·农村财政研究·农村税务研究·农村统计调查…...............…....................................…2008年第5期I、芷庐、且庐、3品、3庐吐沪岳、J品、~，军慈爱寇军雪廊凑钱军警金管建毫会泽县财政局曹金林曲靖市654200 吧古、呼♂叭呼f叭""""、飞电F、I财政支农资金是国家为正确处理国家和则能排出其他工作的干扰，静心学习财政支农民、农衬合作经济组织、农、林、水企事农资金的各项业务知识和有关财经法规、制业单位的关系，由国家预算安排以及其它资度政策。常吉"磨刀不误砍柴功"只有熟金转人，在预算外管理、无偿支持发展农村悉业务、掌握有关法规、制度，才能在工作商品经济和有偿借用、到期收回、周转使用中运用自如和带领业务人员在工作量大、面的专项资金。此资金是发展农村商品经济和广、人少的情况下做好财政支农资金的管理广大农村群众勤劳致富的源泉和动力，它丰工作，避免和减少在财政支农资金管理工作富和发展了财政工作者理财、聚财、用财的中由于没有掌握法规、制度或业务不熟导致思想，是各地发展经济、开辟财源、增加农的失误。为此，应对分管领导和支农资金专村经济收入的保证。随着社会和经济的发展，管员同时进行系统的业务知识培训，才能提加强财政支农资金管理已势在必行。应怎样高业务水平，增强财政支农资金管理。才能做好财政支农资金的管理工作?这就是支农资金专管员肩负着支农资金的整个我这名财政支农资金专管员应深思的问题，业务处理，现有的县级和乡镇，由于人少事也是工作责任心的驱使。为此，我查阅了一多，会计、出纳还未分设和各自履行职责。些资料和书籍，结合自身从事财政支农资金专管员就有更多机会掌握现金，是公私分明、管理工作的认识，浅议如下:遵守财经制度，还是挺而走险、以身试法。一、加强对财政支农资金管理人员的政由于人的思想是变化的二受周围环境的制约治思想和业务知识培训是管好用好财政支农影响，加之，有的县乡单位文化生活枯燥，资金的重要保证。长期缺乏开展有益身心健康的各项文体活动。财政支农资金管理员在业务工作上是处如不加强学习，钻研业务和参与正当的娱乐，于服从领导决策的地位，是由决策领导决定却长期处于无所事事、极度空虚之中，就会工作事项，虽然表面上大家共同商量，提出不知不觉地参与一些不良行为和染上赌博恶资金扶持的工作看法，力求意见统一，但事习，当债台高筑和道德品质败坏时，就易萌项的决定，还是领导说了算。为此，加强对发挪用、贪污国家资金的邪念，使国家资金分管领导和支农资金专管员的业务培训应同遭受损失。为此，应对支农资金专管员多作时进行，财政支农资金专管员应向领导勤请了解、查访，发觉有长期参与赌博的恶习应示、汇报，提出工作看法、交流思想、取得及时教育、处罚，使其反省，把事态的发展相互信任。领导担负的工作面广，付出的精窒息于萌芽时期。领导还应关心和对支农资力、时间较多，也就较少有时间和机会学习、金专管员的思想和所为多作掌握，以利于对探讨业务。在此情况下领导若能有学习机会，症下药。 68
支农资金专管员应具有强烈的工作责任证上附一字句和作一记号，以利总、分帐金心和树立正确使用和保护国家资金的观念。额不相符时查核，根据业务量大小，按月或这是做好涉及面广、业务重、资金数额庞大季检查一次是否总、分帐金额相符。对资金的支农资金管理工作的前提条件。设想，如活动涉及所规定的科目，应使用齐全，在规果是-个没有工作责任心的人，他会去用心定使用中没有的科目，也可自行根据资金扶登记和处理帐务之间数字维妙衔接的关系吗?持的项目在帐页上用口取纸注明分类项目的很难想象他的帐务、表册会是什么样的，零名称。如，明细分类帐中的养殖业猪、牛、乱不堪、让人一看就感到讨厌，当领导和单羊等项目在分户帐页面上端用口取纸注明材、位需要有关数字情况时，他能否取出帐册，社名称，以便借款户赔款注销分户帐结欠时，一看就知呢?却让人看到的是办公室抽柜内在较多的分户帐册中，找到所属年度的借款零乱的单据，这哪象管理国家支农资金的专分户帐册，一翻就着。只有建立健全帐务，管员，分明是废纸收购站的保管员。才能在支农资金管理上不出问题和少出问题，身为支农资金专管员，业务帐册不整理才能管好、用好国家资金，一些事实说明，规范健全就无法真实、准确地反映资金的活支农资金管理中出现的贪污、挪用等恶行，动情况，何谈管好、用好财政支农资金，又都是与帐务不健全分不开的，才到致不法分怎样树立理财、聚财、用财的思想呢?子胆大妄为，弄虚作假、掩耳盗铃。待问题重视支农资金专管员的思想工作和考察一旦暴露时，国家资金却已遭受重大损失。选派责任心强的同志担任支农资金管理工作，为了预防和确保国家资金不遭受损失，上级预防和阻止支农资金专管员在思想上放松自业务主管部门应定期和不定期对县乡的支农己，利用职务之便挪用、贪污公款。故应重资金帐务和资金的拨付和借用发放、回收情视考察、选派支农资金专管员，使之在其岗况进行捡查，对帐务不建立健全和无视国家位上能够履行其岗位的职责，并用自身的进资金管理规定的单位或个人，应给予资金管取心和辛勤的耕耘，去总结探索支农资金管理业务工作上的指导、帮助或处罚。理工作中行之有效的做法。三、建立健全财政支农资金的各项管理二、必须建立健全财政支农资金帐务。制度。帐务管理是整个支农资金管理工作的基财政支农资金应按来源渠道设置帐簿，础环节，必须做好此项管理，设置必不可少全面、及时地记录和反映不同来源渠道的资的总帐、明细帐、明细分类帐和分户帐。总金变化情况。坚持统一领导、分级管理、统帐总括反映资金的来源、运用、结存情况。筹兼顾、突出重点、全面安排的原则，把受明细帐是总帐的补充反映。明细分类帐是反援双方的责、权、利结合起来，建立制约机映资金所扶持项目的具体分类，也是对明细制，经常督促检查。一是办理拨、借款手续帐的补充反映。分户帐是反映明细帐和明细应严格按照规定程序进行。受援和借款单位分类帐中的资金扶持去向和支农资金的收回、应向财政部门提交书面申请，对申请拨、借结欠情况。各总、分帐之间相互联系、相互款数额较大的项目，还应附有其项目实施的完善，缺一不可。当发生资金的拨、借和收可行性论证报告和相关证明材料，为防止以回时，就应及时按主、次帐顺序登记人帐。项目建设为名套取国家扶持资金，财政支农收回的现金应当天存入银行，特殊情况也应资金管理人员应亲自到项目建设点进行实地在三天内存人，按收款收据逐户销清分户帐察看，分析其产品的市场销路、原材料供需结欠金额和按主次帐依次登记帐簿。对已销情况、受援者自有资金、生产技术设施等条注清分户帐结欠的收据，应在收据或记帐凭件综合考虑后，提出资金扶持安排意见，经 69
单位集体讨论、领导审批，对扶持资金数额位和个人增加收益，又能向社会提供商品，较大的应报请上级主管部门审核同意，方能促进当地的财政增收、农民致富。在支农资办理拨、借款手续，对有偿使用的支农资金金的发放使用上要做好"三查"即贷前调查、还应用其房屋产权证等有价证件作抵押，以贷时审查、贷后检查，严格审批程序，不得确保国家资金的安全发放和回收周转使用。以拨、借款金额多少来划分审批权限，应实二是对有偿资金的回收应采取切实可行的奖行责任追究制度，增强约束机制、强化监督惩办法，对在资金的扶持发展中效益好、资管理。对农口企事业单位和农村经济组织还金按期回收的应给予精神或物质奖励，对不应调查其是否建立健全财务管理核算机制，履行借款合同，不按期赔还向上级财政部门是否具有法人资格以及能否带领群众脱贫致借款的应采取抵扣有关专项拨款或不再拔、富。对在职和离退休干部、职工从事的种植借给财政支农资金。对严重违反合同和制度业、养殖业以及其它项目上，一律不应用财规定，利用财政支农资金进行违法经营和营政支农资金进行扶持。私舞弊，造成资金损失的，应追究其经济和财政有偿支农资金的回收是关系到资金法律责任。三是财会人员必须履行职责，支能否做到周转使用的重要环节，应坚持哪一农资金的会计、出纳不得由一人兼任，要分级发放由哪一级回收和谁投放、谁负责收回工协作、职责明确，敢于坚持原则，揭露和的原则，在回收的期限上，应根据不同的项打击各种不良行为，有权对业务费用等各项目、自然条件和效益好坏来确定回收期限。不合理的支出单据拒绝人帐。支农资金财务在回收的方法上，应努力取得当地各级政府管理人员应努力学习掌握各项财务、法规制领导、主管部门和司法部门的支持，才能使度，按照支农资金财务制度管理规定尽职尽回收工作更加顺利地开展。责地努力做好本职工作。财政有偿支农资金的其它收人包括:期四、认真做好财政支农资金的无偿拨付、内占用费收人、逾期占用费收入、支农资金有偿借用和到期回收管理工作。存款利息收入，对借用财政有偿支农资金的财政支农资金的无偿拨付和有偿借用必单位和个人，应一律按规定费率收取期内占须服从国家计划指导和产业政策，要有可靠用费，逾期还款还应加收逾期占用费。对借的经济效益和社会效益。农村合作经济组织、用的支农资金，应根据借款对象所从事的生农口企事业单位和个体专业户需借用财政支产、项目和受益时间的长短、经济效益的高农资金，应具有一定数量的自有资金，必须低来确定占用费率，对收取的其它收人，除坚持自力更生为主、国家援助为辅的原则.5%用于业务费外，其余应按规定全部转人财重点支持农村合作经济组织、农口企事业单政支农基金，以增强本级支农发展基金，加位和为广大农户发展生产服务的项目，力求大扶持发展生产的力度和广度，促进当地农做到"扶持一个点、受益一个片"对积极从村贫困群众脱贫致富。事国家鼓励发展的开发性生产项目和科技等综上所述，规范和加强财政支农资金管服务项目的农村专业户，在他们起步的时候，理，必须建立健全帐务，重视对资金专管员对资金确实有困难的，应给予支持，但扶持的业务培训，选派责任心强的同志，重视思和借用资金要适度。对经济比较富裕，已具想教育，加强制度建设，强化资金的拨付、备自我发展能力的企业和农户，应靠自己筹借用和回收管理，增强约束机制，充分调动集和向银行贷款。应防止"扶富不扶贫"和和发挥自身潜在的工作能动性。就一定能使任何以权谋私行为。财政支农资金的扶持发财政支农资金的管理工作跃上一个新台阶。放须量力而行，重点使用，既能帮助受援单. 70.
