调研Research外汇管理法规的帕累托改进文/李成强 黄相顺 编辑/党红超“帕累托改进”是指在某种经济境况下可以通过政策执行层面的动态调整适当的制度安排或交换，使一项政策能够至少有利于一通过建立外汇评价指标体系，收集不同主体的政策个人，而不会对任何其他人造成损害。随着市场化、全反馈意见和观点；通过持续的动态调整，不断健全外汇球化进程的深入发展，我国也在加速融入经济全球化。管理法规，提高政策执行效率，满足市场主体的政策需在这一背景下，要实现外汇管理理念和方式的“五个转求。变”，需要加强对现行外汇管理法规的有效性进行系统第一，通过设立固化指标，评价分析政策效果。国性评估分析，以不断健全现有外汇管理法规体系，在提家外汇管理局各相关职能部门分别制定经常项目、资本升外汇监管效能的同时，进一步改善外汇服务，促进贸项目固化评价指标，通过定期监测分析，了解外汇管理易投资便利化，实现外汇管理的“帕累托改进”。政策执行效果，判断涉外经济发展走势，为政策调整提供数据支撑。第二，通过动态指标设计，优化政策执行效果。在政策制定层面的多重互动要实现外汇管理理念和方式的转变，首先必须从政外汇管理政策出台后，通过不定期采取抽样调查、问卷策制订环节入手。调查、设置预警监测指标等手段，了解社会各界对政策第一，在进行外汇管理政策设计时，应改变过去依的反响和政策受众的承受能力，为政策改进和转变外汇据对以往经济运行结果的简单反馈原则进行外汇管理政管理方式提供支持。策调整的思路，代之以在重大政策出台前，由国家外汇第三，通过设计参考指标，为政策调整提供支撑。管理局组织法律专家、外汇指定银行、涉外企业等主体与海关、商务、税务和工商等部门之间建立数据共享机进行专项法规研讨，以便向社会各界广泛征求意见,使制，对进出口总体指标、主要分类项目的进出口指标等新政策既符合宏观调控的需要，又符合市场主体的政策数据进行统计监测，作为进行外汇管理政策调整的重要预期和合理诉求，提高政策设计的前瞻性和科学性。参考，防止多项政策叠加对涉外主体形成过度冲击。第二，外汇局分支机构要加强对政策需求情况的调查，不定期对外汇指定银行、内外资企业、境内外居民政策宣传层面的方法选择开展问卷式调查，组织召开座谈会，收集第三方对外汇通过强化政策宣传以增强政策的透明度，提高外汇管理政策的预期和涉外主体的合理诉求，为新政策出台管理政策有效性。储备资源，提高部门之间、政策之间的协同性。第一，加强外汇局网络建设。对近期出台和公众关第三，在开放经济的框架和经济金融全球化的背景注的热点外汇管理政策，通过国家外汇管理局官方网站下，进行外汇管理政策设计时，不仅要充分考虑国内主和网上服务平台进行滚动发布，以方便社会公众阅知。体的需求，还要积极借鉴欧美等发达国家货币政策操作第二，加强与媒体和公众的互动。通过完善外汇和外汇管理的成功经验，掌握跨国资本流动的趋势和境局新闻发言人制度、百姓热线问答、开展银企外汇业务外投资主体的意向，坚持风险可控和稳步开放的原则，知识竞赛等制度安排，加强对媒体和社会公众的外汇管做到既要有效防范跨境资金异常流动对我国形成过度冲理政策宣传，提高公众的参与度，引导公众正确解读政击，维护国家经济金融安全，也要充分考虑国内外市场策，理性判断政策取向，形成合理的政策预期。主体的合理需求，促进贸易投资的便利化。作者单位：外汇局宣城市中心支局70
