚金融危机前，作为次区域5国中经济规模最
大的泰国，其GDP总值是经济规模最小的老挝的90倍左
右，2006年，泰国GDP总值达到亿美元，老挝国内
生产总值为亿美元，两国差距缩小到64倍左右。
东南亚纵横 AROUND SOUTHEAST ASIA 2008．10
The Research on Economic Developming Status and Financial
Cooperation of Great Mekong Sub-region
Li Haijiang & Ding Wenli
[Abstract] This article analyzes and compares the economic scale of nations，speed of economic growth，
industrial structure，opening-up and consistency of macro-economic policies in Great Mekong Sub-region during
the recent 20 years .The result proves that the economic developing situation lays a favorable foundation for the
financial cooperation .Based on these advantages and considering the fact of low overall financial developing level
in this region，it will be a long-term systematic project to perform financial cooperation. 1All the states in the
region based on long -term benefits should promote the Sub -regional financial cooperation and so on
pragmatically and gradually.
13
其次，从人均GDP来看，次区域5国内部的社会发
展水平和国民的富裕程度也表现出较大的差异性（如
图2所示）。一直以来，泰国始终是次区域5国中最为富
裕的国家，2006年其人均GDP值达到美元，但与
亚洲平均水平的3162美元及世界平均水平的7372美
元仍有不小差距。20世纪90年代初期，缅甸与柬埔寨
经济发展受其国内政治影响，两国人均GDP出现较大
滑坡，缅甸更是在1990～1994年连续5年人均GDP不足
100美元，柬埔寨人均GDP也大幅缩水了近三分之二。
相比较而言，越南和老挝受到政治和其他外界因素干
扰较小，两国人均GDP保持平稳增长。东南亚金融危
机后，次区域5国政府都把主要精力放在了经济发展
上，人均GDP差距开始逐步缩小，由20世纪90年代初期
的近25倍缩小到2006年的10倍左右。
二、经济增长速度比较
经济增长速度不仅反映一个国家或经济体在一
定时期内创造财富的能力，也是一个国家国民平均富
裕程度的重要指标。次区域各国经济增长速度的快慢
不仅是本区域经济发展水平和国民平均富裕水平变
化的重要指标，而且对进一步加强大湄公河次区域金
融合作将会产生重要影响。
在近20年的经济发展过程中，次区域5国的经济
增长表现出以下特点：东南亚金融危机前，越南经济
呈现高速增长趋势，从1992～1996年连续5年GDP增长
率保持在9%以上，人均GDP增长率也保持在7%以上；
泰国经济增长速度开始出现下滑，GDP增长率由1988
年的%下降到1998年的%，人均GDP增长率
也由1988年的%下降到1998年的%；缅甸、柬
埔寨和老挝的经济增长则是时好时坏，出现较大的波
动性，缅甸的人均GDP增长率更是出现由1989年的
%到1990年的%再到1995年的%的巨大
波动。东南亚金融危机后，越南经济转为稳定增长阶
段，GDP增长率始终保持在8%左右，人均GDP增长率
也保持在6%左右；泰国经济则进入中速增长阶段，其
GDP增长率维持在5%～7%之间，人均GDP增长率也维
持在4%～6%之间；柬埔寨由于国内政局及周边市场的
稳定，其经济高速增长，2004～2006年更是实现连续3
年10%以上的GDP增长率及8%以上的人均GDP增长
率；缅甸和老挝的经济增长则继续呈现出波动性，其
中，缅甸的GDP增长率时而出现%的增长率，时而
出现3%甚至为负的状况，人均GDP增长率也同样出现
了从%到%的巨大波动（如图3、图4所示）。
三、产业结构比较
各国对经济发展模式和制度的不同选择，导致各
国产业发展的优先秩序不同，因而造成国家间产业结
构的差异，这种差异形成了国家间的产业互补，从而
为推动次区域金融合作创造了条件。
从次区域5国产业结构的演变趋势来看（见表1），
5国产业结构呈现出较大的差异性：泰国产业结构呈
现“三、二、一”格局，服务业占GDP比重呈下降趋势，
由1987年的%下降到%，工业及制造业占GDP
比重由 1987年的 %、%稳步上升到 2006年的
%、%，农业占 GDP比重则由 1987年的 %
下降到 10%；越南工业增长较为显著，工业占 GDP比
重由 1987年的 %迅速上升到 2006 年的 %，
服务业则呈现出先上升后缓步下降趋势，2006年服务
图2 次区域5国人均GDP变化
资料来源：International Monetary Fund，World Economic
Outlook Database，October 2007。
注：以2000年价格计算。
图3 次区域5国GDP增长率变化
资料来源：International Monetary Fund，World Economic
Outlook Database，October 2007.
注：以2000年价格并用各国货币计算。
图4 次区域5国人均GDP增长率变化
资料来源：International Monetary Fund，World Economic
Outlook Database，October 2007。
注：以2000年价格并用各国货币计算。
14
图6 世界主要经济体外贸依存度变化
资料来源：Asian Development Bank（ADB）-Key Indica－
tors 2007；European Commission：Statistical yearbook -Data
1958 -2006；African Development Bank Selected Statistics on
African Countries 2008.
注：（1996～2003）EU15；（2004～2005）EU25；（2006）EU27.
业占 GDP比重为%，农业占GDP比重一直呈下降
趋势，由1987年的%下降到2006年的%，整个
产业结构呈“二、三、一”格局；缅甸和老挝作为传统农
业国，其产业结构一直以来都是农业占主导，2006年
两国三次产业比分别为∶∶和∶∶，
呈“一、三、二”格局；柬埔寨服务业占GDP比重比较稳
定，一直保持在40%左右，随着20世纪90年代以来工业
与制造业的迅速崛起，2006年柬埔寨工业占GDP比重
首次超过农业，成为国内第二大产业；其制造业占
GDP比重也达到了22%，较1987年增长了近两倍；农业
占GDP比重则由 1987年的 %下降到 2006年的
%。
四、经济对外开放程度比较
衡量一国经济对外开放度的最常用指标是外贸
依存度①。从外贸依存度来看（见图5），近20年来，泰
国、越南和柬埔寨等3国的进出口贸易总额占GDP比
重持续增加，表明这3国对世界经济的依赖程度也在
逐年提高，1987～2006年，3国进出口贸易总值占GDP
的比重分别由1987年的%、%、%增加到
2006年的%、%、%，其中柬埔寨提高最
快，增长了倍。缅甸与老挝两国对外经济依赖性相
对较弱，其进出口贸易总额占GDP比重虽然也有提高，
但增长缓慢，2006年两国外贸依存度分别为%和
%。
总体上看，次区域国家的经济对外开放程度形成
两个层次：泰国、越南和柬埔寨3国对外贸易依存度较
高，均超过150%；缅甸与老挝两国对外贸易依存度相
对较低，外向型经济增长缓慢，国民经济增长主要靠
国内需求拉动，居民消费支出占总需求的大部分比
重。尽管如此，各国与世界经济的整合程度仍然呈现
出了上升趋势。
为更直观地分析次区域5国的对外开放及与世界
经济整合的程度，笔者选用世界上几个主要经济体的
数据与次区域5国进行横向比较（见图6）。近10年来，
欧盟的外贸依存度一直维持在20%左右；西非国家经
济共同体（简称西共体）略有上升，但也基本在50%左
右；中国呈快速上升趋势，2006年也只有65%左右；而
次区域5国的外贸依存度则远远大于欧盟、中国与西
共体，2006年平均达到107%，是欧盟的倍、中国的
倍和西共体的2倍。
五、宏观经济政策目标的一致性比较
从欧盟的经验来看，衡量各国宏观经济政策目标
一致性的主要指标有通货膨胀率、失业率、赤字占
GDP的比率和国债占GDP的比率。
首先，从次区域国家的通货膨胀情况来看，如表2
所示，泰国的通货膨胀率在次区域5国中最低，虽略高
于中国，但低于东盟平均水平；越南的通货膨胀率高
于同期东盟的平均水平；柬埔寨的通货膨胀率一直略
低于东盟平均水平，并呈现出温和上涨趋势；缅甸和
老挝的通货膨胀最为严重，通货膨胀率在大部分年间
都保持着两位数。近年来两国的通货膨胀率虽仍远高
于东盟平均水平，但已下降到了10%以下。总体上看，
过去的12年间，除缅甸和老挝外，次区域国家通货膨
表1 次区域5国三次产业比重 （单位：%）
资料来源：Asian Development Bank（ADB）- Key Indi－
cators 2003 and 2007.
泰国
越南
缅甸
柬埔寨
老挝
1987
2006
1987
2006
1987
2006
1987
2006
农业 工业 制造业 服务业
①由于统计口径不一，外贸依存度有 3种算法：总贸易/
GDP、商品贸易/GDP、商品贸易/商品 GDP。本文采用第一种
算法。
图5 次区域5国外贸依存度变化
资料来源：Asian Development Bank （ADB）- Key Indi－
cators 2003 and 2007.
15
表3 次区域各国失业率（单位：%）
资料来源：1. Statistical Yearbook for Asia and the Pacific
2004，United Nations ESCAP，New York，2005；2. Asian De－
velopment Outlook 2006，statistical notes.
资料来源： Development Outlook 2002，statistical
notes. Yearbook for Asia and the Pacific 2004，U－
nited Nations ESCAP，New York，. Asian Development
Outlook 2007，statistical notes.
年份（年）
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
平均水平
泰国
越南
-
缅甸
-
柬埔寨
老挝
中国
东盟
胀率平均水平明显低于东盟%的平均水平，并低于
欧盟1982～1996年间%的平均水平。
其次，从失业率水平来看，缅甸与老挝作为传统
的农业国，与外界经济联系不强，因此两国失业率具
有稳定性，缅甸失业率始终保持在4%左右，老挝则基
本保持在5%左右；泰国、越南和柬埔寨的失业率变化
具有趋同性，1989～1997年，泰国经济发展进入快速增
长阶段，经济的快速增长也使得失业率由1989年的
%下降到1997年的%；柬埔寨则由于国内政治稳
定带动了经济发展，失业率也由1994年的%下降到
1997年的%。东亚金融危机的影响，使得泰国、越南
和柬埔寨的工业受到较大冲击，3国失业率在1998年
也达到最高。危机之后，经济的复苏带动了就业人数
的稳步增加，泰国、越南和柬埔寨的失业率也呈逐步
下降趋势。
总体上说，如表3所示，次区域国家的平均失业率
水平较低，与此相比，高失业问题则一直是困扰欧盟
国家的主要宏观经济问题。
再次，从财政赤字占GDP的比率和国债占GDP的
比率来看，1996年底，欧洲货币联盟通过了《稳定与增
长公约》，明确规定成员国必须符合预算赤字占GDP的
比率低于3%，国债占GDP的比率低于60%的标准。
1998年欧元诞生前期，欧盟的这两个指标分别为%
和%。
如表4所示，财政盈余一直是大湄公河次区域各
国财政收支状况的常态，几乎所有的年份财政赤字占
GDP的比率均为负数。从国债占GDP的比率来看，缅
甸、柬埔寨及老挝等国国债市场不发达，政府发债十
分有限。据亚洲开发银行的统计，中国和泰国的这一
比率分别为%和30%。可见，无论是财政赤字占
GDP的比率，还是国债占GDP的比率，次区域国家的水
平都显著低于欧盟水平。
六、结论与对策建议
20世纪90年代以来，大湄公河次区域国家作为亚
太地区成长较快的经济体，各国在发展本国经济的同
时，也不同程度地推进着区域的经济合作。用发展的
眼光来看，各国现有的经济发展状况，至少从以下4个
方面有助于推进该区域经济金融合作的进程。
（一）经济总量差距显著，但差距呈现缩小趋势。
从GDP总量来看，次区域5国的经济规模差距较大，形
成了3个层次：泰国最大；其次是越南；再次缅甸、柬埔
寨和老挝3国经济规模相当。东南亚金融危机后，各国
经济增长速度加快，国家间经济规模的差距逐步缩
小。后进国家经济实力的提高，有助于增强其参与区
域合作的愿望，并减轻他们对区域内强国经济威胁性
的担忧。这些无疑都将有利于推进区域经济与金融合
作走向深入。
（二）源于国家间产业结构差异的产业互补效应，
为推动区域金融合作创造了条件。比较优势是国际贸
易得以开展的主要动因，次区域国家产业结构的现实
差异使这些国家间自然形成了国际贸易分工，这使得
次区域各国间的相互依赖性很强，而这一相互依赖性
在客观上构成了区域各国货币金融合作的有利经济
表2 次区域国家与东盟的CPI变化率 （单位：%）
中国
泰国
越南
缅甸
柬埔寨
老挝
平均水平
2001
2002
2003
2004
-
2005
-
表4 次区域各国财政赤字占GDP的比率（单位：%）
资料来源：Asian Development Outlook 2006，statistical notes.
中国
泰国
越南
缅甸
柬埔寨
老挝
平均水平
2001
2002
2003
2004
2005
-
16
基础。
（三）对外开放程度显著提高，居世界前列。近20
年来，次区域各国经济开放的意图是明确的，而且经
济开放的实践也逐步在深化。从外贸依存度来看，次
区域5国平均对外开放程度远高于同期的世界主要经
济体，即便是较为封闭的缅甸，其外贸依存度也远高
于欧盟，与西共体相当。对外开放程度的提高，加强了
次区域国家之间的经济联系，为全力推进次区域金融
合作创造了机会。
（四）宏观经济政策目标一致性较高。宏观经济政
策目标变量的对比分析表明，大湄公河次区域各国的
通货膨胀、失业及政府赤字等宏观经济指标表现较
好，并存在较高的一致性。宏观经济政策指标的趋同
为进一步加强彼此之间的金融合作打下了良好的基
础。
综上所述，基于大湄公河次区域国家经济发展的
现状，并考虑到该区域总体金融发展水平仍然较低的
实际，本文认为，该区域金融合作是一项长期的系统
工程，各国要立足区域发展的长远利益，循序渐进地
予以推进，当前应当重点处理好以下几个方面的问
题：
1.协调好经济发展与金融发展的关系
金融发展的水平从根本上影响经济发展的速度
和结构，发展中国家金融发展的重点在于金融深化，
并通过金融深化来促进经济的发展。对于大湄公河次
区域金融合作，首先要依托贸易和投资，来促进地区
金融发展。
2.采取先易后难和循序渐进的策略与方法
大湄公河次区域各国在政治、经济发展水平和文
化上的差异，决定了次区域合作的渐进性，“次区域合
作性质上的开放性，合作内容的广泛性和参与机制的
多重性，成为现阶段乃至今后相当长时间内大湄公河
次区域合作的重要特点”①。
国际金融合作存在一个“排序”问题，对于大湄公
河次区域国家而言，既存在金融深化的任务，也需要
通过国际金融合作来推动这一进程。目前，项目和企
业融资是大湄公河次区域金融合作的重点和现实选
择。现阶段，大湄公河次区域经济合作主要以项目合
作为主，除了依靠亚洲开发银行以外，还要为项目合
作建立区域性项目和企业融资机制。
3.建立次区域金融合作的长效机制
次区域金融合作顺利推进的关键，是要建立一个
长效合作机制，从根本上解决合作的可持续性问题。
目前，可以考虑建立大湄公河次区域国家金融合作官
方对话机制，并积极促进地区金融机构的合作，同时，
应充分发挥中国作为地区大国的“大国效应”。国际金
融合作机制是一种国际公共品，中国作为地区大国和
大湄公河次区域的核心国家，应在促进区域金融合作
机制建设上发挥积极作用。此外，要重视次区域金融
公共设施的建立和完善，加强各国在法律、会计、审计
等方面的协调，建立金融人才培训基地。建立大湄公
河次区域金融合作论坛和投资合作论坛，加强各国间
的信息交流，并逐渐培育成为区域内各国的一个谈判
场所。
4.完善边境地区的金融生态建设
与经贸合作走向纵深不相适应的是这一地区金
融服务供给的严重滞后，金融生态状况不佳。企业对
外贸易与投资过程中普遍存在着货币结算渠道不畅、
汇率风险大及银行资金服务缺位等问题，目前，这些
问题已经显著地制约了中国与该地区经贸合作的顺
利开展。此外，正规金融供给的缺位，导致边境地区的
地下金融十分活跃，这不仅对人民币流通监管、人民
币汇率稳定造成不利影响，同时也加大了该区域反洗
钱国际合作的难度。基于这一现实，笔者认为适时加
强中国边境地区的金融生态建设，以此带动与周边国
家、次区域国家的金融合作，是进一步推进中国与次
区域经济合作的必然要求，因而具有显著的现实意
义。
参考文献：
1.丁文丽：《大湄公河次区域货币金融合作基础条件分
析》，《金融理论与实践》2007年第12期。
2.余永定等：《亚洲金融合作：背景、最新进展与发展前
景》，《国际金融研究》2002年第2期。
3. 张强、丁文丽：《区域货币合作———理论回顾与反
思》，《云南师范大学学报》（哲社版）2008年第5期。
4. McKinnon， Currency Areas，Ameri－
can Economic Review 53.
5. Asian Development Bank（ADB）- Key Indicators 2003
and 2007.
6. International Monetary Fund - World Economic Outlook
Database，October 2007.
7. International Monetary Fund - Country Report：Thai－
land，Vietnam，Myanmar，Cambodia，Lao People’s ，
1998～2006.
8. European Commission-Statistical yearbook Data 1958～
2006.
9. African Development Bank Selected Statistics on
African Countries 2008.
①贺圣达：《大湄公河次区域合作———复杂的合作机制
与中国的参与》，《南洋问题研究》2005年第 1期。
17
