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领导在学术交流会上讲话
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领导在学术交流会上讲话
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【领导在学术交流会上讲话】一
同志们：
今天省总工会女职工委员会在这里召开全省工会女职
工工作交流会。这次会议是在党的第十八次全国代表大会
胜利闭幕之际召开的。会议的主要任务是认真学习贯彻“xx
大”精神，以“xx 大”精神为指导，推动我省工会女职工工作
创新发展。下面，我就学习贯彻“xx 大”精神和做好新形势
下工会女职工工作讲几点意见。
一、 认真学习贯彻“十八”大精神
(一)充分认识学习宣传贯彻落实 xx 大精神的重大意
义。xx 大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开
的一次十分重要的大会。xx 大报告高举中国特色社会主义
伟大旗帜，深刻分析了国际国内形势发展变化，全面回顾
总结了过去五年的工作和党的 xx 大以来的奋斗历程及取得
的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺
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取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成
小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下
推进中国特色社会主义建设作出了全面部署，对全面提高
党的建设科学化水平提出了明确要求。报告高屋建瓴，立
意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，充分反映了时
代要求和人民愿望，充分展示了我们党高度的道路自信、
理论自信和制度自信，是党团结带领全国各族人民夺取中
国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思
主义的纲领性文献。认真学习宣传贯彻落实 xx 大精神，是
做好工会女职工工作的重要前提和思想保障。各级工会女
职工组织要充分认识学习宣传贯彻落实 xx 大精神的重大意
义，切实抓好学习、宣传、贯彻的各项工作，把广大工会
女职工工作干部和女职工群众的思想统一到 xx 大精神上
来，把广大女职工群众的力量凝聚到落实 xx 大确定的各项
任务上来、凝聚到推动我省科学发展、奋力后发赶超上
来，为我省与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。
(二)深刻领会、全面准确把握 xx 大精神。学习宣传贯
彻落实 xx 大精神，首先要认真学习 xx 大文件，原原本本
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研读 xx 大报告和党章，全面准确领会 xx 大精神实质。要
深刻领会 xx 大的主题，坚定不移沿着中国特色社会主义道
路前进;要深刻领会党的 xx 大以来党带领人民所经历的不平
凡奋斗历程，不断增强工作的自信心和自豪感;要深刻领会
中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理
论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障;要
深刻领会科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成
果，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体
现到党的建设各方面;要深刻领会全面建成小康社会、加快
推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的新要求;要
深刻领会中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和党的
建设“五位一体”总体布局，努力实现科学发展。
二、围绕中心、服务大局，按照省总重点工作抓好工
会女职工工作
刚才来自地区、产业的八位同志作了工作交流发言，
她们的发言主题鲜明、内容丰富，集中反映了近年来我省
工会女职工组织在组织建设和推行女职工权益保护专项集
体合同工作中大胆探索和积极创新的主要成果，对各地进
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一步加强工会女职工组织作用充分发挥及维权机制建设具
有重要的借鉴作用。针对市场经济条件下劳动关系出现的
新变化、新问题，特别是针对一些非公企业有法不依、违
法责任难以追究、女职工权益保护工作呈现多样性和复杂
性的特点，从理论和实践中总结探索出的女职工维权工作
的新载体、新机制，是实现主动维权、依法维权、科学维
权的重要手段。因此，全省各级工会女职工组织当前要抓
好以下几项工作：
(一)组织动员广大女职工创先争优建功立业。要以推动
企业技术进步和提高女职工创新能力为重点，深入实施女
职工提素建功工程。坚持用社会主义核心价值体系教育女
职工，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，引导女职
工发扬自尊、自信、自立、自强精神，勤奋劳动、诚实劳
动、创新劳动，争当思想道德模范和技术创新能手。要围
绕“稳中求进、提速转型”总基调、总目标和工业强省、城镇
化带动战略，认真贯彻落实省总继续开展“工业强省.工人当
先—工会组织在行动”系列活动和“百万职工奋勇当先”、“百
万职工就业创业”活动安排，把创先争优活动同争创“五一巾
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帼标兵岗(标兵)”有机结合，深入开展创先争优活动，进一
步激发女职工立足本职创先争优、建功立业的积极性、主
动性和创造性。
(二)建立和完善女职工维权机制，大力推进“两个覆
盖”。我省自 20xx 年推行女职工权益保护专项集体合同工作
以来，得到各级政府有关部门和社会各界的重视和支持。
截至 20xx 年 9 月止全省已签订 14718 个，覆盖企业 32420
个，覆盖女职工 596549 人。实践证明，推行女职工特殊权
益保护专项集体合同工作是推进集体合同制度的重要组成
部分，是实现维护女职工合法权益和特殊利益的重要机制
和手段，通过签订女职工权益保护专项集体合同，女职工
的劳动安全卫生、“四期”保护有了保障，侵犯女职工权益现
象和涉及女职工的劳动争议案件有所减少，女职工得到了
看得见、摸得着的好处，为女职工权益保护建起了“防护
堤”，撑起了“保护伞”，有效的维护了女职工的合法权益和
特殊利益，为构建和谐企业发挥了积极作用。但该项工作
的推进还存在着一些问题：一是女职工组织不健全。一些
改制企业，工会组织被削弱，女职工工作无人负责;部分新
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建企业，单位未按“三同时”的规定组建工会女职工组织。二
是在有的单位对推行女职工专项集体合同工作的重要性和
必要性还认识不到位。有的认为集体合同中已涵盖了女职
工特殊利益的内容，没有必要再单独签订女职工专项集体
合同，这些单位女职工专项集体合同难以推进。也有一部
分女职工干部存在畏难情绪，对开展签订女职工专项集体
合同工作不积极主动，不深入，不扎实，工作质量上不
去。在一些改制企业中，有的领导认为在企业改制过程
中，职工身份需重新认定，签订女职工专项集体合同工作
暂缓。在一些私营企业和乡镇企业中，企业业主和女职工
双方均存在对签订《专项合同》认识不到位的现象，女职
工在自身维权上存在“不敢说”、“不会说”、“不愿说”的问
题。三是签订女职工专项集体合同未严格按程序进行，使
合同无法律效力。如，在签订区域性女职工权益保护专项
集体合同时，未按规定选出区域内企业方的首席代表和协
商代表;有的在专项合同文本经过企业方与工会方双方代表
平等协商达成一致意见后，未提交职工大会或职工代表大
会讨论通过;有的合同双方签字后未报送同级劳动保障行政
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部门审查生效;有的未将生效后的合同文本及时向本企业全
体女职工公布。
按照《中华全国总工会办公厅关于推进工会女职工组
织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》要
求，20xx 年底基本实现在已建工会企业中女职工组织和女
职工权益保护专项集体合同的全覆盖。各级工会女职工组
织要进一步加大工作力度，突破重点难点，消除工作盲
点。要以非公企业特别是小微企业为重点领域，着力加强
区域性、行业性工会联合会女职工组织建设和女职工专项
集体合同签订工作，推进实现“二次覆盖”。要进一步加大督
导检查工作力度，对未建女职工组织、未签订女职工专项
集体合同的企业开展专项督查。要把推进“两个覆盖”与省总
推进“两个普遍”相结合，与宣传贯彻维护女职工权益法律法
规相结合，与深化组织规范建设、强化专项合同履约相结
合，进一步夯实组织基础和工作基础。
(三)女职工“关爱行动”引向深入。各级工会女职工组织
要更加突出特困帮扶和心理关怀的工作重点，加强规范管
理和工作督查，健全并落实相关制度，争取扩大资金支
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持，确保行动取得实效。一是走访慰问建档困难女职工，
对单亲困难女职工及其家庭实施帮扶。把“关爱行动”与“面
对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动相结合，与深
入基层宣传《女职工劳动保护特别规定》相结合，为困难
女职工送法律、送援助、送关爱。二是积极推进“两癌”检查
的规范运作，实现检查项目必须规范、受检人员必有报告
的基本要求，并做好跟踪问效、健康知识普及、患病女职
工帮扶等工作。三是切实加强对女职工的心理关怀，更加
深入基层，与女职工面对面心贴心交流，了解她们的思
想、困难和诉求，有针对性地进行心理疏导;大力推广心理
指导师和热线服务等经验，有条件的地方可开通面向女职
工的心理咨询服务热线，畅通女职工利益诉求渠道。
(四)提高女职工工作干部素质。按照“xx 大”报告提出的
建设学习型、服务型、创新型执政党要求，我们离建设学
习型、服务型、创新型工会组织还有很大距离。各级工会
女职工组织要不断创新工作思路，强化工作措施，抓好工
会女职工工作专兼职干部队伍建设，通过开展专项培训，
提高女职工工作干部的理论素养、政策水平和业务能力，
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确保“两个覆盖”等重点工作的规范有序开展，增强做好工
作、发挥应有作用的信心，努力打造政治坚定、业务扎
实、作风过硬的干部队伍。
党的“xx 大”是在我国进入全面建成小康社会决定性阶
段召开的，各级工会女职工组织要认真学习“十八”大精神，
抓住学习贯彻“十八”大会议精神的重要机遇，把思想和行动
统一到中央精神上来，进一步认识加强新时期工会女职工
工作的重要性和紧迫性，做好新形势下的工会女职工工
作。
同志们，维护女职工合法权益和特殊利益，工会女职
工组织肩负着重要的职责。20xx 年只有一个多月了，希望
大家回去后要认真贯彻落实此次会议精神，认真检查各项
工作任务的完成情况，以显著的工作业绩迎接新一年的到
来，以积极进取的精神和求真务实的工作作风，勇于实
践，大胆创新，切实维护女职工合法权益和特殊利益。
【领导在学术交流会上讲话】二
女士们、先生们：
大家上午好!
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在这孕育着勃勃生机的播种季节，我们在美丽的山城
xx 欢聚一堂，热烈祝贺建设股份与雅马哈精诚合作三十周
年。在此，我谨代表中国南方工业集团公司向建设股份和
日本雅马哈发动机株式会社表示热烈的祝贺!向所有关心和
支持双方合作事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的
感谢!
三十年风雨同舟，三十年砥砺奋进，建设与雅马哈合
作的领域不断拓宽，合作深度不断加强，合作成效不断提
升，开创了科学发展的新局面。雅马哈通过合作，开拓了
中国市场，进一步提升了品牌影响力，市场占有率不断上
升;建设通过合作，提高了制造能力，提升了科学管理水
平，促进了企业转型升级。双方的合作已经成为合资合作
互利共赢的典范之一。
当前，中国南方工业集团公司正按照科学发展观的要
求，大力推进国际合作与交流，全面打造具有国际竞争力
的企业集团，与国内外各方合作正向更深层次、更宽领域
不断迈进。
中国南方工业集团公司将一如既往地支持建设与雅马
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哈扩大合作、深化合作。希望双方充分发挥各自的比较优
势，拓宽合作领域，创新合作模式，谋划合作规划和蓝
图，推动合作交流取得新突破，为新一轮发展增添新动
力。希望建设股份以深化与雅马哈合作为契机，切实提高
发展质量和效益，切实提高自主创新能力，为中国摩托车
行业的发展、南方工业集团摩托车的发展做出新的、更大
的贡献!
我相信，建设与雅马哈合作之树必将开出更美丽的花
朵，结出更饱满的果实，实现更丰硕的收获。
最后，祝建设与雅马哈的明天更美好!
祝各在座位身体健康，万事如意!
谢谢!
【领导在学术交流会上讲话】三
今年以来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，
我认真贯彻执行党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，
认真履行“一岗双责”责任，坚持立党为公、执政为民，激厉
个人和班子成员廉洁勤政，奉公守法，有力推动了我街道
党风廉政建设。现将有关情况汇报如下：
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一、谨记使命职责，认真执行党风廉政建设责任制
作为全街道党风廉政建设的第一责任人，我时刻注意
把加强党风廉政建设作为工作的重中之重来抓，认真履行
党风廉政建设责任制的各项职责。
一是抓党风廉政建设责任制目标落实。按照上级党风
廉政建设责任制的有关规定，我和党工委一班人结合本街
道实际，研究制定了《龙都街道 20xx 年度党风廉政建设目
标责任书》，并与各社区(居)、部门进行层层签订。我本人
在以身作则，认真执行党风廉政建设责任制的各项制度的
同时，采取强力措施保证制度的落实。对各社区(居)、部门
党风廉政建设情况，实行主要负责人季度汇报制度，保证
了党风廉政建设责任制的全面落实。
二是抓党员干部廉洁自律建设。党工委坚持每半年召
开一次领导班子成员廉洁自律专题民主生活会，每次我都
要对班子的党风廉政建设提出具体要求。对一些苗头性的
问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止。同
时，加强对党员干部的廉政教育，在全街道党员干部中集
中开展了“牢记两个务必，坚持执政为民”的权力观教育和多
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种形式的廉洁勤政法律法规教育活动。在每周六举行的集
中学习活动中，规定前一个小时学习廉洁勤政各项法律法
规和观看反腐倡廉教育片，收到了显著效果。我街道班子
成员从未出现腐败违纪现象，今年以来，我街道人民来信
来访中反映基层党员干部腐败违纪现象下降了二十个百分
点。
三是抓监督约束机制建设。注重从源头上预防腐败违
纪现象，在加强教育的基础上，强化事前、事中、事后的
监督和约束机制的建立健全，进一步完善了党风廉政建设
工作定期汇报制度、责任追究制度、会审会签制度、重大
事项报告制度、机关接待就餐制度、公务用车制度等规章
制度，极大地提高了全街道党员干部的廉洁自律意识。其
中，公务用车制度中对公务车辆的使用范围、出车原则、
有关纪律等进行了明确规定，并强化日常监管，建立了规
范公务用车的管控机制。
二、永葆浩然正气，以身作则做廉洁奉公表率
在工作和生活上，把以身作则、率先垂范、严于律己
作为提升领导力的最基本要素，以实际行动引导和教育全
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街道党员干部廉洁从政。凡是要求别人做到的，自己首先
做到，禁止别人去做的，自己坚决不做。时时处处严格要
求自己保持艰苦奋斗本色，平日工作中和同志们一样在食
堂吃饭。
一是自觉遵守廉洁从政各项规定。作为党工委主要负
责人，我带头遵守党风廉政建设各项规定，自觉用法规、
制度来严格要求自己、约束自己，严格贯彻落实中央“八项
规定”、纠正“四风”和我市关于进一步改进工作作风、密切
联系群众的规定等，认真遵守《中国共产党党员领导干部
廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干
规定(试行)》以及上级关于领导干部廉洁自律各项规定，按
“八个方面禁止、五十二个不准”办事，小处养德，小处树
“廉”，正确对待物质地位、权利待遇，自觉控制欲望，抵制
诱惑，时时自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思
想道德防线，凡个人重大事项都随时向组织汇报。
二是公道正派选用干部。在干部任用上，坚持按原则
办事，重实绩、重能力任用干部，坚决抵制跑官、要官的
不良行为。换届和平日干部考察任用中，不仅听其言，更
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验其行，坚持选贤任能，知人善任，不任人唯亲，不讲个
人恩怨，不论亲近远疏，确保选拔任用的干部德才兼备。
三是管好教育好身边人。在对家属子女和身边工作同
志的管理上，我不断加强对他们的教育和约束，要求他们
在生活上不搞特殊化，更不准打着我本人的旗号办私事、
谋私利，做到了恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲
不为亲撑腰。一年来，我的家属子女及身边人没有违法违
纪现象出现。
三、磊落为人处事，时刻把自己置于监督之下
工作和生活中做到“慎独”、“慎始”、“慎微”，光明磊
落，坚持把自己置于组织和人民群众的监督之下。
一是主动接受监督。认真贯彻执行《中国共产党党内
监督条例(试行)》等法规，积极主动地接受组织和纪检部门
的监督， 经常征求班子成员和广大党员干部群众的意见和
建议。
二是坚持民主集中制原则。在干部任免、事项决策等
重大问题和重大决策上，充分发扬民主，广泛征求意见，
实行民主决策，从来不搞一言堂和家长制作风。在民主生
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活会上，积极开展批评和自我批评，主动查找问题，并诚
恳地接受大家的批评意见，做到有则改之，无则加勉。
三是坚决不越红线。在街道机关建设、财政投资项
目、重点工程等方面，坚持公平公正公开原则，不越财经
红线，不为私人私事打招呼、写条子，不收受任何人的礼
品财物。今年我街道道路建设、房地产开发等项目不少，
我坚持不接触开发商、不介绍建筑商、不干预招标活动，
将所有工程全部依法公开招标。
在廉洁勤政方面做了一些工作，取得了一些成绩，这
主要得益于市委、市政府、市纪委的正确领导和谆谆教
诲，得益于我街道广大党员干部群众的辛勤努力和不懈支
持。同时，我也深刻认识到，自己的努力与上级的要求相
比，与党和人民群众的期望相比，还存在一些差距。在今
后的工作生活中，我将进一步严格要求自己，按照立党为
公、执政为民的总要求，切实加强党风廉政建设，坚定不
移地落实反腐倡廉各项政策规定，不断将廉政建设推向深
入，为实现我街道经济社会转型跨越发展提供坚强保障。
【领导在学术交流会上讲话】四
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同志们：
按照会议的议程，接下来我代表四部门就全县机关事
业单位推行机构编制实名制管理工作的范围、内容、程序
和填报要求等情况作相关说明和具体部署。
一、关于机构编制实名制管理的范围和内容
机构编制实名制管理，是将机构编制管理与组织人事
管理、财政管理、社会保障管理等紧密结合，严格按照机
构编制管理法律法规和政策规定，以人员编制核准和中层
职位备案使用为主要手段，实现具体机构设置与批准的机
构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应的机
构编制管理制度。
机构编制实名制管理的适用范围为各乡镇(街道)党政机
关、县级机关各部门以及各类事业单位。
机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员管
理。机构管理的主要内容包括机构名称、性质、类别、规
格、隶属关系、主要职责、内设机构、经费形式、相关文
件文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、机构变动
的历史沿革等。编制管理的主要内容包括编制种类、编制
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数量、领导职数、相关文件文号、经核准的编外人员计划
控制数等。人员管理的主要内容包括机关事业单位在编在
职人员、离退休人员的姓名、性别、出生年月、学历、身
份证号、参加工作时间、职务、职级、出入编情况、入编
类别等。也就是说，机构编制实名制管理包含了各单位的
所有机构信息、编制信息和人员信息及动态变化情况。
机构编制实名制管理体系主要由一个平台、两项制
度、三个抓手构成。
机构编制实名制管理平台。机构编制实名制管理平台
由机构编制管理协调配合机制和机构编制实名制管理系统
两部分构成。机构编制管理协调配合机制是指机构编制、
组织、人力社保、财政等部门分工负责、协调配合、相互
制约，严格按照规定程序，把机构编制部门负责的机构编
制审批、动态管理，组织、人力社保部门负责的人员录
用、调配，财政部门负责的部门预算、经费核拨，人力社
保部门负责的工资审批、社会保险等管理环节相衔接的机
制。机构编制实名制管理系统是机构编制实名制管理的网
上工作平台和数字化信息台账,通过机构、编制、人员数据
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的实时更新和统计、交换、汇总和共享等应用功能，发挥
分析决策作用，实现机构编制管理的信息化、实时化、准
确化。
编制使用核准制度和中层职位使用备案制度
编制使用核准制度是机构编制实名制管理的重点，目
的是防止和杜绝超编、混编、无序进人等现象的发生。编
制使用核准制度是指机关事业单位使用空缺编制补充人员
时，应事先向机构编制部门提出用编申请，经机构编制部
门核准后,再按干部管理权限和规定程序办理录用(聘用)、调
配等手续，然后到机构编制部门办理入编或信息变更手
续，最后到人力社保、财政部门办理工资调整、社会保
险、经费核拨等手续。中层职位使用备案制度目的是防止
中层职位设置过多，杜绝擅自增设、变更机构配备中层职
位等现象的发生。中层职位使用备案制度是指机关事业单
位使用中层职位配备人员时，应向机构编制部门备案，接
受机构编制部门的监督检查。
在这里，我特别说明一下，以前对乡镇(街道)、县级机
关部门只批准了内设机构，对中层职位的配备数量未作明
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确要求;部门下属事业单位设立时也未明确行政负责人职
数。此次，为规范中层职位设置，《暂行办法》对乡镇(街
道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层
职位，实行职位使用备案制度。机构编制部门批准的内设
机构在编工作人员 2 人以内的设 1 个中层职位;3—5 人的可
设 2 个中层职位;6 人以上的可设 3 个中层职位;人数特别多
的可增加 1 个中层职位。乡镇(街道)、县级机关部门下属事
业单位在编工作人员 3 人以内的设 1 个行政正职职位;4—7
人的可设 1 个行政正职职位、1 个行政副职职位;8 人以上的
可设 1 个行政正职职位、2 个行政副职职位，人数特别多的
可增加 1 个行政副职职位。该项规定实施后，乡镇(街道)、
县级机关部门要进行规范，未经批准设立的内设机构、挂
牌机构不予认可，自行设置的机构要取消，确因工作需要
调整或增设内设机构的，必须报机构编制部门审批，超职
位配备的人员要通过竞聘、轮岗、自然减员的方式逐步消
化。
实名制管理的主要抓手
机构编制实名制管理主要以机构编制实名管理手册、
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编制使用核准单和中层职位使用备案表、人员信息变动登
记表为抓手。《机构编制实名管理手册》是机关、事业单
位的机构编制“户口簿”，是反映机关事业单位机构编制和人
员状况的纸质信息台帐。《编制使用核准单》是编制核准
使用的凭证，作为机关事业单位申请进人的前置条件。
《中层职位使用备案表》是按照机构编制部门批准的内设
机构和事业单位规范任免中层职位的备案凭证。《人员信
息变动登记表》是机关事业单位人员出入编、信息变更的
凭证，作为单位办理相关人员工资、社会保险、核拨经费
等手续的必备依据。
二、关于机构编制实名制管理的工作程序
(一)初始登记工作程序
为全面推行机构编制实名制管理，全县机关事业单位
要按规定时间对本单位机构和实有人员进行初始登记，主
管部门初审并汇总后报送机构编制部门，形成初始数据
库。这项工作共有六个步骤。一是采集。各机关事业单位
对本单位机构和实有在职人员、离退休人员信息进行数据
采集(以 20xx 年 7 月 31 日这个始点为准)，按要求填报《机
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构编制信息采集表》和《人员信息采集表》，形成纸质材
料和电子文档，报主管部门汇总。二是初审。主管部门对
下属事业单位采集情况进行初审，要求在 8 月 10 日前汇总
并加盖主管部门公章后按管理权限报送组织或人力社保部
门。三是审核。按人事管理权限由组织部或人力社保局对
《采集表》进行审核，在 8 月 20 日前完成，然后报编委办
备案。四是公示。编委办备案审核后，即时返还各单位，
各单位将《采集表》在单位内部范围进行公示，公示期为
5 天。五是上报。各单位将公示情况和《采集表》上报主管
部门汇总后，于 8 月 30 日前再次报送县编委办存档。六是
发证。县编委办于 9 月 30 日前向各单位核发《机构编制
实名管理手册》。
(二)正常实施后工作程序
从 8 月 1 日起，机构编制实名制管理将正式实施。实
施后，机关事业单位机构编制和人员信息发生变动时，工
作程序将按实名制管理相关制度执行。与原先相比，对部
门在人员配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是为
了规范机构编制管理，需要大家认真学习县两办印发的
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《安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》相
关规定，主要有以下几种情况。
1.机构编制变动后办理程序
机关事业单位发生机构、编制设立、调整等事项的，
接到机构、编制设立、调整等文件后，应按管理权限，在
15 个工作日内到机构编制部门办理有关手续。其中，新设
立机关事业单位的，应当持相关文件到机构编制部门领取
《机构编制实名管理手册》。机关事业单位机构、编制发
生变动的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》
到机构编制部门办理变更手续。机关事业单位因撤销等原
因不再纳入机构编制部门管理范围的，应当持相关文件和
《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理注销手
续。
2.进人办理程序
机关事业单位今后涉及进人这项工作的，办理好有四
个步骤。一是用编申请。机关事业单位需使用空缺编制补
充人员的，需在每年 3 月、10 月底前，事先向县编委办提
出用编申请(部门所属事业单位由主管部门审核后申报)，用
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编申请应说明使用编制的理由，并填写《编制使用核准
单》。二是办理录用。经县编委办核准后，用人单位持
《编制使用核准单》按规定程序向组织、人力部门提出申
请。组织或人力社保部门在核准使用的编制内给相关部门
和单位办理录用、聘用、调配机关事业单位工作人员进人
手续。三是入编登记。新录用、聘用、调配人员，相关机
关事业单位须在 15 个工作日内持《机构编制实名管理手
册》、《编制使用核准单》、《人员信息变动登记表》、
介绍信到县编委办办理入编手续。四是办理工资审批等业
务。用人单位持加盖县编委办公章的《人员信息变动登记
表》中的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资
审批、社会保险、经费核拨等手续 。
3.减员办理程序
机关单位出现人员调出等情况，要及时办理出编手
续，也分为两个步骤。一是出编登记。机关事业单位出现
减员的，须在 15 个工作日内持《机构编制实名管理手册》
和《人员信息变动登记表》到县编委办办理人员出编手
续。二是办理相关调整手续。完成出编登记后，再凭加盖
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县编委办公章的《人员信息变动登记表》的出入编表到组
织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相
关调整手续。
4.其他信息变动办理程序
这主要是除上述出入编信息变化情况外，机关事业单
位相关人员的其他信息发生变动的，也要办理变动手续，
主要分为两个步骤。一是变更登记。机关事业单位相关人
员的其他信息发生变动的，如公务员晋升非领导职务、事
业单位工作人员调整岗位等级、职称变动等，都应凭有关
职务任命文件、岗位聘任文件等相关材料，在 15 个工作日
内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记
表》，由组织或人力社保部门审核后报机构编制部门备
案。乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事
业单位中层职位任免，凭任职文件和《中层职位使用备案
表》、《人员信息变动登记表》，到机构编制部门备案。
二是办理相关调整手续。完成变更登记审核备案后，再凭
《人员信息变动登记表》中的职务岗位变动表或其他信息
变动表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人
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头经费等相关调整手续。
三、开展机构编制核查
为配合机构编制实名制管理工作的推行，此次一并布
置机构编制核查工作，核查的目的是全面摸清全县机关事
业单位机构编制和实有人员底数，盘活现有机构编制存量
资源，建立健全机构编制实名制管理制度。通过核查，实
现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清，
进一步挖掘机构编制潜力，把一些配置不合理的编制调整
到急需的重点领域，更好地发挥机构编制资源使用效益，
努力为我县经济社会发展提供有力的体制机制保障。本次
核查的范围包括全县各乡镇(街道、灵峰度假区)、县级机关
各部门及其下属事业单位。核查的内容有四个方面，一是
机构设置情况的核查，主要核查机构的名称、规格等信息
是否准确、完整，与审批文件是否一致;二是编制情况的核
查，主要核查编制的类型、数量等信息是否准确、完整，
与审批文件是否一致，重点核查超编以及中层职位配备情
况;三是实有人员情况的核查，主要核查实有人员各项指标
信息的完整、准确，掌握内退、停薪(带薪)留职、长期病
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假、事假不归、擅自离岗、跨系统外借等在编不在岗人员
情况以及虚报人员套取财政资金人员情况，摸清乡镇(街
道)、县级机关部门行政岗位使用事业人员的情况。四是编
外用人情况的核查，主要掌握机关事业单位编外人员实际
使用数量等情况。
四、关于机构编制实名制管理中相关表格填报要求
关于表格填报的问题，我简要说明一下。这次下发的
表格，一共有两套 9 张，一套是信息采集表，共 4 张，机
关单位和事业单位各 2 张表，即机关单位和事业单位各有
1 张《机构编制信息采集表》、1 张《人员信息采集公示
表》。另一套是实名制管理的相关表格，共 5 张，分别是
《编制使用核准单》、《中层职位使用备案表》和《人员
信息变动登记表》(3 张)。具体在会议第二阶段作详细辅
导。这里，我提三点要求。
(一)要规范填报
这次下发的表格比较多，大家要加强学习研究，在填
表之前，要看清表格内容，在表格的填报上，部门和单位
可能会遇到这样那样的问题，大家可以与县编委办联系。
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这里，我对机构编制实名制管理软件系统解释一下。实名
制管理系统采用的是省编委办开发的软件，现正在试运
行，市里准备二次开发，于 20xx 年初在全市县区应用，到
时可以做到软件管理系统与纸质审核程序同步运行。目前
我们只能分两步走，先按实名制管理相关制度、程序运行
起来，再根据系统开发情况适时启动实名制管理系统，正
式启用前我们会专门组织业务培训。目前，我们先按照今
年布置的工作流程来操作。
(二)要如实填报
这次数据采集时，请各部门一定要事实求是，如实填
报，我们也会尊重历史。这次初始登记的数据要求在单位
公示，这是机构编制实名制管理的用编公开原则的具体要
求，保证单位人员享有对机构编制管理工作的知情权、监
督权。大家一定要切实地做好这项工作。当然，对涉密的
信息不能公开，对敏感的信息也可以不公开，总之大家要
把好这个度。
(三)要按时填报
相关表格的填报都有相应的时间要求，如数据采集
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表、用编计划申请、机构设立调整、人员信息变动等，都
有明确时间要求，希望各部门各单位要按照规定的时间要
求填报，以确保后续工作的顺利进行。
我要讲的就这么多。机构编制实名制管理是一项新的
工作，也是一项具体的事务性工作，因此，我们今天把各
位领导请来，希望得到你们的重视和支持;同时又把业务人
员请来，希望你们能当好领导的参谋，按相关要求规范操
作好。希望通过我们大家的共同努力，切实把机关事业单
位机构编制实名制管理工作做好做扎实，逐步实现机构编
制管理的信息化、规范化和法制化。
【领导在学术交流会上讲话】五
各位领导，老师们：
今天我们在这里举行市教育学会的学术年会，这也是
一次年度工作总结和工作动员会。去年以来，xxx 市教育学
会在市教育局的重视和支持下，各区县教育学会和学校积
极配合、共同努力，发挥学会服务功能，广泛开展群众性
教育科学研究，取得较好的成绩，为推进我市教育事业发
展做出了应有的贡献。在广东教育学会 20xx 年学术讨论会
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和广东省第十届中小学校长论坛上，xxx 市教育学会分别荣
获优秀组织奖。我们主要做了以下几方面的工作：
一、营造学术研究氛围
市教育学会于去年 11 月份，便发出《关于征集 xxx 市
教育学会学术年会论文活动的通知》，本次年会主题为：
“提高质量，均衡发展”。全市共征集教育科研论文 2049
篇，经过专家的评审，获一等奖 112 篇、二等奖 549 篇、
三等奖 729 篇。本次年会的论文无论是在数量上还是质量
上都提高到一个新的水平，有效地推动了全市中小学教师
积极开展教育教学研究活动，调动和促进了广大教师开展
教育教学研究的积极性。
二、组织会员积极参加教育科学研究
年广东教育学会为深入推进基础教育课程改
革，引导广大教师在工作中研究，在研究中工作，发出了
“关于开展广东教育学会小课题研究项目的通知”。小课题研
究以教师在自己的教育、教学实践中遇到的问题为课题，
其切入口小、针对性强、研究周期短，有利于调动更多的
教师参与到教育科研的行列中来。市教育学会积极响应，
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认真做好组织工作，xxx 市广大教师踊跃申报，全市申报并
通过立项的课题共有 284 项，并于今年 3 月 16 日在东厦中
学举行了小课题研究负责人培训活动。
2.广东教育学会学术讨论会于去年 12 月在广州市隆重
举行。本次讨论会的主题是“我与教学改革”。市教育学会积
极发动广大教育工作者和教师，结合我市教育改革与发展
的形势，以及各单位、各学校的具体实际，抓住当前的热
点难点问题，撰写文章，踊跃参加论文评比。在讨论会
上，我市共有 787 篇论文荣获各种奖项，其中一等奖 62
篇，二等奖 357 篇，三等奖 331 篇，青年一等奖 16 篇，青
年二等奖 21 篇，获奖数量在全省名列前茅。xxx 市教育学
会也获得了优秀组织奖。
3.组织我市校长参加“第十届广东省中小学校长论坛”活
动，本次论坛的主题为：“新课程、教学改革十年的回顾与
前瞻：困惑与突破、争议与创新、经验与愿景。”我市有多
篇论文获得不同等次的奖项。
三、办好《xxx 教育》杂志
市教育学会通过与市教育局联合主办、编辑出版《xxx
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教育》杂志，及时落实上级对教育工作的部署、传递教育
教学改革动态以及各会员单位的教科研工作信息等，有效
地促进了会员之间相互的联系与沟通，也为广大教师开展
教育教学研究提供了最新的教育资源。20xx 年，共编辑出
版《xxx 教育》杂志 6 期，发表文章 250 篇、72 万文字，
得到了新闻出版部门的肯定，已经顺利通过了广东省新闻
出版局的审核。
四、加强学会建设
根据市教育局的部署，为进一步扩大市教育学会的服
务范围，规范 xxx 市各学科研究会的管理，筹备成立中小
学教育教学和特殊教育等 20 个专业委员会。目前市教育学
会已经做了大量的前期准备工作，拟上报市民政局办理相
关手续。同时市教育学会认真做好社团年度审核工作，通
过这些工作使市教育学会不但扩大队伍，并且规范有序。
20xx 年，xxx 市教育学会将认真学习贯彻党的 xx 大精
神，按照市教育局的总体部署，围绕新形势下我市教育改
革与发展的热点和难点问题，主要做好以下几方面的工
作。
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1.做好市教育学会学术年会论文征集工作，推动群众性
教育科研活动进一步深入开展。
2.邀请知名专家学者，就当前教育教学改革中的热点问
题举办学术讲座;
3. 加强同其他省市学会的交流与合作，积极参加中国
教育学会和广东教育学会开展的各项活动。
4. 进一步建立健全学会管理制度，加强市教育学会属
下专业委员会建设，使学会工作正常化规范化，推动我市
教育事业的繁荣和发展。
5.组织参加广东省中小学教育创新成果评奖活动。
6.办好《xxx 教育》杂志，进一步提高《xxx 教育》的
文章质量和办刊水平，为广大教育工作者服务。
同志们，市教育学会的建设和发展离不开我们大家共
同的努力。希望各区县教育学会和广大教师以高度的责任
感、使命感和求真务实的态度，支持教育学会的各项工
作，努力搞好教育科研工作，为加快我市基础教育发展、
建设教育强市做出更大的贡献!
谢谢大家!
