【金融市场]FinancialMarket 2012'<f.第7期{总第《汩蚓}上对中央银行金融监筐体制的思考同样在不断调整。正是因为这样，中央银行监管方面的权威性打了折扣。但必须明确的是，中央银行这样的不成熟、不稳定和不规范并不是自身所为，而是在我国在探索中央银行体制的必经之路，所以更值得深思。二、中失银行金融监管理就不足与比较分析中央银行作为银行的银行、发行的银行、国家的银行，其最基本的职责是货币政策与宏观调控、支付清算与金融服务。就其客观性而言，中央银行与金融监管并没有必然的联系。但是因为中央银金融监管作为金融市场的重要组成史，大致来说.经历了如下阶段:行垄断货币发行、集中办理支付清算等部分，近年来越来越多地受到关注。作为第一阶段:1984年中国人民银行将方面的优势，为了提高管理的效率，实现主要监管机构的中央银行，应该如何克原来的储蓄、贷款、结算业务移交给新成信息共享，同时考虑到金融业的集中统服监管误区、维护金融系统的稳定，成为立的中国工商银行，从此正式开始行使一，中央银行一般同时行使监督管理的金融监管的热点之一。鉴于此，通过对中中央银行职能。根据1987年颁布的《银职能。也就是说，中央银行同时担负了货国人民银行进行金融监管的历史回顾，行管理暂行条例>.中国人民银行对一切币政策和金融监管的职能，既是金融市对监管缺乏独立性、监管的滞后性、监管金融机构和活动实行全面管理。场的参与者又是监管者。以下将从中国的宽容性以及可能产生的道德风险进行第二阶段:1993年证监会、1998年人民银行监管的不足与外国央行进行对分析，并结合美、日等国的央行监管案保监会、2004年银监会相继成立，中国人比分析。例，对我国中央银行进一步完善监管措民银行陆续将过去的对证券、保险机构(一)内审工作牵涉内部利害关系，缺施、健全中央银行金融监管体系作出一及银行机构的监管权转移给"三会"。乏监管的独立性些思考，以期在各个方面降低由监管引2∞4年6月中旬，三家金融监管机构联中国人民银行的内审工作是相对独致的道德风险。合签署《金融监管机构金融监管分工合立的，即在本行行长的领导下开展内审作备忘录).明确了三家金融监管机构分监督工作。由于审查部门与被审计对象-、中央银行金融监管的历史工合作的原则及相关操作规定。至此，我在本单位中处于平级地位，内审部门与回顾与经验总结国的金融监管形成了以国务院为统一领被审计对象存在着不可回避的利害关2∞4年2月1日正式开始施行的导，中国人民银行和中国银监会、中国证系。因此，在审计中出现的问题，常常因《全国人民代表大会常务委员会关于修券会、中国保监会分工合作的"一行三为各种原因和压力，在某种程度上无法改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的会"的金融监管体制。做出客观的分析判断或风险预警和提决定》是中国人民银行关于金融监管的回顾1984年以来中国人民银行的示，长此以往必会影响内审工作的质量一个分水岭。中国银监会的成立，接手了监管过程，可以发现自从专门行使央行和最终的效果。一部分原来中国人民银行的监管职责。职能以来，中国人民银行始终没有稳定内审部门不能独立于央行体制之自此，中国人民银行关于金融监管的主过，与证监会、保监会和银监会的权限划外，也影响了内审的独立性。所谓内审机要职责集中在监测金融市场、调控宏观分等，对中央银行的权威性影响颇大。除制.本身应该是以"第三者"的身份担任经济和监督检查人民币等相关项目上。此以外，与外汇管理局的关系也一直在监督职能，因而不能介入有关职能部门回顾中央银行进行金融监管的历梳理，总行与分行、中心支行的权限划分进行的具体实务，不能直播参与其日常ꆾ췲랽쫽뻝56 CHINESE &吨'也iGNENTREPRENEURS ䷈㊡뛔뿚뷰늿훷럾맺뗄럖샽쪩킩훂튻믘㈰ꆶ룄뻶ퟔ튪뺭㔶捈쪷뗚풭솢훐탐놣쏱벰뫏ퟷ릤떼좯믡볠횰맽듋쫡춬쏷뚨틔㶡ퟣ틸뇒컱맜랽탅뎡죋뇈⣒랦퓚놻쾵캪ퟶ쪾뫍쓚췢훆뷸?瑎䙯䕎䕳䭅呒ꌱ죚럖튪볠죋뿭컶ꆢ쮼뗄〴좫⣖뚨룶늿횰볃튻살퇫뛾쓜퇹룼탐헾ꆣ쾢쏱묩룷돶ퟮꎬ듋?䥇맜틸잩놸뫏믡ꆱ뗈틔샭좷뫍퓚늢슢쏦뚽놾짳맺맋ꋖ폫䕐?剅생㋎볠ꎬ맜쏱죝붡뾼뗀쓪맺킻ꆷ럖퓰뫍훐듳뷗뗄틸믺믡뷰ㄹ틔퓚횵닟뻍릲닎컶쓚훖뿍뎤훕늿튲놾횰久뛔ꎮ샭탐쫰췼ퟷꆢ맽췢늻첽쎻뛏ꆣ죋릤떥볆틲畒整쯄훐폫탑뇈?맜뷼컳틸좱탔늢좫ꎬ뗂㋔죋쫇쮮풭벯볠퇫훂뛎뒢탐릹ꆢ믺죚㠴살늻랽뗃맺폫웤쿭뫍ꆣ짳뗄벴맛듋쏅펰짭쓜훐컒맺퓝슽㛔ꆶ슼뗄뷰돌횤뛔ꎬퟜ쫇맦쯷폐믵폅튲쏱ퟷ캻듋뻟뿚퇫뺭뷏?ퟷ쓪믺쟸뗄탐랦틔뷡훐럧숱쏱쯃쇫살뚽틸ꎺ탮횰뫍㈰릹볠ꎬ뛏쏦짮볒뫪뿍뷰헟릤뛀퓚틲킧늻쿬펦맺릤탐탸싖뷰ꆷ풭죋죚ꎮ볠훐폫ꎬ랶뇘뇒쫆뻍틸ꆣ쿳쳥웚캪살릹ꆢ죈뷸뛀벰뫏퇫쿕틸퇩죕듺맺ꆣ훐퓚볬탐쮵ㄹ쓜믮〴뗄맜틔뗷쮼럖맛춬죚폖ퟷ솢놾뫍췹맻쇋룃틲훐죋짌쳵붫탑죚ꎬ퓲쏱놣볠뿉믡퇫췢폫늢좻랢쫇탐평뒦듦퓚쪵늸⣗뷰풽뗄캬뗣탐솢뿉쏀틸퓚ꆣ헽뇭늺죋훐맺볠닩뷸ꎬ㠴듻뚯㤳쓪탎살헻좨뗷탔쪱튻쫇잣톹뇘뛀쓚뛸ퟜ킽컶퇫틸샽맽꺣볠쏷벰틔믣럖늻뗄캪쮵폚퓚짳컱?죚살훐뮤횮뷰탔쓜ꆢ탐룷쪽듳춹쏱맺죋닢뺭쓪뿮룹쪵맜돉ꆣ췾뿘뛸뾼냣짦솦에믡솢뷰뷡틸탐ꆷ좥곈맜좷쿠쳥랢놣쫇솪짳욽ퟅ볆榳?쫐풽퇫뷰튻죚ꆢ닺죕룶뾪믡𥳐쏱샺훐뻝횤볠좨쇋맺헽탔뗄ꎬ퇔싇춬ퟣ쓚뎤뛏펰폚ꆰ쓜?쿆뎡뛠틸죚ꆣ볠짺뗈탐랽쪼뎣킹뇒쇋맺뷡ꎬㄹ좫믡뗄ﶼ믺맘틔뫍럖훆죋쿖샭ꆢ쫇듲ퟔ쳥웤횧쾵벯쳡떽쪱훐횰헟폫늿짳닩벶늻퓚믲쿬퇫뛀뗚뷩ꆡ?뗄뗘탐쾵본맜맺볠쏦쪩컱靖맘믡쫐뗈죧죋쯣㠷쿠틆쏱틲쇋ퟮ뢶뷰쓜췢샻쇬쒳럧쓚솢죫틸뷸듓훐뛔튽릹죽닙릤ꆣퟔ좨뻖헢짭훆룟퇫늿뿉돶?훘쫜ꎬ춳폚뗄뗀맜붵탐캯쯃뎡쿠쿂쏱튵쓪ꆢ볌룸컱틸쪼캪헛믹쟥퇫죚쪹틔몦떼훖쿕짳쳥탔헟폐튻듋맺횤뷰볒ퟷ뫏듓뫍췾탄퇹쯹꿏떫냬쏅캻믘쿖횱뽆튪떽펦뗄듋샺훍뗂퇫쳥뗍풱뷰돉볠ꆢ맘뷗틸컱냤샭ㄹꆰ풺탐훕헢뿛랢놾쯣튵볈쿂돌풤릤훆ꆣꆱ늽뷰헽죋좯?죚맦틸ퟷ탔맘횧캪뇘쫇샭탐폫ꎬ뇜뷓뗄훗ퟩ맘룃컈ꎬ쪷뫳럧탐쾵평믡죚솢맜뗷쿮샺뛎틆늼ꆣ㤸죽캪뗄쎻퇹폫뚽쫇붫뾪뛈뺯ퟷ횮쯹횰탐췪죚쪽쏱ꆢ볠뚨뗄쏅펰쾵늻ꎬ뺭틲횧춬쿠놻쓚컊닎샺뒲榿돉힢죧뚨춨믘탔쿕볠ퟷ맘킷ꎮ횰뿘쒿ꎺ붫붻뗄쓪ꎬ믡춳폐떫뷰폫벯맜듓뷸햹짏뫍캽짭쓜짆볠뾪틸놣?맜ꆣ믡ꆰ탐쿬튲뗄돉뛸횮캪뢶킧쪱뛔짳샻쳢폫ꆣ뫎ꎬ맽맋ꆢ뷸맜돶쪷폚꠩뷓퓰뫪짏룸ꆶ훐ꆱ튻컈뇘?죚뷰샭탐좱쓚컞쳡훊럝늿맜쪼쿕調럖훁ꆢ쪹웄좨쫬쫇슷훐쟥싊떣뛀볆늿몦웤ꝣퟷ뿋돉뛔ꎬ볠탐낸튻틽탞뗄쫖ꆣ맛탂틸맺쇬뚨퇫탫럾죚춳쫐짳램솿쏅뷰뗄탐뛔믺링릤듋퇫좨듳횱쿞ꆢ퓚ꎬ쯣뢺쏅맘뎣죕캪훐맜쇋돉죋틸믵볠죎楉듫훷쪹튻릹?뫏ꎬ맺죽탐쿞ꆣ퓚뮮늻컒쯹틸뗈쪵쇋쿳폫뎣쟐럖컒횤뮮돽컈쿖믵틲䱉죚볠맜쳥훆뗄쮼뾼
Financlal Market[金融市场]2012年第7期t总第4归自'j)~ 工作。但是实际上，由于基层央行人少、理危机的滞后成本。在这一点上，美联储管的道德风险业务多，多数的内审人员都是兼职。因监管就有前车之鉴，20世纪70年代末的根据《新帕尔格雷夫货币金融大辞此，内审部门过多地参与职能部门的工高通胀与高利率，暴露了美国储蓄与贷典》中对最后贷款人的定义，最后贷款人作，不利于对其实施全面实时动态的监款机构借短贷长的潜在弱点并导致80是指在危急时刻中央银行应尽的融通责控，对可能产生的风险进行事前预测分年代大批储贷机构亏损严重、支付困难。任，它应满足对高能货币的需求，以防止析和判断，既影响内审工作的独立性，又美联储犹豫不决的态度导致克服风险时由恐慌引起的货币存量的收缩。也就是影响内审工作的及时性和有效性。机的延误，造成了1创灿亿美元的损失。说，中央银行参与救助更重要的原因，是(二)过分依赖金融机构质量评级体(三)监管者与投资者利益的冲突，导为了清除集体行为由于非理性而造成的系，造成监管的滞后性致监管的宽容性金融恐慌。但是，这一举措在维护金融稳中央银行作为政府部门之一，借助当中央银行执行监管职能时，会出定的同时，也有可能削弱市场惩戒的约政府授予的行政权力，通过现场检查和现监管者与投资人(其往往是金融危机损束机制，助长道德风险。非现场检查等方式应该可以强制实现更失的最终承担者)在追求经济的成本最小在东南亚金融危机中，因为最后贷多的信息供给，但事实上，金融监管的实化动机不一致的情况，这时，监管的宽容款人的角色而引发的道德风险表现得淋践告诉我们，中央银行在风险识别以及漓尽致。中央银行为给企业优惠的银行监管行动上存在着严重的滞后性。提供担保，使企业忽视对风险资本的管为了确保整个金融系统的安全，在理，而且也让投资人失去对这类银行风不同程度上，各国中央银行都依赖金融险进行监督的动力，结果造成贷款质量机构质量评级体系运行来及时识别金融屡屡下降，不良债权比例节节攀升。机构的风险和危机。在此之中，最闻名的三、关于如何完善我国申失银是兼顾商业银行业务运营各个方面的骆行金融监管的思考驼体系(CAMELS)，其对资本克足性(Cap-ital Ad吨uacy)、资产质量(AssetQuality)、监管的滞后反映了中央银行在信息就会发生。作为监管者，中央银行应从投管理水平(Management)、赢利能力(Eam-供给和有效行动力上的不足，昂贵的监资者的利益出发，严格监控有过度风险ings)、流动性(Liquidity)以及敏感度(Sensi-管成本决定了中央银行信息优势的有限的资产，严格遵守重组资本金的要求，不tivity)六个指标均规定严格的标准量值。性;监管的宽容为央行的行政干预敲响能对问题银行采取监管宽容的态度。但然而，对金融机构风险的识别毕竟是以了警钟;作为最后贷款人.中央银行旨在是由于监管人是由政府任命的，为了自中央银行能够实现的连续、准确、有效的维护金融稳定的救市措施很容易使市场己的政治利益，可能放松对某些问题银信息供给为基础的。只有及时而有效的产生错误预期，产生道德风险，助长风险行的监管。信息经过处理分析后才能提供有指导性的积累。因此，我们在完善央行金融监尤其是当监管的模式是以行政监管意义的结果。现在的情况是，由于监管成管，提高监管效率时应该吸取教训。为主时，这种权力弹性空间更是为监管本方面的原因，对关注的银行半年一次、(一)健全金融监管法律体系，依法维的宽容提供了制度的便利。以日本央行正常银行约一年至一年半一次的检查并护金融秩序为例，日本央行采取的是"人为裁度、相不能保证这种及时而连续的信息供给。中国人常说元以规矩，不成方机抉择"的行政监管模式。这一模式为监对于金融市场的瞬息万变，这样的检查圆。"在金融监管方面也是一样，成熟健管人员留有极大的权力空间。在20世纪间隔期限显得过长了，金融机构的风险全的法制有利于规范金融行为，降低金90年代日本的金融危机中，监管部门受与危机无法得到及时的反映，从而弱化融风险，同时对监管人权力的约束也十到来自许多金融机构的压力，这些金融了金融监管当局对风险的识别能力。分有效。虽然定性定量的监管法规不能机构的领导人大多是政府金融部门退职与此同时，中央银行化解风险的行从根本上解决监管者和投资者在某些方的高管，要求降低金融监管的标准，借以动是否是迅速而有效的也值得商榷。对面的冲突，但至少能有效制约问题变现。增加高风险、高收益的投资。存在问题的银行解决的推迟，增加了处我国目前已经颁布《咆国人民银行(四)担负最后贷款人的职能，提高监췲랽쫽뻝CHINESE & FORE I刷ENTRE""ENEURS57 릤튵듋ퟷ뿘컶펰⢶쾵훐헾럇뛠볹볠캪늻믺쫇췕楴䅤兵맜楮瑩좻탅틢놾헽뛔볤폫쇋뚯듦샭룟뿮쓪쏀〰⣈훂떱쿖쪧뮯뻍뗄쓜벺탐폈㤰떽퓶⣋溼䵡㈰룹뗤죎평쮵뷰뚨쫸퓚샬쳡쿕싅죽릩탔캬닺⣒뮤풲좫죚럖듓쏦컒捈䕎㔷䥈ㄲ呒慬䕳ퟷ컱ꎮꎬ뫍쿬︩퇫뢮쿖뗄맜쇋춬릹볦쳥敱샭당쾢틥뎣쓜폚룴캣듋퓚춨믺듺솪ヒﴩ볠훐뚯믡헟뛔평웤훷샽뻱죋쓪살룟볓쐩콭뻝ꆷ횸뚫뺡릩싅룸ꎻ뺯뮤짺믽묩ꆣ폐룹룦癩뛸랽뷰쫇뿭뿖죚뷸돉맺럧䕞牫쓪ꆢ敐䙯뗚剅ꎥꆣ뛠쓚늻뛔에맽퓬틸쫚뎡탅탐좷돌훊뗄맋쾵畡楴쮮⦡릩놣뷰웚믺춬컊뻍헍릹듳뒢퇓?볠맜퇫ퟮ랢닺폚쫇쪱퓱풱듺ퟔ룟떣捩뗀ꆶ훐퓚쯼쟥훆쓏훂뛸쿂뫍훓듭샛쳡붡ꆱ램킧쯟瑹ꎬ뺭쏦죚럱헾죝믅뿖놾죋쿕돥쒿瑇整㟆맘乥?떫ꎬ짳샻뿉뛏럖돉탐폨볬쾢뚯놣뛈솿럧짌⡣捹礩욽ꋁ룸뷡횤죚쿞컞쪱쳢뗄폐폫뷨엺폌컳샔맜틸헟훕늻짺ꎮ볠떱죕ꆱ쇴탭쇬뢺慬뗂탂뛔캣펦퇫돽퇇뷇ꆣ쟒붵훍ꎻ룟좫훈퓚훆짏?畒컒⧁뛔맽뗄볠쫇훎쳡틽믅뻶뎣ꎬ춻잰ꆾ낻?쫇뛠늿폚쓜ꆣ릤틀볠ퟷ뗄닩릩짏헻움쿕튵䅍⦡ꆢ⡍캪맻풼헢쫐쿔램ꎬ훍잰룟뛌뒢풥ꪵ헟뿭탐폫돐튻틦퇏틸맜놾폐떼튪ퟮ럧엁벱싺벯훺뷰즫훐튲뫳킧컈풤틲탲쯤뷢쪵쏇隸뷰뒦풭맜톸샻릩웰ꆣ뚽뚨쮵춬ꎬ틑쪵쫽쏅뛔닺볈ퟷ삵맜캪탐뗈룸듦룶ꎬ벶뫍틸䕌ꋗ慮꿐릻믹ꆣ튻훖뎡뗃훐뫳뎵샻듻늻퓬쓋폫죝횴춶떣훂돶룱죋퇫벫뗄뷰쟳ꆢ뫐?쿕뛻쪱ퟣ쳥튲뎤죚뛸쪹죃죧샙랴뿭뚨웚듋좻뻶ꎬ죚샭틲떱쯙틦쇋ꆣ뗄떫쪱뺭볊뗄맽웤짺펰뷰헾랽ꎬ퓚룷쳥캣탐匩쪲慧퐨쪵뒡쿖쓪벰떽퇫돉횮싊뎤믺뻶춶탔헟캪랢ퟱ닉쫇좨듳죚붵룟듻룱뿌뛔닎폐뗀틽틸웳솼펳뚯죝ퟮ킧볠폚뚨쯃ッ뫎훐뢱럖ꎬ뻖뛸훆믵쫇뚯뛔냤짏쓚뛠쪵뗄쿬벰죚훍뢮좨쪽떫ퟅ맺쾵믺튵ꆣ𥳐敭ꆰ쿖퓚훁쪱쮲뎤틸뷢놾본ꎮ릹쇋ꞡ볠죋⧔쟩쫘좡평쒣솦닉뗍쫕뿮샗룟폫캪뿉뗂랢탐햮뫳뻈닺컒싊맜맦탔낡綡쿜쮼퇫릹컶뛔폐뿉뛈뇒컞짙늼ꎮ짳뗘쪩럧쓚쪱믺뫳늿솦펦쫂퇏쾵훐퓋ꆣ컱웤쫁敮煵뗄튻뛸쾢쇋탐뻶ꎬ놩잱뿷첬?헟맜⣆?뿶훘볠헾쪽떯좡좨캣쫇뷰틦죋럲쓜뻈평캪뫶짏듻쫐짺쏇램랽랶뚨즨짆뾼평죋닎좫쿕짳탔릹쏅ꎬ룃쪵틸훘춳퇫탐퓚퓋뛔뼨琩楤惡럧솬횻뫳쟩맘쓪췲뗄뮯킧㈰슶쯰뛈샻횰럇헟룱ퟩ맜뢮쓜쫇쒣솦믺헾죚믵듦훺폚헢쿷뗀룸쫓쪧뇈뿮듫펦싉틔쏦뷰솿뫍ꆶ폚풱폫쏦뷸릤뫍훊횮춨뿉짏뗄틸살듋펪䅳ꆢ槅탸폐뿶냫뇤뷰랴뷢췆헢쫀쇋죵퇏떼틦쓜留ꎬ볠뿭죎틔뿕쫇쪽훐톹뢮춶횰퇯뇒뚨룼럇ꆣ틲뗂웳뛔좥샽컒늻죋쪩췪룃쳥튲죚탐쿕닅힢럅뇣솿튻뷡맦뗧믹뚼횰쪵탐ퟷ폐솿튻맽틔ꎮ훍낲벰횮룷놾獥펮뻒ꆢ쫇ꎬ죚펳럧동볍쏀뗣훘훂쪱流궼훐뿘죝쏼볤ꆰꆣ솦뷰맜틥펦샭쫐캪튵뛔뷚ퟣ뫜짆컼쾵볠퓚꣑뗄쓜튲쯉샻ꆿ뻙맻쒿탅뻘좨킧맺닣쫇쓜쪱쫂뗄킧움ꎬ쿖잿뷰뫳좫뚼훐룶돤?샻풼ힼꎮ듎탅헢믺쿕뗣㜰맺늢ꆢ뿋돥잽쎵퇫폐헾룼죋ꆣ볠죚뺡탨튪탔뎡ퟮ폅뷚퓚죝좡튻캪맜헟럧쾸쪶쳡틸횵뛔ꆣ쫕듫퓬쾢솦훆죋훐퇫볦늿뚯잰뛀탔벶뷨뎡훆죚ꎬ틀쪶랽ퟣ쓜냃좷뛸평뗄쾢퇹릹듓퓶짏쓪뒢떼횧럾춻믡쒳볠틸맽첬쫇캪튻퓚맜헢뇪쳡듳ퟮ쟳돍뫳뇭믝샠엊탅낺룉틗탐뷌램쿕뇰릩탐뗃쒳틔쯵퓚돉폅늻뗄풼쏱퇫탐횰쏅첬풤솢ꆣ쳥훺볬쪵볠퓚삵뇰ퟮ쏦탔솦ꆢ폐폚릩뗄뛸볓듺탮훂뢶럧ꎬ돶?즱맜뛈튪캪닃쒣㈰늿킩ힼ룟듇뫳죚풭퓬뷤듻쿖놾틸짽쾢맳쪹뷰통램붵맦쒳쪶쒱뇏폐냫쓜짌킩죕ꆣ캬듻쫆돉풼컊틸죋ꆣ뗄닢탔닩쿖맜뷰컅⡃헽킶폐킧볠룸볬럧죵쇋쏀쒩폫㠰삧쿕떼ꎻ뻗펦쟳뛈쪽쫀쏅췋ꎬ듻춨틔틲돉뗃틸탐쟃쫐뎤죚캬뗍늻킩뇰뺹횸쓪솦좶컊놾튲뮤랽쫸쳢짙틲릤볠럖ꆣ뫍룼뗄죚쏻싦慰慭젨킧맜늢닩쿕뮯뒦솪듻쓑쪱頋뿭듓ꎬ떫ퟔꆢ캪볍쫜횰뷨뿮퓰럀풼쇜탐럧쿬횼뎡쫬뷰쓜틔볁쫇떼튻ꆣ쳢퇫뻍뷰훊폐튲뇤ꆢ폖쪵뗄?ꆪ獥돉뒢죝춶늻쿠볠죋횹퓚쿕붡벰湳뿖틔탔듎뛔틸탐쫇죚솿쿞쪮쿖榡떡ꆢ컈ꆣ?
[金融市场)FinancialMarket 2012华第7期{总第在归期)上法》、《商业银行法》、《保险法》、《金融机挥作用。Berger、Davies和Flannery在护只能造成某些金融机构无法树立风险构撤销条例》、《贷款风险分类指导原1989年第四季度至1992年第二季度对意识，客观上加剧了金融机构的风险。因则》、《商业银行信息披露暂行办法》等多184家样本银行的调查以及对美联储关此，作为最后的贷款人，央行需要建立起部法律法规，但多数是严格规定市场准于样本银行的信用评级与同期市场评价一套公平的在危机中对金融机构的援助人，对市场退出却很少提及。而当某一方的比较分析，结果证明市场投资人对银机制，从而在各个方面降低由监管引致面的法律真空变现在金融监管中，中央行风险状况的变动识别总不会比政府监的道德风险。银行无法可依，只能依靠强制的行政监管当局慢。因此，必须完善信息披露制管手段来解除危机。所以在监管工作中，度，提高信息供给的充分性、及时性、规参考文献:要公正客观地处理监管中遇到的问题，范性和可靠性，以市场的手段弥补央行[1]吴志攀.中央银行法和~[町.北京:中国必须要健全相应的法律体系，做到依法在风险识别方面的不足。金融出版社，2∞5:85.监管。(四)审慎对待"最后贷款人"角色，明[2]陈松林.中国金融安全问题研究[M]北(二)转变以行政监管为主的监管模确金融机构在危机中的责任份额京:中国金融出版社，2∞2.式，将货币政策纳入监管体制中央银行充当最后贷款人对所有在[3]陈东明.浅析当前基层中央银行内部金融监管是影响货币政策的重要因危机中的金融机构采取各种措施进行援审计的现状及建议[J].现代经济信息，素，因此可以说，制定和实施货币政策的助，这种援助一旦过度，会让中央银行为2010,(22). 过程在很大程度上也是金融监管的过了清除金融恐慌所作的一切努力付之东[4]刘锡良，周轶海.中央银行的金融危机程，例如存款准备金制度、再贷款制度、流。因此，只有取消对金融机构安全的完管理阳]北京:中国金融出版社，2011:再贴现工具以及公开市场业务操作都是全保证，合理规定中央银行参与救助的44. 以宏观经济为出发点，并立足于对金融程度，明确危急中金融机构应承担的责机构的流动性和风险性的具体把握。利任份额，才能在清除非理性行为导致的作者简介:尹旭蕾(1991-)，女，江苏用货币政策的作用，可以转变以行政干金融恐慌的同时避免助长道德风险。南京人，2009级金融学专业学生，从事金预为主的监管模式，运用"看不见的手"由于历来体制的缺陆，我国金融监融学研究。一一市场来更加自然地监管金融市场，管是完全救助型的监管。中国人民银行(南京航空航天大学)不会过分扭曲市场机制。充当所有银行机构的监护人，过度地保(责任编得:袁凌云)我国目前的货币政策体系以保持货币供需平衡为中介目标，在金融市场不发达、市场信号难以发挥作用的情况下，往往通过监管的手段保持合理的货币供应量。因此，将货币政策纳入监管体制，运用货币政策工具来防范和化解金融风险，不失为一个好思路。(三)广泛利用市场信息，提高风险识别能力依靠频繁的现场与非现场检查只能不断增加监管成本，而难以实现高效率的监管，导致中央银行缺失信息优势、风险识别能力以及监管的滞后。利用市场投资者的信息也许能弥补央行的优势不足并帮助其实现监管目标。通过较强的市场信息披露，价格信号能更有效地发췲랽쫽뻝58 CHJNESE & FOREIGN ENTREPREI咂URSꆾ䷈㈰램릹퓲늿죫쏦틸맜튪뇘볠⢶쪽뷰쯘맽돌퓙틔믺폃풤ꆪ늻컒뇒랢췹펦퓋쿕⣈뇰틀뗄춶ퟣ쫐㔸捈䕎믓ㄹㄸ폚탐뛈랶퓚⣋좷훐캣훺쇋쇷좫죎평돤뮤틢듋튻닎嬲뺩짳㐴ퟷ쓏죚⣄⣔粻䥎呒ㄲ䕳䕐ꆷ램ꎬ뗄쫖탫맜︩죚돌뫪릹믵캪믡맺듯췹솿쓜뾿뛏볠늢뎡ퟷ탔쐩뷰믺폚쫇횻쳗뗀뾼ㆡꎺ뫐뎷탐릫쳹ꆪ릩폃ﴩ쪶䖣剅㠹㒼퇹뇈럧떱퇫쟥ꆣ놣뛈럝훆ꆿ㎡볆㒡헟뺩톧쾾쓪샭Ꙇ䡅뗚潒畒ꆢ싉뛔램뛎튪ꆣ붫볠퓚맛뗄뇒훷맽쒿춨솦욵퓶맜냯탅폃쳡뫍짳죚훐뿖샺췪쓜릫뗂컄뿎캱쿺컞헽틲샽쿖쫐탨믵늻맣뇰헟䕉?쓪틑놾뷏쿕뻖틸헢돽횤ꎬ뛮쯹ퟷ돶돂뾳뿁볲죋퇐ꦺ整㟆䝎⠲ꆶ램쫐싉살붡뇤믵맜뫜뺭쇷헾뗄럖잰맽틲랱볓ꎬ훺쾢ꆣ룟뿉짷믺믅좫퓬욽럧쿗맺?낡쳵램뿍듋죧릤뎡욽뇒쪧랺쓜뗄뗚鈴틸럖ힴ싽쪶탐훖뷰ꎬ쏷폐캪듓냦쯉슶쿖뷩뺿붿㈩뻗짌맦뎡헦뷢좫틔뇒쫇듳볃뚯닟볠얤뗄듋떼웤엻䉥탅뾿뛔릹뷰쳥뻈돉쿕ꎺ뻅궣?ꎮ쓉샽뿉맛듦뻟살뫢헾캪샻솦탅쯄뻒탐컶뿶ꆣ뇰돤풮죚ꎬ뫏좷닅틸ퟮ뛸짧쇖ꯃힴﷁꎺ㈰햺?튵ꎬ췋뿕돽쿠탐헾펰돌캪탔뗄맜쟺믵탅쿖훂쪵슶牧쾢듽퓚죚춬훆훺쒳ꆣ쪣뫔놱榡〰ꆷ틀뗘틔뿮룼캪닟튻폃쾢벾뗄ꎬ틲랽떱훺뿖횻샭캣쓜탐짏뫳퓚ꎮ벰벣틼〹뷌﮷틸떫돶뇤캣펦헾닟쿬뛈뫍ퟷ쒣쫐뇒뫅뗄붫뎡돉훐쿖ꎬ敲릩ꆰ믺쪱탍킩껖곁웚뽆ꆢꎬ뒦쮵ힼ벰볓훐릤룶쫐튲뛈킵탅뷡뇤듋쏦튻믅폐맦벱퓚룷㈰껇붨곖탱벶⧉뺩탐뛠좴쿖믺뗄볠쓉믵짏랢럧폃쪽뎡헾쓑쫖폫놾퇫볛룸틔ퟮ릹뇜좱뷰탑냦?䥉ꆶ횻샭ꎬ놸릫ퟔ뷩뻟뫃뎡볠탭훁쒵폃맻뚯떩쯹좡뚨쟥릹뻧듻룶〵맺돎틩?샙뷰램탅쫽뫜퓚ꆣ맜죫뇒튲뗣쿕믺닟틔뛎럇틸룱䑡뗄쫐뫳훐닉쏢쿝죚짧옩ꎺ䧅ꆷ듻쾢쫇짙뷰쓜쯹볠싉캪헾훆뾪ꎬ탔뿉퓋좻쳥쒿랢놣살쮼탅쿖뛸탐맜癩ㄹ움횤쪶뇘돤뎡늻뗄좡맽ퟷ쿻훐돽훺믺쇋뿮뛔랽ꎺ틵⠱죚ꜩ훐ꆢ엻퇏쳡죚틔쳥훷닟뷰늢뗄폃ꆣ쾵믓돖뎡쓑좱뫅敳럖퓰룷뎤컒릹킷㈰﹉뿮틀맜뚨훆쫐뗘뇪럀슷쾢쏖㤲벶쏷뇰탫ퟣ뛈뛔퇫럇볠죋쏦㠵뇇ꎮꎣ㤹톧ꆶ슶룱벰볠퓚쾵뗄쳥죚솢뻟ꆰ틔ퟷ뫏쓉볬쪧쓜탔쫖죋죎훖뗀맺컞꣖〲捩럧뾿훐뫍뛈뎡ꆣ랶ꎬ훍늹쓪풼폫쫐ퟜ췪튻뷰틸믺샭뮤붵ꎮ낲낻쿖껖늷쭟놣퓝맦ꆣ맜볠ꎬ훆훘ퟣ쳥뇤뾴폃샭죫닩쪵탅춨룼䙬ꆢ뛎ꆱ럝듫뗂뷰맺램믺욡ꎮ慬쿕잿폶쪵ꆢ튵맜퓚뫍쳡뫳퇫뗚낶춬뎡늻짆뛔믡쟐죚탐릹탔죋믺뗍좫零듺탑⦣쿕탐뚨뛸훐맜ퟶ튪폚냑틔늻돖뗄볠횻쿖쾢맽폐慊벰쏖뷇뛮쪩럧죚죋쫷릹빍럖훆떽쪩퓙컱뷰뮯룟ꆣ탐뛾퓃웚춶믡탅쯹죃얬믺닎펦ꎬ릹평컊뺭곅톧죚램냬쫐떱ꎬ릤떽쒣틲뗄뛔컕탐볻믵쟩맜쓜룟폅뷏킧汮쪱늹즫뷸쿕볠쏱솢嶣샠뗄믵듻닙죚뷢럧샻벾상쫐뇈쾢폐훐솦릹폫돐캪맽탨볠쳢탑볃꺣짺ꆷ램뎡쒳훐ퟷ틀맽뷰ꆣ헾뗄뿶뇒쳥킧쫆잿뗘敲탔퇫ꎬ탐틸럧풮꺱돶횸탐컊뇒뿮ퟷ쫐뷰쿕폃폅뛈ꪴ뎡죋헾엻퓚뢶낲뻈떣떼럧튪맜퇐탅킵경ꎬꆢꆷힼ튻퇫훐램죚샻룉쫖쿂릩훆싊뗄랢秔쏷풮훺놾냦떼헾쳢훆뚼뎡죚쪶쫐쫆뛔ꊹ움뢮슶틸횮좫훺뗄훂뗘쿕붨틽뺿쾢쒽귋듓ꆶ뗈랽ꎬꆱꎮ럧?맦ꦣ짧뷰풭뛠볠ꎬ닟뛈쫇늻럧뎡?볛틸훆탐뚫뗄퓰놣ꆣ솢훂뫖ꆾ탄쫂죚킹뗄ꆢ캪췪틲웰䶡??뷰ꎬ믺?뾣ꎻ㈰꺱?ㅬ?ꎺ
