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附件4：
京福闽赣铁路客运专线有限公司
施工组织设计管理实施细则
(试行)
第一章 总 则
第一条
为优质、高效、安全地建设新建合肥至福州铁路（闽赣段）工
程，规范施工组织设计的编制与管理，根据《铁路工程施工组
织调查与设计办法》（铁建设[2000]95号），制定本细则。
第二条
施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，并用以指导其建
设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性
文件。分为指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。
第三条
施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边
编制或施工完毕后补编。
第四条
经批准的施工组织设计是指导施工准备和组织施工的纲领性技
术经济文件，不得随意改变。
第二章 施工组织设计的编制和审批
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第五条
勘察设计单位应按铁道部有关规定编制施工组织设计，并按规
定程序报批。
第六条
京福闽赣铁路客运专线有限公司（以下简称公司）根据初步设
计批复意见编制指导性施工组织设计，并报铁道部工程管理中
心审批。
第七条 施工单位编制的施工组织设计分为两类：
1.第一类为各标段、控制工程、重难点工程实施性施工组
织设计。由施工单位根据指导性施工组织设计并结合本标段工
程特点负责编制，监理单位审核，相应建设指挥部负责审核，
报公司审批（标段施组由公司总工程师审批，其它工程可由指
挥部分管指挥长审批）。
其中1000m以上的桥梁（或特殊结构大桥、深水基础桥梁
）、5000m以上的隧道（或特殊地质条件的隧道）、不良地质
路基（或特殊地质路基）、无碴轨道、土石方大于100万m3的
站场等控制工程的单位工程施工组织设计，施工单位必须附有
局集团公司总工程师组织的施工组织评审组签字名单等评审记
录。
2．第二类为其它工程实施性施工组织设计，由施工单位负
责编制，监理单位审批，报所属指挥部核备。
第八条 各级审查（批）原则上应在3~5天内完成。
第九条
施工组织设计应以正式文件的形式报批，编制人、审核人、技
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术负责人、单位负责人应亲笔签名。
第三章 施工组织设计的编制原则
第十二条
必须满足建设工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护
、水土保持和地质灾害防治等要求。
第十三条
要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体
、针对性强。
第十四条
积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和
安全，加快施工进度，降低工程成本。
第十五条
充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。
第十六条 要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。
第十七条
内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施
部分，不写空话、套话。
第四章 施工组织设计的编制依据
第十八条 施工组织设计的编制依据
（一）国家、铁道部和地方政府(省)的有关政策、法规和条
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例、规定。
（二）国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准
。
（三）现行铁路施工、材料、机具设备等定额。
（四）承发包合同、招投标文件。
（五）设计文件。
（六）现场调查的相关资料。
（七）其它相关依据。
第五章 施工组织设计的内容
第十九条 指导性施工组织设计的内容
（一）编制依据。
（二）编制范围。
（三）工程概述：1．主要技术标准；2．工程概况、主要
工程项目及数量、修建意义；3．工程特点；4．控制工程和重
难点工程；5．自然地理特征(地形地貌、地质、水文、气象)；6
．工程建设、交通运输条件；7．任务划分。
（四）施工组织总体安排：1．指导思想和总体部署；2．
质量目标；3．工期(总工期、站前工期、铺架工期、站后工期
、控制及重难点工程工期)；4．分年度形象进度及投资安排；5
．物资设备供应；6．主要过渡工程方案及主要大临设施的安排
；7．施工供水、供电。
（五）施工要点：分各类工程(路基、桥涵、隧道、站场、
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铺架、四电、房建、过渡)逐一说明施工中应重点控制的问题。
（六）科研及试验项目安排。
（七）重点工程施工组织方案。
（八）施工组织措施：1．工程质量保证措施；2．安全保
证措施；3．确保工期措施；4．环保、水保、文物保护措施；5
．节约用地措施；6．降低造价措施；7.采用新工艺、新技术的
安排。
（九）铺架工程的建设安排。
（十）附图表：
1．地理位置平面图。
2．工程平面布置图。
3．施工进度图。（必须有网络图、横道图、形象进度图三
种表示形式。）
4．大临设施布置图。
5．临时供电图。
6．主要工程数量表。
7．分年度进度计划及投资安排表。
8．分年度劳动力使用数量表。
9．分年度主要材料数量表。
10．土建工程施工及铺轨架梁安排表。
11.创优工程项目计划表
12.动态设计项目统计表（注：动态设计项目是指设计单位
在施工设计文件中预计可能发生，但初步设计未批准的情况，
要求施工单位在施工过程中注意，并在施工过程发生时，加以
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处理的项目）
第二十条 实施性施工组织设计的内容
（一）编制依据。
（二）编制范围。
（三）工程概况及主要工程数量。
（四）施工总体方案：
1．施工组织机构及施工队伍的分布
2．大临工程的分布及总体设计
3．过渡方案和过渡设计；
4．施工用电；
5．施工用水；
6．施工测试；
7．内业资料(收集、整理、归档、移交)；
8．施工程序(征地拆迁——场地清理——测量放线——
现场核对——开工报告——工程实施——施工自检——
报检签证——试验检测——质量评定——工程验收——
土地复耕——工程保修)。
（五）标段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工
艺要点、工艺要求。
（六）标段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术
、工艺要点、工艺要求。
（七）施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排。
（八）总工期及进度和完成投资计划安排、资金使用计划
。
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（九）主要材料、工程设备的使用计划和供应方案及措施
。
（十）创优规划和质量保证措施。
（十一）安全保证措施。
（十二）工期保证措施。
（十三）环保、水保、文物保护措施。
（十四）需附的图表：
1．施工总平面布置图；
2．过渡工程设计图；
3．施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种
表示形式）；
4．主要施工机械设备使用计划表；
5．分年、季度的进度计划
6．分年、季度劳动力使用计划表；
7．分年、季度主要材料、工程设备使用计划表；
8．分年、季度完成工程数量计划表；
9．分年、季度资金使用计划表。
第二十一条 施工组织设计内容的表述方式符合下列规定：
（一）文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。
（二）依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件
号和发布日期。
（三）图表设计合理、清晰、格式全文统一。
（四）引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相
关内容时，注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。
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第二十二条 其它
（一）已确定在本项目中采用铁道部尚未正式颁布实施的
有关新标准、新规定内容时，要在施工组织设计中明确；
（二）隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾
害的防治和应急措施要在施工组织设计中详细阐明；
（三）在施工组织设计中明确特殊路基施工的顺序、技术
要求、相关参数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方
法等。
第六章 施工组织设计的调整
第二十三条
发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：
（一）国家和铁道部建设计划有较大调整时；
（二）不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时；
（三）铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明
确在本项目中采用新的有关标准、规定时；
（四）动态设计方案引起施工组织设计需作调整或补充时
；
（五）其它引起施工组织设计需做调整的情况。
第二十四条
各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位
审批，未经审批不得实施。
第二十五条
施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计
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中。
第七章 实施性施工组织设计的文整与报送
第二十六条 文整要求
1.
文字与表格均采用A4纸页面，有关图表与正文一起装订，超过
A4纸的应折叠与其同大。
2.
正文文字采用四号宋体（表格内文字根据情况自行调整），一
级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采
用四号黑体。
3.
页眉与页脚：正文中除图纸外的的文字、表格、框图等均设页
眉与页脚。页眉与页脚用磅线段分隔，页眉文字为：新建
合肥至福州铁路（闽赣段）×标段（×工程）实施性施工组织设
计；页脚文字为：施工单位名称。页码在页脚居中设置。
4.
采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。标题分
为两行，上行为：新建合肥至福州铁路（闽赣段）×标段（×工
程），下行为：实施性施工组织设计（字体比上一行大1号），
采用黑体字。
第二十七条 报送份数
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1.
指导性施工组织设计文件报送份数：光盘形式的电子文件一份
，书面文件七份（其中：公司工程部一份，公司存档一份，建
设指挥部二份，监理单位一份，施工单位二份）；
2.
各标段、控制工程、重难点工程实施性施工组织设计文件报送
份数：光盘形式的电子文件一份，书面文件六份（其中：公司
工程部一份，建设指挥部二份，监理单位一份，施工单位二份
）；
3.
其它工程实施性施工组织设计文件报送份数：光盘形式的电子
文件一份，书面文件四份（其中：建设指挥部一份，监理单位
一份，施工单位二份）。
第八章 附 则
第二十八条 附表
（一） 施工组织设计报请审核单（附表1）
（二） 施工组织设计变更报请审核单（附表2）
（三） 施工组织（方案）会审表（附表3）
第二十九条
本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。
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附表1：
新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程施工组织设计报请审核单
工程名称： 施工标段： 编号：
致 （监理单位）：
我单位根据施工合同的有关规定已编制完成
工程的施工组织设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查
。
附：施工组织设计（方案）
承包单位（章）
负 责 人
日 期
总监理工程师审查意见：
监 理 机 构（章）
总监理工程师
日 期
监理单位意见：
监理单位（章）
技术负责人
日 期
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建设单位审核意见：
建设单位（章）
审 核 人
日 期
建设单位审批意见：
建设单位（章）
审 批 人
日 期
（无需建设单位审批的表格，按监理单位规定要求的表格办理）
附表2：
新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程施工组织设计变更报请审核单
工程名称： 施工标段： 编号：
致 （监理单位）：
由我单位负责编制的
工程的施工组织设计（方案）因工程需要，需进行变更，现已编制完成，并经我
单位技术负责人审查批准，请予以审查。
附：施工组织设计（方案）
承包单位（章）
负 责 人
日 期
- 13 -- 13 -
总监理工程师审查意见：
监 理 机 构（章）
总监理工程师
日 期
监理单位意见：
监理单位（章）
技术负责人
日 期
建设单位审核意见：
建设单位（章）
审 核 人
日 期
建设单位审批意见：
建设单位（章）
审 批 人
日 期
（无需建设单位审批的表格，按监理单位规定要求的表格办理）
附表3：
施 工 组 织（方 案）会 审 表
工程项目名称： 施工合同段：
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致：
本单位施工组织（方案）评审组对你们上报的
方案与审查意见组织了会审，审批意见如下：
参加会审人员签字：
评审组组长（签字）：
注：本表一式四份，施工和监理单位各一份，建设单位两份。
