第10卷第5期北京理工大学学报渊社会科学版冤年10月JOURNALOFBEIJINGINSTITUTEOFTECHNOLOGY渊SOCIALSCIENCESEDITION冤信息化战争条件下国民经济动员信息化建设陈燕渊北京理工大学管理与经济学院袁北京100081冤摘要院信息化战争对国民经济动员和动员信息化建设均提出了更新更高的要求遥文章论述了信息化战争条件下国民经济动员呈现的新特点袁分析了动员信息化建设的现状袁提出了加强动员信息化建设的建议和措施遥关键词院国民经济动员曰动员信息化曰信息化战争中图分类号院C931;E258文献标识码院A文章编号院1009-3370渊2008冤05-0027-04世纪之交袁美国发动了海湾战争尧科索沃战争尧战时保障袁经济动员往往注重数量规模袁不讲成本遥阿富汗战争和伊拉克战争袁这四场战争将信息化战而在信息化战争中袁需要科学尧精确地预测战争需求争逐步展现在世人面前袁在世界范围内掀起了一场并随时掌握需求的变化袁准备评估敌方的战争实力袁深刻的新军事变革袁对世界军事形势及国际战略格精细而准确地筹划和运用动员力量袁在准确时间尧准局产生了巨大的影响遥确地点为部队提供准确品种尧数量尧质量的物质和技信息化战争对国民经济动员也产生了深远的影术保障袁按照野适时尧适地尧适量冶的保障原则尽可能响袁研究信息化战争条件下国民经济动员信息化建达到精确的程度袁实施需要什么动员什么尧需要多少设袁具有重要意义遥动员多少尧何时需要何时提供的野精确动员冶袁尽可能一使动员供给与战争需求之间达成高度匹配袁以最小尧信息化战争条件下国民经济动员的新特点的战争资源投入袁获取最大的战争效益袁降低动员成本袁提高动员效费比遥信息化战争必然导致经济动员的联动[1]袁动员活3.动员信息日趋全面化尧综合化动将表现为对动员需求信息实施控制尧协调尧分配尧信息化战争条件下袁战争主体多样化袁战争动因引导袁以信息流来控制尧引导物资流尧装备流和人员复杂化袁交战双方的对抗已从军事领域延伸到政治尧流的准确尧及时到位袁保证动员对象快捷尧高效地满经济尧社会尧文化尧科技尧外交等各个领域遥信息取代物足战争需求遥因此袁信息化战争条件下经济动员将呈质和能量在战争中占据主导地位遥军事和非军事信息现出诸多新的特点院系统尧组织相互支持袁传统兵器与信息化武器交错使1.动员反应实现快速化尧高效化用袁局部战争与全面战争的界限趋向模糊遥这些都使信息化战争具有爆发突然尧节奏快尧速战速决的得经济动员在平时准备和战时实施的范围呈飞速扩特点袁使得满足战争需求的动员效率成为决定战争胜展趋势袁对动员信息的全面性尧综合性要求很高遥不仅负的关键因素遥因此必须增强动员快速反应能力袁缩要掌握我方国民经济的各种信息袁还要掌握敌方和各短动员时间袁提高保障效率袁减少保障环节袁实现快方盟友的政治尧军事尧经济尧布局等各种信息袁做到野知速尧高效尧直达保障遥随着信息技术广泛应用于经济动己知彼袁百战不殆冶曰不仅要掌握国内各项信息袁还要员的潜力分析尧资源配置尧方案优化尧效能评估尧决策掌握国际相关信息袁以便战争条件下为我所用遥支持和指挥控制等各个方面袁先进的动员信息系统有4.动员模式实施一体化尧敏捷化助于动员行动更快地做出反应袁使动员实施周期大大信息化战争强调运用系统理论来指导战争袁强缩短尧动员节奏明显加快尧动员效率显著提高袁从而使调实施一体化联合作战袁追求发挥系统整体作战效动员实施具备了达成快速高效的物质技术条件遥能遥信息化战争形成陆尧海尧空尧天尧电多维一体尧有形2.动员内容追求精确化尧经济化空间与无形空间相互交融的新型作战环境袁非接触在传统战争中袁为了给部队提供足量和持续的及非线式作战尧战争的预警和准备时间缩短尧参战人收稿日期院2008-04-30基金项目院教育部野985工程冶二期哲学社会科学创新基地建设基金作者简介院陈燕(1972要)袁女袁博士研究生袁高级工程师袁研究方向为信息管理与信息系统尧国民经济动员的理论与方法遥E-mail院chyan01@-27-
北京理工大学学报渊社会科学版冤2008年第5期员平民化等特点袁使经济动员与军队作战指挥和保信息化建设遥从以下几个方面入手袁全面推进袁为实障之间几乎没有时空差遥动员可能在多点位尧多方施经济动员奠定坚实的基础遥向尧全维空间同时展开袁各种信息流尧物质流尧能量流1援成立国民经济动员首席信息官委员会以立体方式聚焦遥因此经济动员领域要树立系统动我国现行的国民经济动员组织体系袁是依据现员保障观念袁实施全维多功能尧一体化动员保障模存的行政区划和军队编制结构建立的袁存在着组织式遥另外袁信息化战争条件下不确定性和随机因素很层级严密尧指令传达渠道单一尧政府宏观整合和调控多遥在动员一体化联合过程中袁充分应用信息技术袁能力因野部门化冶而被弱化等问题袁与动员信息化建借助动员信息系统袁可以快速尧灵活地响应各种不确设发展要求不相适应袁甚至严重影响信息化建设进定性环境尧条件及变化袁并与敌方经济动员系统展开程及效益遥竞争袁短时间内提供多种方案供决策者选择袁使动员鉴于国家经济动员办公室在经济动员领域管理方法和手段更加敏捷尧科学遥上的地位袁动员信息化建设的主导者应归属于国家5.动员时机趋向广泛化尧全程化经济动员办公室遥但是条块格局的管理模式袁使国家信息化战争条件下袁交战双方在战前就开始了经济动员办公室直接指挥其他动员机构不切合实各个领域的信息对抗袁在整个战争过程中乃至战争际遥考虑到动员信息化建设的全局性尧整体性和复杂结束后袁信息对抗仍在继续遥作为保障战争需求的经性袁为了能够统筹规划尧管理和协调动员信息化建济动员袁由于其广泛融于国民经济各个行业尧各个部设袁解决方案是设立或抽组成立一个权威组织袁该组门袁因此无论在平时还是在战时袁都必须随时准备为织能够避免那种直接行政领导式的组织结构关系袁国防建设服务袁在平时经济建设过程中一定要认真具有松散和利益驱动特点袁这个组织就是国民经济贯彻国防和军事需求袁从而使动员时机趋向全程化遥动员首席信息官渊ChiefInformationOfficer袁CIO冤委员以上信息化战争及国民经济动员呈现的新特会遥点袁将同时对经济动员信息化的支持和保障能力提CIO委员会负责建立与国家及军队信息化职能出更新更高的要求遥信息化和信息系统作为国民经部门的业务联系曰依据国家及军队信息化建设总体济动员的重要内容和管理手段袁在应对未来信息化规划袁从战略全局出发袁对动员信息系统进行统筹规战争中将发挥越来越重要的作用遥划袁设计和维护动员信息系统体系结构框架曰并在框二架内制定信息系统的建设方针尧政策尧原则尧战略尧各尧我国国民经济动员信息化建设现状种开发方法尧技术标准和规范袁以及约束尧指导尧建进入新世纪以来袁我国在国家经济动员办公室议尧强制和交流机制曰审核尧批准和协调各级动员组的组织领导下袁动员信息化建设正在逐步深入袁制定织信息系统项目袁并利用框架相关知识指导尧监督尧了动员信息化建设总体方案曰出台了相关技术标准规范和协调各级动员组织信息系统的建设曰制定科与规范曰成立了动员信息系统研发中心尧信息化产业学评估标准袁量化考评指标袁建立信息化建设效益评基地尧仿真演练研究中心尧教育培训中心等支撑机价体系等遥构曰初步建成了国家级尧省级尧部分市级动员信息系2援规划国民经济动员信息系统体系结构统曰拥有了一批动员信息化研究成果袁信息化建设取动员信息化建设涉及理论尧机制尧软硬件建设等得了一定的成效遥诸多方面和军队尧政府尧社会各个领域袁是一项复杂但是从调研和考察的情况来看袁目前我国动员而庞大的系统工程遥目前迫切需要将国内外先进的信息化整体上还处于各动员单位针对单个项目开发信息系统体系结构框架理论尧方法引入到经济动员和实施的各自为政的阶段袁系统功能简单袁数据内容领域袁从全局角度尧从整体上尧从顶层上统筹规划和不全面袁在动员领域内部横向及纵向均不能实现互构建动员信息系统体系结构袁做到科学论证袁体系规联互通遥没有把全国经济动员当作一个整体袁站在国划袁标准先行遥家高度从战略上尧总体上来统筹规划和全盘考虑袁更信息系统体系结构的统筹规划尧整体设计可以谈不上发生战争时与军队作战指挥系统进行集成袁将经济动员的战略规划正确有效地落到实处曰绘制实施整体联动遥因此袁现有的动员信息化建设还远远动员信息化建设的蓝图曰科学地指导动员信息化建达不到满足信息化战争的需要遥设的方向曰有力地促进动员领域的组织内部尧上下级三组织之间尧以及动员组织及相关政府和军队组织之尧加强国民经济动员信息化建设的思考间的业务协调与合作曰避免重复投资袁提高建设效要适应信息化战争的需求袁必须大力加强动员益曰帮助各级管理人员更加快速灵活地应对信息化-28-
信息化战争条件下国民经济动员信息化建设战争的各种不确定性变化因素袁最大程度地提高动御尧综合防范袁以保障动员信息系统的安全袁形成集员保障效率尧提升动员的综合服务能力遥防护尧检测尧响应尧恢复四个环节于一体的整体安全具体实践中袁要遵循中国特色军事变革的发展保障体系遥趋势袁依据国家和军队信息化建设的总体规划袁紧密5援构建国民经济动员信息网络体系结合国家经济建设实际袁着眼信息化战争动员需求袁经济动员信息网络体系袁是着眼于一体化动员搞好统筹规划和整体设计袁以防止和克服各自为政尧保障的需要袁把涉及动员领域的军队尧地方以及民间多头建设尧自成体系尧兼容性差尧重复建设尧不求效的各个动员主体尧动员要素尧动员对象与保障对象袁益袁以及缺乏长远规划等问题的发生遥要坚持近期计用计算机和网络联结在一起袁形成的多层次尧多效能划与长远规划相结合袁单项建设与整体配套相结合袁的野人机结合冶网状系统袁是信息化战争条件下袁实现集中人力尧物力尧财力袁突出重要方向尧重要部门和重随机直接动员的基础[2]遥点行业的信息化建设袁逐步实现各级各类系统互联尧根据我国的实际情况袁加强经济动员信息网络信息互通尧资源共享袁以此带动动员信息化建设的全体系建设袁应依托国家电子政务网尧军队综合信息网面发展遥和民用通信网袁坚持军民结合尧平战结合尧综合配套尧3援健全国民经济动员信息标准化体系体系完整尧技术先进尧安全可靠的原则袁加强军地协动员信息化建设必须要有标准化的支持袁尤其调袁在军队与地方尧前方与后方尧上级与下级之间建要发挥标准化的导向作用袁以确保技术上的协调一立起相互连接尧相互贯通尧反应灵敏尧覆盖全国的纽致和整体效能的实现遥标准化是一项关键性的基础带袁为动员提供便捷尧准确尧高效的服务遥工作袁它将各个业务环节有机地连接起来袁并为彼此在保障信息网络体系安全的前提下袁重点要抓之间的协同工作提供技术准则遥通过标准化的协调好动员指挥网络和动员资源管理网络的建设遥动员和优化功能袁能够保障和促进信息共享尧业务协同尧指挥网络袁应与军队作战指挥系统联通袁与国防动员信息安全以及网络互连互通曰保证信息系统建设少委员会其他专业动员系统联通袁其主要节点是各级走弯路袁提高效率袁确保信息系统的安全可靠曰为信动员领导机构尧协调机构和基层动员机构等袁形成纵息化建设提供强有力的科学支撑遥横顺畅尧互联互通的动员信息网络栅格袁以便实施敏动员信息标准化体系涵盖的内容方方面面袁要捷稳定的指挥遥动员资源管理网络袁应与动员指挥网组织各类专家一起攻关袁站在与国际接轨的战略高络联通袁其主要节点是各级政府的经济管理部门尧金度袁参照相应的国际标准尧国家标准尧军队标准尧动员融机构尧军工生产企业尧动员中心尧保障队伍以及战领域已有标准规范袁结合动员在新时期的特点尧趋时可为军队提供服务的民间企业或机构等袁具有获势尧要求以及动员信息化规划尧建设与管理的需求袁取动员资源信息尧提供动员方案尧评估动员能力的功制定若干个为动员信息化建设服务的信息标准系列能遥规范袁形成一套统一尧完整尧规范尧实用的动员信息标6援研制国民经济动员应用软件系统准化体系袁确保动员信息化建设的整体性尧协调性和信息化战争条件下经济动员需要全面尧及时尧准信息流的畅通性遥确尧适用的信息加以保障遥从对战争动员潜力进行准4援完善国民经济动员信息安全保障体系确的统计与核查袁到对战争需求进行科学的分析计由于经济动员是为保障国家安全服务的袁地位算袁再到对动员转化力量进行科学的分配袁在这一过重要袁任务特殊袁并且涉及军事尧经济尧政治尧社会等程中袁经济动员的难点在于对大量动员信息的处理多个领域的众多高密级性单位袁因此对动员信息系和管理上袁而其核心与关键环节又在于研制开发出统的安全保密性要求很高遥信息安全无法保障袁将直各种功能完备尧先进科学的应用软件系统袁主要包接影响动员业务的正常运转袁影响动员任务的及时括院动员监控预警系统尧需求预测系统尧潜力信息管高效完成袁最终影响信息化战争的胜负遥理系统尧动员预案管理系统尧动员决策支持和指挥控动员信息安全保障体系的建设和完善要遵循国制系统尧动员仿真演练和评估系统尧接口软件或服务家相关政策尧法规和标准曰针对动员网络现状尧安全构件等遥需求以及未来的发展趋势袁进行安全风险分析曰明对于现有系统中的已有功能袁要按照业务流程确安全等级保护实施办法以及与保护等级相适应优化尧数据口径统一尧技术整体规划的原则袁考虑今的安全策略曰对全网进行合理的安全区域划分袁以后的发展袁根据信息标准化体系和安全保障体系袁对实效和应用为主导袁管理与技术并重袁从物理尧网其结构尧功能尧实现方式等进行不同程度的改造袁使络尧系统软件尧信息尧应用尧组织管理等方面袁积极防现有系统和功能的灵活性和可扩展性大大增强袁以-29-
北京理工大学学报渊社会科学版冤2008年第5期适应业务和环境发展变化尧流程变更的需求遥对于还化系统研究[3]遥不具备的新系统尧新功能袁要按照体系结构框架的总动员信息化与后勤可视化协同发展袁是指适应体要求袁统筹规划尧设计与实施遥通过加强软件研制信息化战争条件下的后勤保障需求袁以实现军民一和开发袁逐步实现动员潜力资源数字化尧需求分析模体化保障为目的袁通过有计划有目的的协同组织活型化尧资源分配最优化尧方案决策科学化尧效能评估动袁使动员保障系统由分离松散尧关系不顺的无序状模拟化等袁为求使动员活动的管理更加系统尧科学与态转变到耦合紧密尧关系顺畅的有序状态遥两者协同完善遥发展是形成无缝隙资源保障链袁构建适应未来信息7援与军队后勤可视化系统协同发展化战争需要尧消耗量少尧准备成本低尧军事效益高的信息化战争对后勤保障的速度尧精度尧强度尧综一体化动员保障体系的必然选择遥可有效减少中间合保障能力和可持续保障能力都提出了更高的要层次和环节袁大大缩短国民经济平战转换时间和后求遥为实时尧准确尧透明地获取和处理后勤保障资源尧勤保障从物资筹措到前送整个过程的时间袁增强后保障需求尧保障状态等信息袁军队正在组织后勤可视勤保障快速反应能力遥参考文献院[1]李云生.浅谈信息化战争国防动员特点及建设原则[J].国防袁2005渊1冤.[2]李其明.适应信息化战争需要构建精确化动员模式[J].国防袁2006渊1冤.[3]史艳.国民经济动员信息化与后勤可视化协同发展初探[J].军事经济研究袁2006渊11冤.StudyonNationalEconomyMobilizationInformatizationConstructionUndertheConditionofInformation-basedWarCHENYan(SchoolofManagementandEconomics,BeijingInstituteofTechnology,Beijing100081)Abstract:-basedwars,:nationaleconomymobilization;mobilizationinformationization;information-basedwar[责任编辑院孟青]-30-
