再生资源绿色物流网络
体系建设的再思考
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建
议中强调： “发展循环经济，是建设资源节约型 环境友好型社会
和实现可持续发展的重要途径。”今年1月13日温家宝总理在中央政
研室第1 5期 《简报 刊发的 《废弃节能灯汞污染不容回避 一文上
批示： “我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用．而
且极易造成环境污染．以至促进消费的 ‘以旧换新 ’政策都难以落
实。建立完善的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系
已刻不容缓。”这是针对再生资源回收利用物流的问题 日益突出而
提出来的；这是针对当前提倡的：绿色经济、低碳经济、循环经济
而提出来的新课题 ；这是因为要建设好再生资源回收绿色物流体系
提出来的，它不仅有利于节约，回收资源。减少污染，造福人类，
也是人类发展必须要面对的问题。下面就再生资源回收绿色物流网
络体系建设提出几点拙见：
礴袋资源回收物流的现状与症结
据中国再生资源行业协会调查显示：我国每百万人口城市一年
产生再生资源量大致为50万吨，需要1．5万左右人员从事回收工作。
目前，我国每年大约有500万吨废钢铁．200万吨有色金属 ，1400万
吨废纸 ，还有废塑料、废玻璃若干万吨等等。据测算，2005年 ，
我国再生资源回收利用总值达550亿元，年创收总额可达2000多亿
元。另外，还有一块我国各类家电社会保存量已经达到约有4亿台左
右 洗衣机有1．7亿台左右、电冰箱有1．3亿台左右 电脑有600万台
左右 、手机上亿台等等。这些家电大多数是在上世纪80年代，90年
代期间进入家庭，按正常寿命10—1 5年计算，目前已进入超期使用
期、更换期，淘汰期。应该讲，从09年起，家电以旧换新已看到我
国已经进入家电报废更新的高峰期。据商务部统计，截至201O年5月
23日止，家电以旧换新。已回收旧家电1387．5万台。这仅是于去年8
月在北京．上海等9个省市试点实行的 “家电以旧换新”政策的统计
数。
像上海这样国际化的大都市，每年产生废品约265万吨以上 ，
主要有 ：废钢1 20万吨以上 。废纸约1 2O万吨以上，废橡塑约1 07／吨
以上 。废玻璃1 5万吨以上。还有每年约产生1000万台以上的电子废
弃物．并以年平均1 5．7％的速度增长。自从2009年8月启动 “家电以
旧换新”政策以来。截至1 2月31日止．共回收五大类废旧家电82万
台。其中：电视机回收68万台，占五大类家电回收量的83％，其他
依次为洗衣机、冰箱．电脑和空调，分别占回收量的7．2％、5％、
3．9％和0．9％ (这里不包括手机报废数)。
但是，就目前全国与上海对再生资源回收利用物流现状来看 ，
形势令人堪忧。就拿全国供销合作社系统的再生资源行业一度由于
不适应市场竞争的要求，经营业务大大受挫．从市场份额由最高时
的70％多下降到了3O％左右，回收物流不但没有发展壮大，反而越
16上海商业
文／薛光明
本文作者
做越萎缩了。再看上海目前现状。一是传统企业再生资源回收 旧
货调剂网点因受市政改造 ．旧区改造，市容整治等等各种因素，使
营业面积大幅度萎缩。追溯到上个世纪八十年代初期 市级废旧物
资公司下设几个区公司和10个县公司．从业人员达到2．3万人，废旧
物资交投网点近700多个 例如上海长宁区原有4O多个废品收购点．
现在只有7个废品收购点，而旧货调剂商店仅剩2—3家。从而导致竞
争优势逐步丧失。二是目前有一支庞大的 “三没有”的 “破烂回收
大军” (1、没有营业执照；2 没有合法经营场地；3、没有经过专
门职业培训、技能培训．素质培训)。造成市郊结合部的外来废品
回收和旧货收购点无序增加．不仅破坏了社区治安管理，而且扰乱
了收购流通领域。尽管商务部与各省市的相关部门出台了一些管理
条例与政策法规，但在市郊结合部的公路桥墩下、河道边 建筑施
工地 旧厂房内、旧区改造临时空场地内．到处开设临时收购点．
这种现象有增无减。电视新闻中一个一个偷盗 电缆线 通信线．公
共设旌的画面已经屡屡见诸报道。三是传统企业因受场地限制，因
受市政大量动拆迁，只拆不补。再加上废品回收企业自身的先天不
足，体制机制陈旧。创新能力不强，加工处置设备科技含量低下 ，
经营管理又不到位 。人才引进又缺乏力度，造成经济效益 日益下
降，企业必然出现了亏损 ，也只好纷纷搞起网点出租、转让，以养
人为目的的经营模式。根本没有能力来研究思考再生资源如何进行
绿色物流 ，深加工处置。四是目前为止没有一部管用的 《再生资源
回收利用法》。所以，有的地方政府根本不重视研发再生资源回收
利用绿色物流这一课题。他们只要金山银山，不要绿水青山，只顾
眼前政绩 ，不顾子孙后代 ．只要自己业绩，不惜以破坏生态环境为
代价，换取一时一地的个人业绩利益，使科学发展观难以落实。
可见，要以科学发展观统领经济社会发展大局．把节约资源和
保护环境作为基本国策，建设资源节约型，环境友好型社会，加快
经济增长方式转变，把经济社会发展引入全面 、协调、可持续的科
学发展轨道上来，是何等的重要。因此 。尽快建立再生资源回收绿
色物流网络体系。是全面落实科学发展观的重要措施 ，对于经济和
社会的可持续发展有着极为重要的意义。
开创再生资源绿色物流的新模式
只需一次鼠标点击和一个确认 电话，家中废品就有专人上门
回收——这就是人们对 “在线收废”最朴素的理解。随着网络的普
及 ．越来越多的人开始选用 “在线收废“这种方便、快捷 ．安全的
市民服务方式。 2003年7月18日，上海新锦华商业有限公司率先开
通上海市首家在线收废网站 ，这是2003年废品回收物流行业中的一
件新鲜事 大力发展 “在线收废、电话收废、环保收废”，从而彻
底改变了传统式的摇铃收废。从而彻底改变了杂乱无序的收废人员
队伍 ，从而彻底改变了人们对这个行业前景的未来再认识。它的意
义在于：将信息技术嫁接入废品回收物流行业。为此，引起了各大
新闻媒体的广泛关注。例如：中央一台、二台 四台．中央新闻
台，人民日报 中国商报、中华全国总社报都一一作了相关报道。
上海有：上海电视台 解放 日报、文汇报 新民晚报等各主流媒体
也都作了一个 “产业革命”的相关报道。从此，新锦华 “在线收
废”在全国废品回收物流行业内起到了领跑地位。
新锦华2003年7月首开全国 “网上收废”的先河 ．提出了 “在
线收废 电话收废 环保收废”的新理念 新模式。已历载六年，
创下四项全国第一：第一个开通了在线收废网站 ；第一个起用了全
市统一的电话呼叫中心；第一个在上海这个特大型城市中实现了全
市联网；第一个组建了一支收废网络 “正规军”队伍。从而形成了
上海市再生资源回收物流体系四大特色：一个城市一个收废热线，
一 个街道 (乡镇)一个交投站，一个区域一个分中心，一个收废人
员一张Ic卡。这些做法恰巧证实了 “十年磨一剑，一网成大业”，
并奠定了一个坚实的绿色物流回收网络基础。所谓绿色物流，就是
以降低对环境的污染 ，减少资源消耗为 目标，利用先进物流信息技
术规划和实施运输 仓储、装卸搬运、流通加工．配送 包装等物
流活动。信息技术的嫁入，是再生资源回收利用物流由正向物流和
逆向物流共同组成的一种绿色物流体系。2003年新锦华公司废品收
购额只有1亿多元 ，利润仅为7．6万元 。上门收购客户群只有十几
户；而到2007年的废品收购额已达到23．5tz元．利润为1008万元．
比03年的利润增长了130多倍，网络客户数到2008年年底已达到1500
户左右，这样的增长速度 ，远远超出了人们的预料。2008年，因受
金融危机的影响，销售也达到1 7．7亿元，利润达到了650万元。现在
的时代是信息与光速的时代，信息需要比这个更快才行 ，信息要比
光速还快。互联网消除了距离，这就是它最大的影响 对于企业来
讲只能做到和用户的零距离，如果和用户零距离你就赢了。2010年
1—6月份家电以旧换新回收就达6万多台。在线收废网站1—6月份点
击次数8．47万次，比去年同期增加了101％．电话预约2．04万次，与
去年同期增加了116％。由此可见，新锦华运用 “绿色物流”发展空
间之大 ，上升空间之高。
在当前要尽快建立先进 ．完善的绿色物流回收体系。应做到
“四个结合”。 (一)信息化 电子化 数字化要同传统的再生资
源回收物流行业进行有机的结合； (二)再生资源回收绿色物流体
系建设要同国家大的战略方针 政策相结合 ； (三)再生资源回收
绿色物流体系建设要同绿色世博．低碳生活，要同建立低碳社区模
式相结合； (四)再生资源回收绿色物流体系建设要同企业经济效
益相结合．企业有了经济效益，这项工作才能持久地开展下去。还
应做好 “五个服务”： (一)流动回收与定点回收的绿色物流服务
方式 ； (二)收之则有 ，不收则无的绿色物流服务方式： (三)有
偿投售与无偿交投相结合的绿色物流服务方式 ； (四)预约登记与
上fqN务相结合的绿色物流服务方式 ； (五)全方位与随叫随到的
绿色物流服务方式。六年来 ，新锦华倡导的就是绿色物流理念：
“收废到您家。请找新锦华”，目前正在渐渐地被上海广大市民所
接受和认可。还要做到 “七个统一”： (一)统一规划； (二)统
一 着装 ； (三)统一价格； (四)统一计量； (五)统一车辆 ；
(六)统一管理 ； (七)统一标识。 目前 ，新锦华公司 “在线收
废”平台在全市设立18个分中心．208个交投站、挂牌收废服务人员
达1 800名左右 ，真正实现了以信息技术为载体的现代再生资源回收
绿色物流网络体系。也真正成为城市再生资源回收利用绿色物流的
新兴产业。
尽管 “在线收废”发展呈现良好的态势 ．但也应看到存在一些
制约 “在线收废”发展壮大的瓶颈问题。如：体制旧 税收重、利
润薄．购价低．成本高、缺规划，缺法规．缺政策等等各种现象。
也促使再生资源回收绿色物流行业要尽快破解这些疑难的问题。
上海商业 17
18上海商业
建立再生资源绿色物流的几点想法
我国政府应对再生资源回收利用工作尽快立法。一是以法的
形式，以法的条文来明确各类废旧商品回收、加工、运输、物流，
处理、利用的文本。对于非主渠道行业要有相对的法律限制 (如电
子废弃物的回收处置企业．还有医药塑料废弃物回收企业等等)。
主导行业既要做好绿色物流回收．又要承担社会责任，如环保、治
安 卫生等等，以最大的集能来回收城市中的再生资源利用绩效 ．
又要杜绝无序的恶性竞争 。又要打击偷盗物资的黑色渠道．又要打
击有毒有害电子废弃的乱丢乱扔现象；又要打击二次严重污染的坑
害老百姓的医用器材；这件事本身就该是政府的事 ．而不单单是企
业的事 。应该是政府与企业共同来打造国际化大都市 、共同来打造
城市让生活更美好的低碳生活时代。二是交投点、交投站、分拣场
的固定场所都要纳入城市政府规划，而且要坚决做到：拆一补一 ，
科学规划，有序推进。要彻底解决广大老百姓的 “卖旧难”和 “买
旧难”的问题。要彻底解决只讲 “进口” (食品)不讲 “出口”
(再生资源回收利用)的大问题。再生资源的回收、加工、运输、
物流、处理、利用，各级政府都应给予积极的支持与立项。如资金
扶持 税收优惠、就业扶持、加工场地 ．运输物流政策扶持，从而
来真正地提高企业的规模效益和品牌效益。这是国际化城市的一个
重要标准之一。三是再生资源绿色物流体系建设也是促进循环经济
和可持续发展的一个系统性的带有社会公益性工程，更是转变经济
增长方式的一个长期战略任务。
我国政府应加快培养几个再生资源绿色物流龙头企业，并给予
政策上的扶持。否则，这一块朝阳产业也将被外资所侵吞，那时，
我们的这块再生资源回收利用领域就彻底枯竭了。培育建立再生资
源回收利用、绿色物流的主干企业．这里要打破传统意义上的国有
企业和民营企业的界限，实行多元化投资的混合所有制，或称股份
公司。国有企业的员工开创性，积极性在某种程度上不如民营企业
的员工 ，这主要是国有企业的体制与机制已经远远不能适应这个市
场发展的需求。但是。民营企业毕竟受到场地、资金等实际困难的
限制，没法做到这个行业蓬勃兴旺起来．还有一个社会的认可度、
信任度。假如 ．能够以股份制形式吸收国有、民营共同来参股．不
仅能够做到相互间的优势互补 ．而且至少在某一个地区形成废旧商
品回收绿色物流体系的建立
我国政府还应看到尽快建立再生资源回收绿色物流体系，也
是解决一支庞大的失业大军就业的良策。新锦华在线收废有一支由
“三种人员”组成的废旧商品回收大军。充分利用好城区原有的一
支专业回收队伍 ．并逐步加以规范．再鼓励本市 “4050”下岗人员
参与一线回收 ．这样就可以降低回收人员的经营成本 ；再整编 吸
纳社会 “摇铃人员”，这样就可以迅速扩大回收人员队伍，迅速增
加收购量。对这批人员进行统一培训、统一规范运作．对原来松散
型的收废人员，现在进行强化学习与管理 ，从而来推动对 “摇铃人
员”做到 “七个统一”。用鼠标代替摇铃．绝非是一次外在形式的
简单转变，而是传统产业的升级发展。表面上只是小小的改变．但
却开拓出一片全新的发展天空。
事实证明：构建再生资源回收利用绿色物流网络体系是提高资
源利用率、建设节约型社会的重要举措 ．是转变经济增长方式 实
现可持续发展的必然要求，意义重大，任务艰巨．只有努力扎实推
进。才能为发展循环经济、低碳经济作出我们一份应有的贡献。
(作者系上海新锦华商业有限公司董事长)
