财政信货与物资供求平衡的关系及其数量界限问题侧乃创叭创卜训户勺户侧户 江精合,必、产、产、洲气翻压侧户,、 宁、任矛财政信贷与物资供求的综合平衡问题是社会主义经济中的一个重要的理论和实践问题。在国民经济调整时期,这一问题就显得尤为突出。本文试图运用马克思的再生产原理,从我国的实际出发,探索一下财政信贷与物资供求平衡的关系及其数量界限。 一 物资供求平衡是指物资可供量与货币购买力之间的一种对比关系。物资供求在总量上是可以达到平衡的,这是因为物资可供量和货币购买力之间存在着内在的联系,它们共同的基础是生产。货币购买力形成的基础是生产企业的销售收入,而销售收入是以生产并售出产品为前提的,即在一定的生产基础上,形成一定的商品物资可供量,同时又形成相应的货币购买力。但是,在现实经济生活中,物资供求常常会出现不平衡。这是因为产品生产出来并销售以后,物资供应与货币购买力之间存在着相对独立的运动。在运动过程中会出现许多变动因素,使一定时期内的销售收入和货币购买力之间、物资产出量和可供量之间产生差异,从而影响物资的供求平衡。影响物资可供量变动的因素,主要有 储备物资的增减变动。一定量的储备物资是保证流通正常进行的必不可少的条件,是调节生产和消费的“蓄水池”。“没有商品储备,就没有商品流通”。 事实上,用于生产和生活消费的物资,往往是上期的储备物资,而本期生产出来的物资则被用来补充储备。这样一来,一定时期内生产出来的物资同可以提供出来用于供应的物资之间,通常总是不相等的。在生产出来的物资为一定量时,储备增加,物资可供量减少 反之,储备减少,物资可供量增加。 积压物资的增减变动。积压物资与储备物资性质不同,它不起调节生产和消费的“蓄水池”作用,只是减少物资可供量的一个因素。但是,如果采取措施减少已有的积压物资,则可以相应地增加物资可供量。 损失报废物资。这是对生产出来的物资的直接扣除,会减少物资可供量。影响货币购买力变动的因素,主要有 ‘ 货币沉淀的增减变动。货币沉淀是由两方面原因形成的 一是一部分货币收入需要经过一段分配过程之后,才能形成购买力,如财政收支过程中的货币,通过银行结算过程中的货币。当这些分配、结算中的货币发生在跨年度时,就会影响本年度的货币购买力的形成。 马克思《资本枷第 卷,人民出版社 年版 下同, 第 页。
这即是说,有一部分本年度的货币收入要在下一年度才形成货币购买力 而本年度的一部分货币购买力又是由上年度的货币收入形成的。另一部分货币沉淀是由货币的持有者一长期 一年以上 不用形成的。这包括各种长期性存款和定期储蓄,以及长期不用的现金。货币沉淀的增加,会减少现实的货币购买力 反之,货币沉淀的减少,则会增加现实的货币购买力。 “ 新创造”的购买力。这是指不是来自销货收入,而是由银行通过过量的货币发行 包括存款和现金 所形成的购买力。它是直接增加货币购买力的因素。以上是假定在价格不变的情况下,影响国内物资供求平衡一 这里把对外贸易和对外金融关系舍象掉了 的主要因素。据此,可以得出下列公式 本期物资可 供量 暮霎夏黑 干物“储备加“ 干物资积压翟量 卜霎蓄黔势本期货币购 买力 露翟哀支黔钾干货币沉淀馨量‘ 卜病垫男纂 的为了保持物资的供求平衡,就要求做到 。 即 干 干 一 。干 。二 …干 ,平 一 。 平 十 从上述公式中可以看出,影响物资供求平衡的因素是多方面的,因此,应该把每一个因素都放在整个平衡的过程中去考察,而不能孤立地单就某一个因素,评价和判断它对物资供求平衡的影响是好是坏。当然,就物资的积压和损失报废来说,总不是件好事,应当尽可能地减少,以至消灭。但是,就整个国民经济来说,它却是一个始终必然存在的因素,必须予以考虑。至于“新创造”的货币购买力,孤立地看它会造成物资供不应求,从而是不利于物资供求平衡的消极因素。但是,如果“新创造”的购买力与货币沉淀或者过多的物资储备所形成的差额相等时,则会成为促使物资供求平衡的积极因素。对物资储备和货币沉淀增减变动的分析,也应持这种态度。即就各个时期国民经济形势和物资供求平衡状况,进行总体考察。 二 物资供求在总量上的平衡与财政信贷收支状况及其平衡,关系十分密切。这可以从财政信贷同上述影响物资供求平衡的各种因素的关系中看出来。 财政信贷与物资储备的关系。物资储备与财政信贷收支的安排有密切关系。在存在商品货币关系条件下,进行物资储备都需要有相应的资金来源。目前我国的物资储备主要有 国家物资储备 物资供销企业储备 商业部门的商品储备 生产企业周转库存。上述几种物资储备,尽管性质、作用不尽相同,但都属于储备的物资,不构成本期的物资可供量。它们的资金需要,除一部分由企业资金供应外,主要是靠财政和银行供应。至于财政银行供应比例,则决定于资金供应制度的变化。可见,财政信贷资金中如何安排物资储备的资金需要和安排多少,既涉及财政信贷的统一平衡,又直接影响物资储备的增减变化,从而影响物资的供求平衡。 财政信贷与积压物资的关系。积压物资产生的原因,有国民经济比例失调问题,有企业盲目生产和商业盲目采购问题,也有银行发放贷款和监督不严问题。但是,积压物资一经产生,它相对应的货币购买力就应该冻结起来,不能用于购买,不然就会出现过多的购· ·
买力。这就是说,需要解决积压物资的资金来源问题。积压物资占用的资金,属于长期性占用,需要有长期性的资金来源。属于国民经济和财政信贷原因形成的物资积压,其资金来源,当然应该由财政信贷解决。就是由企业本身原因形成的物资积压,最终也主要是由财政或信贷来解决。这是因为,目前我国国营企业的资金来源,全部或大部是靠财政拨款或银行贷款供应,企业从生产发展基金中补充流动资金才刚刚开始,只占很小一部分。当企业由于本身经营‘管理不善造成物资积压时,尽管可以追究企业责任,甚至在经济上给予一定的惩罚,但是只要国家需要企业继续经营,企业由于物资积压而引起的资金不足就需要通过适当的方式予以保证,或者是财政拨款,或者是银行追加贷款,或者是企业拖欠到期贷款不还。这就是说,从国民经济总体来说,积压物资占用的资金,最终主要是由财政信贷来承担。如果在财政信贷资金中,不予安排或安排不足,就会出现物资供求的不平衡。 财政信贷与损失报废物资的关系。产品销售之后在未进入消费 包括生产消费和生活消费 之前,由于种种原因会造成损失报废,这时由产品销售所形成的货币收入就都变成了虚假的收入。其中,以税收和利润形式上交财政的 部分,会形成虚假的财政收入,以利息形式形成的银行收入也是虚假的。财政和银行如果用这种虚假收入进行拨款和贷款,由于没有现实的物资做保证,就会引起物资供求的不平衡。 财政信贷与货币沉淀的关系。如前所述,所谓货币沉淀是指货币长期不用,不形成现实的购买力。因此,可以把货币沉淀问题归结为银行的长期性资金来源问题。它与财政收支的关系,表现在 财政收入大于支出,有结余时,银行长期性资金来源增加 反之,财政支出大于收入,有赤字时,银行长期性资金来源减少。实际生活曳,财政出现赤字,向银行透支,实质上等于相对减少银行的长期性资金来源。它与银行的关系,表现在 银行开展存款和储蓄业务的规模和质量会影响存款量、包括长期存款量的增减 存款、特别是长期存款利息率的高低,也会影响存款量、特别是长期存款量的增减。 财政信贷与“新创造”的货币购买力之间的关系。财政信贷收支平衡状况,直接与“新创造”的货币购买力密切相关。财政支出大于收入有赤字时,如果没有可靠的弥补来源,而是靠发行过多的货币来弥补,就形成“新创造”的货币购买力。银行贷款大于正常的资金来源,其差额即是“新创造”的货币购买力的数量,这可能是由于财政赤字原因形成的,也可能是由银行信贷本身产生的。以上 分析表明,影响物资供求平衡的因素都与财政信贷有密切关系,因此,如何安排财政信贷收支和财政信贷能否统一平衡,必然影响物资供求在总量上的平衡。 三 物资供求的平衡,既要求在总量上平衡,也要求在构成上平衡。总量上平衡是构成上平衡的前提 而如果构成上不平衡,则也会反过来冲击总量上的平衡。所谓物资供求在构成上的平衡,主要是指用于购买两大部类产品的购买力的构成与两大部类产品的可供量的构成相适应。在我国,扩大再生产主要是通过财政信贷分配进行的,因此,财政信贷形成的用于两大部类产品的购买力的构成是否同可供财政信贷分配的两大部类产品的构成相适应,对物资供求构成上的平衡具有决定性意义。要实现物资供求在构成上的平衡,就必须使财政信贷分配的构成,符合马克思扩大再生
产公式的要求。这里,先分析马克思扩大再生产公式对财政分配的要求。马克思的扩大再生产的开端公式〔可称为公式 〕是 工 一知 假定属于简单再生产的 和 部分归企业分配。 部分在企业和国家之间进行分配,其中, 以税利形式上交财政 留归企业支配,则 归财政支配的 工 ‘ 乡石 归 企业支配的 归 企业支配的 假定 企业支配的 中,按 , 比例用于 与 的追加投资,则 用于购买生产资料的支出 二 二 用于购买消费资料的支出 。 二 假定 企业支配的 中,按 , 比例用于 与 的追加投资,则 用于购买生产资料的支出 用于购买消费资料的支出 , 。又 、 设财政用于购买生产资料的支出为 , 用于购买消费资料的支出为 ,则 一 一 一 一 一 一 一 一 一 。, 一 一 一 一 用于积累后,扩大再生产公式的重新组合〔可称为公式 〕,应该达到 !∀#社会消费基金=600().116u0C+8(X)V+600社会消费基金=3000一甲一万反万万~石丽矛丁不石丽班会)肖费基金二万丽了-综上分析可以看出,财政分配的支出构成并不是任意的,它要受一系列客观因素的制约:(四)物资供求在构成上的平衡与信用的关系较为复杂。在马克思的扩大再生产公式中,信用关系被舍象掉了,但在现实经济生活中,却不能没有信用。信用属于调剂性分配,从与物资供求在构成上平衡的关系看,可以把信用分配归结为以下几种情况;(1)银行用自有资金发放贷款。这是通过利息和财政增拨银行信贷资金的形式参与对M的再分配。这种分配从实质上说,和财政分配具有相同性质,可以把它包括在上一部分关于财政分配和物资供求构成平衡的内容中;(2)调剂企业之间的资金余缺,吸收一些企业的存款再贷放给另一些企业。这会涉及对不同品种生产资料的需求,不过,由于都属于资金范畴,在有机构成不变的情况下,不涉及两大部类产品构成上的平衡问题,这里可暂不讨论;(3)通过吸收居民储蓄和企业、机关团体等单位的经费存款,把职工的劳动报酬和企业单位的经费收入转化为资金,用于再生产,变消费基金为积累基金。这会涉及两大部类产品之间的平衡关系,是信贷分配
影响物资供求构成平衡的关键,需要着重研究。这里首先需要明确补偿基金、消费基金和积累基金的概念。补偿基金、消费基金和积累基金,通常是就社会产品和国民收入的最终使用来区分的,马克思在他的扩大再生产公式中也是从这个角度说的。补偿基金是指用于补偿消费掉的生产资料C的部分;消费基金是指归劳动者用于个人生活消费的v的部分和M中用于社会公共消费的部分,它的实物形态是消费资料;积累基金是指M中用于扩大再生产的追加投资部分(这里可把用于非生产的积累部分舍象掉,)也即是扩大再生产基金。积累基金在生产中要进一步分解为C和V两部分,它的实物形态是生产资料和消费资料。这里的V可以看作是新增工人的工资(当然,也可以表现为由于提高劳动生产率而增加原有工人的工资),要用于生活消费,因此又应与原有的v合在一起,归并到消费基金中去。这样一来就存在两种情况的消费基金:不包括新增工人消费在内的消费基金和包括新增工人消费在内的消费基金。马克思认为消费基金中应当包括新增工人的消费。就上面提到的马克思的扩大再生产公式(2)来看:600C中,55C0属于补偿基金;5(l0C属于积累基金。它们共同与6000Iw的生产资料相交换。消费基金为3000(包括新增工人,的消费巧。在内,)其中19OOV是个人消费基金;110是社会消费基金。它们共同与3000lw的消费资料相交换。马克思的这一重新组合的公式,看上去象是第一年末第二年初开始的情况,但这只是就年度统计和计算的角度假定的。在实际生活中,简单再生产和扩大再生产是结合在一起进行的,即边生产、边积累、边使用。到了年终,包括追加投资在内的全部(50C‘500C)完成了与6000Jw的生产资料相交换;全部消费基金3000(个人消费基金190+社会消费基金1100)完成了与3000且W的消费资料相交换。即生产资料和消费资料全部得到了实现。那么,在这种情况下,是否还存在通过银行信用形式(居民储蓄和单位经费存款,)把消费基金转化为积累基金呢?如界存在,又怎样转化的呢?根据马克思的扩大再生产公式,既然消费金和消费资料,以及生产资料都得到了实现,自然就不存在再把消费基金转化为积累基金的问题。但是,在现实生活中确实存在着消费基金转化为积累基金的现象。马克思也曾多次指出过这种情况。“随着银行制度的发展,特别是自从银行对存款支付利息以来,一切阶级的货币积蓄和暂时不用的货币,都会存入银行”。¹“要作为收入来花费的部分,是会逐渐消费掉的,但在消费以前的那段时间内,它会作为存款,构成银行家的借贷资本。因此,甚至作为收入来花费的利润部分的增加,也表现为借贷资本的逐渐的不断反复的积累”。º这就是说,用于消费的收入可以转化为资金,消费基金可以转化为积累基金。现在的问题是,如何使这种转化符合马克思扩大再生产公式的要求:如果把一部分消费基金转伟为积累基金,就会出现一部分消费资料供过于求和相应的生产资料供不应求的局面,从而违背马克思扩大再生产公式的要求。有的同志为此提出通过“动用生产资料后备”和“通过进出口贸易”»来解决这一矛盾。这是值得商榷的。首先,马克思的扩大再生产公式是在舍象掉对外贸易和储备因素的前提下,研究实现扩大再生产的条件的,因此,我们也应该在这一前提下从理论上探讨出既能使消费基金转化为¹马克思:《资本论》第3卷,第453页。º马克思:《资本论》第3卷,第570页。»蒋映光:论消费基金转化为生产基金》’,载《经济研究参考资椰82年第38期。(M
积累基金,又能保证社会产品得以实现的途径来。其次,在现实经济生活中,在物资供求总倾平衡的条件下,当出现产品构成上的不平衡时,确实可以通过物资储备和进出口贸易进行调节。但这种调节通常应该是既有调进又有调出,即有些年份消费资料多余、生产资料不足;另一些年份消费资料不足、生产资料多余,通过动用储备和进出口贸易的调节,就一个时期来看,无论生产资料或消费资料,大体上都应保持平衡。而由消费基金转化为积累基金所引起的物资构成上的不平衡,则不属于这种情况。这里的关键在于,在正常情况下每年都要发生消费基金向积累基金的转化,并且随着经济的发展和人民收入水平的提高,会逐年增长,而与此同时并不存在积累基金向消费基金转化的问题。在这种情况下,如果物资供求在总额上基本上是平衡的,那么,伴随着消费基金向积累基金的转化,其结果应该是:消费资料年年多余,业且越积越多,生产资料年年不足,业且会差额越来越大。这样一来,作为调节物资供求的物资储备这一“蓄水池”,会由于消费资料只“透石不而函万i生产资科只咄”不而进万而失去丽调节”能力;顶目果用进出口贸易来调节,就总量来说,应该是消费资料永远为净出口(即顺差,)生产资料永远为净进口。(即逆差)目前,我国还是发展中国家,过去通常都是生产资料进口大于出口,消费资料出口大于进口。但是,随着我国四个现代化的逐步实现,进出口贸易的构成必然会发生变化。显然,企图依靠进出口贸易和动用储备来调节由于消费基金转化为积累基金而引起的两大部类产品构成上的不平衡,是不现实的。马克思扩大再生产公式中的消费基金全部实现为消费资料,这是从最终使用结果来说的,我们可以把这种消费基金称做“使用的消费基金”,(它等于可供消费的梢费资料数额)它同通过企业和财政分配形成的归劳动者个人和企业单位占有、的消费基金(可称做“分配的消费基金”)不是同一的概念。考虑到通过银行信用的再分配可以把消费基金转化为积累基金的这一因素,根据扩大再生产公式的要求少就必须使“分配的消费基金”大于“使用的消盛塞玉砚室子天多少,一雨决走手夯配的稍要基金丽存率万郎开配的消费基金中转化为积累-基金的消费基金占消费基金的比例)的高低。假设“分配的消费基金”为,Pl分配的消费基一金储存率为『,“使用的消费基金”为PZ,则它们之间的关系可用下列公式表示:__PZ犷x=尸2二(1一r)=—1一f马克思的扩大再生产公式中,没有考虑银行信用问题,因而“分配的消费基金”等于“使用的消费基金”,都是30。0如果考虑消费基金可以转化为积累基金这一因素,假定分配的消费基金储存率为,10%代入上述公式即可求出“分配的消费基金”:n。八、、_二‘。、,_。。八。_n八、,。。。。1rl=jUUU寸(1一IU为)=JUUUt廿U;/0=jjjj习万一,考虑到吩配的消费基金”中有3古(二3一}300)会转化为积累基金,用于购买生产资料,相应的赚分配用于购买生产资料的积累基金,就不应当再是500,而应当调整为166着(50‘一。,333)只有这样才能保证物资供求在总量和构成上的平衡。这意味着,{在现实生活中,在确定M用于积累和消费的比例时必须同时考虑到信用再分配的作用。
