《信息管理学基础》（第二版）
第6章 信息人才与信息机构管理
《信息管理学基础》（第二版）
本章导读
信息管理活动离不开人，信息人才与信息机构管理
也是组织信息管理的重要内容。
本章首先介绍信息人才的含义、类型、作用以及素
质要求；然后对组织中的高层信息管理人员——首
席信息官（CIO）作了重点介绍，说明了其含义、职
责、知识与能力要求等；最后说明了信息管理机构
的类型，特别介绍基于CIO的信息组织机构模式。
通过本章的学习，读者应该对信息人才以及信息管
理机构的管理有个总体认识。
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学习目标
通过本章的学习，读者应该能够：
• 了解信息人才的含义与类型以及素质要求
• 熟悉CIO的含义、职责以及知识能力要求
• 了解信息职能部门的类型及其各自的作用
• 理解信息管理机构发展演变中的不同类型
• 熟悉基于CIO的企业和政府信息管理机构
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内容简介
信息人才
首席信息官（CIO）
信息管理机构
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信息人才
信息管理活动离不开人的参与，信息人才
的管理也是一个组织信息管理的重要内容。
本节介绍信息人才的含义、类型、作用以
及基本素质要求。
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信息人才的含义
信息人才就是指具有一定专业技能的从事
信息工作的人。
一般来讲，信息人才有两种含义：
• 狭义信息人才仅仅是指信息机构中专职的工作
人员；
• 广义的信息人才还包括组织的各部门、各环节
中，一切从事信息资源的组织、管理、开发和
利用的工作人员。
与信息人才相关有一个词，叫做信息职业，
也就是从事信息生产与分配劳动的行业。
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信息人才的类型
1．美国信息人才的类别
2．加拿大信息人才的类别
3．中国信息人才的类别
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1．美国信息人才的类别
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2．加拿大信息人才的类别
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3．中国信息人才的类别
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信息人才的素质要求
1．具备对信息资源价值的识别能力。
2．具有信息资源的开发与利用观念
3．掌握必要的现代信息技术手段
4．具有很强的信息处理能力
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首席信息官（CIO）
CIO的含义
• 首席信息官（Chief Information Officer ，缩写为CIO），
也称为“首席信息主管”、或“信息主管”，就是一个组
织中负责信息技术系统战略策划、规划、协调和实施的高
级官员，他通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用，来
支持组织的战略目标。
• 在一个组织中，CIO是全面负责信息工作的主管，但又不
同于以往只是负责信息系统开发与运行的单纯技术型的信
息部门经理：CIO是既懂信息技术，又懂业务管理，且身
居高级行政管理职位的复合型人物。他们具备技术和业务
过程两方面的知识，能将组织的技术战略与业务战略紧密
结合在一起。他们参与组织的高层管理决策活动，通过充
分有效地开发利用组织内外信息资源，寻求组织的竞争优
势，或强化组织的竞争实力
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CIO的职责与角色
1. CIO的的职责
CIO的的基本职责包括以下内容：
• 参与高层管理决策，领导组织信息战略的制定和
重要信息化项目的实施。
• 制定组织的信息政策与信息活动规范及制度。
• 制定组织的信息流程，规范信息管理的基础标准。
• 负责组织的信息系统建设规划与宏观管理
• 监控组织所有信息化项目的实施、现有信息系统
的运行，评估组织信息技术的投资回报。
• 负责组织信息化工作的宣传、咨询、培训、沟通
与协调。
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2. CIO的角色
不懂计算机的人不能成为CIO，只懂计算机的人
也不能担任CIO。理想的CIO应是兼具经营管理与
信息技术两种能力的复合型人才。
什么是理想的CIO？理想的C10应精通技术；理想
的CIO应熟悉业务；理想的CIO应善于管理。也就
是说，CIO的职责应涉及技术、业务和管理三个
领域。
CIO的理想知识结构大致包括三个板块：一是信
息技术知识；二是管理知识；三是与某一业务相
关的专业知识。CIO的理想能力结构也可分为三
类：一是信息技术技能；二是管理技能；三是相
关经验。如果具备了这三方面的知识和三方面的
技能，就可望成为一个CIO的角色。
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CIO的的能力与知识结构
从上面对CIO的职责可以看出，其能力结构应涉
及技术、业务和管理三个领域。也就是说理想的
CIO应精通技术；理想的CIO应熟悉业务；理想的
CIO应善于管理。
CIO的理想知识结构大致包括三个板块：一是信
息技术知识；二是管理知识；三是与某一业务相
关的专业知识。
CIO的理想能力结构也可分为三类：一是信息技
术技能；二是管理技能；三是相关经验。
如果具备了这这些知识和技能，就可望成为一个
CIO。 当然，CIO要有效地履行其职责，还必须
具有其他一些素质，如应变能力、协调能力、表
达能力、良好的心理素质、不断创新的精神。这
些品质是一个优秀CIO不可缺少的。
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CIO
的知
识结
构图
（资料（资料
来源：来源：
中国人中国人
民大学民大学
左美云左美云
教授相教授相
关调研关调研
报告）报告）
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我国CIO的发展现状
国际上CIO的发展到现在大体上可以分为三个阶段。
第一阶段为萌芽期（20世纪70年代末到80年代初），
提出了这个概念，个别企业出现了CIO雏形。
第二阶段为起步期（20世纪80年代中后期），CIO概
念基本定型，一批大中型企业出现了CIO，但CIO的位
置和职责仍在发展之中。
第三阶段为发展期（从20世纪90年代初到现在），
CIO的位置和职责初步定型，设置CIO的机构逐步增多，
但离普及还有相当距离。2000年以后，许多国家先后
进入成熟期。
总的来说，在国外CIO的设置非常普及。据统计，世界上
最大的500家大企业80％以上实行了CIO体制。在美国，
许多组织，包括医院、宾馆、学校都设置有CIO职位。到
今天，企业CIO已经成为管理结构中的必然组成部分。
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国内引入CIO概念，应该说是在20世纪90年代初期。
但当时还没有出现CIO的环境，所以没有引起足够的反
响。
20世纪90年代中期开始，随着信息技术应用的普及，
信息化建设的发展，特别是企业信息化的发展，CIO的
概念和相应的研究活跃起来。但在实践上，CIO仍处于
萌芽期，基本上还没有出现真正意义上的CIO。
我国的CIO除大型和国有重要骨干企业外，更多地还处
在组织中的中层的信息中心主任或信息部门经理职位
上，而很少是真正意义的进入组织核心决策层的CIO，
使我国CIO对于组织管理与运营的重要意义不能很好地
发挥出来。而
且我国当前CIO队伍的素质与水平也参差不齐，更多地
是从技术工作转化过来的，其管理知识与水平相对较
低，而真正的复合型CIO人才十分匮乏。
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信息管理机构
一个组织为了做好本身的信息管理工作，必
须首先明确信息资源管理的责任单位。也
就是说，必须建立一个与现代化的信息管
理业务相适应的组织机构。
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参与信息管理活动的部门
现代的信息管理已经是社会化、产业化的管
理。从信息产业化的全貌上来看，整个信
息管理活动主要是由五种职能部门所组成：
1．信息使用部门
2．信息供应部门
3．信息处理部门
4．信息咨询部门
5．信息管理部门
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信息管理机构基本知识
1．信息管理机构的类型
（1）各级政府的有关部门，如政府所属的各
级信息中心、科技、教育、宣传、文化、
统计、标准、技术监督等管理部门。
（2）民间团体和组织，如学会、协会、学术
团体等。
（3）信息服务机构，如图书、情报、影视部
门、网站等
（4）企业。
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2．企业信息管理的组织
专门组织机构有：信息中心、计算机中心
和计划统计部门等。
它们应承担以下四个功能。
（1）信息汇总与收集功能。
（2）信息管理与检索功能。
（3）信息分析与处理功能。
（4）信息的协调与沟通功能。
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3．企业信息中心
企业信息中心是企业信息化工作的管理部门和具体信息化工作
的实施部门，在企业信息化实施和运作过程中发挥着重要作
用。其主要职能包括以下几方面的内容。
（1）在企业主要负责人的支持下制订企业信息资源开发、利用、管
理的总体规划，其中包括信息系统建设规划。
（2）负责企业管理信息系统的开发、维护与运行管理。
（3）安排企业信息化资金使用计划，并负责资金的具体落实。
（4）组织参与制订企业信息化有关规章制度、规范和标准，监督、
指导信息技术应用成果的验收和鉴定。
（5）组织参与各类应用软件系统的开发和维护、数据库建立和管理。
（6）负责企业内外部的信息交流和技术交流，做好信息服务工作。
（7）负责信息资源开发与管理专业人员的专业技能培训、企业职工
信息管理与信息技术知识的教育培训和新开发的信息系统用户培训。
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4．企业信息管理人员队伍
包括高层管理人员，中、基层管理人员和专业技术人员。
（1）高层管理人员就是企业CIO，前面已经专门介绍。
（2）中基层管理人员包括信息中心、计算机中心、图书资
料室、企业档案馆等组织机构的负责人，还有在企业中兼
有重要的信息资源管理任务的组织机构：计划、统计、产
品与技术的研究与开发、市场研究与销售、生产与物资管
理、标准化与质量管理、宣传与教育、政策研究与法律咨
询等部门分管信息资源的负责人。
（3）企业管理信息系统的专业人员主要有：系统分析员、
系统设计人员、程序员、系统文档管理人员、数据采集人
员、数据录入人员、计算机硬件操作与维护人员、数据库
管理人员、网络管理人员、通信技术人员、承担培训任务
的教师及教学辅助人员、图书资料与档案管理人员、网站
的编辑与美工人员等。
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信息管理机构的地位演变
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基于CIO的企业信息化组织机构
目前，很多企业都已经开始建立基于CIO的企业信息
化组织机构，如下图所示。
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1．企业信息化建设领导小组的职责
企业信息化建设领导小组应从全局上权衡、
协调、审定、决策及组织企业信息化实施，
保障实施企业信息化系统所需的人力和物
力，为整个企业实施企业信息化创造良好
的氛围。其主要职责包括：
• 企业信息化建设中、长期规划的审定；
• 企业信息化建设重大工程项目实施方案的
决策；
• 企业建设机构相关人员的考核、任免与奖
惩等。
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2．企业首席信息官（CIO）及其职责
CIO在组织的最高领导层占有一席之地，在“一把手”的领
导下，参与组织的战略决策。
企业CIO主要职责包括：
• 负责企业信息化建设中、长期规划的编制；
• 负责企业信息化建设重大工程项目实施方案的论证；
• 负责企业信息化建设硬、软件系统的配置及资金的投入；
• 负责各类信息、渠道的梳理及信息化人员的管理与奖惩等；
• 负责建立和实施企业内信息系统使用的指南和制度；
• 负责管理协调各种关系，包括信息中心与上级部门、信息
中心与其他部门、信息中心内部等各方面的关系。
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3．企业信息中心的职责
企业信息中心是企业专门负责“信息化工作”的部
门，其主要职责包括：
• 负责贯彻企业信息化领导小组及CIO的相关决定。
• 负责企业信息系统的开发、维护与运行管理。
• 负责为企业中的各业务部门提供信息技术服务，
包括制订、安排和执行企业信息化培训计划等。
• 负责对企业重大信息化项目的检查考核。
• 负责制订和监督执行公司自主知识产权的软件开
发计划；
• 负责对信息化专家聘任提名及业绩考核等。
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4．专家组的职责
专家组成员除了企业内部专家外，还需外聘社会专家、IT专
家与经营管理专家。企业信息化专家组的主要职责有：
• 为公司信息化领导小组提供技术咨询、企业信息化发展思
路与建议；
• 负责公司年度信息化项目的立项评审及方案论证；
• 实行责任专家制，有权对所负责信息化项目进行考核检查；
• 负责拟定企业信息化培训纲要和按照信息化进程开展各种
培训；
• 负责制订企业自主知识产权的软件开发方案和主持软件开
发；
• 负责指导和实质参与公司信息化建设过程中的关键技术攻
关；
• 参加专家工作会（每月一次），并每年向CIO呈报年度工
作总结书面材料。
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5．各个基层业务部门的职责
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基于CIO的政府信息管理组织模式
资料来源：何斌.信息管理原理与方法(2版)[M].北京,清华大学出版社,2011
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CIO委员会主席和副主席应具备以下知识模块
信息变革知识。包括信息化、经济、社会和管理变革知识，
政府信息化与公共管理模式创新知识，数字化、网络化环境
下组织的业务流程再造与组织变革管理知识，从信息管理走
向知识管理的变革知识。
公共管理知识。包括公共政策知识，电子政务基本概念、内
容、模式、安全保证体系及管理等知识。
信息管理与知识管理知识。包括信息收集和传播，信息组织
与信息资源的开发利用，信息检索和信息分析，信息战略，
信息安全管理，信息文化，知识管理，信息法律法规与政策。
信息系统知识。包括办公信息系统，管理信息系统，电子政
务战略管理系统，知识系统，信息安全保密系统。
信息技术知识。包括计算机原理，软件技术及软件工程，计
算机网络技术，IT前沿技术，电子政务涉及的关键信息技术。
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本章小结--1/2
1. 信息人才就是指具有一定专业技能的从事信息工作的人，包
括一切从事信息资源的组织、管理、开发和利用的工作人员。
不同的国家对于信息人才的划分各不相同，但都有一些基本
的专业素质要求，包括：具备对信息资源价值的识别能力,具
有信息资源的开发与利用观念, 具有很强的信息处理能力,掌
握必要的现代信息技术手段。
2．首席信息官（Chief Information Officer ，CIO）是一个组
织中负责信息技术系统战略策划、规划、协调和实施的高级
官员，他通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用，来支持
组织的战略目标。CIO的能力结构应涉及技术、业务和管理
三个领域。同时还必须具有其他一些素质，如应变能力、协
调能力、表达能力、良好的心理素质、不断创新的精神。我
国的CIO除大型和国有重要骨干企业外，更多地还处在组织
中的中层的信息中心主任或信息部门经理职位上，而很少是
真正意义的进入组织核心决策层的CIO。
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本章小结--2/2
3．在任何组织中，信息管理活动主要是由五种相关的职能部
门所组成，分别是信息使用部门、信息供应部门、信息处理
部门、信息咨询部门和信息管理部门。
4．信息管理机构是实施信息收集、加工、储存、传递等有关
信息管理活动的组织，具体包括各级政府所属的各级信息中
心、科技、教育、宣传、文化、统计、标准、技术监督等管
理部门；民间团体和组织，如学会、协会、学术团体等；信
息服务机构，如图书、情报、影视部门、网站等；各类企业
的信息管理部门。
5．从信息系统在组织中的地位来看，目前我国各类组织中负
责信息管理的组织机构主要有四种形式，分别为零散式、独
立式、集中式、矩阵式，现在一个大型企业以及信息化工作
做得比较好的政府机构大都建立起了基于CIO的信息管理组
织模式。
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【关键术语】
信息人才
首席信息官（CIO）
信息管理机构模式
企业信息中心
企业信息化建设领导小组
CIO委员会主席
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【复习思考】
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【复习思考】
三、简答题
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【实践训练】
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本章结束
谢谢大家！
