地税总结
2006年是光辉灿烂的一年，天保地税所在县局和当地党委政府的领导及支持下，认真学习和贯彻县局1
号文件及有关会议精神，坚持“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，坚持以组织收入为中心，坚持
走科学化、精细化管理之路，大兴学习之风，强化干部廉政建设，使天保地税所圆满完成了全年任务。
2006年总计完成各项收入元。完成工商税收元，其中：营业税元，个人
所得税元，资源税元，城维税元，房产税元，印花税66元，土地使
用税元，土地增值税元，车船税元，耕地占用税元，契税元，占
全年任务的%；基金附加完成元，占全年任务的%，工会经费500元已全面入库，占
全年任务的100%。现将2006年工作情况向县局领导作简要汇报，以便更好地为2007年工作的开展打下基
础。现汇报如下：
一、以收入为重点，突出以科学化、精细化管理为手段，切实加强全年目标管理工作
1、搞好税源调查，强化纳税人户籍管理，建好税源档案。
天保所在2月份和8月份的换证工作中对天保辖区的所有纳税户进行了全面清理检查。共检查清理纳税户
139户，其中集体企业1户，个人合伙企业1户，个人独资企业2户，机关和社会团体5户，个体工商业户1
30户。新增个体户15户，清理失踪户1户，零时经营17户；分行业为商业88户，服务业19户，加工业12
户，卫生11户，制造业2户，文化教育业3户，个人合伙企业1户，金融业1户，社会团体2户。对漏征漏
管户的清理面达到了100％，追收欠税元。 2、落实全年目标管理责任，制定考核办法
为了更好地突出科学化、精细化管理，我所在年初就将任务分解落实到人头，实行绩效挂钩的考核管理
机制，与全所干部签订了目标管理责任书，制定了《天保地税所目标管理考核办法》、《天保地税所人
员岗位分工安排》、《天保地税所执法责任制》、《天保地税所票管员职责》、《天保地税所卫生管理
制度》等一系列目标考核制度和办法。做到人人头上有指标，千均重担大家挑。
3、认真做好收入形势分析，做好向当地党委政府和县局的汇报工作，及时解决收入中存在的问题。
在今年收入中，因当地经济发展缓慢，税源枯竭。特别是一季度收入很不理想，按季度实现均衡入库差
距较大。天保地税所全体职工积极谋取策略，主动向当地党委政府和县局做好汇报工作，在县局和当地
党委政府的关怀及支持下，与公安、城建、国土等部门配合，对天保场镇的个体税收、车辆税收、房产
税收、土地税收进行了调查清理，保证了全年任务的圆满完成。 4、民主评议，奖惩逗硬
在工作管理上，我们倡导人性化管理，但必要的经济管理是不可或缺的一种重要手段。在年初的工作安
排上，我所就考核方案进行了公布，每季度末严格按照县局《2006年度业务工作考核细则》和《税收管
理员岗位考核指标》进行民主考评，找出工作中的不足，并加以改正。通过考核，一季度平均分值为87
.9分，第二季度平均分值为分，第三季度平均分值为分，所内逗硬在征管补贴中按比例奖惩
。使每个职工在工作上由懒变勤，布置安排的工作落到了实处，税风税纪有了新的变化，工作有了新的
起色。 二、切实加强区域税收管理，强化税收征管
1、充分调动职工的积极性，落实好税收管理员制度
建立新型税收管理制度，就是要将管事和管户进行有机结合，突出管理的专业化、规范化和精细化，以
便提高征管工作的质量和效率。为了充分调动职工的积极性、落实性，我所制定了《天保地税所税收管
理员工作要求》和《天保地税所个体税收管理办法》，明确了个体税收管理员职责、工作内容和标准；
明确了个体税收管理员工作质量考核指标和奖惩办法。划分了明确了个体税收管理员的管辖区域及管辖
对象，并与之签定了责任书，将此纳入季度考核，且与绩效挂钩。我所按照县局大地税函（2006）4号
文件精神，认真落实税收管理员下户巡查巡访制度，明确了巡查巡访的内容和要求，加强了对辖区内管
户的巡查巡访。税收管理员按时交回了巡查巡访报告，召开所务会进行集体研究、讨论，从巡查巡访中
找问题，从巡查巡访中挖税源，税收管理员的巡查巡访面达到了36％，新增契税4320元。
2、深入开展纳税评估检查活动，促进纳税人真实申报
在认真贯彻落实《纳税评估管理办法》的基础上，我所成立了纳税评估工作小组，由蒋正东任组长，张
长坤、但成华任成员，但成华负责办公室工作。评估小组做到有针对性地对本地砖厂、预制构件厂和城
镇房地产税收的纳税评估，在调查了解的基础上制定了天保镇房产交易价格标准，报经县局同意进行实
施。落实了纳税评估工作职责，并将纳税评估作为税收管理员考核内容，实现了纳税评估与税收征收、
税收管理、税务稽查的良性互动，促进了纳税人的真实申报。 3、加强房产税、土地使用税的征收管理
天保镇的房产税、土地使用税历史资料不健全，纳税人相互比对，互相猜疑，操作不透明，对此很有意
见。我所就按科学化、精细化、规范化管理的要求，对每一户纳税人的房屋原值和土地使用面积进行了
逗硬丈量和测算，坚持公开、公正、透明的原则，让纳税人明白自己应交多少税，这两种税什么时候交
，化解了征纳双方的矛盾，摸清了自己的家底，准确掌握了第一手征管资料，并建立了税源档案，随时
备查。在征收过程中，我所两税征收管理小组，要求税收管理员给纳税人讲清两税政策，做到按时征收
入库，并对征管过程中发现的问题，以巡查巡访报告所内，进行集体研究、解决。将两税的征收管理情
况进行年度目标考核，做到绩效挂钩。 4、管好生猪市场，整顿税收秩序
在年初，天保地税所就与天保工商所、回马国税分局、天保畜防站、城卫办联合协作，共同参与生猪市
场管理。参加市场检查11次，查处生猪偷漏税事件3起5人次，共追缴税费元。通过对社会屠工的
处理和教育，有力地打击了偷税漏税行为，维护了税法的尊严，增强了广大纳税人的纳税意识，对天保
片区的税收秩序起到了积极的促进作用。 5、积极实施分类管理，推进纳税信用等级评定管理
在纳税人属地管理的基础上实施分类管理，按照纳税人的行业、企业规模、纳税对象的纳税信誉等级、
征管方式又进行了分类，对天保所139户个体户和企业，建立了分类管理资料，确定了分类管理办法，
加强了辖区的税源控管，完善了信誉等级制度和个体工商业户定期定额管理办法。
6、加强部门联糸，做到互通信息
在税收管理中，因处于信息时代，瞬息万变的情况只靠本部门和个人的力量是不够的，我们必须加强部
门联糸，做到互通信息，协同处理。年初我所就制定了《天保地税所部门联糸卡》，在卡记录好工作联
糸的内容，工作结果情况及需要所内集体研究处理的建议。通过此项工件的开展，工商、国税、民政、
国土、学校、财政和政府等各部门形成了一个链条，互通信息十二次，适时调整征管方向和征管力量三
次，征得税款近5000元。 7、加强企业汇算检查，促进企业健康有序发展
天保地税所按照县局的工作安排和要求，在县局的同志协助下以现行税收法律、法规和现行企业财务会
计制度为准绳，以企业原始记帐凭证、帐簿和会计报表等相关资料为事实依据，对天保信用社2005年度
的纳税情况进行了汇算检查。共查补各种税费元。针对企业存在的问题，督促天保信用社在今
后的工作中，严格按照《中华人民共和国税发票管理办法》的规定向收款方索要发票，严格按照《中华
人民共和国个人所得税法》的规定履行代扣代缴个人所得税义务，促进了企业健康有序地发展。
8、开展了耕地占用税的税源普查和执法检查。
根据大地税发[2006]14号文件精神，天保地税所对天保镇的耕地占用情况进行了为期一周的清理工作。
共清理占用耕地,应征税款元，已入库税款元，政府欠税元。
三、严格票证管理，做到以票管税
我所在年初重新调整了人员分工，由以前的多人管票调为专人管票(但成华同志为天保地税所税收票证
管理员)，确保票证的安全和管理。在今年二月，我所根据大地税发[2006]15号文件精神，积极开展了
普通发票专项检查，对检查中出现的问题进行了自查自纠。并制定了《天保地税所发票管理人员岗位职
责》，落实了发票管理工作中的领、销、存、使用、检查制度，对发票使用人实行了行政许可制度，严
格按照票证管理办法的有关规定执行，杜绝了人情票、头大尾小票、代开发票中的“任务关系”票。每
月填写了票证盘存表，做到了帐实相符。对存在的问题，进行了逐笔逐项的清理、检查、落实，查明原
因，写出分析报告。每月的报表必须经所长核对并签字才能上报县局。
今年天保地税所共领发票10000份，金额为5000000元。其中：免税发票1200份，金额为60000元；有奖
发票8800份，金额为440000元。填开销售发票3475份，金额为198350元。其中：免税发票330份，金额
为21000元；有奖发票3145份，金额为177350元。结存6525份，金额为301650元。通过严格的管理，确
保了发票管理制度的落实，又避免了个别人钻政策的空子而导致的税款流失，达到了以票管税的目的。
四、大力宣传税收法规，增强公民纳税意识，营造良好的税收环境
1、高度重视，确保税收宣传顺利进行
2006年4月是第十五个全国税收宣传月。为进一步提高全体公民的税收法律意识，推进依法治税营造良
好的税收环境，加快我县“三城同创”的建设步伐，天保地税所结合县局的安排，成立了税法宣传领导
小组，高度重视，积极研究宣传方法，多方配合，确保了税收宣传活动的顺利进行。
2、依法诚性纳税，共建小康社会
今年第十五个税收宣传月活动，宣传主题是“依法诚性纳税，共建小康社会”。天保地税所于2006年4
月14日在天保镇赶场日进行了集中宣传，在4月17日天保镇第四届第五次人民代表大会上进行宣传，并
散发了宣传资料，公布了12366纳税服务热线电话。
在税收宣传月活动中，天保地税所共书写宣传标语30条，横幅3副，散发宣传资料300余份。本次宣传的
重点是国家对实施西部大开发的税收优惠政策、下岗再就业税收优惠政策、提高征税起征点、涉农税收
优惠政策、支持民营经济发展税收优惠政策等待的讲解说明；特别宣传了新修订的《个人所得税法》有
关规定中的：工资薪金所得，以每月收入额减除1600元后的余额为应纳税所得额，扣缴义务人应当按照
国家规定办理全员全额扣缴申报。教育营业税的征收规定是对学校提供教育劳务、托儿所、幼儿园提供
的养育服务。超过规定标准收费的，如赞助费、择校费、支教费等待，一律按照规定征收教育劳务营业
税。通过本月的税法宣传，使天保镇的广大人民群众和纳税人了解了国家新出台的税收政策，提高了人
们的纳税意识，强化了诚性纳税的理念。 五、依法治税，推进税收法制化管理
以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，努力围绕市局和县局的地税中心工作，
加强税收法制的自身建设，强化职工税收法制的学习和教育，严格税收执法的监督，构建地税工作的长
效机制，全面推进税收执法责任制，规范税收执法行为，提高我所依法治税、依法行政的能力。首先，
我们坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正
确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持地方发展的关系，做到了不寅吃卯
粮收过头税（我所在1－2月收入形势紧张的情况下，没有征收过头税来平衡收入进度，这就是很好的例
子）。更没有越权减免税的行为发生，也没有征收人情税、关系税、任务税，并认真贯彻落实了各项税
收优惠政策。第二，创新税务行政管理方式，推进税务管理的规范化。在税务管理活动中，转变管理方
式，充分运用间接管理、动态管理和事后管理等手段，降低执法成本加快税收管理信息化进程，提高管
理效能。认真贯彻加强税源管理的各项制度和措施，不断强化税收征管工作。按照《税收征管法》及其
实施细则的要求，继续推进税收管理“科学化、精细化”进程。根据税源分布、纳税人数量和管理水平
等实际工作情况，合理分解落实岗位、人员和任务量。加强对税收管理员工作的指导和监督考核，保证
政令畅通。第三，严格执法程序和履行职责，加大政务公开力度。对法律、法规规定的程序，要求我所
干部严格执行，依法保证纳税人的合法权益。在进一步落实文明办税“八公开”制度的基础上，对天保
地税所所管辖的纳税人的经营情况、定额情况、缴税情况、信用等级情况进行张榜分布，接受纳税人对
我所工作的监督。不断完善税收政务的公开制度，提高我所税收执法的透明度。第四，全面推进税收执
法责任制，落实好国家税务总局《税收执法责任制考核评议办法(试行)》、《税收执法过错追究办法》
，规范税收执法行为，严格执法责任过错追究制度。在年初我所就与职工签订了执法责任制目标责任书
，以书面形式来规范和约束执法行为，并合理地分解落实岗位职责，明确工作规程，加强执法监督检查
和考核，进行逗硬奖惩。第五，实施行政许可，依法加强税收管理。在年初，我所就将税务行政的有关
内容向广大纳税人进行了宣传、讲解，对纳税人领购发票、代开发票，进行了税务行政许可登记，按照
法定权限与程序执行如各项税收法律法规和政策，大力推行各种便民服务，做到公开、公正、透明化。
六、加强队伍建设，努力提高地税干部的素质 1、加强党风廉政建设，确保地税干部队伍的纯洁。
我所认真贯彻中纪委六次全会精神和胡总书记“八荣八耻”荣辱观，把贯彻落实科学发展观作为党风廉
政建设的重要内容，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为重大任务抓紧、抓落实，全所职
工写出了学习《党章》和胡总书记“八荣八耻”的心得体会三篇。把学习蒋志明书记在中共大英县第三
届一次会议上的报告作为我们地税工作在今五年中的指导思想。
按照廉政准则的有关规定，全面落实地税系统的党风廉政建设责任制，年初与所内职工签订了《党风廉
政建设目标责任书》，加强了全所干部的廉洁自律意识和接受监督的意识。开展了以船山区税管员魏东
和蓬溪县张兰金、杨国安为典型的警示教育活动，使我所干部从外单位发生的案件中吸取教训，对照我
们自己的行政行为进行自查自纠，增强了从源头防腐倡廉能力。结合税法宣传和创建文明行业工作，开
展税收廉政文化“三进”活动，把反腐倡谦宣传活动引向深入。杜绝了我所干部职工向纳税人强行推广
纳税申报方式、乱摊派、乱收费、及吃、拿、卡、要、报等违规行为，防止了腐败的发生。
2、加强所内经费管理，将有限的资金用在刀刃上。
所内的重大经济活动，必须经过所务会集体研究讨论通过，不搞一言堂，并且记录在案。在经费管理上
，我所制定了《天保地税所财务管理办法》和《天保地税所会计出纳人员五不准》，对所有的报销发票
做到要素齐全，合理合法。严禁铺张浪费，严禁私事公报，以权谋私，传到用好所内的每一分钱。
3、将“关于如何进一步规范税收征管行为”作为天保地税所廉政建设的常抓工作。
要求全所地税干部做到：在发票管理上，做到不超范围配售发票、不违章使用发票，严格按照票证管理
办法管好、用好发票；强化征管，积极完成全年目标工作任务；严格执法，依法行政，禁止拉、借、垫
税；加强职工思想教育和能力教育，增强工作责任心，要有爱岗敬业精神。
4、认真贯彻落实胡总书记讲话精神，积极开展“五个一”教育活动。
“五个一”教育活动是以“学党章、守党纪、树形象”为中心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，通过认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和胡总书记在中纪委六次全
体会议上的讲话，积极认真组织全所干部学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党
的观念，严明政治纪律，遵守党章党纪，不断增强我所干部职工的创造力、凝聚力和战斗力。我所采取
了自学与集中学习相结合、集中讨论与学习交流相结合、学习与“八荣八耻”教育相结合、学习与效能
革命相结合、学习与正反典型警示教育相结合的方法进行。“五个一”教育活动促进了地税事业健康快
速发展提供强有力的政治和组织保证。
5、在地税系统中开展“效能革命”，是执法公正、执法规范的有力保证。
我所按照县局效能办工作的目标要求，增添措施，加强管理，强化监督，使天保地税所在工作效率上更
高，服务质量上更优，执法上更规范，更好地树造了地税形象。我们围绕县委、县政府确定的“工业县
，旅游城”工作目标，抓好规范执法行为，开展效能监察，确保各项工作任务圆满完成。杜绝了上班迟
到早退，工作不在状态，工作效率不高，执行力不强，政令不通的行为发生。
6、认真领会和落实县局“两年干部培训规划”，干部队伍自身素质的提高，主要靠学习。
从职工的思想、组织、作风、创新、能力、业务技能为着眼点，大力创建“学习型”、“能力型”干部
队伍。在2月份，所内购回一批学习用具分发给全所职工，激发同志们的学习热情，开展多种形式的学
习教育活动，做到了“传、帮、带”三结合。我所将每周星期一作为集中学习日，为职工素质的提高提
供一个良好的氛围。我所年近50的张长坤同志，克服年龄大，又是女同志、家务活多等诸多困难，积极
主动地学习计算机知识，在同志们的帮助下，基本掌握了计算机的常规操作，已能进行计算机税收作业
了。另外因所内人员的调整，该同志又担任了经费会计，克服了种种困难，现已能编制上报会计报表了
。通过同志们对政策、税收业务、计算机操作的学习，达到了“两不误，两促进”的目的，全所职工的
政策水平、执行能力有了进一步提高。 七、摸清家底，搞好税务登记证换证工作。
根据县局2006年8月9日会议的安排，按照《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》(国税发[2006
]38号)以及省、市、县局的补充意见和工作要求(川地税发[2006]69号、遂地税发[2006]126号、大地税
发[2006]52号)，认真组织贯彻落实。
1、提高认识，加强领导。税务登记是税源管理的首要环节，统一换发税务登记证件是全面强化税源管
理的重要内容。这次换证是实施“十一五”规化，大力推进税收科学化、精细化管理背景下开展的，对
当前和今后相当长的一个时期税收征收管理工作将产生深远影响。换证工作还涉及到广大纳税人的切身
利益。工作量大，情况复杂，工作中任何疏忽都可能引发社会不稳定因素。天保地税所于8月10日召开
了所务会，对换证工作的相关事项进行了安排，将换证工作任务分解落实到人头，各负其职。要求按时
、按质、按量完成好换证工作。
2、把握政策，广泛宣传。为了把握政策，做到广泛宣传，天保地税所多次组织职工对县局会议精神和
相关文件进行了学习，严格按照工作布署，进行分步落实，不得各行其事，严禁违规操作。我们充分利
用办税服务大厅、税收管理员下户巡查巡访、部门联系会、有线广播等多种手段，广泛宣传税务登记证
件换证的重大意义，换证工作中纳税人应准备的资料、缴费情况。争取广大纳税人的重视、支持和各部
门的广泛配合。我所共发放宣传资料100份，张贴《关于统一换发税务登记证的公告》10张，并开设了
办证窗口。在这次换证工作中，天保地税所共收取换证工本费元。按照大地税函[2006]73号、
川价函[2006]219号《关于降低税务登记证收费标准的批复》精神，所内积极清退多收款项，造册退发
。共计退发工本费元。
3、统筹按排，分工明确。8月12日前进行换证依据、收费标准和使用票据的公示。由但成华同志负责。
8月23日前上报换证数量预计数量统计表。由但成华同志负责。9月10日前上报换证登记表和统计表，进
行统一打证。由张长坤同志负责。10月25日前上报换证工作总结。由蒋正东同志负责。做好换证工作的
信息反馈工作。由但成华同志负责。由张长坤同志负责天保镇承天上街及天保办事处个体户的资料收集
、整理、归档工作；由但成华同志负责天保镇承天下街及柏桂办事处个体户的资料收集、整理、归档工
作；由蒋正东同志负责天保镇企业的资料收集、整理、归档工作。由张长坤同志负责换证收费的开票工
作，由但成华同志负责换证收费的收费工作。
4、换证工作的实施情况。这次换证工作，天保地税所共办理税务登记证139户。其中：个体户129户，
企业3户，事业单位、社会团体5户，下岗再就业2户。天保地税所共清理漏征漏管户16户，补交税款734
.20元。 5、上报换证报道信息2篇，换证工作开展情况汇报1篇，换证工作总结1篇。
6、与工商、国税、民政、学校等各单位交换信息7次，向县局请示汇报工作2次。
八、做好信息反馈工作，完成县局下达的目标任务。
根据大地税发[2006]36号文件精神，全面、及时、准确，反映天保地税所的工作情况，充分调动本单位
干部的工作积极性，更好地发挥信息工作对上级领导决策的参谋助手作用，宣传我所地税工作经验和成
果，构建和谐的税收环境，树立良好的地税形象，促进税收工作的顺利完成。一至十二月，天保地税所
共完成信息稿件12篇。县局转载3篇，圆满完成了县局下达的目标任务。
九、高度重视，搞好安全维稳工作
为了进一步贯彻《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强天保地税所安
全的管理，确保我所干部和国家财产的安全，将安全事故控制在零件以内。严格了所内目标责任管理，
将安全工作与绩效进行挂钩，未完成目标工作的，取消评选先进的资格，并扣发年终奖励工资，造成重
大责任事故的，对当事人报请上级依法追究责任，全年无事故的所内奖励100元。今年天保地税所无任
何安全事故出现。 十、切实转变作风抓落实
“实干就是能力，落实就是水平”。要圆满完成今年任务，关健在于实干，在于落实，关键在于全所同
志们的精诚团结，共同努力，将该干的事一项一项地做落实，做出成效来。天保所在实施科学化、精细
化管理中，将以新的姿态面对困难，保证了2006年工作的圆满完成。
