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    2026中国北斗时空产业发展白皮书.pdf

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    He Wangmin
     |  2026-06-20 16:07 
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    1 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 中国卫星导航定位协会版权声明 《中国北斗时空产业发展白皮书》（以下简称《白皮书》）由中国卫星导航定位协会研究院编制， 版权属于中国卫星导航定位协会，并受法律保护。转载、摘编或以其他方式引用本白皮书中的文字、 数据、图片或者观点，应注明“来源：中国卫星导航定位协会”。中国卫星导航定位协会有权追 究侵权者的相关法律责任。希望进一步了解本白皮书有关详细研究成果的组织或个人，请联系中 国卫星导航定位协会研究院。 2 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 前 言 《中国北斗时空产业发展白皮书》（以下简称“白皮书”）是对我国北斗时空产业发展现状 与前景所做的整体性研究总结。由中国卫星导航定位协会组织编制，每年定期发布。 《2026 中国北斗时空产业发展白皮书》汇集研究了上一年度产业发展综合情况和调研统计数 据，梳理了 2025 全年行业发展动态与热点，从产业链发展、技术发展、市场发展、地方发展等 多个方面介绍了产业综合现状，并就年度产业发展的应用热点与形势进行了全面归纳总结。本期 白皮书的研究编制工作由北京市中位协北斗时空技术研究院具体负责，并得到中国卫星导航定位 协会各专业（工作）委员会和广大会员单位的鼎力支持。 3 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 目 录 中国卫星导航定位协会版权声明………………………………………………………………………………1 前 言………………………………………………………………………………………………………………2 目 录………………………………………………………………………………………………………………3 引 言………………………………………………………………………………………………………………5 第一章 北斗时空产业发展现状与热点…………………………………………………………………………6 北斗时空产业的定义与范畴………………………………………………………………………………6 北斗时空产业发展现状……………………………………………………………………………………7 卫星导航国内外发展概况…………………………………………………………………………7 产业发展概况………………………………………………………………………………………12 技术发展概况………………………………………………………………………………………15 市场发展概况………………………………………………………………………………………17 地方发展概况………………………………………………………………………………………19 发展动态与热点……………………………………………………………………………………………22 第二章 产业链发展……………………………………………………………………………………………26 北斗时空产业的体系化发展………………………………………………………………………………26 产业链融合发展情况………………………………………………………………………………………27 基础构件环节………………………………………………………………………………………28 系统集成环节………………………………………………………………………………………29 增值服务环节………………………………………………………………………………………32 产业链各环节产值分析……………………………………………………………………………………34 第三章 技术发展………………………………………………………………………………………………36 技术体系概况………………………………………………………………………………………………36 2025 年度技术突破…………………………………………………………………………………………38 通导一体化技术……………………………………………………………………………………38 通导感一体化技术…………………………………………………………………………………38 通导遥一体化技术…………………………………………………………………………………39 北斗 + 室内定位技术………………………………………………………………………………39 利用低轨卫星机会信号的伪距和多普勒联合定位技术………………………………………40 多源融合智能导航技术……………………………………………………………………………40 时空数据处理技术…………………………………………………………………………………41 知识产权情况………………………………………………………………………………………………42 4 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 标准化情况…………………………………………………………………………………………………46 总体情况……………………………………………………………………………………………46 2025 年度发布标准情况…………………………………………………………………………48 第四章 市场发展………………………………………………………………………………………………50 专业应用市场………………………………………………………………………………………………50 大众消费市场………………………………………………………………………………………………54 第五章 地方发展………………………………………………………………………………………………59 地方政策推动北斗时空产业协同化、特色化、融合化发展………………………………………………59 多地北斗应用与基准服务分中心落地，筑牢数字中国时空数据底座…………………………………61 北 斗 时 空 助 力 地 方 数 字 孪 生 水 利 体 系 建 设 ………………………………………………………62 京津冀率先发布行动计划，推进区域北斗时空产业发展………………………………………………64 全国多地因地制宜、多点突破，促进北斗时空产业发展………………………………………………65 第六章 产业发展形势与应用热点……………………………………………………………………………69 年度产业融合发展形势……………………………………………………………………………………69 北 斗 特 色 应 用 热 点 ………………………………………………………………………………………71 北 斗 时 空 助 力 我 国 低 空 物 流 快 速 发 展 ………………………………………………………71 《卫星导航定位基准站管理办法》的出台将重塑市场格局……………………………………73 北斗增强技术在民航领域的应用已取得显著成效…………………………………………75 通感导一体化技术在航天器运行状态监测上的应用与发展…………………………………76 北斗高精度导航在农业低空经济领域的应用快速增长………………………………………78 北斗单站分钟级实时大气水汽自动探测已在我国气象行业得到广泛应用…………………80 北斗应用产品的检测认证工作正逐步转向对产品高质量与高安全性的综合要求…………82 第七章 产业发展预期与建议…………………………………………………………………………………83 规模应用将推动北斗产业突破万亿规模，时空服务正引领产业迈上高质量发展新台阶……………83 抓住北斗时空产业治理这一关键，集中力量推动产业高质量发展……………………………………85 “十五五”时期要着力构建“多层次、多源融合、弹性备份”的国家综合时空体系…………………87 “智变”时代，北斗时空产业的赋能与跃迁战略…………………………………………………………88 以发展北斗时空产业为抓手，打造低空经济、商业航天与量子科技“协同跃升”的新增长极………90 以北斗时空智能为驱动力破解难题，推进中国农业现代化……………………………………………91 推进北斗时空产业高质量发展需要“三个坚持”………………………………………………………93 结 语 ……………………………………………………………………………………………………………96 图 录 ……………………………………………………………………………………………………………97 表 录 ……………………………………………………………………………………………………………99 5 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 引 言 刚刚经历的“十四五”时期是我国卫星导航产业向北斗时空产业跨越升级的初始发展阶段。 这一时期，在用户对更加泛在、融合、智能、安全的时空信息获取和应用需求的牵引下，传统卫 星导航系统正向着体系更加坚韧，信号更加泛在，功能更加强大，性能更加优越的综合 PNT 系统 升级跨越；传统位置服务也正向着内容更加丰富，范围更加广阔，技术更加融合，应用更加安全 和智能的时空服务升级跨越。而“十五五”时期，我国卫星导航产业将进入高质量发展新时代， 并全面向北斗时空产业的更大生态体系范畴扩展升级，这个新时代是从系统、技术、市场和产业 几个维度的明显变化体现出来。以系统而言，从天基的 GNSS 走向天地结合的时空多层新架构， 以技术而言，从单一的卫星导航走向多种技术系统的融合创新的韧性和无处不在的 PNT，以市场 和产业而言，从特殊市场和专业应用市场走向大众消费市场，从改造传统产业，走向支撑国民经 济主战场的新兴产业和未来支柱产业。这是了不起的产业数字转型与演变进步，甚至可以说是产 业真正意义上的换代与跨越发展。 对比卫星导航产业，北斗时空产业的范畴和内涵已经发生深刻变化，无论是系统、技术、市 场、产业链都正以前所未有的方式与相关领域加速融合扩展，但总体而言，北斗仍是产业发展围 绕的中心，卫星导航产业仍是北斗时空产业更大范畴中的基础产业。面对北斗时空产业发展新时 代，以往中国卫星导航定位协会每年度发布的《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》已不 能全面反映当前产业发展的综合情况，相关数据的统计也不能客观反映产业当前和未来发展的总 体规模。因此，从本期起，白皮书正式改版为《中国北斗时空产业发展白皮书》。新版白皮书针 对新时代产业发展特点和趋势，创新研究思路和方法，全面聚焦北斗时空产业的新范畴、新生态、 新市场、新服务和新业态，综合研判产业融合发展情况、产值增长规模和未来预期形势，重新构 建了多领域交叉融合的统计模型，力图更加全面系统地总结北斗时空这一新兴产业阶段的整体年 度发展状况。 籍此《中国北斗时空产业发展白皮书》首期发布，中国卫星导航定位协会衷心感谢业界同仁 们的努力和贡献，让我们共同开启产业研究新篇章，一起拥抱产业发展新时代。 6 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 北斗时空产业的定义与范畴 北斗时空产业是指以北斗卫星导航系统为核 心，以综合时空体系建设发展为基础，以提供定位、 导航、授时服务为目的，以具有统一时空基准的 数据为关键生产要素，融合通信、遥感、地理信 北斗时空产业的范畴可以用卫星导航与位置服 务生态体系的演进迭代来描述，即系统建设由卫星 导航系统迭代升级为综合 PNT 系统，服务业态由位 置服务迭代升级为时空服务，由此形成了综合 PNT 与时空服务生态体系。因此，从产业生态体系演进 发展的角度来讲，我国卫星导航产业（即北斗产业） 是北斗时空产业的基础产业。 从系统建设来看，综合 PNT 系统在深空、中 高轨道、近地轨道、水下等区域实现拓展，涵盖了 天基、地基、无线电、惯性导航、光电天文观测、 第一章 北斗时空产业发展现状与热点 息、大数据、互联网、物联网、人工智能等技术， 围绕技术研发、标准制定、产品制造、系统集成、 销售运营、应用服务等开展的一系列经济活动的 集合。 脉冲星信号、激光导航、水下声呐信标等手段，以 及创新的其他非 GNSS 手段，服务范围扩展到深空、 室内和水下，构成系统更完善，功能更强大，意义 更深远，真正成为无处不在、无时不在的国家信息 基础设施，真正成为服务国家安全、经济发展、社 会进步和民生改善的重大技术支撑系统。 从服务业态来看，以北斗所提供的时间空间信 息为基础，聚合多种卫星应用，融合多项系统技术， 整合多样数据资源，构建天地一体、无缝覆盖、功 能强大的时空信息服务网络。 图 1 北斗应用服务生态体系的迭代演进 7 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 北斗时空产业发展现状 卫星导航国内外发展概况 1. 国内北斗发展概况 2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是 “十五五”规划的谋划之年。在这一承前启后的关 键节点，我国北斗卫星导航系统的建设与应用继续 向纵深推进，全面迈入市场化、产业化、国际化发 展的新阶段。北斗系统作为国家重要的时空基础设 施，其技术能力持续精进，产业生态日益繁荣，应 用规模加速扩张，国际影响显著提升，标准体系日 趋完善，为经济社会高质量发展注入了强劲的“北 斗动能”。 （1）北斗系统建设与技术进步 2025 年是我国北斗三号全球卫星导航系统建 成开通五周年，也是北斗应用从“规模化”迈向“深 度化”与“生态化”的关键之年。北斗系统在确保 北斗三号全球系统稳定、可靠运行的基础上，面向 2035 年长远目标，稳步推进下一代系统的技术攻关 与前瞻布局，系统服务性能与可靠性得到进一步巩 固和提升。 北斗三号系统运行稳健，服务性能持续优化。 截至 2025 年 10 月，我国北斗导航卫星工程已累计 进行 47 次发射，共将 60 颗卫星送入太空，其中在 轨提供服务的卫星数量保持在 50 颗，构成了稳定 高效的全球混合星座。系统全天候、全天时、高精 度提供定位导航授时、全球短报文通信、国际搜救 等服务的能力不断增强。根据 2025 年发布的《北 斗卫星导航系统公开服务性能规范（ 版）》， 北斗系统的公开服务定位精度提升至水平 米、 高程 米，服务可用性达到 %。2025 年，工 信部持续组织开展北斗短报文公众服务能力现网测 试工作，全面验证北斗三号短报文公众服务网络、 系统、终端等功能和运营服务能力。截至 2025 年底， 图 2 北斗时空产业的范畴 8 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 大众短报文累计服务用户数量超 1000 万，为应急 救援、灾情报送等大众需求提供了有效手段。截至 2025 年底，北斗导航公共服务平台日活用户超 1 亿， 有效提升移动智能终端北斗定位精度和效率。 持续开展北斗核心技术产品攻关，取得一系列 重要成果。“十四五”期间，我国实现了在无人机 北斗高精度定位模组、智能手机单北斗 SoC 芯片、 高精度抗干扰单北斗授时芯片、新一代无线通信导 航融合车载智能模组、“北斗 +5G”通导一体高性 能基带芯片等方面的关键产品攻关和产业化应用； 突破了高可靠、高精度、低功耗、抗干扰、防欺骗 等关键技术，提升北斗产业链韧性和竞争力。国内 企业如北斗星通的高精度芯片在车载前装市场份额 已超过 35%，华大北斗推出了全球首款支持 B1C/ B2a/B3I 三频信号的 28 纳米车规级芯片，并打入主 流车企供应链。华大北斗、中电科西南设计公司等 企业推出了新一代北斗三号短报文通信 SoC 芯片， 首次捕获卫星信号的时间不超过两秒，并实现了射 频基带一体化、小型化和低功耗（发射功率可降至 ），为消费电子集成奠定了硬件基础。国内 23 款主流手机北斗定位平均精度达 米，较上年 提升 37%。在重大节假日等出行高峰期间，北斗系 统支撑了海量的民生应用，如 2025 年 10 月 1 日， 高德地图单日调用北斗卫星定位量接近 1 万亿次， 支撑导航总里程超 90 亿公里，充分验证了系统在 大规模并发服务下的卓越性能，体现出北斗在大众 出行服务中的规模化应用与稳定供给。 下一代北斗系统关键技术攻关取得重要进展。 根据《北斗卫星导航系统 2035 年前发展规划》的 路线图，2025 年是完成下一代系统关键技术攻关的 关键年份。科研团队在星间链路、新型星载原子钟 等核心技术上持续突破，如中国科学院上海天文台 等单位研制的新型氢原子钟性能指标不断提升，为 未来系统更高的定位与授时精度奠定基础。同时， 利用在轨的北斗三号卫星开展了一系列新技术在轨 验证，为下一代北斗系统的工程研制积累了宝贵数 据。这些技术以“精准可信、随遇接入、智能化、 网络化、柔性化”为代际特征，旨在构建覆盖更广、 精度更高、韧性更强的综合时空体系。 特色服务能力与应用深度拓展。北斗独有的短 报文通信服务在大众消费领域取得突破性进展。华 为与中国时空合作的北斗语音消息技术已首次应用 到大众消费终端，使得用户在无地面网络信号的紧 急情况下，可通过北斗卫星发送语音求救信息，极 大拓展了北斗的应用边界和价值。此外，我国自主 研发的北斗探空系统已达到全球领先水平，为高精 度气象观测提供了自主可控的核心手段。2025 年 9 月至 10 月，中国气象局完成了气象探空业务系统 由 L 波段雷达探空向北斗探空系统的全面切换，标 志着我国气象探空观测业务全面进入“北斗时代”， 北斗探空资料已在天气预报、数值预报、气候监测、 卫星校验等领域全面应用，准确率超 99%。 （2）北斗市场与产业发展 在全球科技竞争加剧与国内着力培育新质生产 力的宏观背景下，作为北斗时空基础产业的我国卫 星导航产业（即北斗产业）已成为国内新兴产业的 核心组成，持续释放强大动能。在政策大力扶持、 需求强力牵引与技术持续创新的共同作用下，北斗 应用市场持续活跃，产业发展呈现出规模稳健增长、 结构持续优化、应用遍地开花的良好局面。当前， 北斗系统已深度融入国家基础设施、社会治理体系 与百姓日常生活，随着北斗规模化应用发展，其“赋 能器”与“催化剂”作用愈发凸显，为经济社会高 质量发展构筑了坚实的时空信息底座。2025 年，我 国卫星导航产业在复杂外部环境中展现出强劲的内 生动力和强大的发展韧性，产业综合指数再创新高， 应用规模持续扩大，产业结构在动态演进中迈向更 高水平。根据中国卫星导航定位协会发布的《2025 中国北斗产业发展指数报告》显示，截至 2025 年 上半年，我国北斗产业综合指数已达到 1579 点， 同比显著提升，较“十四五”初期实现跨越式增长， 这直观反映了产业强劲的增长动能与良好的发展预 期。经最新统计测算，2025 年我国卫星导航产业（即 北斗产业）总体产值已达到 6290 亿元人民币，同 9 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 比增长 ％。以芯片、器件、终端等为代表的产 业核心产值保持稳定增长，而由北斗应用衍生带动 的关联产值增速继续领先，在总体产值中的占比预 计进一步提升。这标志着北斗产业正从技术驱动转 向“技术 + 服务”双轮驱动，产业附加值显著提高。 北斗产业主体活力充沛，目前企事业单位数量保持 近 2 万家的规模，北斗从业人员总数近 100 万，在 境内上市的北斗相关企业（含新三板）总数为 93 家， 上市公司涉及卫星导航与位置服务的相关产值约占 全国总体产值的 ％左右，对北斗产业总产值的 贡献度稳步提升。 2025 年，我国北斗产业在宏观经济环境复杂多 变的背景下，延续并深化了结构性分化的特征。产 业总体规模在政策持续推动与技术迭代、需求升级 的多重驱动下保持稳健增长，但企业间的营收表现 与增长轨迹因对新兴热点的把握能力不同而呈现显 著差异。一方面，以高精度定位服务、智能辅助驾驶、 智能网联、低空物流、低空配送、低空文旅、农业 数字化、大众北斗短报文应用等为代表的新兴赛道， 成为驱动产业增长的核心引擎，率先布局并构建起 技术壁垒与场景化解决方案能力的企业实现了远超 行业平均水平的快速发展；另一方面，仍过度依赖 传统硬件销售或局限于单一、饱和应用场景的企业， 则普遍面临增长乏力、利润空间受挤压的严峻挑战。 在车载导航终端、高精度板卡等成熟领域，技术标 准化进程加速导致产品差异化缩小，激烈的价格战 持续压缩企业利润空间。一些依赖特定行业（如测 绘、地质勘探）定制化项目或地方政府采购的企业， 受政策补贴退坡、项目预算收紧及付款周期延长的 影响，营收波动性加大，现金流承受压力。此外， 对于出口业务占比较高的企业，复杂的国际地缘政 治环境和贸易壁垒构成了额外的挑战。这些企业普 遍面临研发投入刚性增长与短期盈利能力下降的双 重挤压，特别是在需要持续高投入的车规级芯片、 高精度融合算法等关键技术领域，资金和技术储备 不足的企业发展后劲堪忧。因此从长远看，具备核 心技术自主性、全产业链整合能力，并能针对低空 经济、智慧农业、大众消费等特定场景提供差异化、 一站式解决方案的企业，将继续在分化中占据先机， 引领产业向高附加值生态演进。未来，产业竞争的 核心将从单一的产品性能，转向“芯片 - 终端 - 平台 - 数据 - 服务”的全生态构建能力。而那些无法摆脱 对传统路径依赖、缺乏场景创新能力和核心技术护 城河的北斗企业，则可能面临市场份额持续萎缩的 困境。最终，北斗产业将加速从政策与投资驱动， 转向由真实市场需求和创新应用生态牵引的高质量 发展阶段。 （3）北斗体系化发展的趋势与特征 当前，北斗建设和发展无论是从系统、技术、 市场还是产业都呈现出体系化发展的趋势和特征， 这种体系化的演变发展正在三个层次上展开。一是 在 GNSS 原有基础上改进，如 GPS 和 GLONASS 的 现代化进程，又如推进保护、优化、增强和采用 （PTAA）方针实施，重点是保护频谱、优化接收 机、增强服务和促进应用；二是开展融合创新和韧 性 PNT 行动，克服 GNSS 脆弱性威胁，加强抗干 扰防欺骗反攻击举措，开拓更加泛在、融合、智能、 安全应用服务的新场景、新模式、新业态、新体系； 三是开辟时空智能等技术发展新天地，从时空智能 科学技术和时空信息应用服务产业的层面，全方位 多层次推进中国北斗时空产业的发展进步，向产业 的深度、高度和广度进军，赋能数字经济，服务中 国式现代化。 此外，随着体系化发展演进，围绕时空信息服 务需求所形成的套娃式多层总体架构正在成为北斗 时空（PNT）系统建设和发展的核心趋势和特征， 即实现所谓“天地一体化”或“天罗地网”式的系 统解决方案。从上下纵向而言，所谓套娃式多层总 体融合架构，直白地说，便是天上一张网和地面一 张网结合，是实现高中地球轨道卫星、低地球轨道 卫星、远中近程无线电网络、用户终端层次多层架 构配置。而从水平横向而言，是实现全球域、广域、 区域、本地域（用户终端）覆盖。这样的布局与覆 盖，已经涉及声光机电磁各种物理手段和能力，形 本报告来源于三个皮匠报告站（）,由用户Id:1181721下载,文档Id:1256208,下载日期:2026-05-27 10 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 成了有机组合体系化架构，形成了备份、互补、替代、 确保的时空（PNT）系统之系统，形成了赋能现在、 服务将来的理想态势和科技产业良性生态。特别应 该指出的是，形成这样的“天罗地网”，其根本目 2. 国外 GNSS 发展概况 （1）全球卫星导航系统建设发展 2025 年，世界主要航天国家或地区通过部署 新卫星、加速研发测试与推出新服务等一系列举措， 持续推进天基导航服务精度的提升和系统稳定性的 增强。2025 年国外共发射了 10 颗导航卫星，分别 为 1 颗美国 GPSIII 卫星、2 颗俄罗斯格洛纳斯卫星、 2 颗欧洲伽利略卫星（GSAT33，GSAT34）、2 颗 日本准天顶卫星、1 颗印度区域导航卫星系统 -1K 的是在自主可控的时空信息有效供给和服务下，全 面满足大众化、智能化、无人化、自动化的未来发 展需求。 （IRNSS-1K），以及 1 颗美国修娜太空系统公司（Xona Space Systems）的在轨试验星脉冲星 Pulsar-0） 和 1 颗美国信任点公司（Trust Point）的在轨验证 卫星。截至 2025 年底，国外在轨运行并能提供导 航服务的卫星达 92 颗。其中，美国 GPS 系统 31 颗， 俄罗斯“格洛纳斯”（GLONASS）系统 24 颗，欧 洲“伽利略”（Galileo）系统 25 颗，日本“准天顶” （QZSS）系统 5 颗，“印度导航星座”（NavIC） 7 颗（仅 3 颗正常工作）。 图 3 多层布局新时空套娃式架构 11 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 （2）国际卫星导航系统及 PNT 发展态势 全球各卫星导航系统在提升服务精度的同时， 更加注重复杂条件下服务的稳定、可用与可信。同 时，低轨导航成为重要亮点，未来将有效增强天基 导航体系的韧性和精度。2025 年全球卫星导航领 域发展态势主要体现在，一是全球卫星导航系统持 续更新卫星部署。美国持续推进 GPS 现代化，成 功发射并部署第 8 颗 GPS III 卫星，第 7 颗 GPS III 卫星已正式入役，第三代首个型号卫星部署进入尾 声，目前 GPS 星座中有 1/4 左右为第三代型号，正 式接收了新一代 GPS 卫星地面控制系统 OCX Block 1/2，已开展系统集成测试和准备演练，正式投入 使用后，星座运控能力及系统安全能力将得到进一 步强化；俄罗斯和欧盟各发射 2 颗导航卫星，至此， 欧盟第一代导航卫星还有 4 颗尚待发射。二是推进 弹性 PNT 架构建设。2025 年美国成功发射了“导 航技术卫星”-3（NTS-3），用于在轨验证多层弹 性 PNT 架构的一系列关键技术，也为 GPS IIIF 后续 研制和地球同步轨道增强层构想提供关键技术验证 支撑，这被视为美军未来弹性 PNT 架构的关键技术 前导；2025 年，美国“弹性 GPS”（R-GPS）计划 进入概念设计与原型研制关键阶段，目标是在现有 GPS 星座基础上构建可快速补网、支持区域增强与 在轨重构的小型中轨增强层，使其成为与 GPS III/ IIIF 现代化及 NTS-3 试验并行推进的补充路径，并 计划于 2028 年前发射首批 8 颗卫星，用于提升高 威胁条件下的导航连续性与可恢复能力；英国政府 启动多层次定位、导航与授时（PNT）弹性体系建 设计划，同步推进陆基导航、国家授时、GNSS 干 扰监测和空间授时四项能力建设，该计划的启动标 志着英国弹性 PNT 建设正式由政策倡议迈入系统建 设阶段，为多源协同时空保障能力建设提供落地支 撑。三是区域卫星导航系统规模持续拓展。日本和 印度持续强化自身天基导航能力，日本于 2025 年 发射 2 颗准天顶卫星，并计划于 2030 年前完成 11 颗卫星方案建设，具体包括 8 颗倾斜地球同步轨道 （IGSO）卫星和 3 颗地球静止轨道（GEO）卫星， 分布于 5 个轨道面；印度近年来致力于关键器部件 国产化，2025 年发射了第二颗第二代导航卫星—— 印度区域导航卫星系统（IRNSS-1K）。四是多轨道 多频段的发展态势已经显现。欧洲航天局已提出“低 地球轨道定位导航授时”（LEO-PNT）计划—“塞 莱斯特”（Celeste），探索构建一个由 6 ～ 12 颗 卫星组成的初始星座，以测试其能力并演示新频段 的可用性，并计划于 2026 年开展演示验证，为欧 盟未来采购和部署完整低轨导航星座铺平道路；美 国为应对 GPS 日益严峻的干扰威胁，通过扶持商业 低轨星座，建立更具弹性的定位、导航与授时（PNT） 表 1 截至 2025 年底，全球导航卫星系统在轨卫星数量对比 系统 在轨服务卫星数量 2025 年发射情况 关键进展 主要挑战 美国 GPS 31 颗 发 射 1 颗 GPS III 卫星 GPS III 部署进入尾声，新一代 地面控制系统接管 导航战对抗能力提升 欧洲伽利略 25 颗 发射 2 颗一代卫星 阿丽亚娜 6 号首次发射伽利略卫星，第二代卫星研制中 确保系统稳定运行 俄罗斯格洛 纳斯 24 颗 发射 2 颗卫星 在委内瑞拉建成首个海外地面 站 全球地面站网络扩展 日本 QZSS 5 颗 成 功 发 射 QZS-6，QZS-5 发射失败 向 7 星系统迈进，定位精度大 幅提升 发射失败影响组网进 度 印度 NavIC 7 颗（仅 3颗正常工作） NVS-02 发射失败 第二代卫星研发中，国产原子 钟应用 原子钟故障导致系统 濒临瘫痪 12 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 服务体系，2025 年美国修娜太空系统公司（Xona Space Systems）、信任点公司（Trust Point）均 发射了在轨验证卫星，使利用 L 频段之外的不同频 段播发导航信号成为现实，至 2030 年这 2 家公司 将完成部署超过 500 颗低轨卫星。 （3）全球卫星导航市场 从市场发展情况看，全球卫星导航市场保持稳 定增长，2025 年全球 GNSS 设备和服务市场总收 入约 3100 亿欧元。其中，GNSS 设备收入约 900 亿欧元，占比 ％；服务收入约 2200 亿欧元， 占 比 ％。 全 球 GNSS 设 备 年 度 总 销 量 约 19 亿 台 / 套，GNSS 设 备 保 有 量 约 61 亿 台 / 套， 近 卫星导航产业是北斗时空产业的基础产业。随 着卫星导航技术与相关技术融合创新活动的日益深 化和普遍，使卫星导航产业的生态体系不断扩展，与 相关领域的交集持续扩大，已经迭代升级成为北斗 时空产业。与卫星导航产业相比，北斗时空产业与 通信、遥感应用、非暴露空间定位、地理信息、时 空数据、匹配导航及其他导航等产业或领域形成广 泛交集。因此北斗时空产业总体产值测算除包含卫 90％的 GNSS 设备主要应用于消费者解决方案。由 于大众市场应用正逐步达到饱和，市场增长放缓， 预计到 2033 年，全球 GNSS 设备的年均出货量为 22 亿台 / 套，亚太地区将继续保持最大的市场份 额，占全球市场的近 50％；GNSS 设备保有量将达 到 90 亿台 / 套，全球 GNSS 设备和服务市场收入 有望增长到 5800 亿欧元左右，年复合增长率超过 8％。其中，GNSS 设备收入预计约 1200 亿欧元， 占比约 20％，服务收入预计约 4600 亿欧元，占比 约 80％。 产业发展概况 1. 北斗时空产业总体产值情况 星导航产业产值外，还要基于与其他产业或领域的 关联和融合程度，将相关产值纳入测算范畴。其中， 对于遥感应用产业而言，主要包括遥感应用所产生 的直接经济效益；对于通信产业而言，主要包括其 与时空信息服务相关的基础设施、技术研发、产品 制造、系统集成、销售运营和应用服务所产生的经 济效益；对于地理信息产业而言，主要包括其与时 空相关的信息服务、硬件制造、软件应用等环节所 图 4 2012 年 -2025 年我国卫星导航产业及北斗时空产业总体产值 13 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 产生的经济效益；对于非暴露空间定位领域而言， 主要包括惯导、WIFI、蓝牙、UWB 等室内独立定位 技术应用所产生的经济效益；对于匹配导航及其他 导航领域而言，主要包括视觉、图像、雷达、重力场、 地磁、声学、量子导航等技术应用所产生的经济效 益；对于时空数据产业而言，主要包括基于统一时 空基准，活动（产生、存在、流动）在空间和时间 之中与位置相关联，蕴含事物（现象）属性并随时 间而变化的数据应用所产生的经济效益。 2025 年， 我 国 北 斗 时 空 产 业 总 体 产 值 达 到 13323 亿元。其中，作为其基础产业的我国卫星导 航产业总体产值达到 6290 亿元，同比增长 ％。 当前，在政策强力支持、技术融合创新、市场需求 爆发等多重有利因素叠加推动下，北斗时空产业已 构筑起坚实的发展基础，形成了繁荣的产业生态， 并展现出巨大的增长潜力和广阔的发展前景。北斗 时空，正以融合创新的发展态势，赋能千行百业， 走进千家万户，照亮高质量发展的未来之路。 2. 2025 年度产业发展综合情况 2025 年，我国国民经济在复杂严峻的国内外 形势下顶压前行、向新向优，高质量发展迈出坚实 步伐，为北斗时空产业的蓬勃发展提供了坚实的宏 观经济基础和广阔的市场需求空间。随着数字经济 与实体经济深度融合，各行业数字化转型和智能化 升级进程全面提速，对高精度、高可靠、实时智能 的时空信息、产品与服务的需求呈现爆发式增长。 北斗时空产业，作为以北斗卫星导航系统为核心， 深度融合遥感地理信息、移动通信（5G）、室内定 位（UWB、蓝牙、Wi-Fi）、惯性导航、视觉导航、 地磁导航等多种技术手段的综合性产业体系，正迎 来前所未有的黄金发展期，产业规模持续扩大，融 合创新应用遍地开花，产业生态不断完善，呈现出 稳步回升、加速向好的强劲发展态势。 技术深度融合创新，构建“天地一体、通导遥 融合”的融合技术体系。2025 年，北斗时空产业发 展的核心驱动力已从单一的导航定位服务，转向多 源技术深度融合与系统集成创新。产业界与学术界 通力合作，成功构建了以北斗为核心、多种技术优 势互补的融合技术体系。“北斗 +5G”引领通信与 导航一体化革命，5G 网络的高速率、低时延、广 连接特性与北斗的高精度定位、纳秒级授时能力深 度耦合，催生了大量创新应用，通过复用室内分布 系统（室分）基础设施，将北斗信号“引入”地下， 实现了隧道、停车场等场景的室内外无缝定位导航， 建设成本较传统技术降低了 50%。“北斗 + 惯性导 航 / 视觉导航”保障复杂环境连续可靠定位，针对 城市峡谷、地下隧道、室内等卫星信号遮挡或衰减 场景，北斗与惯性测量单元（IMU）、视觉传感器（摄 像头）、激光雷达（LiDAR）的融合成为关键技术 路径，车辆搭载整合了北斗高精度模组、IMU、轮 速计、摄像头与高精地图信息的“全域融合定位单 元”，即便在较长的地下隧道中，仍能保持车道级 定位能力，横向偏差控制在 ±20 厘米以内。“北 斗 + 室内定位”实现全域无缝位置服务，UWB（超 宽带）、蓝牙、Wi-Fi 等室内定位技术与北斗的融合， 正在彻底解决“最后一公里”的定位盲区问题，“北 斗 RTK+UWB+ 蓝牙”多技术融合方案，可根据环 境自动切换最优定位模式，在化工、电力、矿山等 高危行业，这种方案实现了对人员与设备从露天厂 区到室内车间、地下管廊的全域、亚米级无缝追踪， 极大提升了安全生产管理水平。 应用场景全面深化，赋能千行百业数字化转型 和改善大众应用体验。技术融合的突破直接推动了 应用场景的深度和广度不断拓展，北斗时空信息已 从传统导航定位服务，全面渗透至国民经济和社会 发展的关键领域。在低空经济领域，北斗已成为无 人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）安全有序飞 行的核心基础设施。截至 2025 年底，全国实名登 记无人机中北斗安装率约 88%，北斗为城市物流 配送、航拍测绘、应急救援等场景提供了厘米级乃 至毫米级的定位支撑。中国移动基于“5G+ 北斗” 的无人机物流配送方案，已在深圳、上海等城市支 撑完成超 52 万次外卖配送任务。在农业领域，北 斗高精度定位与遥感地理信息、AI 图像识别深度 14 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 融合，推动农业生产向全流程智能化迈进。基于北 斗的自动驾驶农机，结合星基增强服务，在无需地 基 RTK 基站的情况下即可实现 ± 厘米的耕作精 度，并新增坡地矫正功能，有效解决了丘陵地区机 械化作业难题。在城市现代治理领域，“北斗 + 遥 感 +AI”构建的城市信息模型（CIM），实现了对地 质灾害、边坡形变、非法捕捞等风险的毫米级监测 与自动预警。在应急管理领域，北斗与低轨卫星、 5G、物联网的融合，构建了“空天地一体化”的智 慧应急体系，针对“断路、断网、断电”的极端灾 害场景，为森林防火、应急救援、灾后监测提供高 可靠、全覆盖的精准时空信息支撑。在公共安全领 域，基于“北斗 +5G+ 视频”的融合技术，实现了 对重点人员、车辆的实时轨迹追踪与智能预警。在 交通运输领域，在港口物流场景，深圳港妈湾智慧 港区部署的基于“北斗 + 惯性导航”融合定位的无 人驾驶集卡，实现了 ±2 厘米的精准停靠精度，使 集装箱装卸作业效率提升 40%。在干线物流与高速 场景，高速公路在路侧单元（RSU）中集成了北斗 高精定位模组、5G+C-V2X 通信芯片与边缘 AI 计算 平台，能够同步采集车辆位置、速度、航向角及环 境图像数据，在边缘侧进行多源融合后生成实时交 通态势图，为车辆编队行驶、匝道智能汇入等高级 应用提供支撑。此外，全国高速公路 ETC 门架系统 正全面升级为“北斗 +5G”双模定位节点，日均处 理车辆轨迹数据超 2 亿条，为路网调度、流量预测 与应急指挥构建了统一的时空数据底座。在大众消 费领域，多元融合定位提升了用户体验。北斗功能 已成为智能终端的“标配”，而多源技术融合正将 定位体验从“可用”推向“精准无缝”。智能手机 主流厂商纷纷推出融合定位方案，“鸿蒙智慧定位” 技术，通过深度融合北斗高精度定位信号、手机内 置的六轴惯性测量单元（IMU）以及地磁传感器， 即使在城市峡谷、高架桥下等卫星信号严重遮挡的 场景，也能通过惯性导航推算和地磁匹配，确保定 位不中断，实现连续稳定的车道级导航；“小米澎 湃智慧定位”则重点优化了大型商场、机场等室内 场景的体验，其方案融合了北斗、蓝牙和视觉辅助 定位，在部分合作商场内可实现 3-5 米级的室内导 航，引导用户精准找到目标店铺。高德地图发布了 全球首个 AI 原生地图应用—“高德地图 2025”， 其核心的“时空智能引擎”集成了北斗、网络定位 （Wi-Fi/ 基站）、IMU 以及海量用户轨迹大数据， 通过 AI 算法进行融合处理，不仅能提供车道级导航， 还能基于融合定位结果智能预判用户的目的地，实 现“服务找人”。智能驾驶对高精度、高完好性定 位提出刚性需求，多传感器融合已成为高级别自动 驾驶（L3 及以上）的必然选择。在乘用车智能驾驶 领域，领先车企普遍采用了“北斗高精度定位 + 视 觉 + 激光雷达”的融合方案，在搭载激光雷达和高 清摄像头的同时，深度融合了北斗高精度定位功能， 使得车辆即使在无卫星信号的隧道中，也能通过激 光雷达和视觉的融合，实现长达数分钟的厘米级位 姿推算，确保自动驾驶的连续性和安全性。 产业生态繁荣壮大，政策强力支撑高质量发 展。在市场需求牵引和技术创新驱动下，北斗时空 产业生态日益完善，产业规模持续攀升，并获得了 从国家到地方的多层次政策支持。具体体现在，一 是产业规模效应显著。根据国家发展改革委表示， “十五五”时期，国家将继续实施北斗规模应用工程， 推动卫星导航产业规模在五年内突破 1 万亿元大关。 区域产业集群快速发展，京津冀三地联合制定行动 方案，力争到 2027 年打造超 2000 亿元产业规模的 京津冀北斗时空产业集群。全国形成了“核心器件 集聚京津冀、终端制造扎根珠三角、应用服务辐射 全国”的协同发展格局。二是政策体系持续完善。 工信部、市场监督管理总局联合发布的《电子信息 制造业 2025 － 2026 年稳增长行动方案》提出：谋 篇布局时空信息产业，一体推进卫星定位、导航、 授时、遥感、地理信息系统（GIS）、通信、网络 等协同发展，突破多源融合定位、室内外无缝定位、 低轨导航增强、自适应抗干扰防欺骗等北斗关键技 术。该方案强调通过推进多种 PNT 技术的协同发展， 突破多源融合定位、低轨导航增强等关键技术，这 15 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 直接促进了北斗与其他 PNT 技术的深度融合。同时， 方案要求推进高精度、低功耗、低成本、高集成度 北斗产品研发和产业化，构建基于北斗的精准时空 信息服务体系，促进其与人工智能、智能网联汽车、 低空经济等领域的深度结合。这种从技术融合到产 品生产，再到产业生态协同的顶层设计，为北斗时 空产业开辟了更广阔的应用场景和市场空间。此外， 国务院办公厅发布的《关于加快场景培育和开放推 动新场景大规模应用的实施意见》提出：充分发挥 我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设 一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价 值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场 景供给。该实施意见为北斗时空产业提供了系统性 发展框架。通过支持建设综合性重大场景（如智慧 城市、低空经济），推动北斗作为“时空底座”融 入跨领域重大工程；培育行业领域集成式场景（如 智能交通、精准农业、自动驾驶），加速北斗在垂 直行业的全链条应用；布局高价值小切口场景（如 共享单车精准停放、无人机巡检、自主巡检机器人）， 以点带面验证技术并快速推广。同时，扩大生产、 工作、生活场景供给，直接拓展了北斗在能源、应 急管理、民生服务等领域的规模化落地空间。三是 生态体系日益扩大。北斗时空产业已形成一个涵盖 卫星导航、遥感测绘、地理信息、室内定位、通信 运营、软件服务等多个细分领域的庞大生态体系。 产业内企事业单位总数已超过 3 万家，从业人员规 模接近 200 万人。这个群体不仅包括传统导航龙头 企业，更涵盖了部分遥感、地理信息、室内定位、 匹配导航领域的企业，以及深耕“北斗 +5G”、“北 斗 + 视觉”融合创新的众多“专精特新”中小企 业。在境内上市的北斗时空企业（含新三板）总数 为 323 家，上市公司北斗时空相关产值 2185 亿元， 约占全国产业总体产值的 ％左右。 技术发展概况 1. 2025 年度技术发展情况 2025 年，我国北斗时空产业的技术融合创新 呈现体系化突破、多路径并进、场景化落地的鲜明 特点，标志着北斗正从单一的导航系统，演进为赋 能千行百业、支撑新质生产力发展的综合性时空信 息基础设施。本年度技术进展可系统性地归纳为以 下七个关键方向： 通导一体化技术实现从理论研究到规模应用的 贯穿式突破。该类技术的核心在于攻克高精度定位、 授时与 5G 移动通信网络融合的理论与工程难题， 并已完成从实验室走向示范应用的闭环。在基础理 论与核心算法层面，北京邮电大学邓中亮院士团队 取得了源头创新，首创“隐嵌信噪”定位理论，并 率先通过 5G 网络实现纳秒级高精度授时；该校路 兆铭教授团队则创新利用现有 4G/5G 室分系统传 递北斗信号，实现了地下空间“车位级”定位。在 核心芯片与终端层面，武汉大学团队成功研制支持 北斗三号全频点的高精度 SoC 芯片，显著降低了功 耗；北京航空航天大学施闯院士团队提出了基于一 体化基站的控制面广播增强模式，可实现用户单站 RTK。产业层面，海格通信、华力创通等企业推出 了通导融合芯片及终端。这些突破已在雄安新区地 下管廊、亚冬会等国家重大工程与示范场景中得到 验证，形成了完整的产业能力。 通导感一体化技术成为 6G 演进的前沿焦点。 面向 5G-Advanced/6G，该类技术的目标是将通信、 感知与导航功能在统一硬件和频谱资源中实现集 成。北京邮电大学邓中亮院士团队率先构建了“通 信 - 感知 - 导航一体化”的系统性理论框架。产业 界迅速跟进试验，中国移动发布了全球首个中频通 感一体技术体系，并在外场验证了其基站同时实现 通信和亚米级感知的能力。最具代表性的场景验证 来自 2025 年哈尔滨亚冬会，中国联通联合北京邮 电大学部署的“5G-A+ 北斗 + 视觉 SLAM”融合系 统，成功实现了复杂室内外环境的厘米级无缝定位 服务。这些进展表明，未来的移动网络基站将转型 为能同时提供通信、精准感知与定位服务的智能融 合基础设施。 通导遥一体化技术致力于构建“空 - 天 - 地” 实时智能服务体系。该类技术旨在实现遥感观测、 16 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 导航定位与通信传输的实时协同，服务能力从“看 得清”向“定得准、传得快”跨越。武汉大学李德 仁院士团队提出了“定位、导航、授时、遥感、通信” （PNTRC）一体化新范式，并通过“珞珈”系列科 学实验卫星初步实现了对全球任意目标的分钟级遥 感信息获取与服务能力。在数据融合与平台层面， 中国科学院空天信息创新研究院等机构建设的综合 服务平台，打通了“观测 - 决策”链条，已在农业、 生态等行业形成解决方案。这推动了应急减灾、国 土资源监测等领域从延时分析到实时决策的根本性 转变。 “北斗 + 室内定位”技术系统破解服务“最后 一公里”难题。针对北斗信号无法覆盖的室内空间， 该类技术沿高精度专用与低成本普适两条路径并行 发展。高精度路径以中电科 54 所的“北斗微基站” 系统为代表，通过布设室内伪卫星实现室内外统一 的亚米级连续定位。低成本路径则涌现出创新方案， 如武汉大学团队深入研究利用室内可见光（LED 照 明）进行定位的方法，并通过提出紧耦合的 VLP/ INS 组合导航系统，有效解决了信号遮挡和接收端 动态影响问题，定位精度可达厘米级。此外，融合 UWB、蓝牙等技术的商用解决方案已在智慧矿山、 智能制造等多个领域成功应用。 利用低轨卫星机会信号的定位技术开辟 GNSS 备份新途径。随着低轨卫星星座的普及，利用其非 导航专用信号（机会信号）进行定位成为研究热点。 中国科学院空天信息创新研究院团队提出了一种基 于低成本宽波束天线的星链机会信号伪距与多普勒 联合定位方法，实验三维定位精度达到 米。该 方法解决了其高灵敏度接收与多星信号隔离的工程 难题，为在 GNSS 信号受限或拒止环境下提供备份 定位服务提供了可行的技术路径。 多源融合智能导航技术保障复杂环境下的连续 可靠服务。为应对卫星信号遮挡等复杂环境，技术 突破体现在多传感器深层次融合的算法、器件与系 统集成上，呈现“算法 - 器件 - 系统 - 场景”的全 链条创新。在算法与模型上，高校团队在多源传感 器紧耦合模型、智能融合算法等方面取得进展，如 北京信息工程大学团队提出了 UWB 单锚点辅助视 觉 / 惯性导航的优化方法。在核心器件与系统上， 龙头企业如星网宇达实现了光纤陀螺（零偏稳定性 达 ° /h）等关键技术突破，其高精度组合导航 系统已服务于百度、美团、京东等企业；上海司南 导航推出了新一代三维智能测绘终端。这推动了该 技术在自动驾驶、无人机、机器人等高端装备领域 的加速普及。 时空数据处理技术向“数据智能与资产化”深 度演进。该领域是挖掘北斗数据价值的关键，发展 正从提供“平台工具”向构建“赋能型基础设施” 和探索“数据要素化”迈进。国内企业构建的时空 大数据云平台，已成为各类专业应用的基础底座。 最具前瞻性的突破出现在数据要素化领域：国家授 时中心与相关企业联合研发的“北斗时空链”技术， 利用区块链为海量时空数据提供不可篡改的存证与 确权，将数据存证成本大幅降低，首次为时空数据 的可信交易与价值流通提供了可行的技术方案，并 已在雄安新区、深圳等地试点，推动了数据从资源 向可交易资产的转变。 总体而言，2025 年度北斗时空技术在这七个 方向的突破，不仅体现了我国在自主技术体系上的 纵深推进，更展现了以应用场景为牵引、产学研用 紧密协同的融合创新生态，共同为数字中国建设和 新质生产力发展构筑了坚实的时空信息底座。 2. 2025 年度知识产权发展情况 据工业和信息化部电子知识产权中心对中国专 利授予机构的著录项目统计，截止 2025 年 12 月 31 日（公开时间），我国在北斗时空领域的专利申 请近 20 年累计总量（含发明专利和实用新型专利） 已超过 万件，其中卫星导航领域累计专利申请 量 万件，非卫星导航累计专利申请量近 万 件，受专利延迟公开制度影响，2024 年及 2025 年 的申请量数据尚未被完全纳入统计。 3. 2025 年度标准化情况 据中国卫星导航定位协会研究院统计，截至 17 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 2025 年底，北斗时空领域相关国家标准总计 387 项，其中北斗卫星导航领域的国家标准为 153 项， 非 GNSS 技术体制（涵盖惯导、遥感、地理信息、 视觉导航等时空信息获取与处理技术）的国家标准 达到 234 项，占比超过 60%。行业标准数量更为 可观，总计 639 项，其中北斗卫星导航相关行业标 准 273 项，非 GNSS 技术体制的行业标准 366 项， 显示了各行业对时空信息技术的深度融合与广泛应 用。据不完全统计，2025 年共发布相关标准 121 项。 其中，北斗卫星导航相关标准 58 项（国标 26 项、 行标 32 项），非 GNSS 技术体制的相关标准 63 项 （国标 26 项、行标 37 项）。 市场发展概况 2025 年，我国发行了 万亿元的超长期特 别国债，为国民经济关键领域注入了长期稳定的资 金支持。这笔资金主要投向“两重”（国家重大战 略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”（大 规模设备更新和消费品以旧换新）两大板块，其中 8000 亿元用于“两重”建设，5000 亿元用于“两新” 工作。这些资金精准聚焦于农业、水利、应急、交通、 生态环保等关乎国家长远发展和安全能力的重点领 域，不仅夯实了基础设施，也为北斗卫星导航系统 的规模化、深度融合应用提供了前所未有的战略机 遇和资金保障。北斗系统作为国家重要的空间基础 设施，其应用推广与上述重点领域高度契合。根据 中国卫星导航定位协会研究分析，在超长期国债的 有力支持下，2025 年国内北斗终端产品总销量超 过 亿台 / 套，其中具有北斗定位功能的智能手 机出货量近 亿部，车载导航仪市场终端销量超 过 2400 万台，包括手持、物联网、穿戴式、车载 （含两轮车）、高精度、船载等在内的各类监控及 定位终端设备销量超过 亿台 / 套。截至 2025 年 底，国内北斗兼容型芯片及模块累计出货量接近 26 亿片（含智能手机），具有北斗功能的各类型终端 产品社会总保有量超过 22 亿台 / 套（含智能手机）。 在专业应用市场方面，据不完全统计，截至 2025 年底，国内主要行业领域的北斗终端设备保 有量已接近 4000 万台 / 套，较去年同期增加超 770 万台 / 套，同比增长近 24%，在重点行业的综合应 用渗透率已约 90%。在交通、农业、公安、广电、 移动通信等 5 个行业或领域的北斗终端设备应用数 量均已超过 200 万台 / 套。其中，在交通运输领域， 超长期国债支持设备更新，为交通运输行业大规模 采购和部署北斗终端、升级兼容北斗的智能系统提 供了资金保障。无论是铁路领域的机车车辆、调度 指挥系统，还是民航、城市轨道交通的设施升级， 北斗的高精度定位、导航和授时功能都能显著提升 运输效率、强化安全监控、优化运营管理，加速了 行业整体的智能化、网联化转型。截至 2025 年底， 交通运输行业已在道路营运车辆、邮政快递车辆、 轨道交通、内河船舶及远洋船舶、水上助导航设 施、通用航空器等方面累计推广应用各类北斗终端 设备约超过 1530 万台 / 套；移动通信领域在通信 基站（4G/5G）时间同步、通信保障车辆定位、同 步网设备时钟同步等方面累计推广应用各类北斗终 端设备约 1060 万台 / 套；在农业领域，超长期国 债资金明确将北斗终端纳入补贴范围，可用于兑付 “田间作业监测终端、农用北斗辅助驾驶系统、植 保无人机”等新购置设备的补贴，直接降低了农户 和农业经营主体的应用门槛，加速了北斗导航在自 动驾驶、精准播种、变量施肥等智慧农业场景的普 及，推动了农业生产方式的变革。截至 2025 年底， 农业领域在农机辅助驾驶、农机作业 / 工况监控、 无人机植保等方面已应用各类型北斗终端设备超过 220 万台 / 套；公安行业已在移动警务、警车监控、 单兵调度、警用无人机等累计推广应用各类北斗终 端设备近 305 万台 / 套；应急管理领域是超长期国 债资金重点倾斜的领域，是“重点领域安全能力建 设”的核心，2025 年北斗在应急管理领域的应用已 全面深化，尤其在消防和森林消防、应急救援、地 质灾害监测、灾后抢险等方面取得了显著进展。特 别是在 2025 年中国国际应急管理展览会集中所展 示的“北斗 + 低轨”等融合方案，标志着北斗正推 动应急管理向“空天地一体、智慧精准”的新模式 18 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 快速发展。此外，2025 年，《应急管理北斗卫星导 航系统应用总体技术要求》与《应急管理北斗卫星 导航系统应用数据传输接口和通信协议规范》两项 国家标准正式发布实施，为北斗在应急领域的规范 化、互联互通应用奠定了基石。截至 2025 年底， 应急管理领域已在指挥调度、单兵定位、应急救援、 灾情报送等方面累计推广应用各类北斗终端设备超 过 72 万台 / 套；广播电视领域在户户通机顶盒、 播发系统授时、紧急广播、转播车定位等方面累计 推广应用各类北斗终端设备近 223 万台 / 套；能源 领域已在电力行业的普通定位、授时授频、短报文 终端、基础设施建设，石油石化行业的油气勘探开 发、炼油化工、集输储运、成品油销售、工程技术、 工程建设等方面累计推广应用各类北斗终端设备近 120 万台 / 套。此外，高精度市场也进一步发展， 2025 年国内市场各类高精度应用产品总销量超过 780 万台 / 套，实现销售总收入超过 316 亿元。 在大众应用市场方面，2025 年北斗在智能手机、 北斗短信、乘用车前装、消费型无人机、电动自行 车等方面持续发力，应用规模进一步提升。其中， 2025 年国内智能手机出货量约 亿部，北斗安 装率已接近 98%；截至 2025 年 6 月，累计已有 52 款默认北斗优先手机、13 款单北斗手机获得进网许 可，出货量分别为 万部和 万部。从北斗 短信来讲，已于 2024 年发布的《北斗三号区域短 报文通信用户终端技术要求与测试方法》《北斗三 号区域短报文通信用户终端信息接口第 1 部分：用 户管理模块接口》《北斗三号区域短报文通信用户 终端信息接口第 2 部分：通用数据接口》等系列国 家标准，为北斗短报文规范化发展提供了依据；截 至 2025 年底，华为、荣耀、小米等主流手机品牌 已推出近 60 款支持北斗短报文功能的智能手机； 中国移动、中国电信、中国联通均已获准开展北斗 短信公众应用商用试验，在网终端量已超 3000 万 台，北斗卫星短信大众用户已突破 1000 万。从乘 用车前装来讲，继 2024 年全年新增搭载前装北斗 定位终端的乘用车超过 2100 万辆之后，2025 年 全年新增前装北斗定位终端的乘用车超过 2400 万 辆；国家标准《车载定位系统技术要求及试验方法 第 1 部分：卫星定位》（GB/—2024）已 于 2025 年 6 月 1 日正式实施，首次系统规定了车 载卫星定位系统的技术要求与试验方法，将为北斗 车规级应用提供了关键标准依据。从消费类无人机 来讲，截至 2025 年底，全国实名登记无人机总数 突破 328 万架，其中消费级 203 万架，北斗安装率 超过 88%；北斗为无人机等低空飞行器提供精确、 可靠的位置和时间信息，是低空飞行活动安全、有 序开展的核心支撑。从电动自行车来讲，2025 年 新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规 范》（GB17761—2024）正式发布实施，明确“要 求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测 功能”。该标准规定，用于城市物流、商业租赁等 经营性活动的电动自行车必须安装北斗模块；对于 普通家用电动自行车，则在销售时为消费者提供安 装选项。在标准实施的带动下，截至 2025 年底已 有超过 5000 万电动自行车搭载了北斗定位设备。 在共享出行领域，目前全国共享单车和共享电单车 保有量超过 2500 万辆，其中共享单车约 1800 万辆， 共享电单车约 700 万辆；截至 2025 年底，已有近 2300 万辆共享单车和共享电单车安装了北斗定位 设备，安装率已超过 90%，实现了精准停放管理和 高效调度。首批 39 个北斗规模化应用试点城市， 聚焦大众领域，在共享两轮车、穿戴设备、汽车、 无人机等领域累计推广的北斗独立定位终端已超过 620 万台 / 套，其中 2025 年新增超过 400 万台 / 套。 海外应用市场方面，相关研究报告显示，2025 年海外高精度定位市场需求年增速达 45%，北斗凭 借三频信号、短报文通信等特色功能，在测绘、农 业等领域形成差异化竞争优势。中国企业通过本地 化合作，已在“一带一路”沿线建立 20 余个海外 服务中心，服务网络持续完善。截至“十四五”末期， 北斗的应用成果与产品在共建“一带一路”国家及 全球市场落地生根，在“一带一路”国家市场占有 率达到 58%，展现出强大的赋能效应和市场竞争力。 19 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 中国车企将北斗预装于智能网联系统，实现汽车前 装终端出口近 70 万台 / 套。相关研究报告显示， 北斗在亚太地区的市场占有率已超越 GLONASS， 位居全球第二。在消费与工业产品出口方面，搭载 北斗技术的中国制造产品正以卓越的性价比和创新 功能赢得全球市场。我国累计出口农机北斗终端超 25 万台，其中 2025 年出口超 10 万台。搭载 RTK 厘米级定位（兼容北斗）的国产智能割草机器人， 2025 年第一季度对欧出口额激增 60%。“铁木牛” 无人驾驶叉车成功出口至美国、日本等市场。在捷 克，约 30% 的新售车载终端已支持北斗，其出口拖 拉机集成北斗自动驾驶系统，成为地区数字化标杆。 地方发展概况 2025 年中国北斗时空产业在全国各区域形成了 规模化应用与协同化发展的良好格局。在“十四五” 系列政策强力驱动下，全国各地结合自身产业禀赋 与区域战略，积极培育北斗产业生态，推动北斗与 低空经济、智能网联汽车、智慧农业等新兴产业深 度融合，赋能新质生产力。京津冀、长三角、珠三角、 中西部及沿江沿黄省份均形成了特色鲜明的发展路 径，在技术研发、产业链构建、应用场景拓展等方 面取得显著成效，北斗终端应用规模持续快速增长， 已成为推动区域经济社会高质量发展和治理能力现 代化的关键时空信息基础设施。 1. 京津冀地区发展情况 京津冀地区是政策协同与研发创新策源地。 该区域依托北京强大的科研资源和总部经济优势， 聚焦北斗核心技术研发、标准制定和高端服务业。 “十四五”以来，为推动北斗产业发展，三地密集 出台了多部专项行动方案。2025 年，京津冀三地联 合发布《京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方 案（2025—2027 年）》，明确提出到 2027 年，三 地实现北斗应用总规模达到 500 万台（套），打造 产值超 2000 亿元的北斗时空产业集群。目前，区 域内已培育出北斗星通、四维图新、天海达、中国 时空信息集团有限公司等一批领军企业，形成了涵 盖芯片、模块、终端、系统集成到运营服务的完整 产业链。 在规模化应用方面，雄安新区、石家庄、沧 州被纳入工业和信息化部首批北斗规模应用试点城 市。这些试点城市在培育重点企业、推广终端应用 方面取得进展，例如已累计推广北斗终端 万台 / 套。区域协同应用成效显著，尤其在自动驾驶、 商业航天、低空经济等新兴领域形成了一批标志性 案例。在自动驾驶领域，开通了北京至天津的国内 首条跨省市自动驾驶高速公路商业运营线路，并实 现三地测试政策与里程互认。商业航天领域形成“北 京研发、津冀转化”的协同格局。低空经济方面， 成立了全国首个跨区域、跨行业的低空经济产业 联盟，并在天津武清设立了专属空域试验场。据不 完全统计，作为具有传统发展优势的京津冀地区， 2025 年卫星导航产业的总体产值达到 1310 亿元， 同比增长 ％；截至 2025 年底，京津冀地区已 推广应用各类型北斗终端超 414 万台 / 套。 2. 长三角地区发展情况 长三角地区是产业链完备与市场化应用高地。 凭借其强大的电子信息制造能力和广阔的市场腹 地，在北斗芯片、高精度终端制造和行业解决方案 方面优势突出。上海、江苏、浙江等地应用侧重点 鲜明，共同构成了市场化驱动、应用牵引的产业生 态。该区域拥有的北斗相关产业园数量达 10 个， 入园企业超 1000 家，已构建从芯片、模组、天线、 终端到应用服务的全产业链布局。 上海市作为技术创新和产业化的高地，在北 斗高精度芯片、民航飞机追踪终端等产业链标志性 产品上取得突破并实现规模化应用。江苏省积极探 索北斗在高铁、智慧港口、精准农业及智能电网等 领域的深度应用。浙江省则持续升级北斗时空基础 能力，建成了覆盖全省并延伸至近海的北斗地基增 强网络，并建立了全省统一的北斗数据服务系统。 三地在推进北斗规模应用过程中，通过省级行动方 案（如《上海市加快推进北斗规模应用行动方案 （2024-2027 年）》等）在各重点行业和地区深化 部署。据不完全统计，作为具有传统发展优势的长 20 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 三角地区，2025 年卫星导航产业的总体产值达到 965 亿元，同比增长 ％；截至 2025 年底，长三 角地区已推广应用各类型北斗终端超 430 万台 / 套。 3. 珠三角地区发展情况 珠三角所在的广东省围绕低空经济、智能网联 汽车、智慧港口等新兴产业，出台了一系列前瞻性 政策，推动北斗与 5G、人工智能等新一代信息技 术深度融合，构建“北斗 +”创新应用生态体系。 2025 年已在省级层面形成了较为完善的北斗应用政 策体系。 低空经济作为我国重点培育的新兴产业，正深 度集成北斗技术。广东省已构建“北斗 +5G”时空 底座，低空专网覆盖超 9100 平方公里。在智能网 联汽车领域，广州、深圳获批国家首批智能网联汽 车“车路云一体化”应用试点，并推动跨市测试道 路互联互通。广州市开放了全国最大的智能网联汽 车示范运营区域。在智慧港口领域，广州港、深圳 妈湾港应用北斗技术，实现了无人集卡在密集堆场 环境下的厘米级精准停靠与自动装卸，大幅提升了 作业效率与安全性。据不完全统计，作为具有传统 发展优势的珠三角地区，2025 年卫星导航产业的 总体产值达到 1339 亿元，同比增长 ％；截至 2025 年底，广东省已累计推广应用各类北斗终端接 近 160 万台 / 套。 4. 华中鄂豫湘地区发展情况 湖南、湖北、河南三省作为中部地区的重要 力量，依托各自优势，在政策引导、技术创新、 产业生态构建及应用拓展方面取得了显著进展。 “十四五”以来，该区域出台了多项政策文件，从 技术攻关、产品制造、应用拓展、基础设施建设、 产业生态协同等多个方面协同推进北斗规模化应用。 湖北省核心优势在于技术创新与产学研融合， 2025 年在星地一体化厘米级实时定位、通导遥多功 能融合芯片等方面取得世界级突破，并在智能车机、 无人系统、智慧船舶等终端制造上形成强大产能。 湖南省将航空航天及北斗产业列为重点产业链建立 了高效的工作推进机制。株洲市作为全国 39 个北 斗规模应用试点城市之一，在 2025 年的综合评分 中位列第一，已建成 49 个北斗应用场景，构建了“星 一箭一网一端一数”全产业链。河南省围绕“北斗 +”融合创新，在农业和物流领域成果突出。其中， 全国“北斗 + 智慧农业”支撑粮油作物大面积单产 提升试点在安阳市内黄县启动，通过集成北斗高精 度导航与智能农机，实现了玉米单产提升 %， 同时节水节肥效果显著。据不完全统计，作为具有 传统发展优势的鄂豫湘地区，2025 年卫星导航产业 的总体产值达到 596 亿元，同比增长 ％；截至 2025 年底，华中鄂豫湘地区已累计推广应用各类北 斗终端超过 450 万台 / 套。 5. 西部川渝陕地区发展情况 四川、重庆、陕西三省市作为西部地区产业发 展的重要力量，在政策扶持、技术攻关、产业链建 设和应用拓展方面大力开展工作。“十四五”以来 出台了多项政策文件，积极为北斗等卫星产业打造 良好发展环境。 四川省以关键技术攻关和应用示范为牵引，在 “全自主机载卫星通信导航系统”等方面取得重大 进展，打破了国外垄断，并在道路营运车辆、警务 指挥、应急监测等领域实现规模化应用。重庆市是 北斗规模应用试点城市，深入组织建设了解放碑地 下环道无缝导航、三峡地灾危岩防治示范等空天信 息大跨度综合性应用场景。其中，三峡地灾危岩防 治示范工程已完成大量监测设备安装，正持续打造 国家级示范项目。陕西省大力实施北斗应用示范工 程，建成了拥有 136 座基准站、可提供全省统一高 精度服务的省级北斗卫星导航定位基准站系统，并 在交通、应急、农业等多个行业加快推进应用。据 不完全统计，作为具有传统发展优势的川渝陕地区， 2025 年卫星导航产业的总体产值达到 554 亿元， 同比增长 ％；截至 2025 年底，西部川渝陕地 区已累计推广各类型北斗终端设备超 430 万台 / 套。 6. 长江经济带地区发展情况 2025 年，长江经济带覆盖的云南、贵州、江西、 安徽等省份，结合自身地理特征与产业禀赋，在北 21 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 斗应用上取得了显著进展，形成了众多具有地域特 色的典型案例。 云南省立足于其复杂的地形地质和面向南亚东 南亚的区位优势，将北斗作为关键基础设施。2025 年正式揭牌成立了“自然资源部北斗应用与基准服 务云南分中心”。在地质灾害监测方面成效显著， 2025 年全年累计成功避让地质灾害 126 起。贵州 省充分发挥“东数西算”枢纽节点优势，以“北斗 + 低空”为双引擎，推动时空智能与大数据产业融 合，并积极推动北斗基准站与电力等领域站点共建 共享。江西省以南昌、九江两个全国北斗规模应用 试点城市为引领，形成了全省联动的发展格局。南 昌市在低空无人机智慧城市管理、低空物流等新场 景的规模化应用上取得阶段性成果；九江市建成了 以惯性导航与北斗深度融合为特色的产业园。安徽 省以安庆市为全省唯一的国家级北斗规模应用试点 城市为突破口，积极构建产业生态，围绕“双招双 引”、场景挖掘等方面发力，并规划建设了安庆北 斗产业园。在农业领域，安徽省的“九成畈北斗无 人农场”等案例，展示了“北斗 + 智慧农业”的系 统集成效益。据不完全统计，截至 2025 年底，长 江经济带所覆盖的 11 个省市已累计推广应用各类 北斗终端接近 1400 万台 / 套。 7. 黄河流域地区发展情况 2025 年，黄河流域的青海、宁夏、甘肃、内蒙古、 山西、山东等省（自治区），结合自身地理特征， 在北斗规模化应用方面取得了显著进展，深度服务 于生态保护、重大工程、精准农业等领域。 青海省立足于高海拔、地广人稀的省情，将北 斗作为破解发展难题的数字化钥匙。2025 年正式揭 牌成立了省级北斗应用分中心，其基准站网为全省 经济建设和自然资源管理提供了关键支撑，并在龙 羊峡大坝安全监测、可鲁克湖水位监测等场景中深 度应用。宁夏回族自治区聚焦基准服务规范化，推 动基准站网全面融入全国“一张网”体系，并在公安、 交通（“两客一危”车辆）等重点领域推广北斗应 用。甘肃省积极布局北斗时空信息产业，并探索“北 斗 + 低空”融合。内蒙古自治区利用北斗保障辽阔 地域内的交通运输高效与安全，应用于高速公路边 坡监测、牧区牲畜管理、智慧口岸（AGV 无人驾驶 运输）等多个场景。山西省以建设“山西北斗产业 园”和健全基准服务体系为抓手，产业园签约入驻 企业超 60 家，形成“北斗 + 低空经济”数字经济 产业集群；全省北斗终端总保有量突破 85 万台， 北斗产业相关营收同比增长 25% 以上。山东省致 力于打造陆海一体的北斗基准站网，并实现差分数 据全省免费服务，每年可为企业节省成本超 亿 元。济南市和青岛市作为我国首批北斗规模应用试 点城市，积极打造应用高地：济南结合智能网联汽 车国家级试点推进“北斗 +”融合创新；青岛推动 了北斗在智慧农业中的规模化应用。据不完全统计， 截至 2025 年底，黄河流域所覆盖的 9 省（自治区） 已累计推广应用各类北斗终端超过 900 万台 / 套。 8. 海南自贸区发展情况 2025 年，海南省作为全国首个省级北斗自由 流试点，在北斗规模化应用特别是智慧交通领域取 得突破性进展。其核心突破是建成了覆盖全省高速 公路、国省县道、旅游公路总计超过 3200 公里的 北斗自由流收费系统。该系统实现了“用路者精准 付费”，累计处理定位数据超 2195 亿条，计费准 确性高达 %，使高速公路平均车速提升 28%， 收费站拥堵指数下降 54%，为海南封关运作后的高 效交通管理提供了坚实支撑。同时，全省持续推进 “两客一危”车辆车载终端北斗化替代工作。据不 完全统计，截至 2025 年底，海南省已累计推广应 用各类北斗终端近 30 万台 / 套。 9. 东北三省及其他地区发展情况 2025 年，东北三省依托雄厚的农业底色与工 业基础，全面推进北斗、遥感与卫星互联网等空天 信息技术的深度融合应用。各省以场景需求为导向， 在守住国家粮食安全底线的同时，积极拓展城市治 理与产业转型新路径。 在农业方面，北斗赋能现代农业提质升级。东 北三省将北斗技术作为发展“农业新质生产力”的 22 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 核心支撑，实现了从“靠天吃饭”向“知天而作” 的转变。黑龙江省农垦系统 100 马力以上农机北斗 终端安装率达 98%，其中 300 马力以上机型基本 完成无人化改造。基于北斗三号双频 RTK 技术，农 机定位精度达到 ±2 厘米，实现 24 小时无人化作 业，搭载北斗的智能农机路径重复率低于 %， 作业效率较传统方式提升 %，综合成本下降 %，在春耕期间累计完成超 1200 万亩的精准作 业。吉林省已构建起以“吉林一号”遥感卫星星座 为“天眼”、物联网传感设备为“触角”、北斗高 精度定位为“向导”、省级数字农业农村云平台（“吉 农云”）为“大脑”的“天空地”一体化智慧农业 技术体系。白山市制定了《白山市 2025 年“北斗 +” 产业项目专项推进机制》，为产业发展提供制度保 障。截至 2025 年，已在智能交通、精准农业、生 态环保等领域新增北斗应用设备 180 台（套）。白 山市正重点挖掘自身生态资源优势，着力打造“北 斗 + 林业”、“北斗 + 生态监测”等特色应用场景， 并积极布局低空经济产业园，探索“北斗 + 低空经 济”的新模式。在城市管理方面，试点城市结合自 身产业特点，积极推进北斗在应急管理、低空经济 及石化、共享出行等领域的落地。沈阳市着力构筑 “时空智能底座”，建成 20 个北斗高精度定位基 准站，并创新推出“5G+ 北斗”低空应急救援体系， 圆满完成东北首次应急血液无人机配送，确立了 30 分钟集结的应急响应标准；盘锦市制定“1+10”北 斗应用方案，以“北斗 + 石化”为核心向十大领域 辐射，通过油地融合和全域统筹，让北斗技术全面 赋能当地的“数字经济”“低空经济”和“先进制造”； 佳木斯市建立城市级电动自行车安全监管平台，将 北斗定位和新能源技术结合，部署新型安全节能的 电动自行车充 / 换电设施和补能设施，为电动自行 车用户提供更加便捷、安全的充 / 换电服务。在卫 星互联网研制方面，哈尔滨工业大学于 2025 年成 功助力“微厘空间”低轨卫星导航增强系统首批 8 颗组网卫星发射。该系统将有效提升北斗系统性能， 为全省乃至全国提供实时厘米级高精度定位服务， 奠定了空天信息产业高质量发展的坚实基础。 其他省（自治区），如广西、福建、新疆、 新疆生产建设兵团等，或建立了北斗应用推广工 作机制，或出台相关政策文件，积极推进北斗在 重点行业领域的规模化应用。截至 2025 年底，这 些省（自治区）已推广应用各类型北斗终端超 280 万台 / 套。 发展动态与热点 1. 全球卫星导航系统持续更新部署卫星 图 5 俄罗斯成功发射两颗格洛纳斯导航卫星 2025 年 3 月和 9 月，俄罗斯成功发射了两颗 格洛纳斯卫星；5 月，美国成功发射了 GPSIIISV-08 卫星，这是第 3 代 GPS 星座的第 8 颗卫星；12 月， 欧洲航天局成功发射了 SAT33 和 SAT34 的两颗伽 利略导航卫星。 2.《中华人民共和国卫星导航条例》公开征求 意见 2025 年 4 月，《中华人民共和国卫星导航条 例（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。作 23 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 为我国首部卫星导航领域专门性法规，《中华人民 共和国卫星导航条例》的最终出台将具有里程碑式 的法治意义，必将推动我国卫星导航事业在法治轨 道上规范有序、行稳致远。 3. 北斗应用成为中国 - 拉共体合作共同行动计 划重点领域 图 7 中国－拉美和加勒比国家共同体（拉共体） 论坛第四届部长级会议在北京举行 2025 年 5 月 13 日，中国与拉美和加勒比国家 共同体（拉共体）共同制定《中国－拉共体成员国 重点领域合作共同行动计划（2025 － 2027）》，将“共 同举办中拉北斗合作论坛，共建中拉北斗应用合作 发展中心”明确列为航天领域合作的重要内容，为 北斗系统在拉美和加勒比地区的规模化、体系化推 广提供了强有力的制度保障，为北斗建成世界一流 卫星导航系统、更广泛地服务全球用户奠定了坚实 的区域基础。 4. 新国标实施推动电动自行车北斗应用 图 8 新国标实施推动电动自行车北斗应用 2025 年 9 月 1 日起，工业和信息化部、公安部、 国家市场监督管理总局等五部门联合修订的强制性 国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761— 2024）正式实施。新版标准将北斗模块纳入电动自 行车强制性技术要求，既推动了我国北斗技术在大 众领域的规模化应用，也有利于电动自行车行业高 质量发展，助力城市精细化治理，在保障骑行安全、 强化车辆管理、提升应急处置效率等方面都将发挥 重要作用，从而推动电动自行车行业向更安全、更 智能的方向健康发展。   图 6 国家发改委发布《中华人民共和国 卫星导航条例（公开征求意见稿）》 24 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 5. 丁薛祥副总理出席第四届北斗规模应用国际 峰会 图 9 第四届北斗规模应用国际峰会在湖南株洲召开 2025 年 9 月 24-25 日，以“同世界・共北斗—— 智联时空”为主题的第四届北斗规模应用国际峰会 在湖南株洲举行。中共中央政治局常委、国务院副 总理丁薛祥出席开幕式并致辞。此次峰会不仅深化 了北斗系统的全球应用合作，更为推动北斗时空产 业发展奠定了坚实基础。 6. 中国在 ICG-19 大会积极倡导全球导航治理 公平正义 图 10 ICG 第十九届大会在韩国釜山召开 2025 年 10 月 19 日至 24 日，全球卫星导航系 统国际委员会第十九届大会（ICG）在韩国釜山召开。 中国代表团积极参与供应商论坛章程文件修订，提 出明确论坛主席轮值规则、引导新成员准入标准走 向等建议，有力维护了 ICG 平台的公平正义和我方 发展权益，展现了我国积极推动全球卫星导航事业 发展的鲜明立场和积极努力，获得联合国外空司及 全球卫星导航领域专家的高度肯定。 7. 中俄卫星导航合作步入深化务实阶段 图 11 中俄总理第三十次定期会晤 2025 年 11 月 3 日，国务院总理李强与俄罗斯 总理米舒斯京在杭州市共同举行中俄总理第三十次 定期会晤。李强总理与米舒斯京总理共同签署《中 俄总理第三十次定期会晤联合公报》，并见证了包 括卫星导航在内的多项合作文件签署，标志着中俄 卫星导航合作迈向更深入、更务实的新台阶。 8. 卫星导航定位基准站管理新规为我国空间基 础设施安全提供法制保障 图 12 自然资源部公布《卫星导航定位 基准站管理办法》 2025 年 11 月 4 日，自然资源部公布《卫星导 航定位基准站管理办法》。作为规范卫星导航定位 基准站建设运行的重要部门规章，该办法的出台标 25 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 志着我国空间基础设施管理迈入法治化、标准化新 阶段。 9. 第二届中国测绘地理信息大会聚焦北斗时空 发展 图 13 第二届中国测绘地理信息大会召开 2025 年 11 月 5-7 日，由自然资源部指导，中 国地理信息产业协会、中国测绘学会和中国卫星导 航定位协会主办的第二届中国测绘地理信息大会在 浙江德清召开。大会以“科技融智创新 产业新质 发展 北斗服务全球”为主题，重点聚焦北斗时空 发展，全面展现了我国测绘地理信息产业发展及北 斗时空领域融合创新的活力与前景。  10. 国务院办公厅发布《关于加快场景培育 和开放推动新场景大规模应用的实施意见》将有力 推动“北斗 +”等应用场景培育 图 14 国务院新闻办介绍《关于加快场景培育和开 放推动新场景大规模应用的实施意见》 2025 年 11 月 10 日，国务院新闻办举行政策 例行吹风会，介绍《关于加快场景培育和开放推动 新场景大规模应用的实施意见》的有关情况。工信 部在会上明确提出将加速推动“北斗 +”等五大重 点领域应用场景的培育，推动北斗在更多新场景中 释放价值，为数字经济与实体经济深度融合、高质 量发展注入强劲动力。 26 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 北斗时空产业的体系化发展 自 2020 年北斗三号系统投入全球服务以来， 北斗产业已进入一个崭新的发展阶段，即从北斗导 航转变成为北斗时空发展新阶段。北斗时空产业聚 焦“时间 + 空间”双维度赋能，整合定位、导航、 授时、通信、感知等核心能力，告别单点技术突破， 转向北斗导航与 AI、大数据、物联网、区块链、 数字孪生、空天信息、低空产业、商业航天等领域 技术的深度融合，核心趋势是感知泛在化、计算边 缘化、模型通用化、应用场景化、安全自主化、产 业规模化，成为各领域新质生产力的核心支撑。因 此，必须用体系化的视角看待北斗时空产业各环节 发展，推动产业生态的重构，即以市场需求为核心 导向，不断强化战略总体规划和产业顶层设计，不 断与时俱进地推进技术创新和融合创新，不断强化 市场的主体作用，实现以市场为主体的产业高效率、 高效益、高质量发展，真正发挥出北斗基础性、引 领性、融合性作用，使产业萌发出强大的活力。此外， 第二章 产业链发展 还要注意营造良好的市场化、法治化和国际化营商 环境，着力构建形成完善的北斗时空产业生态体系。 北斗时空产业体系由技术创新体系、产业推进体系 和条件保障体系三大模块构成，科技创新体系包括： 科学创新、技术创新、应用创新和机制体制创新； 产业推进体系包括：管理体制、示范项目、产业化 和市场发现与培育；条件保障体系包括：政策、资金、 标准、市场环境和基础设施等。三大体系服务于“用 （户）、产（业）、学（校）、研（究）、金（融）、 管（理）”六大主体，北斗时空产业发展应以此为 基础，立足环境优势，在管理部门的统筹下，充分 利用人才、技术、资金、市场等方面的资源，积极 构建以用户为中心、企业为主体、政府主导、学研 输出、金融助力为一体的“用、产、学、研、金、 管”发展体系。同时深化六大主体之间的合作，解 决产业发展过程中出现的各种问题，引导产业向综 合 PNT 与时空服务生态体系跨越升级。 图 15 北斗时空产业的体系化发展 27 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 产业链融合发展情况 从传统产业链研究角度而言，我国北斗时空产 业链可以分为上游基础构件环节、中游系统集成环 节和下游增值服务环节。其中，上游主要包括芯片、 模块、天线相关产品的研发、制造及销售等，是产 业自主可控的关键；中游主要包括各类应用集成化 随着“北斗 +”融合创新和“+ 北斗”时空应用 的发展，对比基础的卫星导航产业链结构，北斗时 空产业链正在呈现与高端制造业、先进软件业、综 合数据业和现代服务业深化融合的显著趋势。卫星 导航产业链上游的基础组件和高端制造业的一些环 节相融合，通过高技术、高附加值、低污染、低排 放等新工艺，对北斗应用服务产业的元器组件环节 予以改造与提升，同时多元技术融合推进了基础软 硬件产品向一体化组合构件形态发展，形成了北斗 时空产业的基础构件环节。卫星导航产业中游与综 合数据业和先进软件业的某些环节相融合，通过环 系统产品的研发、制造和销售等，是产业发展的骨 干，也是当前产业群体集聚，产值效益形成的重要 一环；下游主要包括定位服务、导航服务、授时服务、 高精度服务、大数据服务、确保服务等，是产业生 态体系当前及未来发展最关键和最具潜力的一环。 境感知设备、测量设备、计算设备、物联设备，为 场景数字化数据提供获取手段，利用导航定位软件、 集成软件、解算软件、平差软件等为处理各种时空 数据、搭建时空信息平台提供基础，导致终端设备 将不仅仅只是终端产品，而是附带数据、软件等以 整体解决方案的形式呈现。因此卫星导航产业中游 的终端制造和系统集成在北斗时空产业生态之中， 已融合为不易区分的统一系统集成环节。同样，下 游的增值服务正在与现代服务业环节相融合，未来 各行各业的各类服务商都可能成为时空信息增值服 务商，为各自领域提供丰富多彩的智能化场景服务。 图 16 北斗时空产业链 28 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 基础构件环节 2025 年作为“十四五”收官之年，我国北斗时 空产业在基础构件环节呈现高质量发展态势，核心 企业持续发力、多点突破，推动产业发展迈向规模 化、高端化。在基础器件方面，企业通过自主创新 实现技术突破，多款高性能北斗芯片、模组相继发 布，在工艺集成、功耗控制、抗干扰能力等方面达 到国际先进水平。在基础软件方面，核心算法与平 台服务能力不断增强，多源融合定位、高精度解算、 时空数据管理等关键软件成熟度显著提高。在基础 数据方面，基础数据供给能力与覆盖范围持续扩大， 全国卫星导航定位基准站“一张网”日趋完善，高 精度时空基础服务能力全面提升，数据资源不断丰 富、服务保障更加稳定可靠，共同为北斗时空产业 高质量发展筑牢坚实底座。 在芯片和模组方面，企业应用“北斗 + 惯导”“北 斗 +5G”“北斗 +AI”等融合技术推出多款新一代 产品，实现性能上的跃升。2025 年司南导航推出 两款新一代“北斗 + 惯导”芯片及配套模组。一款 是新一代基带射频一体化高精度芯片 QC7820 以及 基于该芯片的 K9 系列高精度 GNSS 定位 / 定向模 组，与上一代芯片相比，它具有更小的体积、更先 进的多重抗干扰技术，同时支持 RTK、RTD、PPP、 PDP、SPP、GNSS/IMU 组合等定位模式，适配复杂 的高精度定位需求。另一款全系统全频点射频基带 一体化高精度芯片 TC1720 以及基于该芯片的 K601 高精度定位模组，支持多传感器数据融合，在城市 峡谷等复杂情况下支持引入惯导器件进行片上组合 导航解算，提高复杂环境中的实时定位精度。梦芯 科技则以“北斗 +AI”为突破点，2025 年发布逐梦 MX2740A、启梦Ⅳ MX2730A 及两款北斗 芯片， 其中逐梦系列芯片尺寸缩减 50%、功耗降低 40%， 北斗信号捕获速提升 20 倍，支持全球 6 大卫星导 航系统，并集成 AI 芯云融合定位技术，该技术通过 端侧 AI 模型与云端数据协同，可在复杂环境中实现 连续稳定定位，成功攻克北斗独立应用中定位慢、 复杂环境可用性低的难题，确保车辆、无人机等移 动载体在快速运动中实现精准定位，该芯片已覆盖 智能驾驶等 24 个应用领域。千寻位置聚焦“北斗 + 惯导”“北斗 + 云服务”集成创新，2025 年推出 MC382 时空智能系列模组，内置自研时空智能芯片， 具备全系统、全频点的接收能力。同时，还内置多 频高精度实时动态定位引擎，依托高精度 RTK+ 惯 导融合、强抗干扰、场景专项优化、云芯协同、高 性价比等优势，尤其适用于智能割草机等对连续、 稳定、可信定位有严格要求的户外移动设备，助力 实现精准、高效的自动化作业。武汉大学承担的“北 斗高精度定位与授时芯片研制及通导遥一体化应用” 项目在 2025 年获重大突破，成功研制北斗高精度定 位 SoC 芯片（含车规级）与室内外无缝定位模组， 该模组通过为芯片配备国产惯性导航器件，可根据 运动状态自动推算轨迹，再搭配自主研发具备 AI 功 能的深组合导航算法，与北斗信号形成有效互补， 在城市复杂环境下车载动态定位精度达 、室 内无缝定位精度达 ，实现弱信号场景连续高 精度定位。 图 17 逐梦 MX2740A 芯片（左） 千寻位置正式发布 MC382 时空智能系列模组（右） 29 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 技术融合创新在关键产品上形成了突破，企业 跨界合作在解决方案上也形成了诸多创新成果。北 斗时空基础构件企业通过与通信、智能设备等企业 合作，共同打造物联网、智能出行、智能穿戴等解 决方案，构建起“+ 北斗”融合应用生态。2025 年 4 月，北斗星通与中科云腾、中移芯昇达成战略合作， 依托中国移动运营商平台及三方资源，重点突破通 导一体化、智能算法融合、端云协同安全等关键技 术，形成应用解决方案，使每台物联网设备都具备 “时空感知”能力。在此次合作中，北斗星通提供 北斗高精度定位、授时等核心技术和行业解决方案； 中科云腾具有无线自组网通信模块、终端、平台的 研发销售能力，可助力复杂场景的方案落地；中移 芯昇具有安全芯片、通信芯片、计算芯片等研发能 力，可通过中国移动网络与渠道助力方案规模化商 未来，在核心技术与应用不断深化的同时，北 斗时空产业基础构件还将与高端制造业深度融合， 推动产业向高性能、高自主、广覆盖和智能融合方 向升级。将北斗融合技术嵌入机载通信导航设备、 动车组及客运列车、城轨车辆、工程及养路机械装 备、钻井平台、物探船、水下生产系统及水下立管 装备、智能巡检装备、专用机器人、智能控制系统 等，实现泛在高精度定位、实时路径规划及导航、 自动避障作业、稳定姿态控制等，极大提升作业精 度、运行效率与无人化智能化管控水平。同时，高 端制造业对设备可靠性、环境适应性及集成度的要 用。5 月，芯与物（上海）技术有限公司与哈啰普 惠达成合作，共同研发形成哈啰电单车新一代智能 定位解决方案。该方案应用“萤火虫”系列定位芯 片及模组，通过多元融合及高精度差分定位技术， 多维度优化产品的定位性能，精准锁定车辆位置， 杜绝“虚拟围栏”漏洞，并结合 AI 算法动态调整芯 片工作模式，实现智能场景识别（如运动 / 静止状 态切换），减少无效能耗。11 月，华大北斗与甄十 信息科技（上海）有限公司合作，将北斗芯片与“多 源传感器融合算法”等技术应用于“小寻”儿童手表， 优化北斗、Wi-Fi、蓝牙等多模定位信号的协同处理 效率，提升了校园、住宅小区等儿童高频活动的场 景定位准确性和响应速度，推动北斗定位芯片在智 能穿戴领域的深度应用与创新发展，实现智能手表 定位能力的跨越升级。 求，也倒逼北斗时空基础构件相关厂商在芯片、模 组、天线等环节持续优化，与精密制造、先进封装、 新材料等工艺深度结合，推动其向更小体积、更低 功耗、更强抗干扰方向演进。这种“应用牵引、技 术驱动”的双向促进，不仅强化了产业链的自主可 控能力，也加速高端制造智能化转型，持续为产业 高质量发展注入动能。 系统集成环节 2025 年，在系统集成环节，北斗时空企业聚焦 场景需求，强化技术创新，呈现出“场景拓展、跨 界融合”的特点。在专业应用领域，北斗与 BIM、 图 18 华大北斗与甄十科技成立联合实验室（左） 北斗星通与中移芯昇、中科云腾达成战略合作（右） 30 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 遥感等技术深度绑定，在能源基建、城市基础设施、 机器人户外作业、地质灾害防治等场景实现落地， 赋能行业智能化升级与安全管控水平提升；在大众 消费领域，北斗与 UWB、卫星通信等技术结合进 一步贴近民生，融入家用机器人、户外装备等产品， 拓展至儿童陪伴、老人照护、高山探险等多元场景， 让北斗时空服务走进日常生活。 在专业应用系统集成方面，2025 年，中国航 空工业集团公司西安飞行自动控制研究所研发了动 对动高精度相对导航惯性 / 卫星融合解决方案。该 方案基于北斗三代卫星导航系统，开展实时高速条 件下的动对动高精度定位技术研究，并结合动态平 台惯性实时信息，完成高精度相对定位惯性 / 卫星 融合解算能力，攻克了卫星导航低频高延迟的应用 缺陷，同时攻克了高速高频应用场景下的时间补偿 技术，并提出了动态基站平台下的完好性解决方案， 为高安全相对导航应用领域提供有效的解决措施。 该方案可应用于无人机低空集群飞行、飞行器高速 编队飞行，以及空中加油和精密进近着舰等高安全 领域，具备广阔的市场应用前景和技术制高点。合 众思壮推出了多传感器融合激光测量 RTK 产品，该 产品将北斗、IMU 惯导、影像、激光测距技术进行 融合，大幅度提升 RTK 产品的应用场景，实现非接 触式测量，提升作业效率和适用范围。华测导航推 出了新款工程测量产品—悟界・真位 RTK X30。该 设备不仅支持 CORS、PPP 等多种作业模式，还通 过多技术融合重构测量逻辑，为工程测量提供了全 新解决方案。在多径效应条件下，该款设备利用所 搭载的三维激光扫描仪，能实时探测周边环境的三 维空间信息，逐一分析每颗 GNSS 卫星信号的传播 轨迹，自动剔除经遮挡、折射后产生误差的“不可 靠卫星”数据；此外，面对工程中常见的全遮挡场 景，通过三维激光测距信息与 SLAM 角度约束技术， 能借助环境特征反算当前测点坐标，彻底打破了信 号依赖，让地下工程、室内改造等场景的测量效率 提升数倍。上海宽域在其自研的 ATS3800 卫星时间 同步装置的基础上，2025 年完成了 ATS3800-C（鸿 蒙版）和 ATS3800-E（电鸿版）产品的迭代升级， 采用国产处理器和鸿蒙操作系统，进一步强化了产 品的自主可控能力；发布新一代 ATS3900 系列产品， 进一步优化了时间同步算法和硬件架构，守时精度 和 PTP 同步精度均有提升；以上成果已用于电力行 业多个大型变电站的主时钟国产化改造项目，以及 为交通运输领域多项重大基础设施建设提供授时服 务。重庆九洲星熠为电动两轮车车厂及运营企业提 供一站式智能出行解决方案，方案以满足新国标的 IoT 智能终端为入口，打通了人、车、云互联链路， 结合云端管理平台与用户 APP，可实时采集车辆位 置、状态等数据，实现无感解锁、定位寻车、远程 控车等功能，让客户的智能化升级领先一步。深圳 中康北斗推出了一款北斗通导一体化终端，该终端 采用“4G+ 北斗 + 铱星”的多通信链路，用于海内 外车辆位置信息上报和应急指挥通信，实现车辆的 位置态势综合管控，年度销量达 10 万台。湖北移 动依托 5G、北斗、人工智能等现代信息技术与地 质灾害防治深度融合，在湖北省英山县构建了一套 全域感知、高效研判、直观展示的智能监测预警系 统。该系统通过覆盖全国的高精度定位网络、后处 理高精度差分定位算法及 AI 形变识别模型的应用， 将地质灾害形变监测精度从传统方法的 5mm 提升 至 1mm，将现有解算时长 2 分钟提升至 30 秒。自 系统上线以来，已累计捕捉有效形变信号 7 次，成 功预警 2 起潜在滑坡事件，为提前转移受威胁群众 争取了宝贵时间。形变安全监测的核心设备是北斗 测量型接收机，2025 年合众思壮推出了一款 AI 视 觉北斗监测接收机，该接收机在原有毫米级定位监 测接收机基础上，融合视觉技术和 AI 影像判别功能， 可识别裂缝、倾斜变形等场景并做出预警，提升监 测接收机的应用范围。国家能源集团在新街能源智 慧基建管理系统中成功部署了“北斗 +BIM”融合 技术，为该系统构建起“天基卫星定位 + 地基传感 监测 +BIM 数字孪生”的立体化智能管控体系。该 系统所采用的国产北斗芯片模组，攻克了复杂工业 环境下多源数据融合的技术难题，实现对矿山作业 31 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 人员、设备的厘米级精确定位、实时追踪、作业轨 迹回溯和电子围栏预警，并通过与 BIM 的智能绑定， 集成了施工进度、设备状态等关键数据，生成三维 可视化分析看板，首次在煤炭基建领域实现“人、 机、环”全要素数据实时联动与智能分析，有效提 升矿山安全管理水平与施工流程优化效率。国家地 方共建人形机器人创新中心发布了集成时空感知与 端侧算力的机器人行动中枢——“时空算力背包”， 该产品在感知层面融合北斗时空智能基础能力、视 觉系统、惯性导航系统等多种技术，在室内外一体 化环境中为机器人输出精准、可靠且安全的位置信 息；在路径规划层面提供高精度的环境感知和地图 先验信息，有效提升机器人自主行动与路径优化能 在大众应用系统集成方面，2025 年，中国移 动研发的四足机器人“灵犀”在浙江、湖南、广东 等多省试点落地，该产品深度融合视觉与 UWB 定 位技术，实现机器人在各种室内场景下的精准感知、 自主规划与灵活移动，可深度适配儿童陪伴、老人 照护、家庭安全守护等多元需求，其搭载的高清摄 像头与环境传感器，可在家人外出时实现全屋自动 巡逻，实时监测燃气泄漏、异常闯入等安全隐患并 力，适配物流配送、园区导航、自主巡检等多类户 外场景，成为机器人户外作业的核心时空支撑。珞 珈实验室发布全球首个天地一体化智能遥感卫星系 统——“东方慧眼”，该系统具备亚米级光学成像、 优于 1 米的雷达成像能力，数据获取时效性提升至 分钟级，重点聚焦复杂环境下北斗毫米级定位关键 技术，突破了复杂监测环境下连续可靠的北斗实时 监测技术精化等难题。系统建成后，将应用于湖北 西部山体监测、神农架林业管控，同时积极探索在 低空经济、货运物流及智能机器人等领域的应用， 目前已与鄂州花湖机场探讨货运物流领域的场景化 应用。 及时推送警报；针对老年群体可实现定时“主动问 安”，精准检测老人意外跌倒、长时间停留卫生间 等情况，进一步拓展了北斗终端的民生应用边界。 骆驼（中国）户外用品有限公司联合华镁钛科技发 布的全球首款配备北斗高精度卫星定位的“珠峰定 制版”高山连体服，该产品搭载可穿戴卫星直连天 线，提供全天候直连卫星服务，涵盖北斗高精度卫 星定位、高精度轨迹锁定、卫星通话及紧急呼救等 图 19 基于“BIM+ 北斗”技术开展实时人员定位场景 32 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 功能，能够实时追踪登山队员的海拔高度、经纬度 信息，及时检测摔倒或突发海拔落差等危险情况， 未来，北斗时空产业的系统集成环节与先进软 件业、综合数据业深度融合，将开辟更广阔的发展 空间。与先进软件业融合，不仅体现在利用先进算 法提升系统的定位精度与稳定性，更重要的是依托 “软件定义”架构，实现对系统功能的灵活重构与 智能升级，使终端设备得以在不更换硬件的情况下， 通过远程软件迭代持续优化性能、扩展场景适应能 力，推动终端向轻量化、低功耗、智能化演进，加 速产品迭代与成本控制。与综合数据业的融合，则 从数据协同迈向数据产品化的新阶段。通过 5G、 卫星互联网等构建空天地一体化数据链路，不仅实 现了多源时空数据的高效融合，更进一步将处理后 的时空信息封装为标准化的数据产品，如高精度定 位服务包、时空分析模型、行业孪生数据底座等。 这超越了传统的数据服务模式，使数据具有了可复 用、可集成、可规模化分发的产品属性，极大提升 了时空数据的服务效率与商业价值。 增值服务环节 2025 年是北斗时空产业增值服务加速规模化、 高质量发展的一年。北斗时空产业正依托北斗、天 通等自主技术体系，形成融合定位服务、导航服务、 数据服务等多元能力的综合性服务，在气象探测、 共享出行、智能配送、低空管理等多种场景实现深 度赋能。同时，地图服务、高精度服务等领域走向 搭配“一键求救”功能，确保登山队伍在极端环境 下能与大本营保持实时通讯与安全联动。 规模化商用，为各行各业构建起精准、可靠、覆盖 全域的时空智能底座。 在综合性服务方面，2025 年，我国气象探空 业务系统已实现从 L 波段探空向北斗探空的全面升 级，北斗气象探空服务主要是利用气球搭载北斗探 空仪，基于高精度的北斗卫星导航定位信息进行解 算，可稳定获取更加准确的地面至 3 万米大气垂直 温度、湿度、气压、风向、风速廓线等数据，是天 气预报业务的重要基础性支撑，对数值天气预报贡 献率约为 14%。同化北斗探空资料后，我国 0 至 24 小时累积降水预报准确率提高约 1%，12 小时至 36 小时累积降水预报评分平均提高 2%，特别对长 江中下游和华南地区预报具有显著贡献。基于共享 单车的北斗时空服务，一方面依托北斗高精度定位 技术，可精准还原车辆行驶轨迹、实时感知运行状 态，另一方面还为企业提供了海量核心运营数据， 支撑企业开展精细化管理和政府开展规范化监管。 在此基础上，美团骑行还进一步挖掘北斗时空数据 价值，搭建城市级共享出行北斗数据中心平台，对 分散的单车定位数据进行整合、分析与转化，打造 出洞察城市慢行交通规律的“数字底座”，实现了 北斗时空数据服务从“单一工具应用”向“平台化 能力输出”的跨越。截至 2025 年 8 月，美团骑行 已在全国 30 余座城市投放超过 263 万辆搭载北斗 图 20 时空算力背包（左）和灵犀四足机器狗（右） 33 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 图 21 北斗单车电子围栏（左）和荆门市低空飞行服务平台（右） 高精度定位技术的共享单车，成为突破百万量级北 斗应用规模的共享出行企业，显示出北斗时空服务 在大众消费领域的规模化潜力。此外，美团还依托 同一北斗技术底座，构建起“空地一体”智能配送 网络，无人机借助北斗航迹规划实现自主精准飞行 配送，无人车利用北斗定位实现复杂道路精准导航 与自主决策，推动北斗时空服务向智能配送领域延 伸。荆门市低空智能网联系统应用北斗定位和短报 在地图服务方面，2025 年 7 月，高德地图开放 平台正式推出全新世界地图服务，实现 200 余个国 家和地区的全面覆盖，为跨境出行与企业国际化发 展提供强有力的 LBS 技术支撑。该地图服务融合北 斗、GPS、基站及 Wi-Fi 的混合定位技术，确保全球 范围内的精准定位，并拥有超过 4 亿的地址库数据 与超过 亿的海外 POI 数据，可实现全球坐标与 结构化地址的高效转换，为用户提供贴合当地场景 的导航指引，目前该服务日调用量已突破 1 亿次。同 年 11 月，高德地图与华为终端达成战略合作，双方 基于精准的数字地图内容、位置及搜索服务，以及小 艺智能体系统级便捷入口和智慧分发能力，共同探 索智能体在导航领域的创新应用，为用户提供智慧 化的路线规划、导航等服务，共建鸿蒙生态。在高精 文功能，与广播式自动相关监视（ADS-B）数据链、 4G/5G 通信等技术相互融合，构建了一张稳定、可 靠、连续的通信感知网络，形成了一个集飞行计划 申报、空域动态管理、飞行动态监视、实时通信导航、 气象情报支持与应急救援响应等服务于一体的综合 性管理平台，实现了低空飞行全流程、全要素管控， 在秸秆禁烧、森林防火、电力巡线、河道巡查、医 疗物资配送等场景中发挥重要作用。 度服务方面，截至 2025 年 11 月，千寻位置的时空 智能服务月度调用量已经连续两个月突破 1 万亿次， 已广泛应用于智能网联汽车、智能手机等大众领域， 从 2022 年 3 月 1000 亿次增长至如今的 1 万亿次， 三年半时间内月调用量增长 10 倍，直观反映出时空 智能服务市场需求的爆发式增长，以及北斗时空高 精度服务的核心竞争力。此外，业内还有像讯腾智科、 中移智行、华测导航、真点科技、火眼位置和中国时 空等各类地基或星基的增强服务平台都开始计划支 持以统一、高精度的时空基准为基础，融合多源感 知数据，利用 AI 算法做建模、推演、预测和决策支 持，最终提供更高水平的智能时空服务，成为推动 AI“落地到物理世界”的核心基础设施。 34 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 未来，随着北斗系统和技术持续迭代升级，北 斗时空增值服务将融入现代服务业，逐步迈入高质 量、高渗透、高协同发展阶段，成为推动数字经济 与实体经济深度融合的重要引擎。在现代物流服务 业，北斗高精度定位与物流运输、末端配送深度融 合，实现货物全流程可溯、智能路径规划与自动调 度，大幅提升物流效率与可视化管理水平；在现代 生活服务业，北斗时空服务与智能家居、健康穿戴、 社区服务等场景相结合，提供基于位置的老人儿童 看护、个性化生活助理等增值服务，使生活服务实 现场景化响应、个性化匹配，进一步提升居民生活 的便捷性与安全感；在现代公共服务业，依托北斗 时空数据底座，可支撑应急救援、城市治理、交通 管理等场景高效运行，显著提升城市运行精细化、 协同化、韧性化水平。由此可见，现代服务业为北 斗时空服务提供了规模化、多元化的应用场景，而 北斗时空则为现代服务业注入了高精度、全天候、 全覆盖的时空感知能力，助力现代服务业在效率、 质量、创新等方面实现全面升级。 图 22 高德地图推出的全新世界地图服务（左）和千寻位置的时空智能服务（右） 产业链各环节产值分析 从中国北斗时空产业的范畴来看，其整体仍涵 盖围绕综合 PNT 与时空服务的全链条经济活动，涵 盖了除卫星导航与位置服务之外的通信、遥感、地 理信息、非暴露空间定位、数据等产业或领域的相 关产值，最终形成覆盖“技术 - 产品 - 服务”的完 整产业生态。2025 年产业链各环节产值提升较多。 产业链基础构件环节产值为 1008 亿元，在总体产 值中占比为 ％，其中基础器件、基础软件和基 础数据环节产值在总产值中的占比分别为 ％、 ％和 ％。产业链系统集成环节产值为 5633 亿元，在总体产值中占比为 ％，其中终端集成、 综合解决方案集成环节产值在总产值中的占比分别 为 ％和 ％。产业链增值服务环节产值为 6682 亿元，在总体产值中占比为 ％，其中直 35 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 表 2 北斗时空产业链各环节产值占比 接服务、关联服务环节产值在总产值中的占比分别 为 ％和 ％。产业链各环节产值在总产值 中的占比详见表 2。 产业链环节 2025 年 基础构件 基础器件 ％ ％ 基础软件 ％ 基础数据 ％ 系统集成 终端集成 ％ ％ 综合解决方案集成 ％ 增值服务 直接服务 ％ ％ 关联服务 ％ 图 23 2025 年北斗时空产业链各环节产值占比 36 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 技术体系概况 北斗时空技术体系是围绕“定位、导航、授时” 构建的综合性技术集群，融合了多学科理论与工程 技术，为各行业提供统一的时空基准与位置服务， 以实现全场景、高可靠、高精度的时间与空间感知 为核心目标，既服务于卫星、航空器等高端平台的 导航需求，也支撑着城市管理、自动驾驶、应急救 第三章 技术发展 援等民用场景的时空信息服务，同时具备抗干扰、 防欺骗的安全保障能力。通过梳理各种实现定位、 导航、授时以及处理时空数据或时空信息的技术手 段，进行整理归类所形成的北斗时空技术体系框架 如上图所示，根据不同的技术类型，一级分类 13 种， 二级分类 49 种。 图 24 北斗时空技术体系框架 37 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 表 3 北斗时空技术体系框架分类 序号 技术分类 主要范围 1 无线电导航技 术 利用电磁波传播特性实现载体定位的导航方法，属于电波传播技术领域。其原理 依赖于电磁波的直线传播、恒定速度及反射特性，通过测量方位、距离等参数确 定位置。包括远程地基无线电导航技术、蜂窝无线电导航定位技术、卫星导航定 位技术、低轨卫星增强导航技术以及拉格朗日点无线电导航技术。 2 惯性导航技术 利用惯性传感器（加速度计和陀螺仪）来测量运动体的加速度和角速度，再计算 出其位置、速度和姿态等运动状态的技术。包括惯性器件及配套元器件技术、惯 性系统技术、深空惯性导航技术。 3 匹配导航技术 指利用地球表面的山川、平原、森林、河流、海湾、道路、建筑物、地球重力场 和磁力场等不随时间和气候变化而变化的特征，通过将传感器实时获取的地形高 程、地表图像、激光点云、重力、地磁数据与预先制备的基准数据或前一时刻获 取的数据进行匹配对准，确定自身位置、姿态的技术。包括视觉导航技术、图像 匹配导航技术、重力场匹配导航技术、地磁场匹配导航技术以及激光雷达匹配导 航技术。 4 综合 PNT 技术 基于不同原理的多种 PNT 信息源，经过云平台控制、多传感器的高度集成和多源 数据融合，生成时空基准统一的，且具有抗干扰、防欺骗、稳健、可用、连续、 可靠的 PNT 服务信息的技术。包括组合导航技术、综合 PNT 服务终端技术，多 元信息融合技术、高精度时空定位技术等。 5 微 PNT 技术 依托微时钟、微陀螺等微型器件，实现小型化、低功耗的惯性导航定位，适用于 便携设备与微型平台。包括微时钟技术、微陀螺仪技术、微惯性导航定位技术。 6 弹性 PNT 技术 通过弹性函数模型、随机模型及传感器集成技术，提升系统在复杂环境下的自适 应与抗毁能力。 7 综合 PNT 技术 以多源信息融合为核心，通过组合导航（如 GNSS+ 惯导）、综合 PNT 服务终端 等技术，突破单一导航方式的局限，实现复杂环境下的高精度时空定位，是保障 连续、可靠导航的关键技术。 8 智能 PNT 技术 融合时空数据融合、动态建模与深度学习框架，实现时空预测推理与行业模型构建， 推动导航系统向智能化演进。 9 时间频率技术 通过守时、授时、定时技术，建立并维持高精度的时间基准，为导航定位、通信网络、 金融交易等提供统一的时间同步支撑。 10 其他导航技术 包括仿生导航技术、声学导航技术、非暴露空间定位技术、量子导航技术等。 11 电子地图技术 以地理信息系统（GIS）技术为基础，通过计算机存储和显示的数字化地图，具有 比例缩放、旋转、实时更新等功能，其数据格式包括向量式图像和位图式图像。 包括定位测距、图像多媒体、数据库、GIS 平台、路径搜索算法，位置信息的迭加、 地理信息编码等技术。 12 导航信息网格 技术 基于网格系统的导航方法，通过划分虚拟网格单元实现空间定位与路径规划。主 要是北斗网格码技术。 13 抗干扰、防欺 骗及干扰定位 消除技术 通过基于惯性辅助、天线优化等手段，应对复杂电磁环境下的导航威胁，保障时 空信息的安全可靠。 38 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 北斗时空技术体系通过多技术交叉融合，实现 “全场景（室内外 / 深空 / 地下等）、全要素（定 位 / 导航 / 授时）、全性能（精度 / 可靠性 / 鲁棒性）” 的时空信息服务，支撑国防、交通、测绘、物联网 2025 年，我国在北斗时空产业的技术融合创 新呈现体系化突破、多路径并进、场景化落地的特 点。高校与科研院所在基础理论与核心算法上持续 攻坚，如武汉大学、北京航空航天大学、北京邮电 大学等技术团队在通导一体化、通导感一体化、通 导遥一体化、多源融合定位等方面取得原理性突破。 龙头企业，如海格通信、中国移动、中国联通等则 聚焦芯片、模组、网络系统等产品化与规模化应用， 推动“北斗 +5G/5G-A”从技术验证走向商用部署。 室内外无缝定位、低空经济、电力巡检等复杂场景 的解决方案日益成熟，UWB、蓝牙、视觉 SLAM、 激光雷达等多技术融合逐渐普及。同时，时空数据 处理平台与数据资产化探索为产业价值挖掘开辟了 新路径。这些进展共同标志着北斗正从单一的导航 系统，演进为赋能千行百业、支撑新质生产力发展 的综合性时空信息基础设施。 通导一体化技术 2025 年，以“北斗 +5G”为代表的通导一体 化技术取得了一系列标志性突破，核心在于解决了 高精度定位、授时与移动通信网络融合的理论与工 程难题。北京邮电大学邓中亮院士团队取得了源头 理论创新，首创“隐嵌信噪”定位理论，设计了 5G 共频带与带内定位参考信号体制，从通信原理 层面为网络高精度定位奠定了基础；该团队更在国 际上率先通过 5G 网络实现了纳秒级高精度授时， 攻克了授时信道稳定性等关键挑战。在极具挑战的 非暴露空间定位，北京邮电大学路兆铭教授团队创 新性地利用现有 4G/5G 室分（室内分布）系统传递 北斗信号，实现了地下空间“车位级（2 米）”高 精度定位，打通了服务“最后一公里”。武汉大学 等多领域发展，是智能化时代的底层核心技术架构 之一，使北斗时空技术不断向多源、弹性、融合、 智能发展，进一步推动时空信息的泛在化与普惠化， 成为数字经济与社会治理的重要基础。 北斗技术研发团队则在芯片层面实现突破，攻克室 内外无缝定位模组场景切换延迟问题，研制出支持 北斗三号全频点的高精度 SoC 芯片，车载动态定位 精度达 米，室内外无缝定位精度 米，静 态监测精度达 2-3 毫米，功耗降至 90mW（国际先 进水平为 200mW）。北京航空航天大学施闯院士 团队提出了基于北斗 /5G 一体化基站的控制面广播 增强数据传输模式，通过 5G 基站播发北斗观测量， 实现用户单站 RTK，获得分米 - 厘米级定位服务， 减少了对传统增强网络的依赖。北京理工大学研究 团队针对复杂城市场景下 5G 定位技术存在非视距 （NLOS）误差影响率高，进而显著影响其定位精 度和可靠性的技术瓶颈，提出了一种虚拟基站辅助 的 5G 非视距误差抑制方法，提高了 5G 系统在复杂 城市环境中的动态和静态定位性能。在不同场景区 域的多项实验结果显示，该方法明显优于传统的定 位方法，定位误差显著降低，三维定位精度 米 提升到 米。产业层面，海格通信推出了通导融 合 IP 及支持短报文的消费级芯片，支持低轨窄带通 信、低轨导航增强频点，遵循车规级功能安全设计； 与中国移动推出大众消费领域首款支持“北斗短报 文 + 北斗定位”的通导融合芯片。华力创通完成了“北 斗 +5G”融合终端基带芯片（SOC）的前后端设计 验证，并通过批量测试验证了关键技术的稳定性。 以上这些关键技术突破已从实验室走向规模应用， 在雄安新区地下管廊、亚冬会赛事服务等国家重大 工程与示范场景中得到验证，形成了从国际标准、 核心芯片到系统解决方案的完整产业化能力。 通导感一体化技术 面 向 5G-Advanced/6G 演 进， 以“ 北 斗 +5G- 2025 年度技术突破 39 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 A”为代表的通导感一体化成为前沿焦点，其技术 突破体现在将通信、感知（如雷达）与导航功能在 统一硬件和频谱资源中实现。北京邮电大学邓中亮 院士团队率先构建了“通信 - 感知 - 导航一体化” 的系统性理论框架，为网络设计提供了顶层指导， 提出在 5G-A 定位基站上新增感知功能，并融合了 北斗定位能力，实现“通信 - 定位 - 感知”三位一 体，利用北斗 RTK 实现厘米级定位。产业界迅速跟 进试验，中国移动发布了全球首个中频通感一体技 术体系，提出“混合波形 OPIC 新空口”、“双层 移相超级张角新硬件”等多项关键创新，并在外场 验证了其基站同时实现通信和感知能力，感知精度 达到亚米级。最具代表性的场景验证来自 2025 年 哈尔滨亚冬会，中国联通联合北京邮电大学部署了 “5G-A+ 北斗 + 视觉 SLAM”融合系统，通过 5G-A 网络与视觉 SLAM 技术融合，结合 AI 算法实时生成 三维空间模型，在复杂室内外环境中实现了连续、 无缝的厘米级定位服务，成功应用于无人机安防 与人员导览。中国移动和中兴通讯在北京延庆部署 5G-A 通感一体基站，搭建覆盖 平方公 里的低空网络，基于实时北斗 RTK 差分信息，通感 一体基站获得厘米级位置精度，角度精度约 °， 实现对感知目标的高精度定位和轨迹跟踪。这些突 破表明，未来的移动网络基站将不再是单纯的通信 节点，而是能同时提供精准感知与定位服务的智能 基础设施，为低空经济、车路协同、数字孪生等新 业态奠定了核心网络技术基础。 通导遥一体化技术 通导遥一体化的技术突破旨在构建“空 - 天 - 地” 实时协同的智能观测系统，实现从“看得清”到“定 得准、传得快”的跨越。以武汉大学李德仁院士团 队为代表的科研力量提出了“定位、导航、授时、 遥感、通信”（PNTRC）一体化新范式，提出构建 通导遥一体化的空天信息实时智能服务系统，所牵 头研制的“珞珈”系列科学实验卫星成功在轨验证 了多项关键技术，如通过星间链路和智能处理，初 步实现了对全球任意目标的分钟级遥感信息获取与 服务能力。在数据融合与处理层面，中国科学院空 天信息创新研究院等机构建设了北斗精准导航与高 分遥感综合服务平台，打通“定位—导航—控制— 作业”以及“观测—反演—模型—决策”两个技术 链条，建立数据、信息和应用三层融合体系，平台 可为用户按需提供多样性北斗与遥感创新集成服 务，已在农业、海洋、生态等行业形成解决方案。 国内企业以时空 AI 感知 - 洞察 - 提案能力赋能数据 的连接 - 治理 - 服务，形成了天空地一体化感知、 时空数据智能治理等核心技术能力，为商业航天、 低空经济和北斗规模化应用提供标准化数据服务与 定制化场景服务。以上这些技术突破使得遥感图像 不仅能被快速获取，还能通过北斗实现像素级精准 定位，并通过通信链路实时下发，在应急减灾、国 土资源监测、全球变化观测等领域实现了从延时分 析到实时决策的根本性转变。 北斗 + 室内定位技术 针对北斗信号无法覆盖的室内等“非暴露空 间”，技术突破沿着高精度专用与低成本普适两条 路径并行。高精度路径，中电科 54 所研发的“北 斗微基站”系统，通过布设室内伪卫星，与室外真 实北斗卫星信号无缝切换，实现了室内外统一的亚 米级（静态 米，动态 米）连续定位，已成 功应用于北京冬奥场馆、雄安地下管廊等国家重大 工程。在低成本普适路径，武汉大学博士后创新团 队提出了利用室内照明灯光作为信号源进行定位的 方法，该方法利用室内已有的照明灯光，通过灯光 的相关特征和信息，计算灯光和人的距离来实现精 准定位。在定制化场景中，通过优化灯光布局等措 施，定位精度可达厘米级。但是传统的可见光定位 还存在两大瓶颈，一是接收器的倾斜角变化会显著 改变光信号入射角，限制了应用范围；二是可见光 的遮挡严重影响接收信号的强度，现有方法缺乏真 实场景下的遮挡检测与补偿机制，会导致定位失效。 针对以上问题，武汉大学测绘遥感信息工程全国重 点实验室提出了一种紧耦合的可见光 / 惯性导航系 统（VLP/INS）组合导航系统，解决了接收端动态 40 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 倾角影响光信号强度，以及被遮挡的光信号难以被 有效检测的问题，并支持同时估计机器人的姿态及 部分未知 LED 的位置，克服了单一定位系统性能下 降并提升了复杂遮挡环境下的定位能力。仿真和实 验结果显示，应用该系统定位的移动过程平均位置 精度可达到 10 厘米，倾斜精度在 1 度以内，遮挡 检测成功率为 100%，这表明了该 VLP/INS 组合导 航系统的有效性。可见光定位技术利用室内 LED 照 明设施作为有效 PNT 源进行精准定位，为未来低成 本、免布设的大规模室内定位提供了全新方案。山 东省“北斗 +”室内外精密定位创新团队提出了适 用于跨楼层场景的自适应三维混合定位框架构建思 路，基于 Wi-Fi、蓝牙、地磁、IMU、视觉、UWB 等低成本机会信号的室内行人三维定位方法，为复 杂室内环境下行人连续定位提供技术支撑，团队已 发表高水平论文 100 余篇，授权发明专利 40 余项， 参与制定国家 / 团体标准 5 项。市场层面，国内多 家企业则融合 UWB、蓝牙、Wi-Fi 等技术，开发出 适用于工厂、电站、医院等特定场景的融合定位系 统与终端，已在能源化工、智慧矿山、智能制造、 智慧城市等多个领域成功应用，实现了技术的快速 商业化落地。以上多元技术路线的突破，正系统性 地解决北斗服务进入建筑内部的“最后一公里”难题。 利用低轨卫星机会信号的伪距和多普勒 联合定位技术 当前，低地球轨道（LEO）卫星凭借其广泛的 覆盖范围和庞大的数量，逐渐成为导航和定位服务 的关键平台和手段。尤其是拥有超过 8000 颗在轨 卫星的星链，其信号包含可用于伪距定位的同步序 列，可作为全球导航卫星系统（GNSS）的替代方案， 用于提供定位、导航和授时（PNT）服务。但是， 星链信号并非专为导航设计，因此存在信号发射时 间未知、轨道不精确、多星干扰难以分离、接收功 率极低等问题，极大限制了其实用化定位能力。现 有方法依赖高成本的抛物面天线或电子扫描相控阵 天线，难以实现低成本、多星同时跟踪和伪距观测 构建。中国科学院空天信息创新研究院团队提出了 一种基于低噪声块下变频器（Low-Noise Block， LNB）宽波束天线的星链机会信号伪距与多普勒联 合定位方法，并分析了信号检测能力和卫星隔离方 法，检验了算法的轨道误差抑制性能，建立了等效 位置精度衰减（EPDOP）的概念，用于联合伪距和 多普勒定位。实验结果显示，该方法的二维定位精 度达到 米、三维定位精度达到 米，与现有 的基于抛物面天线和电子扫描相控阵天线的星链信 号定位算法相比，定位精度提高了 %。 该技术实现了低成本的低轨卫星多星同时跟 踪，解决了其高灵敏度接收与多星信号隔离难题， 为工程应用提供了可行路径，完成了机会信号的联 合定位，并建立了从异质的测频测距观测误差到定 位精度的简洁映射模型，为多类型观测量融合定位 提供了理论支撑。随着低轨卫星定位技术的不断发 展，相关技术可在 GNSS 信号受限或拒止环境下、 高动态及高精度需求领域、远洋航行与偏远地区作 业、应急救援与军事应用等场景中发挥关键作用。 多源融合智能导航技术 为应对卫星信号遮挡等复杂环境下的连续、可 靠、高精度导航需求，技术突破体现在多传感器深 层次融合的算法、器件与系统集成上，创新呈现“算 法 - 器件 - 系统 - 场景”的全链条深度耦合。武汉 大学研究团队提出基于连续状态空间的多传感器时 空标定方法，精度优于（，，）， 建立基于因子图的多源增强北斗紧耦合定位模型， 利用视觉 / 激光雷达感知信息补偿卫星定位误差。 西安电子科技大学研究团队研制基于北斗星地一体 融合定位模组 + 视觉 SLAM 定位系统，同时还研发 SBAS-RTK 无缝定位切换技术，解决无地基增强网 与无网络覆盖地区的无人机高精度定位问题，可用 于电力行业全域智能无人机巡检。西安电子科技大 学研究团队研究了北斗高精度定位与视觉 SLAM 深 度融合关键技术，突破全天候、全场景、高可靠性 无缝定位导航技术瓶颈，实现无人设备在 GNSS 拒 止情况下的 SLAM 建图与自主导航动态避障。南京 航空航天大学和山东大学的研究团队针对城市复杂 41 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 环境对北斗 /GNSS 信号的影响，构建了多传感器（北 斗 /GNSS 接收机、惯性导航传感器、视觉传感器、 激光雷达与超宽带设备）协同定位模型，实现了环 境自适应的数据融合算法与系统集成方案，能够智 能地估计出车辆的实际位置，使车辆具有了高可靠 的高精度定位能力。北京信息工程大学地理空间信 息学院团队则针对视觉（SLAM）、惯性测量单元 （IMU）和超宽带（UWB）融合导航技术的两大瓶 颈：一是 UWB 锚点估计方法难以兼顾精度和效率， 二是异构传感器之间的权重分配不合理，提出了一 种位置未知的 UWB 单锚点辅助视觉 / 惯性导航的 方法。该方法基于抗差岭非线性最小二乘法估计 UWB 锚点位置，提高 UWB 锚点的估计精度和稳定 性；同时还基于 Helmert 方差分量估计原理，提出 了一种异构传感器动态定权的因子图优化方法，对 视觉、IMU、超宽带三种异构传感器合理设置权重。 实验和模拟结果显示，与开源 VIR-SLAM 算法相比， 该方法的定位精度更高，平均提高了 %。这 说明所提出的 UWB 单锚点辅助视觉 / 惯性导航的 方法在多种挑战场景中具有更高的定位精度和更强 的鲁棒性。核心器件与解决方案提供商，如星网宇 达、上海司南、武汉际上导航科技有限公司等，则 攻坚高精度惯性传感器、先进制程芯片等“卡脖子” 环节，并基于自研核心器件开发出组合导航系统、 智能测绘终端等产品，实现技术成果的工程化与产 品化。星网宇达作为惯性技术龙头企业，2025 年 实现了光纤陀螺零偏稳定性 ° /h 的技术突破， 其光纤组合导航系统（XW-Gl7690）定位精度达厘 米级，新一代惯性测量单元已批量生产；在算法上 实现突破，采用紧耦合算法，使北斗 /GNSS+INS 组合导航在隧道等遮蔽环境下的定位误差控制在车 道级范围内。目前成果已服务于百度、美团、京东 等民用领域头部企业，为美团、京东等提供的高精 度惯导系统定位精度达 2cm，已在实际场景中规模 化应用。2025 年在智能驾驶系统方面取得突破， 惯性导航模块进入华为 MDC 平台，相关订单突破 亿元。MEMS 惯性导航系统在 L3 级自动驾驶市场 占有率超 60%。上海司南导航持续推动卫星定位与 惯导、激光、视觉、声纳等多元传感器技术创新融 合，于 2025 年推出新一代三维智能手持测量系统 LS600，该系统通过“GNSS+IMU+ 视觉”技术深度 融合，室内室外采集无缝切换，一次采集即可获得 区域高精度彩色点云数据，构建全场景高精度三维 采集能力。武汉际上导航科技推出了高精度多源传 感器组合定位测姿一体化解决方案，该方案融合了 GNSS、INS（惯性导航系统）、WS（里程计）、 TS（全站仪）、RS（雷达）等多源数据，提供高精 度、高可靠性的定位、测速与测姿后处理服务，在 单历元模糊度解算算法、高阶卡尔曼滤波器、多传 感器紧耦合处理等方面均有创新，可应用于航空摄 影测量、铁路与轨道交通检测、公路与桥梁监测、 精密农业与工程测量、无人系统与机器人等。行业 用户与集成商（如国网新疆信通）则从实际业务痛 点出发，牵头开展“北斗 + 视觉 SLAM”等特定场 景的技术集成与应用创新，反向驱动技术迭代与成 熟。这种上下游紧密协作的模式，正推动多源融合 导航技术在自动驾驶、无人机、机器人等高端装备 领域加速普及。 时空数据处理技术 时空数据处理是挖掘北斗数据价值、赋能上层 应用的关键环节，技术发展正从“平台工具”向“数 据智能与资产化”演进。在平台能力层面，国内企 业构建的时空大数据云平台，基于信创 GIS、全空 间 GIS、大数据 GIS、智能 GIS 等技术，实现北斗 时空大数据的高效存储、分析及可视化表达，成为 各类专业应用的基础底座。更深层次的突破在于构 建赋能型基础设施，国内企业融合 5G、云计算和 区块链技术，构建了“北斗数字时空底座”，突破 北斗高精度定位及高精度地图的共性技术难题，不 仅提供高精度定位服务，更致力于解决高精度地图 众包更新、数据安全与隐私保护等产业共性难题。 最具前瞻性的突破出现在数据要素领域，国家授时 中心与国内企业联合研发的“北斗时空链”技术， 利用区块链为海量时空数据提供不可篡改的存证与 42 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 确权，将数据存证成本降低至传统方案的百分之一， 首次为时空数据的可信交易与价值流通提供了可行 的技术方案，推动数据从资源向可交易、可追溯的 资产转变，开辟产业新蓝海；该技术成果已在雄安 新区、深圳、杭州等地试点运行，完成超 50 亿条 高价值轨迹上链。 根据工业和信息化部电子知识产权中心对中国 专利授予机构的著录项目统计，截止 2025 年 12 月 31 日（ 公 开 时 间），2005-2025 年， 中 国 北 斗 时 空领域的专利申请近累计总量（含发明专利和实用 新型专利）已超过 万件 ，专利申请总量位居 全球首位。其中北斗卫星导航相关专利累计申请量 万件，非 GNSS 技术体制的相关累计专利申请 量 万件，受专利延迟公开制度影响，2024 年及 2025 年的申请量数据尚未被完全纳入统计。 1 上述数据是对卫星导航专利数据及非卫星导航专利数据合并进行去重处理后得到。 对中国北斗时空领域专利申请趋势进行统计， 近十年间，我国受理的北斗时空领域专利申请总量 呈现持续且强劲的增长态势，累计申请量增长约 倍，反映出该领域技术活跃度与产业化规模的持续 扩大。从年度申请量来看，2016 年至 2025 年基本 维持在 万至 万件区间，已形成一定的技术 壁垒和专利布局规模。展望未来，随着应用场景的 持续拓展和技术的迭代演进，该领域将逐步转向以 核心专利和高价值产出为引领的高质量发展阶段。 知识产权情况 图 25 2016-2025 年中国北斗时空领域专利年度申请量及累计申请总量 43 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 图 26 中国北斗卫星导航专利布局（左） 中国非 GNSS 技术专利布局（右） 图 27 2025 年度中国北斗时空领域专利申请聚类分析 在专利分布的技术方向上，将北斗卫星导航 领域的技术方向划分为：导航体制、信号处理、信 息处理、射频单元和 GNSS+ 五大主要方向，将非 GNSS 技术体制的技术方向划分为：惯性导航、无 线电导航、地理信息系统（以下简称 GIS）、遥感导航、 量子导航、仿生导航、天文导航、声学导航、匹配 导航及时间频率十大主要方向。通过对以上技术方 向的专利分布情况进行分析，可以看出：北斗卫星 导航领域中，专利主要布局在导航体制、信号处理、 信息处理这三个方向，上述方向也是北斗卫星导航 的重点研发方向，近年来持续保持了一定增长态势。 对 2025 年我国受理的北斗时空领域发明专利 开展聚类分析，基于词云图显示，近年来该领域专 利布局的热点方向主要集中于多源数据融合与组合 导航（惯性导航、激光雷达、GNSS/ 北斗、加速度 与此同时，GNSS+ 主要涉及卫星导航应用方面的专 利申请和保护，其申请量较 2024 年增长近 30%， 反映出我国卫星导航技术在应用层面的广泛拓展与 快速发展。非 GNSS 技术体制相关领域中，专利主 要布局在惯性导航、GIS、匹配导航及无线电导航 四大方向，是近年来北斗时空领域的重点导航技术 方向，其专利布局亦保持快速增长的态势。与此同 时，仿生导航、量子导航、天文导航等属于当前较 为前沿的导航应用方式，专利布局数量相对较少， 且申请主体以高校和科研院所为主，部分专利仍处 于理论方法探索与研究的阶段。 计）、智能感知与自动驾驶（注意力机制、路径规划、 智能化水平）以及时空信息同步采集与空天地协同 观测（同步采集、卫星遥感、GIS）等方向，整体 呈现融合化、智能化、量子化的布局特征。 44 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 从北斗时空领域专利的地域分布来看，北京市 凭借 28420 件申请量稳居全国首位，广东省和江苏 省分别以 25649 件和 21331 件紧随其后，展现出创 新主体的高度集聚。从近三年专利申请的平均增长 率来看，区域差异明显：广西、湖北、山东等省份 从北斗时空领域专利的申请人类型来看，企业 专利申请占比最高，达 %，是专利申请的第 一大主体；大专院校和科研机构以 % 的占比 位居次席，个人及机关团体等其他类型创新主体合 计均不足 10%。上述分布格局表明，企业是北斗时 空领域技术创新的核心力量，反映出我国企业在参 与国际竞争中专利保护意识显著提升。与此同时， 增长动能强劲，增长率曲线陡峭；而北京、广东、 江苏等第一梯队省市增速下降，印证了我国北斗时 空领域专利从“高速增量”向“高质量存量优化” 转型的特征，同时也预示着后续梯队蕴藏着巨大的 创新潜力。 大专院校和科研机构的专利多聚焦于基础理论与方 法探索，部分成果缺乏中试熟化与概念验证环节， 与企业实际需求之间存在一定脱节，制约了专利价 值的有效转化。未来，需进一步提升专利质量，促 进各类创新主体协同发力，强化专利运用效能，推 动北斗时空领域从数量积累向质量效益跃升。 图 28 排名前 20 省市自治区北斗时空领域专利申请数量及近 3 年平均增长率 45 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 对中国北斗时空领域专利的法律状态进行统 计显示：授权且有效的专利占比 %，在审专 利 占 比 %， 处 于 失 效、 驳 回、 无 效 等 其 他 法律状态的专利占比 %。其中，因未缴年费 （%）、驳回（%）或撤回（%） 等原因而失效的专利居多。当前，我国北斗时空领 域的专利申请总量及年度申请量均已位居全球首 位。未来，为进一步提升产业竞争力，应加大高价 值专利培育力度，对授权专利开展价值评估，实行 分级分类管理，持续提升专利质量，促进北斗时空 产业实现高质量、可持续发展。 图 29 中国北斗时空领域专利申请人类型分布 图 30 中国北斗时空领域专利法律状态分布 46 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 对我国申请人在北斗时空领域的国际专利布 局情况进行分析，经检索，我国申请人对外布局的 相关专利共计 9109 件，占我国受理的北斗时空领 域专利申请总量的 %。其主要布局地域及数量 如下：世界知识产权组织（WIPO）3706 件、美国 由上述分析可以看出，我国申请主体在北斗时 空领域的专利布局数量虽多，但对外布局占比不大。 国际布局主要集中在技术创新活跃的地区及关键市 场。其中，通过世界知识产权组织（WIPO）的布 局数量最多，表明我国申请主体倾向于借助 PCT（专 利合作条约）体系，以“一申请多覆盖”的方式降 低海外布局成本，实现全球多国同步保护。在美国 1867 件、欧洲专利局（EPO）970 件、日本 402 件、 德国 384 件、韩国 288 件、奥地利 270 件、印度 143 件、澳大利亚 107 件。其余国家或地区的专利 布局数量均不足百件。 和欧洲专利局（EPO）的布局规模，凸显出我国对 北美、欧洲等高端市场的重视。这些地区既是北斗 时空技术研发的高地，也是北斗时空应用产品出口 的重要目标市场。此外，我国申请主体在日韩等东 亚产业链相关国家，以及印度等“一带一路”沿线 国家，也已形成一定的国际布局储备。 图 31 我国申请人对外布局国际专利情况 总体情况 据中国卫星导航定位协会统计分析，截至 2025 年底，我国北斗时空标准体系建设初具规模，不仅 包含了北斗系统应用的国家与行业标准，更囊括了 构成时空信息完整技术链条的其他领域相关技术标 准，形成了“北斗”与“时空”技术协同、国家标 准与行业标准互补的立体化格局。但总体而言，标 准体系层次缺失，现行标准适用性不强，与市场和 标准化情况 47 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 图 32 截至 2025 年底，我国北斗时空标准分布情况 在国家标准层面，其分布状况体现了对基础共 性技术与重点领域的广泛支撑。非 GNSS 技术体制 的国家标准按技术领域细分，测绘（108 项）和遥 感（73 项）两大领域标准数量遥遥领先，紧随其后 的是惯导（12 项）、定位（10 项）、智能驾驶（5 项）等领域，这些标准共同为自动驾驶、精密测量 等前沿应用提供了关键的技术规范。 在行业标准层面，北斗卫星导航行业标准分布 呈现“金字塔”结构。邮电（YD，69 项）和交通（JT， 58 项）两大行业的标准数量遥遥领先，构成了“金 字塔”的基座，分别聚焦于移动通信网络的授时同 步、定位业务以及各类车载船载终端、通信协议， 体现了北斗在信息通信和综合交通两大领域中的核 心支撑作用。在“金字塔”中部，计量（JJF，20 项）、 测绘（CH，19 项）、民航（MH，16 项）与电力（DL， 16 项）等行业形成了骨干集群，标准内容涉及设备 检测、高精度定位、航空导航与电力系统时间同步 等专业领域，显示出北斗在要求严苛的高精度与高 可靠性场景中已实现一定程度规范化应用。此外， 北斗相关技术标准还广泛延伸至公安、气象、农业、 海洋、金融等超过 30 个行业，其中多数行业拥有 2-8 项不等的标准，用于规范特定终端、数据格式或应 用系统；也有超过 10 个行业，如安全、城建、新 闻等仅发布了 1 项相关标准，预示着北斗技术应用 正处在向经济社会各细微领域快速渗透和拓展的进 程之中。非 GNSS 技术体制的行业标准分布呈现出“+ 北斗”/“时空 +”的跨界融合特征，渗透至国民经 济众多领域。测绘（CH）行业以 117 项标准位居榜首， 聚焦于地理信息从采集到服务的全链条。邮电（YD）、 气象（QX）、农业（NY）行业的标准数量也接近 产业发展匹配度不高。 从总量与构成来看，截至 2025 年底，北斗时 空相关国家标准（含相关领域涉北斗时空技术标 准）总计 387 项，其中北斗卫星导航相关国家标 准 153 项，而作为生态支撑的非 GNSS 技术体制的 （涵盖惯导、遥感、地理信息、视觉导航等时空信 息获取与处理技术）国家标准达到 234 项，占比超 过 60%，表明时空信息技术生态的丰富性远不止于 卫星导航本身。行业标准方面，总计 639 项，其中 北斗卫星导航相关行业标准 273 项，非 GNSS 技术 体制的相关行业标准 366 项，显示了各行业与时空 信息技术的深度融合与广泛应用趋势明显。 48 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 30 项，分别聚焦 5G 融合定位、气象遥感监测、农 业遥感应用等方向。此外，从地质矿产、电力、交通、 公安到金融、环保、水利、烟草等超过 30 个行业 领域均制定了相关标准，应用场景非常广泛，如地 质灾害遥感监测、电力 GIS 建设、车路协同、保险 遥感理赔等，体现了时空信息正在成为各行各业数 字化、智能化转型的通用基础设施。 2025 年度发布标准情况 2025 年，我国北斗时空领域的标准化工作取 得了显著进展。据不完全统计，全年共发布相关标 准 121 项。其中，北斗卫星导航相关标准 58 项（国 标 26 项、行标 32 项），非 GNSS 技术体制的相关 标准 63 项（国标 26 项、行标 37 项）。 在新发布的 26 项北斗卫星导航国家标准中， 覆盖了基础产品（测量型天线、导航型天线以及射 频与基带一体化模块）、终端（导航型与定向型接 收终端）、服务系统（智能驾驶、精准农业）与专 业应用（农业、应急、能源、民航等）等层面。在 新发布的 32 项北斗卫星导航行业标准中，覆盖通 信、交通、电力、农业等多个行业。值得一提的是， 在卫星导航团体标准方面，中国卫星导航定位协会 于 2025 年全面更新并发布了《GLAC 团体标准体系 》，这是一个能够对接国家标准组织体系、兼容 相关领域标准体系、符合北斗时空产业发展的新标 准蓝图。 图 33 《中国卫星导航定位协会团体标准体系 》框架 49 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 对于新发布的 63 项非 GNSS 技术体制的标准 而言，从发布部门来看，主要由国家市场监督管理总 局、自然资源部、工业和信息化部、交通运输部、中 国气象局、水利部、农业农村部、国家能源局等多个 权威部门联合或分别发布，体现了多部委协同推进 北斗时空技术标准化和产业化的战略布局。从实施 状态来看，大部分标准已在 2025 年内成为现行标准， 部分标准于 2026 年实施，为技术落地和产业升级提 供了明确且前瞻性的规范指引。从标准内容来看，呈 现出鲜明的“技术驱动、应用牵引”特征，覆盖了从 基础器件、数据获取到行业解决方案的全链条。在 技术维度上，标准核心围绕遥感、测绘、惯导和时频 等北斗时空技术展开。遥感领域标准最为密集，不 仅涉及卫星合成孔径雷达、光学、激光雷达等多种 传感器的数据处理规范，更深入到蓝藻水华监测、 地质灾害识别、农作物物候期观测等具体应用场景 的技术规程。测绘标准则侧重于基础地理信息数据 的生产、管理、共享与安全，并拓展至城市地下空间、 海岸带、数字孪生水利数据底板等专项领域。惯导 标准聚焦于加速度计、光学陀螺仪、光纤环等高精度 传感器的性能与测试方法，夯实了自主导航的硬件 基础。时频标准则围绕网络时间协议（NTP/NTS） 和时间服务器，为万物互联提供统一、安全、高精度 的时间基准。从应用维度来看，标准显著突出了与 新兴产业的深度融合。智能驾驶成为焦点，发布了 车载激光雷达、毫米波雷达的性能测试方法以及车 路协同系统接口规范，直指高阶自动驾驶量产化的 核心需求。智慧城市建设方面，出台了基于地理信息 的城市基础设施数据交换指南和城市地理信息系 统设计规范。此外，标准广泛赋能传统行业数字化 转型，在电力工程、水利监测、矿山安全、农业生产、 气象服务、金融保险乃至民政辅助器具等领域，均 发布了相应的遥感监测、地理信息应用或专用传感 器技术规范，彰显了北斗时空技术作为通用赋能技 术的强大渗透力。 综上所述，2025 年度发布的北斗时空标准，不 仅数量可观，更在质量上呈现出系统性、先进性和 实用性的特点。它标志着我国北斗系统在完成全球 组网后，其应用正从“可用”向“好用”、“泛在”和“深 度融合”阶段加速迈进。 50 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 专业应用市场 2025 年，北斗时空产业的应用市场呈现“专 业深化、大众普及”的双轮驱动格局，成为发展 新质生产力的关键引擎。在专业应用市场，北斗 作为核心时空底座，与 5G、物联网、人工智能、 数字孪生等前沿技术深度融合，驱动移动通信、 智慧农业、城市治理和交通运输向泛在、精准、 智能方向加速演进，深刻赋能千行百业的数字化 据 不 完 全 统 计， 截 至 2025 年 底， 国 内 主 要 行业领域的北 斗 终端 设备保有量已接近 4000 万 台 / 套，较去年同期增加超 770 万台 / 套，同比增 长超 %，在重点行业的综合应用渗透率已约 90%。2025 年，专业应用市场保持稳定增长态势， 应用规模不断扩大，应用场景不断拓展，应用程度 日益深化，在各类业务中充分发挥赋能作用，全面 第四章 市场发展 转型升级。在大众消费市场，北斗应用规模持续 扩大，在智能手机、乘用车、可穿戴设备、电动 自行车及共享出行等领域实现规模化普及，累计 应用各类型终端设备近 18 亿台 / 套，已深度融入 社会生产与民众日常生活。两大市场协同发展， 共同标志着北斗系统已全面进入规模化、产业化、 全球化应用的新阶段。 提升协同效能，尤其是在通信、农业、城市管理、 交通等领域，应用北斗时空技术带来的数智化升级 成效显著。在移动通信领域，5G 基站与北斗正融 合升级为“通导感”一体化的新型数字基础设施， 服务范围从地面扩展至低空与地下。在农业领域， “北斗 + 物联网 / 遥感”构建起“空 - 天 - 地”一 体化智慧农业体系，实现了生产全流程的精准化与 图 34 中国北斗时空产业市场概况 51 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 无人化，显著提升了粮食单产与资源效率。在城市 管理领域，北斗与数字孪生技术结合，推动了城市 管理向厘米级感知、事前智能推演的立体化模式转 变。在交通运输领域，北斗与 5G、惯导等技术融合， 正全面赋能公路、铁路、港口、民航的智能化升级， 提升全链条安全与效率。总体而言，北斗时空信息 基础设施的效能持续释放，深刻赋能千行百业数字 化、智能化转型，成为发展新质生产力的关键引擎。 在移动通信应用市场方面，5G 通信基站和北 斗高精度定位网络正在融合形成具备“通导感”功 能的新型基础设施，作为数智底座广泛服务于各种 北斗时空应用。2025 年中国移动发布了以“5G+AI+ 北斗”深度融合为核心的“万象时空”产品体系， 以“5G+ 北斗”作为新型时空信息基础设施，构建 空天地一体时空智能服务新体系。其中，智慧交通 产品聚焦智能汽车稳定性（信号零中断）、连贯性 （隧道到高架无缝切换）、可信性（厘米级纠偏） 三大需求，通过厘米级 RTK 全域覆盖及 AI 增强技术， 实现隧道到高架信号零中断，动态校正定位误差， 复杂场景定位精准率超 94%；政府治理产品基于终 端模组与高精度定位能力，为通过“5G+ 北斗”服 务的坐标定位及信息收发提供安全保障，打造“不 断电、永在线、自智能”的三重政府治理保障体系。 中国铁塔作为国有大型数字基础设施建设运营服务 企业，2025 年其建设的 5G 通信基站正由“通信塔” 向“数字塔”智能化转型，将“位置 + 感知 + 计算 + 电力 + 安全”的核心能力与 AI 技术深度融合，应 用北斗时空技术助力“数字政府”建设和社会治理 数智化转型升级，提供包括森林防火、耕地保护、 秸秆禁烧、渔业监管、地震预警、抗震救灾、矿山 监控、河湖监测、智慧园区等场景服务的专业应用 产品。面向空中，5G 通信基站可助力空天地一体 化网络发展，打造飞行设施网、低空智联网、低空 服务网三张网络，服务低空安全态势感知、空间治 理、低空物流、低空消费、低空作业（巡检、救援） 等场景；面向地下，助力地下遮蔽空间数字化建设， 利用“室分 +5G+ 北斗”技术，探索“城市生命线” 地下应用，提升地下空间、遮蔽空间治理能力，支 撑地下导航、智能驾驶、设备设施智能监测维护等 应用，赋能数字化生产与智慧化生活场景。依托“铁 塔视联网 + 卫星遥感监测网 + 无人机遥感监测网 + 北斗高精度定位网”构建的空天地立体化综合治理 感知网，实现了农业多场景数据共享，已在全国 31 个省份共享了 8 万余座铁塔服务智慧农业建设应用。 在农业应用市场方面，为深入贯彻落实党中央、 国务院和今年中央一号文件以及农业农村部党组关 于深入推进粮油作物大面积单产提升行动、大力发 展智慧农业、北斗规模化应用的决策部署，推动数 智技术为粮油作物单产提升提供有力支撑。2025 年， “北斗 + 物联网”技术的深度融合，通过北斗厘米 级定位与物联网的实时数据采集，构建起“空 - 天 - 地”一体化智慧农业体系，正推动中国农业向精准 化、智能化、无人化方向加速转型。技术融合的核 心在于“数据驱动决策”，北斗提供精准时空基准， 实现农机自动驾驶与路径规划；物联网传感器网络 实时监测土壤墒情、作物长势等 20 余项参数。二 者结合，使系统能自动生成水肥、植保“处方图”， 实现按需精准作业。这不仅大幅提升了劳动生产率 与资源利用率，更通过“土地托管 + 智慧服务”等 模式促进了小农户与现代农业的有机衔接。多地实 践验证了技术融合创新应用的巨大潜力。在宁夏绿 先锋智慧农场，445 台智能农机依托北斗导航实现 7 万多亩农田耕、种、管、收全流程无人化，耕整 精度达厘米级，播种效率为传统方式 3 倍，并节水 30%。山东邹平无人农场集成立体监测数据与农情 模型，865 亩耕地实现小麦、玉米全程无人作业。 山西大同的“北斗 + 智慧农业”玉米项目，通过物 联网设备采集数据、北斗无人驾驶精量播种，使播 种密度提升至 5997 株 / 亩，单产达 2481 斤 / 亩， 增幅 %，同时节水 40%、节肥 15%。青海乐 都在 万亩冷凉蔬菜基地应用该技术，实现省人 工 80%、节水 65%、节肥 50%、产量提升 20% 以 上的显著效益。2025 年，“北斗 + 遥感”技术已 成为推动农业现代化、发展农业新质生产力的关键 52 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 力量。从技术应用广度看，已形成覆盖育种、种植、 管理、收获、保险的全链条解决方案。山东邹平、 济南雪野、四川眉山等地建成的无人农场与示范基 地，集成空天地一体化监测网络，通过卫星遥感、 无人机巡航与地面传感器，实现对墒情、虫情、苗 情、灾情“四情”的精准把控。例如，四川邛崃的 无人插秧机融合北斗高精度定位与 AI 算法，作业效 率提升 20% 以上。从应用深度与成效看，技术驱 动了农业生产方式的根本性变革。农业农村部在 6 省市开展的试点显示，玉米平均单产提升 %， 大豆提升 %。北大荒的实践表明，智慧农业系 统可节省劳动力 70% 以上，亩增产超 8%，成本节 约 50 余元。资源利用效率显著优化，可实现节水 30%、农药减量 25%、化肥利用率提高 20%。此外， 技术赋能农业风险管理，如人保财险利用“北斗 + 遥感”技术建立“一地一码”标的库，将灾害查勘 理赔时间缩短至 40 分钟内，并实现精准预警。 在城市管理应用市场方面，随着万物互联时代 的到来，北斗时空技术被广泛应用，产出规模空前 的时空大数据，这些数据让城市管理的精细化程度 不断加深，推动我国的城市管理或智慧城市建设进 入了以时空智能与数字孪生为特征的新高度。2025 年，北斗与多元感知技术、数字孪生技术的深度融 合，正以前所未有的深度和广度重塑城市治理模式。 通过构建“空天地一体化”的，覆盖全域、全要素、 高精度的城市感知网络，感知各类城市数据，北斗 为这些数据提供了统一时空基准，再通过数字孪生 技术将数据与城市实体要素进行精准映射和动态关 联，使城市管理者能够在数字世界中构建与现实 1:1 对应的孪生体，实现对城市运行状态的厘米级感知、 毫米级监测和纳秒级响应，推动城市管理从经验决 策向数据决策、从事后处置向事前预警的根本性转 变，构建起可计算、可模拟、可推演的虚拟城市。 株洲市在这一领域的实践具有一定代表性，综合运 用“北斗 + 多元感知 + 数字孪生”技术构建城市“数 字神经系统”。该市依托 万平方公里地形级、 503 平方公里城市级实景三维地图底座，汇聚 24 个职能部门的 1600 亿条政务数据，通过人工智能 技术关联时空位置，构建起涵盖警力资源、视频监 控、“两客一危”等 100 多个数据图层的“北斗数 字孪生平台”。这一平台不仅实现了城市要素的数 字化表达，更通过时空智能算法，让数据在虚拟世 界中“活”起来，为城市治理提供超前决策支持。 上海徐汇区以实景三维为基础，构建了全市首个区 级数字孪生城市，通过“天空地”一体化数据采集 和生成式 AI 三维重建技术，实现了全区 60 万个分 层分户单元的精细化映射。这意味着城市治理的最 小单元由原来的“一栋楼”进一步精确至“一间房”， 为精准帮扶、全景营商、消防应急等场景提供了前 所未有的精细度。在深圳龙华区，基于“鸿蒙 + 昇腾” 双生态城市级数字孪生平台，每 3 天对地铁口电动 车停放区域进行一次建模分析，智能识别长时间未 移动车辆，有效缓解了“电车围站”难题。北斗时 空大数据与数字孪生的融合，不仅带来了管理效率 的量变，更催生了城市治理模式的质变。首先是从 平面管理到立体治理的转变，传统城市管理多基于 二维地图，而“北斗厘米级定位 + 三维实景孪生” 融合技术突破了传统平面地图的空间限制，实现立 体可视化管理。其次是从事后处置到事前推演的转 变，三维实景数字孪生城市平台，通过接入北斗实 时时空数据与 AI 仿真预测，能在虚拟世界中推演交 通流、人流变化，甚至模拟自然灾害发生时的应急 疏散路径，为城市治理提供超前决策支持。这种“事 前推演—事中管控—事后复盘”的新模式，使城市 管理从被动响应转向主动预防。第三是从数据孤岛 到协同共治的转变，通过政企协同搭建城市级时空 服务平台，实现了跨部门、跨终端的信息实时共享， 这种基于统一时空基准的数据融合，打破了传统的 信息壁垒，构建起全方位、立体化的安全防控网络。 2025 年，北斗与 5G、惯性导航、大数据、人 工智能等前沿技术的深度融合，正深刻影响着我国 交通运输行业的面貌。从公路到水路，从铁路到民 航，从港口到低空，“时空智能”技术应用正在全 面展开，推动交通运输向更安全、更高效、更畅通 53 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 的智慧化方向加速演进。2025 年交通运输行业的 技术融合呈现出显著特征：一是北斗作为时空基准 的核心地位日益巩固，为各类智能应用提供了厘米 级甚至毫米级的定位基础；二是 5G 网络成为数据 高速传输的“神经网络”，实现毫秒级的低时延通 信；三是惯导技术在卫星信号受限场景下发挥关键 补充作用；四是大数据与 AI 技术让海量交通数据 转化为智能决策能力。在公路领域，北斗与多技术 融合正推动高速公路从传统基础设施向智能化数字 底座转型。江苏省面对日益增长的出行需求，通过 “高精一张图”整合 万余套路感知设备、北斗 导航及 AI 智能分析系统，该系统全域精度达 3 厘 米，可实时捕捉路面抛洒物、车辆违停等异常事件， 并通过 AI 算法实现秒级预警。湖北省的智能 AI 巡 检系统则融合了北斗卫星定位、IMU 惯导、DMI 编 码器，基于机器视觉和深度学习技术，可在 0-100 公里 / 小时的速度下同时对三车道进行病害识别。 在水路及港口领域，北斗与 5G 的融合正在创造全 球领先的自动化作业标杆。宁波舟山港、重庆果园 港、日照港、周口港等，通过“5G+ 北斗高精度定 位 + 车路协同”实现全面感知和无人集卡厘米级定 位与全流程自动作业，实现从岸桥装卸到堆场管理 的全流程自动化，集装箱装卸日均作业量提升 30% 以上。铁路领域的技术融合正从建设延伸到运营全 链条。2025 年 3 月我国自主研发的朔黄重载铁路 智能调车系统正式投入使用。该系统集成了北斗定 位、5G 通信、人工智能等技术，实现作业计划自 动编制、进路智能排列、调车机车自动驾驶等功能， 系统投用后日均减少人工操作 18000 余次，年运能 提升 1056 万吨，安全风险降低 90%。在民航和低 空领域，2025 年厦门机场站坪 5G 车路协同智慧管 理系统投入使用，该系统以北斗高精度定位技术为 核心，结合 5G 打造机场机坪专属通信网络，实现 厘米级的定位精度与毫秒级的数据传输能力。系统 通过实时捕捉机位状态，精准判断飞机是否处于推 出、滑行等关键阶段，并将信息同步至车辆终端， 避免因判断延迟引发的剐蹭风险。2025 年辽宁移动 依托 5G-A 通感一体基站及北斗高精定位网 络，构建形成了覆盖沈阳的低空感知网络，显著提 升低空安全监管与应急救援能力，为区域低空经济 图 35 2010—2025 年国内高精度市场销售收入 54 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 发展注入强劲动能。在多式联运和综合交通管理方 面，技术融合同样成效显著。珠航子平台工程通过 融合北斗精准定位导航、4K 高清夜视云台、自动化 充换电起降平台及 AI 交通态势分析引擎四大核心模 块，实现琼州海峡客滚运输的全天候、全要素感知。 2025 年“五一”假期期间，琼州海峡客滚运输累计 发送航班 1288 航次，运送旅客 万人次，车辆 万台次，同比均有大幅增长。广州市的“羊城 通”APP 深度融合无线通信、卫星定位、大数据分 析等前沿技术，构建了“一次绑定、全域通行”的 超大城市公交地铁一码通行服务体系。2025 年该服 务已在粤港澳大湾区 7 个核心城市落地推广，覆盖 地铁、公交、有轨电车以及水上巴士等公共交通场 景，累计注册用户突破 1 亿，月活跃用户超 1300 万， 日均使用量达 350 万人次。展望未来，交通运输行 业的智能化转型将进入加速期，在这一进程中，北 斗与多技术的深度融合不仅提升了运输效率和安全 性，更在重塑交通运输的生态体系，为经济社会高 质量发展提供坚实支撑。 2025 年，高精度市场持续发展，主要应用场 景包括巡检 / 植保无人机、农机自动驾驶、人员高 精度定位、智慧施工、测绘测量仪器、基础设施安 全监测、地灾监测、辅助 / 自动驾驶、共享单车等。 得益于车辆智能辅助驾驶的快速发展，国内车载高 精度地图和高精度定位系统等产品的年销量增长快 速，分别达到近 260 万套和近 290 万台，增速分别 超过 60% 和 110％。随着国家政策的大力支持、 农业机械化总动力的提高以及农机自动化需求的增 加，推动了北斗时空相关设备在精准农业中的广 泛应用，使国内市场近年来呈现快速增长的态势。 2025 年我国北斗农机自动驾驶辅助系统销量达到 23 万台 / 套，增速接近 28%。随着中央财政增发 万亿国债资金投向基层防灾、应急等领域，北斗高 精度设备在地灾监测、桥梁安全监测、楼宇安全监 测等细分市场的年销量平稳增长，已超过 12 万台 / 套，增速超过 20％；随着无人机电力线巡检、无人 机植保和无人机测量等应用的逐渐普及，北斗高精 度技术在安全、效率、效益方面的优势日益凸显； 具有北斗高精度定位功能的植保 / 巡检 / 测量无人 机年销量快速增长，已近 16 万台 / 套，增速接近 28％。2025 年，全国基础设施投资总额超过 15 万 亿元，高铁、桥梁等大型项目，以及老旧小区改造 和智慧城市建设的加速等，保持了对具有北斗功能 的高精度测量设备的需求，国内北斗高精度测量设 备的年销量超过 10 万台 / 套。2025 年，国内市场 各类高精度应用终端（含测量型接收机）总销量超 过 520 万台 / 套，其中应用国产高精度芯片或模块 的终端已超过 90％。高精度相关产品销售收入从 2010 年的 11 亿元人民币已快速增长到 2025 年的 超过 316 亿元人民币，年均复合增长率超过 25％。 大众消费市场 在大众消费领域，截至 2025 年底，北斗在智 能手机、穿戴式设备、乘用车前装、北斗短信、电 动两轮车、共享单车、消费类无人机等方面持续发 力，应用规模进一步提升。其中，已有近 14 亿部 智能手机支持北斗定位功能，约占总量的 98%；在 健康管理、运动追踪和智能互联等需求的推动下， 智能手表、手环、胸卡等可穿戴设备规模持续增长， 支持北斗定位功能的可穿戴设备保有量超过 亿； 国产新能源汽车和辅助驾驶功能的快速发展推动了 北斗在乘用车前装的规模化应用，超过 1 亿台乘用 车部署了具有北斗定位导航功能的车载设备；已有 超过 1000 万大众用户使用北斗短报文服务，在网 终端数量超过 3000 万；在强制性国家标准《电动 自行车安全技术规范》实施带动下，截至 2025 年 已有超过 5000 万电动自行车搭载了北斗定位设备； 2025 年实名登记消费类无人机总数突破 203 万架。 55 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 综上，截至 2025 年大众领域北斗应用主要细分市 场累计应用各类型北斗终端设备近 18 亿台 / 套。 智能手机市场情况。2025 年国内智能手机出 货量约 亿部，北斗安装率已接近 98%。截至 2025 年 6 月，国内累计已有 52 款默认北斗优先手 机获得进网许可，出货量超过 2780 万部。支持北 斗卫星通信功能的鸿蒙操作系统成功打破美国对我 国长期以来的生态垄断，成为国内第二大移动操 作系统，设备应用数量超过 10 亿台。2025 年支持 高精度定位能力的智能手机出货量已超过 5000 万 部，覆盖华为、荣耀、OPPO、VIVO 等主流手机品 牌，让北斗高精度数据服务走进千家万户。2025 年智能手机主流厂商纷纷推出融合定位方案，一方 面，方案深度融合北斗高精度定位信号、内置六轴 惯性测量单元（IMU）、地磁传感器，即使在城市 峡谷、高架桥下等卫星信号严重遮挡的场景，也能 通过惯性导航推算和地磁匹配实现不间断定位，实 现连续稳定的车道级导航；另一方面，方案重点优 化了大型商场、机场等室内场景的体验，融合了北 斗、蓝牙和视觉辅助定位，在部分合作商场内可 实现 3-5 米级的室内导航，引导用户精准找到目标 店铺。2025 年发布的基于智能手机的“高德地图 2025”，集成了北斗、网络定位（Wi-Fi/ 基站）、 IMU 以及海量用户轨迹大数据，通过 AI 算法进行融 合处理，不仅能提供车道级导航，还能基于融合定 位结果智能预判用户的目的地，实现“服务找人”。 大众北斗短报文应用市场情况。终端方面，智 能手机已成为北斗短报文大众化的先锋。自 2022 年华为 Mate50 系列首发该功能以来，华为 P60 系 列、Mate70 系列、畅享 70X 尊享版，以及小米、 荣耀、OPPO 等品牌的旗舰机型均已陆续集成北斗 短报文功能。截至 2025 年底，已有近 60 款支持北 斗短报文功能的智能手机。运营商方面，截至 2026 年 2 月，中国移动、中国电信、中国联通均已获批 北斗短信业务，业务进入多运营商商用阶段。其中， 中国移动已累计发展超 200 万用户，联合推出 57 款北斗短信手机，在网终端量已超 3000 万台，终 端形态已从智能手机扩展到智能手表、平板等泛终 端设备，大众短报文累计服务用户数量达 1000 万。 从服务产品来看，2025 年 10 月中国移动推出北斗 卫星短信 版本，支持千万级用户接入，实现北 斗短信收发字数翻倍，并支持图片、语音发送；资 费方面主要分为月包和年包，分别是 9-80 元 / 月或 150-280 元 / 年。在产业链合作方面，运营商联合 芯片厂商、手机厂商共同推动终端普及。中国电科、 华大北斗等企业已成功研制并量产多款北斗短报文 通信射频基带一体化 SoC 芯片，采用 22 纳米等先 进工艺，实现了芯片的小型化、低功耗与低成本。 这些芯片的量产，为手机、智能手表等消费终端集 成北斗短信功能奠定了基础。北京遥测技术研究所 于 2025 年研发了北斗三号短报文智能卡，该智能 卡具备北斗三号用户入站身份认证功能，具有大容 量、高通讯速率，具有抗电流、电压、频率攻击能 力，储存区具有加密储存功能，当年度销量达到 万个。在海外市场推广方面，北斗短信业务已启动 国际化探索，正沿着“一带一路”方向，通过开展 海外应用试点、建立境外服务渠道等方式，探索国 际化运营路径。标准方面，《北斗三号区域短报文 通信用户终端技术要求与测试方法》等北斗短报文 相关国家标准的发布，为北斗短报文规范化发展提 供了依据。在国家标准引领下，北斗短报文通信正 从专业领域加速延伸到大众消费领域，进入人们的 日常生活中。虽然终端普及迅速，但实际使用率相 对较低。华为支持北斗短报文功能的终端日使用人 数仅占终端累计销量的 %。这主要因为国内蜂 窝网络覆盖优良，且卫星通信仍主要作为地面网络 的应急补充。总体来看，2025 年北斗大众短报文应 用在运营商合作、终端普及和服务功能升级方面都 取得了显著进展，正从高端机型向中低端机型普及， 使用门槛逐步降低。 乘用车前装市场情况。2025 年全年新增前装 北斗导航设备的乘用车预计超过 2400 万辆。在车 规级芯片及服务方面，国内企业市场占有率显著提 升。北斗星通的高精度芯片在车载前装市场份额已 56 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 超过 35%。梦芯科技研发的车规级北斗导航定位 芯片，成为东风商用车唯一指定前装导航芯片，年 销量超过 33 万片。华大北斗推出了全球首款支持 B1C/B2a/B3I 三频信号的 28 纳米车规级芯片，并 打入主流车企供应链。华测导航在高精度组合导航 模块市场的占率超 30%，适配 L3 及更高等级的车 型。千寻位置基于北斗的时空智能服务，已累计支 持超过 250 万辆智能网联汽车实现高级驾驶辅助功 能。在融合定位解决方案商业化落地方面，2025 年， 中国移动与吉利汽车集团合作打造汽车高精度定位 项目，通过“5G+ 北斗”时空信息服务，推动了厘 米级高精度定位技术商用落地，目前已在应用于吉 利多款中高端车型，合作体量超过百万台；中海达 发布的“北斗 + 惯导 / 激光雷达”的解决方案，融 合了北斗、激光雷达、惯导等技术的软硬件产品， 已在小鹏、上汽、吉利等多家车企的 60 多款车型 上实现量产配套；红旗天宫 06 量产车型搭载了“北 斗 + 视觉（SLAM）”融合定位解决方案，支持北 斗三代三频信号，在城市峡谷中实现 米定位精 度，并结合 VSLAM 算法，可在无卫星信号区域依 靠视觉特征点匹配实现厘米级定位，2025 年销量超 过 2200 辆；长安汽车已公布将北斗与激光雷达融 合的方案下放到经济型车型的具体时间表，首款车 型长安启源 Q07 已于 2025 年 3 月正式亮相，2025 年销量超过 9 万辆。相关数据显示，2025 年，我 国搭载城市 NOA（自动辅助导航驾驶）功能的乘用 车累计销量达到 万辆，渗透率 %，渗 透率同比提升 6%。2025 年底，中国首批 L3 级自 动驾驶汽车获得专属牌照，正式从技术测试迈入“持 证上路”的商用落地阶段。北斗作为城市 NOA 规 模化落地的“时空底座”，随着 NOA 的逐渐普及， 乘用车成为北斗时空应用市场的重要增长点。 消费无人机市场情况。中国消费级无人机占全 球市场份额约 70%，拥有大疆等具有全球影响力的 龙头企业。截至 2025 年底，中国民用无人机实名 登记保有量达 328 万架，其中消费级无人机 203 万 架，北斗渗透率约为 88%。2020-2025 年中国消费 级无人机市场规模从 亿元增长至 亿元， 年均复合增长率约 %，消费无人机的国内销量 在短视频创作、户外旅行等场景需求推动下保持稳 健增长。当前，国内消费无人机市场呈现“一超多强” 格局，大疆占据绝对主导地位，小米、华为等消费 电子巨头以高性价比机型渗透中低端市场。其中， 大疆等头部企业的主流机型已全面搭载北斗定位模 块。政策层面，2025 年 11 月发布的《关于增强消 费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出 到 2027 年形成 10 个千亿级消费热点，明确“有序 扩大低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消 费供给”。总体来看，我国消费级无人机在政策支 持和北斗技术支撑下，正从单一的航拍工具向多元 化的生产生活场景应用拓展，形成了涵盖创意表达、 物流配送、医疗应急、农业服务、城市管理等多领 域的完整生态体系。 电动两轮车市场情况。2025 年国内电动自行 车销量达到 5490 万辆，在《电动自行车安全技术 规范》（GB 17761—2024）正式实施的影响下，市 场呈现“前高后低”的阶段性特征。上半年为抢抓 过渡期红利，市场迎来销售高峰；下半年随着新标 准正式落地，产品成本上升与终端观望情绪叠加， 市场节奏明显放缓。2025 年，国内电动自行车主 要企业开始推出符合新国标的产品。例如，雅迪与 华大北斗深度合作，在雅迪毛豆和 C 系等产品上 部署北斗导航定位芯片技术，部分车型还搭载北斗 AI 智驾系统；爱玛在 2025 年新上市的爱玛元宇宙 Play、小金豆、酷骑 S 等车型上搭载了北斗定位模 块，并支持支持智能 APP 互联、无感解锁等功能； 九号在 Mmax2130p、Fz 系列等车型上实现“北斗 +GPS+ 基站”三重定位，支持智能防盗、远程控车 等，并通过自研的“凌波 OS 操作系统”深度集成 北斗，实现“云 - 边 - 端”协同定位；小牛早期即 采用多模卫星导航方案，北斗是其核心定位系统之 一，新国标车型如 U1one 支持北斗、GPS、基站三 模定位，并具备感应解锁、APP 远程控制等功能； 绿源在 NEO1、X30 等车型配备了北斗定位模块。 57 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 总体来看，新国标的实施对 2025 年国内市场的影 响主要体现在以下三个方面，一是加速了行业洗牌， 市场份额进一步向雅迪、爱玛等头部品牌集中，雅 迪和爱玛合计占据近 45% 的市场份额，且二者的 市场份额均有提升；二是智能化品牌快速增长，九 号公司表现尤为突出，以 % 的市场占比位列第 四，同比提升 %，成为增长最快的主流品牌之一， 2025 年电动两轮车销量达 万台，同比增长 %，这与其智能化定位（包括北斗深度集成） 密切相关；三是传统品牌面临压力，如台铃的市场 份额为 %，同比下降 %，是行业前十品牌 中下滑最大的，这表明在新国标时代，技术研发和 产品升级能力对品牌竞争力影响显著；四是整体市 场先扬后抑，2025 年 1-8 月，为抢抓过渡期红利， 市场内销同比激增 %；但 9 月新国标正式实施 后，市场节奏明显放缓，第四季度内销量同比下降 %，全年整体增长 % 主要得益于上半年的 强劲表现。可以预见，随着观望期的结束，电动自 行车将以其巨大的销量，成为北斗最为重要的细分 市场。此外，国内电动摩托车市场也正迅速起步， 有望为电动两轮车市场带来新的高端应用增量。 共享单车市场情况。截至 2025 年底，我国共 享单车市场已形成美团单车、哈啰单车、青桔单车 三家企业绝对主导的寡头垄断结构。按运营车辆数 计算，美团单车以 930 万辆占据 % 市场份额， 哈啰单车以 720 万辆占 %，青桔单车以 170 万 辆占 %，CR3（前三名集中度）达 %；我 国共享单车保有量约 1820 万辆，其中具备北斗三 号 /GPS 双模定位功能的车辆达 1786 万辆，占比 %，AI 调度算法覆盖率提升至 %，电子围 栏精准度升至 %；全国已有 291 个城市接入“全 国共享单车运行监测平台”，实时回传车辆定位、 开关锁、故障状态等 17 类数据，数据接入完整率 达 %，延迟低于 秒，将分散的单车定位数 据转化为洞察城市慢行交通规律的“数字底座”。 2025 年国家标准化管理委员会批准发布《互联网 租 赁 自 行 车 智 能 终 端 技 术 要 求》（GB/T 44582- 2025）等 5 项国家标准，明确规定：北斗三代定位 模块必须为标配，定位精度≤ 3 米（开阔环境）； 智能锁待机功耗≤ 毫瓦；电池循环寿命≥ 800 次。在标准实施的影响下，截至 2025 年底，行业 新投放车辆 100% 符合该标准，存量车辆合规改造 完成率达 %。2025 年我国共享单车上游产业链 总规模达 亿元。其中，智能终端模块环节（北 斗三代定位芯片、NB-IoT 通信模组、低功耗蓝牙锁 控单元、锂电保护板）为 亿元，占比 %； 值得注意的是，2025 年共享单车智能终端模块的 国产化率已实现结构性突破：北斗三代定位芯片国 产替代率达 100%，NB-IoT 通信模组国产化率达 %。2025 年行业车辆供需时空匹配精度达历史 最优水平，早高峰时车辆实际使用率达到 %。 这一改善源于三大技术支撑：AI 需求预测模型对网 格级次日骑行量预测误差率降至 %；北斗高精 定位 + 电子围栏使规范停车率升至 %；智能锁 无感开关锁成功率 %。车辆与用户之前已经 呈现出一种高度动态、精准适配、弹性可控的新型 平衡关系。总体来看，我国共享单车行业在经历多 轮洗牌后，已形成相对稳定的市场格局，正朝着更 加规范、智能、高效的方向发展。 共享电单车市场情况。2025 年 9 月 1 日，强 制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2024）正式实施，明确要求用于经营性活 动的电动自行车应具备北斗定位、通信与动态安全 监测功能。这一政策为共享电动自行车行业的规范 化、智能化发展提供了明确指引，推动了行业从规 模扩张向高质量发展的转型。在行业规模方面， 截至 2025 年 8 月，我国共享电动自行车投放规模 已达 713 万辆。在技术应用层面，北斗 /GNSS 高 精度定位已成为行业标配；从发展历程看，共享电 单车投放规模呈现快速增长趋势：2017 年仅 15 万 辆，2019 年 突 破 100 万 辆，2020 年 达 到 250 万 辆，2023 年增至 550 万辆，2024 年达 633 万辆， 到 2025 年保有量年均复合增长率超过 60%。在市 场竞争格局方面，行业呈现“4+N”的寡头竞争态势。 58 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 哈啰单车、美团单车、滴滴青桔、松果出行四大全 国性品牌主导市场，其中松果出行是唯一以共享电 单车为主业且实现规模化盈利的全国性品牌，通过 自建 5G 智能工厂实现全流程数字化管理；小遛共 享、永安行等区域品牌在特定市场形成补充，整体 行业集中度持续提升。在运维与监管方面，共享电 动自行车运营企业需实时掌握车辆位置、分布、轨 迹与状态，以优化调度、提升运营效率；城市管理 者则需确保车辆安全行驶、合规停放，维护市容秩 序；北斗高精度定位技术通过“入栏结算”、电子 围栏、实时轨迹监控等功能，有效满足了这两方面 需求。例如，贵阳市启用相关系统后，月均违停事 件下降约 %；济宁市主城区车辆运维效率从 43% 提升至 80% 以上。总体而言，2025 年在电动 自行车新国标的强制要求下，北斗 /GNSS 技术在 共享电动自行车行业的渗透率显著提升，不仅支撑 了企业的精细化运营，也助力城市管理者实现了数 字化、智能化的交通治理。技术赋能下的合规运营 已成为行业健康可持续发展的核心路径。 大众穿戴式设备市场情况。2025 年，北斗大 众穿戴式设备市场呈现深度渗透、场景细分、功能 融合三大趋势，北斗时空技术从专业领域快速向民 生消费领域普及，成为守护安全、提升效率、赋能 生活的重要支撑。2025 年中国可穿戴式设备整体出 货量约 亿台，其中，腕戴设备（智能手表与手 环）出货量达 7390 万台，同比增长 %，其中 具有 GNSS 定位功能的超 2900 万台。从腕戴设备 （智能手表与手环）来讲，华为发布了全球首款支 持北斗短报文语音消息的智能手表“华为 WATCH Ultimate 2”，实现了在无地面网络环境下发送 10 秒语音消息的突破。面向老年人的 4G 定位健康监 测手环也普遍采用北斗 /GPS 双模定位。从儿童安 全装备（鞋 / 书包）来讲，国内企业推出了支持北 斗等多模定位的智能童鞋，具备电子围栏和遇水报 警功能。更具社会意义的是，内蒙古、安徽等多地 民政、妇联部门在 2025 年集中开展了为留守儿童 发放北斗智能防走失书包的公益活动。这些书包内 置北斗芯片，家长可通过 APP 实时查看位置、设置 安全区域，并具备 SOS 一键呼救功能，用科技构筑 儿童安全网。从专业防护与助行设备（安全帽 / 拐杖） 来讲，在养老助残领域，中国移动等运营商推广的 AI 智能拐杖集成北斗 /GPS 等多重定位，具备跌倒 自动报警、电子围栏等功能，成为老年人的“隐形 保镖”。国产智能导盲杖则结合北斗导航与 AI 感知， 为视障人士提供障碍识别与路径规划。从健康监测 与智能穿戴（血压仪 / 眼镜）来讲，获得医疗器械 认证的国产气泵式血压手表，集成了北斗 /GPS 双 模定位与电子围栏功能，在提供医疗级血压监测的 同时，兼顾了老年用户的防走失安全需求。在智能 眼镜领域，高德地图与雷鸟创新等企业合作，将北 斗高精定位与 AR 导航技术融合，为用户提供虚实 融合的出行指引。随着北斗功能在大众穿戴式设备 渗透率的不断提升，2025 年，可穿戴式设备已成功 跃升为我国北斗应用的第二大市场，根据中国信息 通信研究院预测，2028 年，全国支持北斗的可穿戴 式设备年出货量将增长到 4795 万台，可穿戴式设 备北斗安装率将超过 70%。可以预见，随着技术持 续迭代与成本进一步优化，北斗定位与通信能力将 从智能手表扩展到更广泛的大众穿戴式设备中，深 度融入民众的数字化生活。 59 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 地方政策推动北斗时空产业协同化、特色化、融合化发展 2025 年，各地出台北斗时空相关政策，从区 域协同化、区域特色化、技术融合化 3 个方面发力， 推动北斗时空产业从“单点突破”向“协同集聚” 转变，从“技术导向”向“场景赋能”转变，为北 斗时空产业高质量发展注入强劲动力。 在 区 域 协 同 化 发 展 方 面，2025 年 10 月， 京 津冀联合出台《京津冀协同推进北斗时空产业发展 行动方案（2025-2027 年）》，明确要将京津冀地 区打造成全国北斗时空产业规模应用策源地、创新 示范高地和产业聚集高地，提出到 2027 年打造超 2000 亿元产业规模的京津冀北斗时空产业集群， 三地实现北斗应用总规模达到 500 万台（套）的发 展目标。三地在加强企事业单位合作，共建国家级 时空信息综合服务平台、国家时空大数据中心京津 冀枢纽等基础设施，完善统一的标准、认证体系， 推动技术创新及规模应用，以及培育北斗时空产业 集群等方面形成合力，共同推进北斗时空产业高质 量发展。在政策的推动下，中关村空间信息产业技 术联盟、天津市大数据协会、河北省信息产业与信 息化协会联合发布《京津冀协同推进北斗时空信息 产业发展倡议》和京津冀北斗时空信息创新应用典 型案例 37 项；三地签约了二三维一体化空间数据 转换与处理软件产业化应用项目、京津冀区域团体 标准共制共认共用合作项目、韧性城市安全精准监 测项目，涵盖技术成果转化、区域标准协同与城市 安全应用三大方向。此外，三地还合作发布了北 斗时空信息场景需求 6 项、场景能力解决方案 12 项、场景应用示范项目 5 项，需求、应用示范项目 投资金额累计约 亿元。除京津冀外，广东省 在《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案 （2025—2027 年）》中，提出深化北斗卫星导航增 第五章 地方发展 强系统建设，构建粤港澳大湾区“北斗 +5G”高精 度时空服务网络。目前，该系统基准站资源达 575 座， 覆盖全省陆域及近海区域，并实现与湖南、广西等 5 个邻省边界区域的数据共享；系统通过“一网融合” 模式，整合气象、地震、交通、电力等行业 200 余 座基准站，形成跨部门、跨区域的资源共享机制。 该政策的发布将有效推动大湾区内高精度时空数据 的互联互通，助力粤港澳大湾区建设成为全球数字 化水平最高的湾区。 在区域特色化发展方面，四川省聚焦农业大省 定位，在《四川智慧农业行动计划（2025—2028 年）》 明确提出，集成远程监控、北斗导航、无人驾驶等 技术，推动“农机 + 北斗”模式应用，实现基于北 斗的农机自动驾驶、作业面积自动测量、作业轨迹 全程监管。同时，计划完成 万台存量信息终端 的北斗化升级，开展自走式电动玉米播种机、智能 水稻栽插系统的中试熟化。在政策推动下，该智能 水稻栽插系统成功演示并获得政府采购订单。作为 工业大省的山东，正凭借其雄厚的产业基础，抢占 人工智能发展制高点，2025 年先后印发《关于加 快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》 《山东省“人工智能 + 交通运输”创新应用行动 方案》《山东省人工智能产业高质量发展行动计划 （2025-2027 年）》等一系列政策，其中《山东省“人 工智能 + 交通运输”创新应用行动方案》明确提出， 依托大模型融合北斗定位、5G 传输、物联网感知 等多源数据，构建运输全流程监控与风险智能预警 体系。2025 年，山东济宁龙拱港首创“5G+AI+IDS” 无人智能水平运输系统，通过“车、路、网、云、 图”全栈式自动驾驶方案打破传统港口信息孤岛， 搭载北斗导航的无人集卡以 2 厘米定位精度完成集 60 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 装箱装卸。威海联通发挥“5G+ 北斗 +AI”优势， 打造海上休闲船舶管理平台，逐步为全市 2000 艘 海上休闲船舶安装北斗定位和 AI 视频监控设施，通 过 5G 实现数据传输，对海上休闲船舶安全作业进 行监管，在规范休闲渔业发展的同时，提升海上旅 游安全智能化管理水平。上海市依托其海洋资源优 势和数字经济基础，在《上海市海洋产业发展规划 （2026-2035 年）》明确提出，加强海洋大数据治理、 在技术融合化发展方面，多地均强调北斗与新 一代信息技术的深度融合，除了前面政策中提到的 “北斗 +5G”外，在《宁夏自然资源遥感应用能力建 设三年行动工作方案（2025-2027 年）》中明确提出， 依托银川市、石嘴山市、吴忠市等市级卫星中心，整 合北斗高精度定位、低空智能遥感、AI 数据分析等 技术，打造“无人机平台 + 多应用场景”创新模式， 推进遥感数据在低空经济发展中的广泛应用。在政 策的带动下，宁夏首个低空飞行服务平台成功上线 运行，该平台集成了自然资源监管、应急测绘等 40 余种 AI 算法，搭配激光雷达、热成像等多传感器设 备，实现无人机自主规划航线、作业场景智能识别等 全流程智能化操作，构建了一个综合性的低空飞行 管理体系，能够实时、精准地显示辖区内航空器的 位置信息。目前该平台已在调查监测、打击盗采、地 灾监管、应急测绘等工作中开展飞行应用服务，累 分析及价值挖掘；加速突破深海传感器、远洋通信 导航等关键技术。同时，以北斗西虹桥基地等园区 为载体，在海洋产业中形成北斗导航特色化发展。 上海海洋大学研究团队发布了我国首套远洋鱿鱼全 过程溯源装备，该装备可在鱿钓作业现场实时采集 捕捞时间、经纬度坐标、作业船舶编号、企业资质 等核心数据，并通过区块链技术构建不可篡改的“数 据账本”。 计飞行 1000 余架次。在《河北省数字经济发展三年 行动计划（2025-2027 年）》中明确提出，全面发展 智慧农业，加强北斗、5G、机器人等技术集成应用。 2025 年，河北唐山应用灌溉机器人完成春小麦种植， 自走式灌溉机器人配有高清摄像头、自动驾驶和北 斗定位导航系统，可按照设定好的路线行驶，还能根 据农作物的间距调节左右车轮间的宽度；依托定位、 监测等系统，控制水量水速，实时监测用水用电情况， 实现对水资源的合理利用。 未来，随着各地政策的落地见效，北斗时空产 业将呈现三大发展趋势，一是区域协同将向更深层 次推进，形成更多跨区域产业集群与创新共同体； 二是场景应用将从“规模化”向“精细化”升级，在 新兴领域形成更多标杆案例；三是技术融合将催生 更多创新成果，推动北斗从“导航工具”向“时空智 能底座”升级。 图 36 济宁龙拱港 HAV 无人集卡（左）威海海上休闲船舶管理平台（右） 61 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 图 37 全国卫星导航定位基准站一张网 多地北斗应用与基准服务分中心落地，筑牢数字中国时空数据底座 时空数据底座的构建是推动数字中国建设的关 键支撑，通过形成北斗统一时空基准下的数据汇聚、 集成与共享能力，可破解时空数据分散、精度不均、 互通不畅、服务碎片化的痛点，实现时空数据“聚、 管、算、用”的全链条能力升级，推动时空数据要 素高效流转与价值释放。2025 年 10 月 31 日，自 然资源部北斗应用与基准服务国家中心及各省市分 时空数据底座的构建，首要前提是具备全域覆 盖、高精度、高稳定的基础设施支撑。此次各省市 分中心的建立，以“统一规划、统一标准、统一底 座、统一平台”为核心要求，实现了全国基准站资 源的集约化整合与规范化运维。国家中心负责提供 全国范围跨省域公益性测绘基准服务以及导航定位 与位置服务，牵头完善“一张网”基础设施与标准 体系；各省市分中心则立足区域需求，负责提供本 行政区域内基准站的运维管理、数据采集与本地化 中心集中授牌仪式顺利举行，“全国卫星导航定位 基准站一张网”从统筹建设阶段正式跨入协同服务 阶段，其所构建的“1+32”国家级和省级北斗应用 与基准服务中心，形成覆盖全国、上下联动、区域 协同的卫星导航定位基准站应用服务体系，筑牢了 我国时空数据底座，进一步支撑国家重大战略和产 业发展。 服务，同时根据区域地理特征、产业需求补充优化 基准站布局。截至 2025 年底，“一张网”已由最 初的 3363 座基准站整合扩充至 6951 座，其中，国 家站 420 座，省级站 3093 座，协同站 3438 座，服 务热点区域包括北京、山东、陕西、重庆、福建等 多个省份，而且建设成果应用范围还在不断扩大。 时空数据底座的核心是“数据”，而数据的标 准化、规范化是实现数据互通共享、高效利用的前 提。2025 年 11 月发布的《卫星导航定位基准站管 62 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 理办法》也明确指出，卫星导航定位基准站应当统 筹建设配套数据中心，用于卫星导航定位基准站数 据收集、存储、使用、加工、传输、提供。在数据 汇集方面，“十四五”期间，自然资源部整合了全 国近 7000 座基准站数据资源，建成全国“一张网” 基准站数据管理平台，配套“1+32”国家级和省级 北斗应用与基准服务中心，构建起多层次、可视化 的监管管理体系，实现了对基准站网运行状态、数 据质量与故障根源的实时感知、精准评估与快速追 溯。在数据安全传输方面，“一张网”数据管理平 台通过制定并严格执行数据传输侧与终端安全的国 家标准，形成了从“云端”到“终端”的全链条安 全闭环。在运维管理方面，平台对站点基础属性、 设备参数等关键信息实现全程数字化、规范化管理， 支持在线配置与动态调整，保障数据传输稳定可靠， 在线率长期保持在 95% 以上。在数据分发方面， 截至 2025 年，“一张网”已为全国 16706 个服务 单位提供观测数据、坐标成果、数据后处理等多元 化服务，定位服务注册用户达 万，日定位服务 次数超 3000 万次。 时空数据底座的最终价值，体现在对千行百业 的场景化赋能上。“一张网”面向全国范围提供跨 省域公益性测绘基准服务，以及导航定位与位置服 务，推动时空数据与各行业深度融合，拓宽赋能边 界，推动时空服务跨区域协同，支撑产业协同发展。 在湖南，“问北位置平台”和“易测终端”等一站 式集成多精度多层级服务，已经在 20 多个行业、 800 余家企业得到应用。在广东，全省以共建共享 模式整合 324 座北斗基准站融入全国“一张网”， 为低空飞行和智能网联汽车提供实时精准的导航定 位服务。在广西，“一张网”和自治区地质灾害监 测网集成应用，实现了全区地质灾害 24 小时智能 监测预警。在陕西，“测绘 + 文物”深度融合，精 准采集近 4 万处不可移动文物的厘米级空间信息， 实现文物保护的精准化、数字化管理。在山东，依 托“一张网”和电子围栏技术，实现测绘执法实时 动态监管，为政府部门开展测绘行业监管提供支撑。 此次自然资源部北斗应用与基准服务国家中心 及省市分中心的集中授牌，标志着我国时空数据底 座正式迈入标准化、协同化与规模化发展的新阶段。 未来，依托全国卫星导航定位基准站“一张网”的 厘米级定位服务能力，推动北斗与 5G、人工智能、 物联网等技术深度融合，更加筑牢北斗时空服务根 基，并不断拓宽低空经济、智慧城市建设等应用场 景，持续为数字中国建设和产业高质量发展注入强 劲动能。 北斗时空助力地方数字孪生水利体系建设 数字孪生水利体系，是以物理水利对象为单元、 时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱 动，对物理水利全要素和水利治理管理活动全过程 进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理水利 对象同步运行、虚实交互、迭代优化的综合体系。 其核心是通过整合遥感、物联网、北斗卫星、大数据、 人工智能、数字孪生等技术，构建物理水利系统（流 域、水网、水利工程等）的数字化镜像，实现水利 要素全感知、数据全融合、业务全智能，最终达成“预 报、预警、预演、预案”的“四预”功能，为水利 工程安全运行、水旱灾害防御、水资源优化配置等 工作提供科学决策支撑。数字孪生水利体系的建设 和使用过程中，北斗能够提供统一时空基准，并作 为一种感知设备，实时精准感知水利领域现实世界 中的信息，并通过数字孪生技术形成数字化镜像， 支撑“四预”的实现，从而助力数字孪生水利体系 建设和使用。 数字孪生水利体系建设的有序推进，离不开国 家和行业层面的政策文件引导与保障。2023 年，国 务院发布的《数字中国建设整体布局规划》明确指 出，要构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。 2024 年，水利部发布《关于推进水库、水闸、蓄滞 63 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 洪区运行管理数字孪生的指导意见》，明确要求充 分利用北斗、卫星遥感等现代化技术，构建“天空 地水工”一体化全要素全天候动态监测感知体系。 数字孪生水利体系建设也离不开北斗时空数据的支 撑，北斗时空技术依托地基增强系统，提供全域统 一的时空基准，实现厘米级、毫米级高精度定位， 能够精准采集水利工程（大坝、水库、河道）、地 形地貌、水文要素的空间坐标信息，为数字孪生模 在水库安全管理方面，北京密云水库的数字孪 生体系建设，立足业务需求对各类基础数据进行收 集、整理与治理，形成集水库基础信息、历年洪水 实测资料、地理空间数据及 BIM（建筑信息模型） 三维实景信息于一体的综合数据库，并通过引入遥 感、物联网、北斗卫星等技术获得实时监测数据， 实现工程安全感知能力提升，2025 年已在水库 7 座 大坝及 2 座溢洪道安装 194 套北斗时空变形监测设 备，可以 24 小时不间断地监测变形情况，一旦察 觉异常随时发出预警。在水利施工管理方面，北斗 赋能数字孪生工程建设，实现全生命周期数字化管 理，2025 年，重庆市藻渡水库大坝定制化开发了智 能碾压系统，通过北斗高精度定位 + 机载传感器 + 云端管控，实现厘米级记录行走轨迹、速度、振动 频率。智能碾压系统不仅能记录数据，还能通过数 据对比及时发现漏碾、超速或压实不足等问题，为 驾驶人员提供重要的纠偏操作引导。对比传统作业 方式，智能化手段不仅提高了效率，更为大坝碾压 型的构建提供精准数据支撑；通过在关键部位部 署北斗监测终端和多源传感器，可实时采集大坝 位移、沉降，水库水位、库容，河道流量、淤积 等关键数据并及时上传至数字孪生平台，实现灾 害提前预警；结合北斗短报文通信，可在无网络 覆盖区域实现监测数据的稳定传输，确保极端情 况下监测数据不中断。 施工质量评价以及施工优化等方面提供重要支撑。 在灾害预警和应急救援方面，浙江省整合“天、空、 地、水、工”五大维度资源，构建起全方位、立体 化、高精度感知系统：“天”依托卫星遥感、北斗 技术等实现全域监测与数据稳定传输；“空”通过 水利测雨雷达填补降雨预报盲区、通过无人机升级 河湖与工程管护；“地”通过在地面织密雨量站网、 视频监控与预警设备网，覆盖重点区域；“水”加 密水文站网建设，强化水位和流量监测；“工”搭 建工程安全监测系统，为水利工程建管提供更精准、 全面的数据支撑，从而打造形成了一个能监测、会 分析、可预报的“虚拟水利系统”。2025 年 6 月 梅雨期，全省 万个水文测站经受实战考验， 96 期山洪灾害点对点短临预警均实现“15 分钟响 应”，预警效率较此前提升 50%。历经三年多建设， 浙江数字孪生水利已从试点拓展至流域、水网、工 程等多领域，形成“扩面提质、协同联动”格局， 成为保障水安全、提升管理效能的“核心利器”。 图 38 大坝山体隐患智能监测设备（左）藻渡水库智能建造平台（右） 64 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 目前，北斗时空技术已在数字孪生水利的多个 场景中落地见效，有效提升了水利工程安全管理、 灾害预警、施工管控的智能化水平，为水利管理数 字化、智能化转型提供了强有力支撑。未来，随着 技术的持续升级和协同创新，北斗时空技术将在水 资源精准调配、水生态空间管控、水环境监测分析 等领域进一步赋能水利高质量发展，为保障国家水 安全、提升水利治理效能提供更坚实的支撑。 京津冀率先发布行动计划，推进区域北斗时空产业发展 北斗时空产业作为新兴产业，是数字经济与实 体经济深度融合的重要载体，更是支撑京津冀协同 发展战略落地的关键支撑。2025 年 10 月，北京市 经济和信息化局、天津市工业和信息化局和河北省 工业和信息化厅联合印发《京津冀协同推进北斗时 空产业发展行动方案（2025—2027 年）》（以下 简称《行动方案》），这是全国首个北斗时空产业 2025 年，京津冀区域北斗时空产业呈现出蓬勃 发展的良好态势。在“六链五群”协同发展的进程 中，北斗正发挥着关键的赋能作用，已在新能源和 智能网联汽车产业、新一代信息技术应用创新产业 集群等领域形成典型应用案例。此外，三地还通过 政策引导、产业融合、技术创新等多维度举措，全 面推动北斗时空产业在区域内的广泛应用与深度发 展。据不完全统计，京津冀区域先后出台 19 条政 区域协同发展行动计划。《行动方案》明确了未来 三年三地北斗时空产业协同发展的总体目标、重点 任务和保障措施，为产业高质量发展划定了清晰路 径、提供了坚实政策指引，推动京津冀北斗时空产 业从“各自发展”向“协同聚合”跨越，着力打造 全国北斗时空产业规模应用策源地、创新示范高地 和产业聚集高地。 策文件，积极推动北斗在交通运输、移动通信、智 慧城市、低空经济、安全应急、大众消费等领域的 应用发展。根据中国卫星导航定位协会数据，2025 京津冀区域北斗产业产值达到 1310 亿元，同比增 长 ％。根据《2025 中国北斗产业发展指数报告》 显示，截至 2025 年上半年，北京市北斗产业发展 指数为 98（全国第一），而天津市（21）、河北省 （32）则处于国内中等偏下水平。截至 2025 年底， 图 39 《京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案（2025—2027 年）》发布 65 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 全国多地因地制宜、多点突破，促进北斗时空产业发展 近年来，全国多地立足自身区位禀赋、地形特 征、产业基础与资源优势，找准发展定位、深耕特 色应用场景、完善北斗时空产业生态布局，走出差 异化、特色化的北斗规模应用发展路径，形成各有 侧重、亮点突出、互补共进的发展格局。 重庆市立足山城江城特色，打造山地城市北斗 应用标杆。建成 16 个北斗时空领域大跨度综合应 用示范场景，解放碑地下环道导航、三峡地灾防治、 长安智能制造、应急救援指挥调度 4 个场景已投用， 其中针对重庆“山城 + 江城”地形特点，打造解放 碑地下环道北斗 +5G 无缝导航、三峡库区地质灾害 监测等山地专属场景，解决地下空间、沿江区域等 全国共性定位难题，形成差异化示范价值。在全国 首创“场景 + 基金 + 政策”培育模式，设立 1 亿元 空天信息应用和产业发展专项资金，2025 年安排 8600 万元支持 22 个项目，带动总投资 亿元， 覆盖基础设施、应用示范、科技创新等五大工程。 目前，重庆市已形成“芯片模组—终端制造—系统 集成—运营服务”完整产业链，聚集北斗智联、中 电科芯片、九洲星熠等 100 余家企业，5 个国家级 创新平台，3 个特色产业园区，成为全国北斗创新 转化地与产业集聚区。2025 年，北斗芯片出货量超 800 万颗，累计推广智能网联汽车北斗终端达 万台，智能穿戴设备北斗应用规模超 1 万台，果园 港无人集卡日均作业 200 标箱。截至 2025 年，重庆 市北斗时空相关终端设备总保有量超过 64 万台 / 套。 京津冀区域共有北斗相关企业 475 家，其中上市企 业 30 家，拥有北斗星通、合众思壮、华力创通、 天海达、七六四、中国时空信息集团有限公司、中 电科 54 所等头部企业，已形成覆盖北斗时空全产 业链（上游基础构件、中游系统集成、下游增值服 务）的 24 类超 2000 种产品；三地共拥有 40 余个 国家和省部级重点实验室、10 余家国内权威的测试 检测服务机构、17 个北斗三号短报文行业分理中心、 近 320 座北斗 CORS 站，服务超 2200 万个位置物 联网终端和 80 万辆“两客一危一重”车辆；三地 共拥有北斗应用场景数量近 100 个，涉及交通、通 信、公安、应急、能源等 16 个行业和大众消费领域， 基本覆盖了国民经济重点行业或领域，各类型在用 终端（不含大众消费领域）数量超过 400 万台 / 套。 《行动方案》的深入实施，必将推动三地政策 协同、资源整合、优势互补，破解产业发展中存在 的协同不足、资源分散、应用不均衡等问题。央地 协同方面，三地企业联合央企整合数据、技术、资 金与地方场景资源，构建“央企引领、地方联动” 机制，破除区域壁垒；基础设施方面，国家级时空 信息综合服务平台的建设，可使天地一体的增强网 络（星基 + 地基）覆盖京津冀地区，天津、河北可 获得高质量的北斗时空数据服务，推动时空信息成 为区域公共基础资源，缩小区域间的资源鸿沟，为 产业梯度转移提供技术支撑；标准体系协同方面， 筹建中的时空信息服务标准化技术委员会等机构将 推动三地标准“共制共认共用”，这意味着在北京 认证的终端产品，在天津、河北可直接接入，无需 二次检测，产品跨区流动成本下降；在技术创新与 规模应用方面，三地聚焦各自优势，可有效提升研 发效率，而行动方案重点布局的车路协同、低空经 济可带动跨区域物流场景的发展，实现北斗应用总 规模达到 500 万台 / 套；在培育产业集群方面，形 成高效的产业链内循环，北京侧重研发、天津支撑 制造、河北实现大规模应用，通过区域互补打造超 2000 亿元产业规模的京津冀北斗时空产业集群。 整体而言，方案实施将彻底激活京津冀北斗时空产 业协同势能，以产业一体化支撑区域协同发展国家 战略，不仅实现产业规模与技术能力跨越式提升， 更形成可复制、可推广的区域产业协同模式，为全 国北斗时空产业高质量发展与区域一体化融合提供 “京津冀样本”。 66 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 广西壮族自治区依托独特区位、复杂地形及面 向东盟的开放优势，北斗时空产业在自然资源领域 形成地域特色鲜明、技术实力突出、应用场景广泛、 开放共享赋能的发展格局。基础设施建设方面，已 建成 389 座北斗卫星导航定位基准站，较“十四五” 初期增长近 2 倍，实现全区陆地与北部湾海域厘米 级高精度定位全覆盖，同时联动粤、湘、黔、滇四 省共享 37 座站点，构建区域一体化定位服务体系， 仅陆地站点优化复用就节约建设资金超 9000 万元。 目前，累计开通高精度定位账号近 5000 个，年实 时定位请求超 1 亿次，服务 30 余个行业；自然资 源厅统筹接入无人机 850 架、各类监测终端 万 台（套），重点区域地质灾害隐患点部署数千套专 项监测设备，实现自然资源综合监测、地灾预警、 外业调查、无人机巡检、海洋港口监管等全场景覆 盖。技术突破方面，针对喀斯特地貌广布、低纬度 地区电离层干扰等地域难题，研发“面向低纬度复 杂地形的高精度定位增强关键技术”，荣获 2025 年卫星导航定位科技进步奖；在此基础上，构建起 “天空地人网”立体监测体系，多维度全天候赋能 自然资源动态监管，大幅提升应急响应与数据处置 效率。应用场景方面，北斗时空技术深度融入自然 资源全业务链条，在耕地保护、土地执法、矿山监 测、地质灾害防治等领域提质增效，其中依托“北 斗 +AI”使耕地保护变化图斑发现效率提升 60%， 土地执法外业举证实现厘米级定位；“北斗 +5G” 实现无信号区灾害秒级预警，成功避险转移群众 97 人。服务模式方面，广西搭建统一平台、三级联动、 开放共享的专业化服务体系。依托自然资源部北斗 应用与基准服务广西分中心向全社会免费开放高精 度基础定位服务；依托自治区 - 市 - 县三级联动机制， 实现任务智能派发、实时追踪、整改销号全流程闭 环管理。此外，正加快建设对接东盟的北斗应用示 范区，以南宁中国 - 东盟北斗 /GNSS 中心为核心， 拓展跨境多领域技术合作；深化北斗与 5G、遥感、 AI、物联网、大数据等多技术融合，累计申请上百 项专利；依托南宁国家北斗规模应用试点城市孵化 培育 50 余家相关企业，完善全产业链布局，构建 良性发展的北斗时空产业生态。 湖北省在北斗时空产业生态体系建设上形成了 “链群共进”的发展特点。全省已形成以武汉市为 核心，襄阳、宜昌等 5 个特色产业园为支撑的“一 核多极”空间格局，武汉形成“三基地七园区”的 集群发展布局，集聚效应持续凸显。在企业集聚方 面，全省北斗领域相关企业总数超 700 家，其中高 新技术企业超 600 家，并形成相对完整的“芯、端、 数、用”产业链，上下游企业就近配套、协同生产。 在芯片研发制造领域，拥有梦芯科技、武汉导航院 等企业；在终端集成及制造领域，拥有中原电子、 依迅北斗、立得空间等企业；在地基增强系统领域， 拥有吉奥时空、中地数码等高精度测绘企业；在基 础数据及软件领域，拥有湖北地信、楚天云、光庭 信息等企业；在北斗应用服务领域，拥有卓越科技、 中科通达、烽火众智等企业。在人才集聚方面，集 聚李德仁、刘经南、龚健雅、姜卫平等 10 余位深 耕北斗导航、遥感与时空信息领域的院士。其中， 武汉拥有地球空间信息领域唯一的国家级实验室、 全国 1/4 的北斗领域院士。依托武汉大学、华中科 技大学、中国地质大学（武汉）、海军工程大学、 中国科学院武汉分院等知名高校院所，湖北构建了 完善的北斗时空人才培养体系，其中武汉大学和华 中科技大学设有北斗相关研究中心，研究生及博士 生年均输出超过 800 人。在集聚效应的带动下成效 显著，梦芯科技北斗芯片累计出货量突破百万片， 立得空间移动测量系统市场占有率稳居国内前列， 2025 年全省新签约引进亿元以上北斗产业重点项目 49 个，签约总金额超过 660 亿元，一大批拥有核 心技术和市场前景的优质项目落户湖北。截至 2025 年底，全省 13 个重点行业领域北斗终端应用量超 过 90 万台 / 套。 江西省依托国家北斗综合应用示范项目与全国 首个低空空域管理改革试点，首创“北斗 + 低空” 融合发展模式，走出一条以北斗时空技术赋能低空 经济高质量发展的特色之路。以多元场景，构建低 67 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 空服务应用体系，形成以赣州南康无人机物流、庐 山市低空文旅、吉安县航空应急、上饶城市低空配 送、南昌市低空立体交通等多点发力、各具特色的 低空经济发展布局。在赣州南康，已建成“无人机 + 高铁”运输专线，打造纵横交错的空中高速物流 网络，让农产品更快速、便捷地走向市场，运输成 本从 200 元降至十几元，带动 106 户农户增收致富， 2025 年，相关经营主体总收入突破 4900 万元，同 比增长近 3 倍。在上饶市，2025 年 3 月，上饶邮 政首次无人机投递在婺源江湾试飞成功，原本需要 近 2 个小时的人工投递路程，现在仅需 10 分钟便 可完成，极大地提升了投递效率。在南昌市，2025 年 8 月，新建区联合国内企业规划建设南昌市首个 低空立体交通先导示范区，该项目将构建数字化低 空路网，采用北斗网格赋码技术划分空域，建立精 细模型标识可飞行与禁飞区域，为无人机提供高精 地图，并建设低空空域管理系统、态势展示系统及 管控服务中心，实现无人机全业务数据实时汇总与 三维可视化管控。 山东省实现省级北斗高精度服务全域免费开 放，形成“济南 - 青岛 - 烟台”三大产业集群，打 造全国北斗规模化应用标杆。基础设施建设方面， 山东率先建成覆盖近海 60 公里的融合网络，并建 成 165 座基准站构成的“一张网”，2025 年 4 月 起免费开放实时差分数据，提供厘米级 / 毫米级定 位服务，注册单位 1543 家，注册终端 9535 台，日 均在线超 1000 台，覆盖 30 余个行业。产业集聚方 面，培育骨干企业超 200 家，形成完整的“芯片 - 模块 - 终端 - 平台 - 服务”产业链。应用场景方面， 山东构建星地一体化北斗精准时空服务平台，在智 慧农业、海洋牧场、商贸物流、应急救援等开展综 合示范，打造无人农场、北斗农机自动驾驶、海洋 监测等场景，北斗应用普及率超 90%，带动新增终 端 8 万台；农机作业效率提升 30%、农资成本降低 10%；形成全国可复制的北斗规模化应用“齐鲁样 板”。全省北斗终端保有量超 41 万台，其中营运 车辆北斗联网联控全覆盖，在网营运车辆约 25 万辆， 船舶 万艘，终端在线率超 98%，交通事故率下 降 40%，年节约燃油成本超 亿元，安全监管效 能显著提升。此外，青岛市、济南市入选国家北斗 规模应用试点城市，其中济南产业集聚效应显著， 北斗相关企业超 80 家；工业级定位精度优于 3 厘米， 服务智能制造、仓储物流等场景，大幅提升生产效 率；形成了可复制的“北斗 + 城市治理”解决方案， 入选全国典型案例。 山西省推动北斗在国民经济关键行业领域全面 应用，已在矿山安全监测系统和北斗探空系统的研 发应用方面形成典型样板。在矿山安全领域，朔州 市作为典型的资源型地区，聚焦煤炭产业，并出台 《朔州市北斗智慧矿山规模应用试点实施方案》推 广北斗矿山监测系统。建成 78 座覆盖全省的卫星 导航定位基准站“一张网”，为矿山监测提供厘米 级实时、稳定的北斗定位服务。在朔州市开展“北 斗 + 智慧矿山”示范工程，在全市 50 余座重点煤 矿部署北斗监测系统，覆盖矿山作业人员超 5 万人， 监测预警准确率超 95%；矿山安全事故率同比下降 30%，每年减少经济损失超 亿元；突破“北斗 + 惯导”融合定位技术，解决井下复杂环境的定位 难题，相关技术获多项专利；推动朔州市煤炭产业 数字化转型，培育 2 家北斗矿山应用龙头企业，带 动产业链增收超 5 亿元。在气象探测领域，气象部 门已在水汽探测、探空业务、信息传输等三个方面 部署 94 个地基北斗导航卫星水汽探测系统，新建 9 个北斗探空接收站，1 个北斗探空站，在 66 个省级 气象观测站安装北斗通讯模块，扩充 153 个北斗传 输国家级自动站。此外，山西北斗产业园签约入驻 企业超 60 家，形成“北斗 + 低空经济”数字经济 产业集群；全省推动北斗在交通运输、农业、自然 资源、应急、医疗等多领域规模化应用，北斗终端 总保有量突破 85 万台，北斗产业相关营收同比增 长 25% 以上。 全国多地紧扣地方优势发展北斗时空产业，广 西壮族自治区立足自然资源领域，江西省聚焦低空 经济，而山西省深耕矿山、气象等重点领域。这种 68 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 差异化发展模式，打破了“同质化竞争”的壁垒， 让北斗时空技术精准适配各地发展需求，充分释放 北斗时空应用价值，通过各省市的特色探索，形成 了可复制、可推广的应用经验，推动北斗时空产业 从“单点突破”向“全域提升”跨越，不断拓展北 斗时空技术应用边界、完善产业生态，为全国北斗 时空产业规模化、产业化、高质量发展注入强劲地 方动能。 69 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 年度产业融合发展形势 2025 年是中国北斗时空产业从“建成好用” 迈向“用好用广”的关键一年。在顶层设计持续完善、 政策红利密集释放、技术融合加速深化的多重驱动 下，北斗时空产业正从单一的技术应用，向与千行 百业深度融合、催生新质生产力的新阶段跃迁，呈 现出“法规筑基、政策牵引、场景裂变、生态重构” 的鲜明发展态势。 1. 法规政策体系日趋完善，为产业融合奠定制 度基石 2025 年，国家层面围绕北斗时空产业发展的 法规与政策框架加速构建，为产业健康、有序、规 模化发展提供了坚实的制度保障。 立法进程取得关键突破。国家发展改革委于 2025 年 4 月 3 日发布《中华人民共和国卫星导航 条例（公开征求意见稿）》，标志着我国卫星导航 领域首部综合性法规进入立法“加速道”。该条例 第六章 产业发展形势与应用热点 明确了北斗系统作为国家重要空间基础设施的法律 地位，系统规范了建设运行、运营服务、应用推广 及安全保护等全链条活动，旨在以法治手段促进北 斗规模应用的市场化、产业化、国际化发展。 基础设施管理迈向规范化。自然资源部于 2025 年 11 月发布《卫星导航定位基准站管理办法》， 自 2026 年 1 月 1 日起施行。该办法对基准站实行“统 一规划、统一标准、统一监管”，强调合理布局、 依法备案、资源共享、保障安全，旨在解决重复建设、 数据安全隐患等问题，为北斗高精度服务筑牢地基。 应用场景培育上升为国家战略。国务院办公厅 印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模 应用的实施意见》，首次在国家层面系统部署场景 培育工作。工信部明确将“北斗 +”应用场景列为 五大重点培育方向之一，提出深化北斗规模应用城 市试点，加快北斗与移动通信、惯性导航等技术融 图 40 北斗时空产业融合生态示意图 70 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 合，在智慧城市、智能交通、智慧物流等领域打造 深度融合新场景。 区域协同发展形成示范高地。京津冀三地联合 印发《协同推进北斗时空产业发展行动方案（2025— 2027 年）》，提出到 2027 年实现北斗应用总规模 500 万台（套），打造超 2000 亿元产业规模的产 业集群。该方案通过加强央地合作、共建基础设施、 推动标准互认、探索新兴领域应用，旨在将京津冀 打造为全国北斗时空产业的规模应用策源地和创新 示范高地。 2. 产业融合向纵深推进，催生“北斗 +”新质 生产力 2025 年上半年，北斗产业综合指数达 1579 点， 同比增长 %，产业呈现强劲增长趋势。其核 心驱动力已从终端普及转向与前沿技术的深度融 合，催生出以“数据运营”和“场景裂变”为特征 的新模式、新业态。 技术融合范式：从“叠加”到“一体化”。北 斗正加速与 5G/6G、人工智能、大数据、卫星互联 网等前沿技术进行系统性融合，构建“通导遥一体、 空天地协同”的时空应用新格局。这种融合不再是 简单的功能叠加，而是底层能力的深度耦合。例如， “5G+ 北斗”高精度定位服务已赋能智能驾驶、精 准农业和地质灾害监测，实现了从米级到厘米级定 位能力的质变。人工智能与北斗时空数据的结合， 则催生了交通视觉语言大模型、道路智能巡检机器 人等创新应用，实现了从感知到认知的智能升级。 价值创造模式：从“产品交付”到“数据运营”。 产业价值链正从提供普遍可用的定位服务，向提供 高精度、高附加值的时空数据服务跃进。时空数据 逐步成为可确权、可定价、可流通的核心生产要素。 商业模式随之演变，进入“生态共建、场景裂变、 多元分成”的新阶段。企业不再仅仅销售芯片或终 端，而是通过运营时空智能平台，为城市治理、行 业升级提供持续的数据服务和解决方案，开辟了可 持续的营收渠道。 新业态涌现：从专业应用到城市级生态。基于 “北斗时空智能”底座，一系列新业态正在爆发。 低空经济新业态，“低空经济·天鉴操作系统”等 产品助力空域集约化利用，为无人机物流、空中交 通管理等开辟了商业化路径。智慧城市新运营，城 市通过北斗时空智能应用，在共享出行、智能巡检、 甚至“无人机天幕广告”等场景中创造商业收益， 有望形成万亿级的新市场空间。无人驾驶出租车， 在株洲试运营的“真无人”驾驶出租车、智能网联 公交等，展现了北斗在陆路交通全无人化运营中的 核心支撑作用。精准化社会服务，为独居老人提供 防摔倒预警与应急救助，为视障人士规划无障碍导 航，主动发现并协助街头流浪人员，并在自然灾害 预警中快速锁定并转移高危区域居民，实现从需求 精准识别到资源高效匹配的全流程主动化服务，北 斗时空应用正在渗透至社会生活的精细角落。 3. 展望“十五五”，北斗时空产业的融合发展 呈现若干趋势 应用规模将持续稳步增长。未来三年北斗时空 应用年均增量将达约 4 亿台，到 2028 年底新增总 量将突破 亿台（套），智能手机和可穿戴设备 仍是主力市场。随着《卫星导航条例》的最终出台 和基准站网络的规范化运营，高精度服务将像水电 一样成为普惠性基础设施，渗透率将逼近 100%。 产业生态将向“平台 + 生态”加速演进。以央 企为引领，以平台型企业为枢纽的产业生态正在形 成。未来的竞争将是生态体系的竞争，涵盖芯片、 算法、云服务、应用开发的全产业链协同将更加紧 密。京津冀、长三角、武汉、长株潭、大湾区等区 域性产业集群将通过政策、资本、技术的聚合，形 成具有国际影响力的产业高地。 “时空 +”将深度重塑传统产业逻辑。在工业 领域，北斗将与工业互联网深度融合，实现从设计、 投产到仓储物流的全流程智能化管控。在农业领域， 将从单点的精准作业走向全产业链的智慧化管理。 国际化应用也将提速，依托“一带一路”，北斗时 空技术、标准和服务将加速输出，助力海外基建数 字化和区域合作。 71 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 安全与发展并重成为核心主题。随着《卫星导 航条例》和《基准站管理办法》的实施，在鼓励创 新和开放合作的同时，对数据安全、网络安全和地 理信息安全的监管将全面强化。产业将在保障国家 安全的红线内，探索数据要素市场化流通的合规路 径，实现高质量发展。 综上所述，2025 年的北斗时空产业正站在一 北斗时空助力我国低空物流快速发展 低空物流是通过低空飞行器实现货物运输的新 型物流模式，北斗系统以其高精度定位能力为低空 物流的发展提供了技术支撑，推动无人机、eVTOL 等低空飞行器实现精准导航、路径优化与安全管控， 大幅提升了配送时效、降低运输成本，在城市末端 配送、医疗应急运输等场景中发挥着不可替代的作 用。近年来，低空物流市场发展迅速，物流航线持 续增长，应用场景不断拓宽，凭借其巨大的市场潜 力快速崛起成为北斗时空产业的热点领域。 1. 发展现状与前景 低空物流凭借高效、便捷、低成本的优势，正 成为推动物流行业转型升级、助力低空经济发展的 重要力量。而北斗系统以技术自主可控、场景适配 性强等核心优势，为低空物流产业发展注入关键动 能。2025 年，政策支持持续加码，头部企业加速布局， 产业呈现出应用场景不断拓宽、市场规模不断扩大 的发展态势。 在政策引领方面，2024 年，低空经济首次写 入全国两会政府工作报告，2025 年，全国两会政府 工作报告再次强调，要推动低空经济等新兴产业安 全健康发展。《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》《低空经济基础设施框架指引（2025 年版）》 正式发布，我国低空经济产业进入规范化管理、体 系化建设发展阶段。而在低空物流方面，2024 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有 个历史性的拐点。在法规政策的强力护航下，通过 技术与场景的深度融合，产业已突破传统卫星导航 的范畴，演进为一个以时空数据为核心、以智能服 务为形态、赋能千行百业数字化转型的基础性产业。 其发展形势已从“规模化应用”进入“融合化创新” 和“生态化繁荣”的新阶段，未来必将为发展新质生 产力、构建现代化产业体系注入更强大的时空动能。 效降低全社会物流成本行动方案》，指出鼓励发展 与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流 新模式。此外，国家层面还通过不同类型的试点示 范来推动低空经济发展，2020-2022 年民航局先后 授牌深圳市、四川省、重庆市等 20 个民用无人驾 驶航空试验基地（试验区）。2025 年，中央空管委 在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六城启动 eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点。在地方层面， 广东、重庆、上海等省市相继出台相关政策推动低 空物流常态化运营，并予以资金支持。其中，《广 东省支持低空经济高质量发展若干措施》指出，支 持广州、深圳、珠海先行先试，在确保安全的前提 下，探索制定低空空域交通规则和大湾区跨境无人 机物流配送。鼓励有条件的地市对新开通并常态化 运营的低空物流航线给予支持。在应用场景拓展方 面，低空物流已覆盖城市末端配送、医疗应急运输、 城乡与农产品物流、城际与跨区域联运、海岛物资 保障、口岸配送等主要场景。 在企业布局方面，京东、美团、顺丰等企业凭 借自身资源优势，加速布局低空物流产业。2025 年， 京东物流无人机正式进入常态化运营阶段，在医疗 应急运输、城乡与农产品物流等应用场景频频布局。 广州开通的珠江两岸医疗物资航线，让跨江样本运 输时效提升 70%；深圳投入的“京鹊”JDX-20 无人机， 覆盖 200 多个村庄社区，适配电商包裹与生鲜配 送。截至 2025 年底，京东物流在全国开通近 50 条 北斗特色应用热点 72 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 航线，覆盖平原、山区、江河沿岸等多种地形，未 来五年还将采购 10 万架无人机，全面投入物流供 应链全链路场景。美团深耕城市即时配送场景，截 至 2025 年 12 月，美团无人机已在深圳、上海、北 京，以及中国香港和迪拜等城市开辟并运营 65 条 航线，完成 74 万单商业订单。仅深圳一地，截至 9 月底已完成超 60 万单配送，覆盖 5000 个社区，单 机日均配送量达 70 单。美团还计划 2026 年无人机 航线突破 200 条。顺丰依托其成熟的物流网络，重 点布局“跨城干线 + 城市末端”的全场景应用，截 至 2025 年 10 月底，在全国累计开通了 1200 多条 航线，飞行突破 130 万架次，运输货物约 1100 万件， 运输重量超 4000 吨，飞行总里程 700 万余公里。 中国民航局发布数据显示，到 2035 年，低空 经济市场规模有望达 万亿元。北斗系统作为低 空物流的“时空底座”，其价值不仅体现在定位模 块上，更包括高精度定位、飞行管理平台等一体化 服务。在低空物流产业的带动下，未来北斗低空物 流市场规模有望突破千亿元。 2. 技术进展与成果 安全是低空物流发展的生命线，2025 年聚焦 飞行安全、适航保障与基础设施建设等相关技术发 展，形成了更加完善的安全体系。在飞行安全方面， 北斗、雷达、视觉识别等多种定位手段融合，可有 效提升无人机的避障灵敏性和稳定性。例如，为满 足无人机夜间配送的安全需要，美团重点升级了自 研无人机的导航定位能力，实现无人机借助城市夜 晚建筑灯光和路灯进行有效导航定位。即便光照亮 度弱于夜间应急照明的场景，无人机也能通过传感 器的局部定位，在自主飞行过程中完成避障等动作， 并实现厘米级的精准降落。北斗组合导航与 5G-A 通信深度融合，结合抗干扰调制与跳频技术，可应 对复杂电磁环境，如 TD550 重载无人直升机。中国 气象局创新团队研发了关键湍流特征参数高精度协 同反演算法，实现了无人机颠簸的提前 15 分钟准 确预警，为低空航路规划、飞行安全提供坚实气象 保障技术。在适航保障方面，2025 年，交通运输 部发布《运输类旋翼航空器适航规定》，保障我国 运输类旋翼航空器的运行安全；美团第四代无人机 获得民航局颁发的全国首张低空物流全境覆盖运营 合格证，该无人机形成了“冗余备份运行 - 安全迫 降 - 开伞”的三级安全保障；峰飞航空 V2000CG 获 得中国民用航空华东地区管理局颁发的首张 2 吨级 eVTOL“适航三证”（型号合格证、生产许可证、 单机适航证），树立大型航空器安全认证标杆。在 基础设施建设方面，截至 2025 年底，全国在册通 用机场共 513 个。这些机场与无人机起降场协同， 通过北斗定位、5G-A/ 卫星通信、智能调度平台、 飞行服务站（FSS）等技术保障低空物流安全高效 运行。其中，安徽省正加快推进通用机场建设，截 至 2025 年底，已建成 A 类通用机场 6 个，宁国青 龙湾、肥东白龙、六安金安、明光女山湖 4 个通用 机场已投入运营。同时，安徽省还加快推进“三网 一中心一平台”建设，即空域网、航路网、起降网 以及飞行服务中心、低空智联平台，全面提升低空 运行效率与安全管控能力。 3. 主要问题与建议 低空物流作为现代物流体系升级、城乡商贸流 通网络完善的重要抓手，是培育新质生产力、拓展 立体空间经济的关键赛道。但低空物流在迈向规模 化商用的过程中，仍存在亟待解决的问题。基础设 施不完善。低空物流起降点数量不足、分布不均， 主要集中在部分城市与试点园区，北部地区及农村 明显覆盖不足；低空智能网联基础设施建设相对滞 后，且缺乏统一的技术和建设标准，影响航线的规 模化拓展。技术融合深度不足。北斗系统与低空运 载工具、调度系统的协同效率仍有提升空间，极端 天气下的飞行稳定性、避障能力有待加强，现有北 斗 / 雷达感知系统对非合作目标的实时探测与避让 能力仍有不足，一旦发生碰撞，后果严重。空域划 分与分配不够合理。虽然国家空管委已于 2023 年 12 月发布了《国家空域基础分类方法》，但分类粗 放，仅以管制与非管制进行划分，未按机型、场景 等精细化分层，不同机型混同管控，缺乏无人机专 73 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 用、作业区等功能区域。法治与监管体系仍需完善。 低空经济相关的专项立法滞后，责任界定、事故处 置、保险配套等制度仍不完善；空域申请流程繁琐、 周期长，跨区域空域协同难以实现，制约了产业的 健康发展。 为推动低空物流迈向规模化商用，急需从基础 布局、技术创新、空域优化、制度保障四大维度系 统施策，夯实产业可持续发展的根基。从基础布局 看，应启动“低空物流下乡”专项工程，依托北部、 中西部及县域、乡镇现有邮政网点、乡村服务站等 资源，布局标准化、低成本的起降与保障点，先行 构建一张覆盖城乡的“骨干网络”，为规模化运营 奠定基础。同时，加快低空智能网联基础设施布局， 统一相关技术标准，将北斗高精度定位、5G-A 通感 一体基站与低空物流调度系统、飞行器控制系统深 度衔接，搭建“空天地一体”的智能感知网络。从 技术创新看，应设立专项研发计划，推动北斗与多 技术融合互补，重点突破飞行器气动稳定性、抗干 扰导航、任务自适应调整等关键技术。依托北斗网 格位置码技术构建多机协同运行调度体系，实现无 人机集群作业的动态任务分配与路径优化，提升低 空物流规模化运营能力。同时，大力发展“北斗 + 多源感知（雷达、视觉等）”的融合感知体系，重 点攻克非合作目标（如鸟群、未经申报的飞行器） 的实时识别、轨迹预测与自主避让算法。从空域优 化看，应以《国家空域基础分类方法》为框架，按 机型、作业场景等实施精细化分层管控，明确不同 机型的专属空域范围，如划定 120 米以下为无人机 专用基础空域，300 米以下为轻型作业空域，避免 不同机型混同管控，降低飞行安全风险。结合区域 产业需求，在农业集中区、物流枢纽周边及低风险 偏远区域，规划连片作业空域，满足不同场景的飞 行需求，提升空域利用效率。从制度保障看，需加 快低空经济领域的立法进程，明确运营主体责任， 建立基于运行风险的无人机分级分类管理制度，并 同步完善事故调查、第三方责任险、数据隐私与安 全等配套制度。建立统一的全国性低空空域管理与 服务平台，形成“一键申请、全域协同”的线上化、 智能化空域申请流程。在安全可控的前提下，扩大 固定物流航线和临时空域的备案制范围，推动空域 从“需要审批的资源”向“可便捷使用的服务”转型， 以制度保障低空物流产业健康长效发展。 《卫星导航定位基准站管理办法》的出 台将重塑市场格局 本小节内容根据国家测绘地理信息中心和 北京讯腾智慧科技股份有限公司提供的材料编制 卫星导航定位基准站作为国家重要的空间基础 设施和北斗系统应用落地的关键配套设施，是支撑 高精度定位服务的核心载体。随着《卫星导航定位 基准站管理办法》自 2026 年 1 月 1 日正式施行， 我国基准站管理迈入法治化、精细化新阶段，其明 确的高准入门槛与严厉追溯处罚，使得全国超 2 万 座合规站点成为战略性稀缺资源。在智能驾驶、低 空经济等新兴领域高精度需求爆发的驱动下，市场 格局正加速重塑。合规企业依托站网资源，加速向“数 据 + 服务”的产品化、平台化转型，深度赋能千行 百业，引领北斗时空产业进入高质量发展新时期。 1. 发展现状 卫星导航定位基准站，是指对卫星导航信号进 行长期连续观测，并通过通信设施将观测数据实时 或者定时传送到数据中心的地面固定观测站。它既 是国家重要的空间基础设施，也是北斗卫星导航系 统落地应用的关键配套设施。截至 2025 年底，我 国卫星导航定位基准站数量已达 33000 多座，覆盖 范围逐步扩大。从合规建设层面来看，据自然资源 部公开资料显示，我国合规基准站数量超 20000 座； 从市场格局层面来看，全国拥有超 2000 座基准站 的企业仅有 5 家，分别是中移智行、千寻位置、六 分科技、讯腾智科、华测导航，行业资源较为集中。 同时，自然资源、电力等行业也在开展全国卫星 导航定位基准站网建设。其中，电力北斗基准站超 5000 座，自然资源“一张网”中的国家站和省级站 超 3000 座，为行业转型升级提供强力支撑。此外， 74 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 我国高精度市场正处于高速增长阶段，对卫星导航 定位基准站的需求持续扩大。2025 年国内市场各类 高精度应用产品总销量超 780 万台 / 套，同比增长 25%。当前，高精度定位需求覆盖多领域，精准农 业、测绘地理信息与基础设施监测等传统领域持续 升级，对高精度需求不断扩大；而智能驾驶、低空 经济、机器人等新兴领域快速崛起，由于依赖高精 度定位实现环境感知与自主导航，使市场空间进一 步拓宽。 2. 政策解析 我国卫星导航定位基准站网建设中，重复建设、 数据共享不足、备案不规范及数据安全隐患等问题 日益凸显。为规范管理秩序，自然资源部于 2025 年 11 月印发《卫星导航定位基准站管理办法》（以 下简称《办法》），自 2026 年 1 月 1 日起施行， 成为我国基准站监管的核心制度依据，将基准站建 设、运行维护及数据管理纳入法治化轨道。《办法》 明确需合理布局基准站以避免重复和无序建设，要 求建设单位具备甲级测绘资质并执行国家 - 省两级 备案制度，提升行业准入门槛。数据安全方面，明 确建设、运维及使用单位需承担数据安全保密责任， 数据泄露将依法追责。在违法违规处罚方面，对未 备案、建设运维不达标、无资质运营等行为，依据《中 华人民共和国测绘法》进行处罚。因此，无论是新 建还是已建基准站，均需依法依规完成备案，未履 行备案程序的基准站将被认定为非法建设，限期整 改，逾期未整改的将依法予以取缔，甚至会依法追 究刑事责任。此外，自 2024 年起，自然资源部等 四部委建立联合监督检查机制，定期开展“回头看” 排查违法违规问题。总体来看，我国已初步构建“制 度建设 + 技术标准 + 执法监管”三位一体的管理模 式，推动基准站纳入常态化、法治化、精细化监管。 3. 形势预判 随着《卫星导航定位基准站管理办法》的实施， 未来可能会对市场造成深远的影响。一是基准站网 或将成为稀缺资源。在《办法》设定的高准入门槛 （甲级资质、两级备案、符合规划）和严厉的追溯 处罚下，已合规备案的基准站网络将成为极具价值 的“稀缺性资产”。新建站点成本（合规成本、时 间成本、规划限制）极高，使得现有 20000 多座合 规站点的网络覆盖价值大幅提升。二是高精度需求 进一步爆发，近几年来，自动驾驶、无人机物流、 机器人、物联网等新兴应用对高精度、高可靠定位 的需求持续增长，而对于卫星导航定位基准站的常 态化监管，意味着任何依赖基准站数据的商业应用， 其数据来源的合规性是不可规避的安全底线。终端 图 41 《卫星导航定位基准站管理办法》于 2026 年 1 月 1 日正式施行 75 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 用户和集成商在选择供应商时，将其作为首要评估 标准，这将为合规企业带来更大的市场。三是国家 基础设施将被深度利用。2025 年自然资源部建成的 全国卫星导航定位基准站“一张网”，整合了全国 近 7000 座基准站数据资源，形成覆盖全国、标准 统一、高效协同的高精度定位基础设施网络。作为 法定权威、基准统一、功能完备、精准可靠、安全 可控的服务平台，“一张网”的建成和使用可有效 避免重复建设与空间资源浪费，降低各行业使用高 精度北斗服务的门槛，这不仅有助于提升国家时空 信息服务整体能力，也为经济社会各领域数字化、 智能化发展提供坚实基础。因此，应鼓励“一张网” 从公共服务向市场化运营延伸，既能保障国家战略 层面的时空信息安全，又能通过市场化机制激活资 源价值，让基准站资源更好地服务于各类产业需求， 真正做到物尽其用。四是合规企业将形成标准化数 据产品。合规企业不再仅满足于提供原始观测数据， 开始打造一系列标准化基准站数据服务产品，另一 方面，随着市场需求增加，需求方（如自动驾驶、 低空经济、精准农业等）需要全栈式解决方案，合 规企业通过强化数据资产与解决方案的深度协同， 形成“数据 + 技术 + 服务”的业务闭环，客户粘性 和利润率将同步提升。五是将催生“二级服务商” 生态。对于无法自建基准站网但又需要差异化服务 的中小企业或特定行业客户，可能会催生一批“二 级服务商”或集成商，这些企业从合规的基准站运 营商处采购基础数据，然后进行应用层开发、本地 化部署或行业定制，形成分层、协作的产业生态， 但数据源头始终被少数几家合规运营商控制。 未来几年，卫星导航定位基准站市场将在政策 强监管与需求高爆发双轮驱动下，迎来格局重塑。 合规基准站将成为国家级战略稀缺资源，市场从“野 蛮生长”迈向“法治化、集约化、服务化”高质量 发展阶段。企业依托现有基准站网资源，加速推进 “数据 + 技术 + 服务”产品化、平台化升级，深度 赋能自动驾驶、低空经济、精准农业等战略领域， 成为北斗时空产业高质量发展的核心引擎。 北斗增强技术在民航领域的应用已取得 显著成效 本小节内容根据中国航空工业集团公司 西安飞行自动控制研究所提供的材料编制 卫星导航增强系统是一种利用地球静止轨道卫 星或通过建设地面站系统来提高全球导航卫星系统 （GNSS）性能的技术。它通过向应用终端发送校 正信号，显著提升定位精度、完整性和可用性，从 而满足各种高精度应用的需求。卫星增强系统的主 要特性为：提高定位精度、提升完好性、扩大覆盖 范围、实施更新校正信息（在动态环境中至关重要）。 卫星增强系统主要可分为：地基增强系统和星基增 强系统。2025 年，卫星增强系统通过为民航领域提 供高精度、高完好性和广泛覆盖的导航服务，极大 地扩展了 GNSS 民航领域应用范围，带来了显著的 经济效益和社会价值。 1. 发展现状与前景 从卫星增强系统建设发展情况来看，全国已建 设地面基准站网络约 万座并实现互联互通，国 产化率超 85%，地基增强系统在可为机场和城市提 供局域的高精度服务，并将于 2026 年在国内实现 厘米级定位全覆盖。北斗星基增强系统已覆盖亚太 全域，精度达米级。低轨增强系统将于 2026 年进 入商用元年，微厘空间、银河航天低轨星座部署完 成，具有厘米级实时增强的功能，可覆盖海洋 / 山 区 / 城市峡谷等实用场景。在航空服务领域，如民 航精密进近，2026 年国内民航北斗星基增强终端渗 透率将达到 100%，无人机市场规模突破千亿。 2. 技术进展与成果 北斗卫星导航地基增强系统技术是面向民航 CAT-I/II/III 精密进近的局域高精度导航核心技术， 技术攻关主要围绕精度、完好性、连续性、可用性 等体系指标开展研究。2025 年已攻克了精度增强 技术和完好性、连续性、可用性增强技术。其中， 用于提升精度的技术方案为机载端的高精度 RTK 差 分技术和 RTD 差分技术，用于提升完好性、连续性 76 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 和可用性的技术方案为地面端的 SQM监测（安全 质量监测）、DQM监测（数据质量监测）、MQM 监测（维修质量监控）等。在此基础上，成功研制 了基于北斗地基增强系统的机载端产品和地面端产 品，并同步开展JPALS（联合精密进近与着陆系统） 的关键技术攻关和方案设计，目前已形成了许多技 术成果，主要包括民航通用数据通信标准、增强系 统国标、RTK 技术数据评估标准、北斗接收机数据 交换格式标准等，并且符合 ICAO（国际民航组织） 的最小航空系统性能标准、最小运行系统性能标准 等。2025 年以上产品和成果已成功应用于民用航空 领域，并取得了显著成效。 相关技术验证情况 2025 年 4 月，中国民航在天津滨海国际机场 成功完成了国产北斗GAS 设备的首次验证飞行。目 的是验证GAS 地面设备信号性能、机载设备和地面 设备的一致性能、不同天气条件和电离层活动条件 下的信号质量。验证结果表明，国产北斗GAS 设备 能够提供航空器精密进近引导服务，为后续我国民 航 GLS 运行积累了宝贵经验。2025 年 11 月，中国 民航在拉萨贡嘎国际机场圆满完成全球首次RNPAR 衔接 GLS 真机验证试飞。此次试飞采用我国自主 研发的国产民航地基增强系统地面设备，成功实现 了RNPAR程序与GLS（GAS着陆系统）的融合应用， 有效解决了拉萨贡嘎机场由于地形原因无法实现双 向精密进近的问题，突破了传统导航手段在复杂地 形与恶劣天气下的限制，首次实现了双向精密进 近着陆引导，进一步提高了机场的安全运行和保 障能力。 3. 主要问题与建议 当前主要问题包括：一是干扰对应用的影响。 当使用北斗卫星增强系统实现飞机的精密进近引导 时，会存在各种干扰，如射频干扰、欺骗干扰信号、 机体和跑道附近的强反射多路径信号等，这些均会 严重影响卫星增强系统的精度甚至功能，严重时可 导致不可用。二是面向 CAT-II/III 的北斗卫星增强系 统应用在高标准地面设备、电离层异常监测与研究、 北斗相关标准等方面存在问题。目前使用地基增强 系统的地面设备和机载设备，均未实现满足 CAT-II/ III 类精密进近的 GAST-D 服务能力，同时还缺少专 门为北斗制定的航空接收机标准，以及符合ICAO（国 际民航组织）标准的北斗服务。三是针对 JPALS 系 统尚未建立相关的技术指标体系。尚未形成有效的 解决方案，同时，国际和国内均缺少相应的标准文 件，相关的技术研究进展仅存在于部分算法研究， 未形成体系性的标准文件。 针对以上问题，主要建议包括：一是针对多波 束抗干扰天线技术和接收机技术开展攻关，优先突 破干扰环境下卫星增强系统技术瓶颈，推动该技术 的工程化和成熟度提升，为干扰环境下卫星增强系 统的高精度应用奠定技术基础。二是开展适用于我 国北斗系统的电离层异常的监测的数据采集和大模 型研究，为我国北斗地基增强系统的应用建立电离 层异常数据库和研究有效的数据模型。优先推动符 合 CAT-II/III 服务级别的 GAS 系统技术体系建设与 标准制定。三是针对技术指标体系、技术方案和 行业标准开展征集研究工作，为原理样机研制奠 定基础。 通感导一体化技术在航天器运行状态监 测上的应用与发展 本小节内容根据中国运载火箭技术研究院战术部 提供的材料编制 北斗时空产业通感导一体化技术是融合卫星导 航、遥感感知与通信导引于一体的新型信息技术， 正逐步成为推动航天领域现代化发展的核心动力。 该技术基于北斗卫星系统，通过高精度定位、实时 感知环境及高效数据传输，实现了对航天器运行状 态的全面掌控与智能决策支持。2025 年通感导一体 化技术在航天领域的深入应用，不仅提升了航天任 务的精准性与可靠性，还推动了航天领域向智能化、 协同化方向演进。 1. 发展现状与前景 在市场竞争格局方面，航天科技集团、航天 77 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 科工集团、中国电子科技集团等央企在北斗通感导 一体化技术的研发和应用中占据主导地位。航天科 技集团以高精度星间链路与多源融合导航算法为核 心，主导了多颗遥感、气象卫星的北斗导航系统集 成；航天科工集团则在空间目标监测与识别、星间 通信导航一体化方面取得突破；中国电子科技集团 聚焦星载北斗终端与空间激光通信系统的研发，推 动北斗终端向轻量化、多模化方向发展。此外，一 批民营航天企业如银河航天、蓝箭航天等也逐步参 与北斗相关产品的研制与系统集成，形成“国家队 + 民营企业”的多层次发展格局。 在典型应用场景方面，北斗在航天领域中的落 地案例日益丰富。例如，在航天器导航领域，北斗 系统已广泛应用于遥感卫星、气象卫星和通信卫星， 实现高精度轨道确定与时间同步；在空间目标监测 方面，基于北斗的天基监测网络初步建成，具备对 低轨、中轨目标的连续跟踪与识别能力；在卫星编 队飞行中，北斗通感导一体化终端实现了多颗卫星 之间的高精度相对定位与协同控制，为未来星座组 网和空间操作提供关键支撑。商业模式上，以“北 斗 + 航天 + 通信”融合系统解决方案逐渐成为主流， 涵盖从硬件设备供应到空间信息服务的全链条价值 创造。 在未来前景方面，北斗通感导一体化技术在 航天领域中的应用将向更广域、更深层次拓展。 2026—2028 年，预计该领域市场规模将突破 2000 亿元，年均增长率保持在 20% 以上。随着国家空 间基础设施建设的持续推进，北斗将在空间交通管 理、深空探测导航、空间态势感知等新应用场景中 发挥核心作用。特别是在深空探测任务中，北斗有 望与 GNSS、脉冲星导航等技术融合，构建多源协 同的深空导航体系。同时，北斗技术的演进还将带 动通信、遥感、人工智能等多产业协同发展，推动 形成以空间信息为核心的新质生产力。 2. 技术进展与成果 2025 年北斗通感导一体化技术在航天领域的 技术攻关、产品研制和重要成果取得了显著进展， 不仅推动了我国航天领域的技术升级，也为北斗时 空产业的持续发展注入了新的动力。 在关键技术突破方面，2025 年，北斗通感导一 体化技术在航天领域的技术攻关取得了重要突破， 尤其在高精度星间链路、多源融合导航算法、空间 目标感知与识别等关键技术方面实现了跨越式发 展。在高精度星间链路技术方面，科研团队成功攻 克了星间链路信号的高稳定性传输和抗干扰难题， 实现了星间通信与导航信息的无缝融合，提升了系 统整体精度和可靠性。该技术路径采用新型调制解 调算法和自适应滤波技术，显著提高了信号传输的 稳定性和抗干扰能力，为构建高精度空间导航网络 奠定了坚实基础。在多源融合导航算法方面，研究 人员通过引入人工智能与大数据分析技术，开发出 一套融合北斗导航、惯性导航、雷达等多种传感器 信息的智能导航算法体系。该算法体系不仅具备高 实时性，还能够根据不同任务场景自动优化导航路 径，显著提高了航天领域的自主导航能力和环境适 应性。此外，在空间目标感知与识别技术领域，科 研团队成功研发出基于深度学习的空间目标识别模 型，能够高效识别和分类空间目标，为航天器的安 全运行和空间态势感知提供了有力支撑。 在关键产品研制方面，2025 年在关键产品研 制方面取得了多项重要进展。其中，空间激光通信 导航一体化终端的研发也取得重要突破，该终端将 激光通信与导航功能集成于一体，不仅提高了通 信速率和导航精度，还大幅降低了系统的体积和功 耗，为未来空间通信与导航一体化发展提供了技术 储备。星群协同导航系统的研制在 2025 年取得了 实质性进展，该系统通过构建多星协同网络，实现 星间高精度相对定位与时间同步，为卫星编队飞行、 空间目标监测等任务提供了强有力的技术支持，系 统采用分布式协同算法，具备高度的灵活性和扩展 性，能够适应不同任务需求，为未来空间任务的高 效执行提供了重要保障。 在重要成果方面，2025 年北斗通感导一体化技 术在航天领域的应用取得了多项标志性成果。其中， 78 2026 中国北斗时空产业发展白皮书 新一代星载北斗多模接收机成功研制并投入使用， 定位精度达到厘米级，显著提升了遥感卫星系统的 导航精度和稳定性，该接收机支持北斗、GPS、伽 利略等多系统信号兼容，具备抗干扰、低功耗、高 集成度等特点，已广泛应用于多种型号的遥感卫星 系统；“北斗 +AI 空间感知平台”成功上线并投入 实际应用，该平台融合北斗导航、人工智能和大数 据分析技术，能够实时感知和分析空间环境信息， 为航天器的安全运行和任务规划提供精准的数据支 持，平台在技术指标上达到了国际领先水平，已申 请多项发明专利，并参与了多项国际标准的制定工 作；“深空高精度定位系统”成功研制，该系统具 备高精度、高稳定性和高适应性，能够满足深空探 测任务对导航定位的严苛要求，系统采用多频段信 号融合技术和高精度星间链路，实现了对深空探测 器的厘米级定位精度，为我国未来深空探测任务提 供了坚实的技术基础，该系统研究成果已在多个国 际权威期刊上发表，并获得了多项国家级专利。 3. 主要问题与建议 北斗时空产业通感导一体化技术在航天领域的 应用已展现出显著的战略价值和技术潜力，但其在 实际推进过程中仍面临诸多问题。主要表现在：一 是核心技术能力还需要提升。尤其是在高精度导航、 抗干扰通信和复杂环境适应性等方面，仍存在技术 瓶颈。二是空间导航标准体系尚未健全。缺乏统一 的技术规范和接口标准，导致不同系统之间兼容性 差，影响了产业协同与规模化应用的推进效率。三 是多源数据融合能力薄弱

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