尚义县三工地镇有德元村土地整治
河北省中通工程项目管理有限公司
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张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土
地整治（占补平衡）政府采购项目
监
理
规
划
河北省中通工程项目管理有限公司
二〇一六年三月二八日
建设单位：尚义县国土资源局
工程名称：张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治
（占补平衡）政府采购项目
监理单位：河北省中通工程项目管理有限公司
编制人：
审核人：
批准人：
日 期： 2016 年 3 月 28 日
尚义县三工地镇有德元村土地整治
河北省中通工程项目管理有限公司
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目录
一、工程项目概况-------------------------------------4 页
二、投资预算与资金筹措-------------------------------5 页
三、建设工期-----------------------------------------5 页
四、监理工作范围-------------------------------------5 页
五、监理工作内容-------------------------------------6 页
六、监理工作主要目标---------------------------------8 页
七、监理工作依据-------------------------------------8 页
八、监理组织机构图-----------------------------------8 页
九、项目监理机构的人员配备计划-----------------------8 页
十、项目监理机构的人员岗位职责-----------------------9 页
十一、监理工作基本程序-------------------------------11 页
十二、监理工作主要方法-------------------------------11 页
十三、监理工作主要制度-------------------------------12 页
十四、工程质量控制-----------------------------------13 页
十五、工程投资控制-----------------------------------15 页
十六、合同管理---------------------------------------18 页
十七、协调-------------------------------------------27 页
十八、工程验收---------------------------------------29 页
十九、信息管理---------------------------------------33 页
二十、监理资源配置-----------------------------------37 页
二十一、工程管控程序图-------------------------------37 页
1、工程项目概况
本项目位于尚义县北部，距离尚义县人民镇府驻地南壕堑镇 20km，位于
三工地镇东南方向，距离乡镇府驻地 ，位于有德元村东部，220M 处。
项目范围：项目区内东至本村林地，西至本村田间路和水浇地，南临本
村耕地和草地，北至本村其他草地和耕地。经纬度坐标范围为：东经 114°01′22
″～114°02′40″之间，北纬 41°14′55″～40°15′21″之间。
主要项目建设内容：
（1）土地平整工程
工程内容包括：本项目土地平整工程内容包括对新增耕地进行翻耕，对
凹凸不平的地块进行平整及使用农家肥（牛粪）。土地平整土方量 万
立方米，客土覆盖 万立方米，翻耕面积 平方米（翻耕两次），
使农家肥（牛粪）共 立方米。；
（2）灌溉与排水工程
工程内容包括:项目区新打机井 4 眼，新建井房 4 处，建泄水井 15 个，闸
阀井 11 个，共铺设 PE 管道 米；毛管 8 万米；安装 80KVA 变压器 2
台，架设高压线 米、低压线路架设 米，埋设低压电缆 120 米。
（3）田间道路工程
工程内容包括:项目区新建混凝土田间路一条，长 米，新建砂砾石
田间道一条，长 米；新建砂石生产路 3 条，长 米；开挖路边沟
2455 米。
（4）农田防护与生态环境保持工程：
工程内容包括：在项目区周边一侧栽植杨树一排，株距 米，在田间路
两侧栽植杨树各一排，项目区栽植小美寒杨 3738 株，树坑客土 467 立方米。
（5）其他工程
工程内容包括:在项目区内砌筑标志牌一个。
2、投资预算与资金筹措
预算总投资 万元，按建设规模单位投资 万元/h㎡，每亩
投资 万元/亩。
本项目资金来源于耕地开垦费。
3、建设工期
本项目预计建设期 2 年，施工时间从 2014 年 9 月 2015 年 10 月。
4、监理工作范围
张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）项目
施工图所含的土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护与生
态环境保持工程、其它工程等全部工程的监理范围，是监理部严格按照与业
主签订的协议内容以及业主随后所授予的权限范围，对工程合同范围内的工
程实施各部位的现场监理。根据业主与承包商签订的合同；对工程质量、进
度进行控制，协助业主对投资进行控制；对工程信息进行管理；对施工组织
进行协调。参与业主向承包单位的施工场地的安排移交；作好施工控制网及
测量基准点的移交工作。建立健全内部管理机制；对施工单位的质量保证体
系、质量检测程序、施工工艺、施工方法等进行审批和监控，通过有效的组
织措施、技术措施确保工程进度和工程质量。
5、监理工作内容
张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政
府采购项目监理的主要任务是进行投资、进度、质量和安全控制，进行合同
和信息管理，并协调好工程参建各方的关系。
1）对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段
工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。
对施工阶段（含各类设计变更、工程变更与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责
任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制。对合同、信息、安全和
文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目
标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。
2）建立一套完整的监理办法，包括：审查工程计划和施工方案；监督施
工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查
安全防护设施；检测原材料采取配件质量；认定工程质量和数量；验收工程
和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件
和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。
3）具体工作内容如下：
（1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检
查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工
令。
（2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、
作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。
（3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议
和意见。
（4）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和
年度施工计划。并审查批准施工人提出采取确定措施情况。督促施工人采取
确定措施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时向建设
单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位提出调整控制进度计
划小的建设意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。
（5）施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文
件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检
查，对重要监理部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，对施工
单位的工程质量等级进行复核。
（6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。
审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发
计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。
处理工程变更，下达工程变更指令。
（7）施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施
并提出建议。参加重大安全事故调查。
（8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会
议纪要。
（9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工验收，审查
设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
（10）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件
要求编制监理月年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表
单的日常管理，并在期限届满时移交建设单位。
（11）其他相关工作。
6、监理工作主要目标
1）工程质量目标
工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工
程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相
应的施工技术规范要求。争创优质工程。
2）工期目标
按照招标文件和施工合同施工约定的工期。
3）投资目标
工程投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。
7、监理工作依据
工程建设合同、委托监理合同、设计图纸、技术规范与质量检验标准。
8、监理组织机构图
9、项目监理机构的人员配备计划：
总监理工程师一名，专业监理工程师两名名，监理员一名。
总监理工程师
监理员
专业监理工程师
10、项目监理机构的人员岗位职责
（1）总监理工程师职责。总监理工程应负责全面履行监理合同中所规定
的监理单位的义务和职责：
① 负责与项目法人和各施工企业负责人的沟通、协调工作。
② 确定项目监理机构各级监理人员职责权限，保证监理项目机构正常有
序运转。
③负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员。根据建设
工程项目进展状况，调整监理人员。
④主持编制监理规划以及监理部内部规章制度，组织、指导制定监理实
施细则和项目监理工作的开展。
⑤审核施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。
⑥审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流计划。
⑦组织审核工程款支付申请，签署工程支付凭证。
⑧签署开工令、停工令、返工令和复工令。
⑨组织或授权监理工程师组织设计交底；审核、签发施工图纸和文件。
⑩组织或参与处理质量及安全事故。
⑪组织或授权监理工程师组织处理违约、工程变更和合同索赔事宜。
⑪主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。
⑪协调参建各方的工作关系和合同争议，并在必要进对工程建设合同条
款做出解释和对合同争议做好调解决定。
⑪签发各类支付证书。
⑪协助项目法人组织工程完工验收，签发工程移交证书和保修责任编目
证书；审核完工结算和最终结算。
⑪组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结；
组织整理合同文件和技术档案资料。
（2）监理工程师职责。监理工程师按照总监理工程师授予的职责权限开
展监理工作，是所承担监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。
① 组织编制负责工作范围的监理实施细则。
② 预审施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。
③ 签署分部工程、单元工程开工许可证。
④ 审批施工企业提交的施工月、季进度计划、具体技术措施方案。
⑤检查施工企业质量伪证体系运作情况，按照职责权限处理施工现场发
生的有关问题，协调有关各的工作关系。签署施工企业违规警告通知等一般
监理指令。
⑥预核签工程款支付凭证。
⑦预审施工图纸以及提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理等
方面的意见和方案。
⑧按照职责权限组织分部工程的验收工作和单元工程的评定工作。
⑨核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件
及其质量情况，必要时进行平行检验。
⑩负责工作范围内的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
⑪负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
⑪负责编写整理监理日志。
⑪指导、检查监理员的工作。当监理员需要调整时，向总监理工程师汇
报。
⑪定期向总监理工程师报告监理工作情况。对于重大问题，应及时向总
监理工程师请示。
11、监理工作基本程序
1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文
件，施工合同文件和监理合同文件。
2）进行监理工作交底。
3）编制各专业、各项目监理细则实施细则。
4）实施施工监理工作。
5）督促施工单位及时整理、归档各类资料。
6）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
7）结清监理费用。
8）向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。
9）向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。
12、监理工作主要方法
（1）现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施
工环境以及施工中出现的各种情况。
（2）发布文件。施采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全
过程的控制和管理。
（3）旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键
工序的施工实施连续性的全过程检查、监督与管理。
（4）巡视检验。对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督
和管理。
（5）跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其勘测人员、仪器设备
以及拟订的检测程序和方法进行审核；害施工单位对试样进行检测时，实施
全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该
结果确认。
（6）平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检
测，核验施工单位的检测结果。
（7）协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的
问题和争议进行的调解。
13、监理工作主要制度
（1）单位、分部工程开工审批制度。
（2）原材料、成品、半成品、报验制度。
（3）技术交底制度。
（4）图纸审查及签发制度。
（5）工程质量检验评定制度。
（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。
（7）工程计量、支付签证制度。
（8）监理部管理制度。
（9）会议制度。
（10）工程质量事故处理制度。
（11）监理报告制度。
（12）工程验收制度。
14、工程质量控制
质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，
所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术
规范、设计图纸及有关文件，坚持：严格要求、实事求是、公正合理、热情
服务的原则，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质
量总目标。
质量控制的目标
工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制，
实际上监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。力争一次性
验收合格率达 100%，优良率达 50%以上。
质量控制的内容
1）开工前质量保证工作
（1）开工前进行工程质量评定项目划分（与设计、施工共同商定）。
（2）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。
（3）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。
（4）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。
（5）对施工单位和分包商的资格审查确认。
（6）监理部监理师负责对施工单位上报的《施工组织设计》进行审查，
报经总监批准实施。
（7）监控施工单位质量保证体系。
（8）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。
2）工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制
（1）对采取计划进行监督与控制。
（2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材
料进行全过程检查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等
是否与实际相符，进场主要材料必须进行复检。
（3）督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善
的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。
（4）严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。未经检查、
检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有
疑问时，监理有权重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行
的检验或抽检。
（5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设
备的存放、保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投
入使用。
（6）检查混凝土材料的阳早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，
检查现场使用材料是否与报审资料一致。
（7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
3）施工过程单元和分部工程验收
（1）控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等
方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。
（2）做好提前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象
进行及时观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，
尽可能避免工程质量事故发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时处
理，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报告，落实批准事故处理方
案。
（4）进行单元工程、分部工程检查验收。
（5）通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收
要与施工进度同步进行。监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现
问题及时纠正；要求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，
并对其审查，对已完成的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶
段或完工验收。
（6）分部工程验收具备的条件是，该分部工程所有单元工程已经完工且
质量合格。分部工程验工作组由监理人主持，设计人、施工单位和运行管理
单位有关专业技术人员参加。分部工程的验收成果是“分部工程验收签证”，并
附有施工单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。
15、工程投资控制
投资控制的原则
1）确保合同项目投资不超出。
2)严格审查设计变更和洽商。
3）严格控制索赔现象。
4）严格核算政策调价项目。
投资控制的目标
依据施工合同，建立投资控制体系。投资控制的总目标是主管部门批准
的概算总投资额，要求施工过程中不能突破初设概算。控制投资需采取下述
措施。
投资控制的内容
投资目标分解。为了更好的做好投资控制工作，做到在施工过程中的各
时段在资金投入量、资金分配等方面做到有计划、有措施的协调动作，以达
到合理、稳妥地控制投资的目的。监理单位根据招标文件及施工单位投标报
价表的划分，协助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。工程
分解按施工进度和已完工程量情况进行，并且每月要进行投资计划值与实际
值进行比较，分析产生变化的原因，找出解决办法，提交控制投资的报表。
投资控制的措施
1）投资控制的工作制度和方法
（1）支付的依据
① 设计图纸文件，包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。
① 施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。
① 最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。
（2）支付程序
① 施工单位按合同条款按时提出结算报表。
① 监理工程师进行初步审查。
① 总监理工程师签署付款凭证。
① 建管局复核并付款。
（3）不予支付的规定
① 未经监理方认可的工程量。
② 对质量不合格的工程。
③ 支付时内业资料不齐全者。
（4）索赔
监理工程师应对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索
赔方案，维护参建各方的合法权益。
（5）优化设计
监理单位应与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技
术和优化设计，节省投资。
2）工程款支付
（1）预付款。在合同签订后，施工单位必须按合同规定办理预付款保函
（预付款保函是第一次工程支付前，施工单位必须向建设单位提交相等额度
的工程预付款保函，若采用履约保函的方式而履约担保的金额大于工程预付
款金额，呆以不提交工程预付款保函但在履约保函条款中增加说明），工程预
付款的额度一般为合同价的 10%～20%，分为两部分：
① 动员预付款—— 一般为合同价的 10%，第一次预付不低于工程款总金
额的 40%。
② 材料预付款——主要材料到达工地并满足以下条件：①材料的质量
和储存条件符合《技术条款》合同要求；2.材料到达工地并经监理与施工单位
共同验点入库；3.施工单位按监理人的要求提交材料的订货单、收据呀价格证
明文件。预付款为材料发票上费用的 90%，在月进度付款中支付。
③ 保留金的扣留与退还。合同一般规定，项目法人应从施工单位月进
度支付款额中扣留一定比例（一般为 5%～10%）的金额，直到该保留金款达
到规定的保留金限额（如为合同价的 5%）为止。
当整个工程交工验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保
留金余额 1/2 付给施工单位。在缺陷责任期满后 28 天内监理工程师颁发缺陷
责任证书并送交法人，同时将一份副本交送施工单位后，为施工单位开具退
还剩余保留金的支付证书。
完工支付与最终支付。在永久工程竣工、验收、移交后，监理工程师签认完
工支付凭证。保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行竣工结算。
①工程变更支付。监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工
程支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时
进行工程变更支付。
①暂定金额支付。
①合同内支付的价格调整。监理部应按施工合同约定的程序和调整方法，
审核单价、合价的调整。当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时，
监理部可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。
①索赔支付
特别说明：以上①—①付款方式和额度均以常规编写，本工程实施时以施
工合同为准。
16、合同管理
变更的处理程序和监理工作方法
1）工程变更
工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、
设计方案、施工方案发生变化，或建设单位与监理部认为必要时，为实现合
同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改。
（1）监理部接受的工程变更指示、通知或建议。监理部仅接受以下几方
面的变更指示、通知和建议。
①执行建设单位发出的工程变更指示。
①设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。
①由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程施工单位依照
合同文件规定的程序提出的施工变更建议。
（2）变更的申报要求与内容。工程施工单位向监理部提交的施工变更建
议书应包括以下主要内容：
①变更的原因及依据。
①变更的内容及范围
①变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以
及引用的施工项目合同价格增加或减少总额）。
①变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度
目标和完工工期的影响）。
（3）一般工程变更和常规设计变更（指仅涉及分部工程细部结构，局部
布置或施工方案改变的工程变更及设计本身错误变更），由建设单位授权监理
部组织进行审查和批准。监理部在接受设计单位或工程施工单位的设计修改
通知或变更建设后应该：
①对变更项目设计的可行性的可靠性进行技术审查。
①对变更项目的工程量清单及经济合理性进行审查。
①对变更项目的施工进度计划及对合同工期影响进行审查。
①根据建设单位授权批准签发下达实施，或在与各方协商和协调后，提出
本项工程变更的审查意见，连同工程变更建议书报送建设单位决策。
（4）监理部对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则。
①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。
①工程变更设计技术可行，安全可靠。
①工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合
同价格的大幅度增加。
①工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增
加。
①工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控
制性工期目标的推迟。
（5）变更合同支付。变更的合同支付按以下几方面执行。
①工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有
规定，否则：
a、工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；
b、合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或
价格修正调整后执行；
c、合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由
工程施工单位依照合同报价的原则和纺制依据重新编制后报送审核与批准；
d、经协商仍长久地不能达成一致意见的，监理部有权独立地决定认为合
适的暂定单价或价格，并相应地通知工程施工单位和建设单位后执行。
①工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入工程款支付。
①如果工程变更的发生，是由于工程施工单位的合同责任与风险所导致，
则为执行工程变更所发生的费用与工期延误的合同责任由工程施工单位承担。
①因工程变更导致合同索赔的，按工程承建合同文件规定和“合同索赔监
理工作规程”有关要求进行。
工程变更发生的费用由施工单位填报《工程变更申请报告单》《额外工程
月计量申报表》《合同外工程项目单价申报表》及编制说明、《单价分析表》，
监理工程师审核后，总监签认报建设单位。
违约事件外理程序和监理工作办法
监理部对可能要发生的违约，应及时通知有关各方，防止或减少违约的
发生；已经发生的违约，项目总监理工程师要以事实为依据，以合同约定为
标准，公正处理；监理工程师应在听取各方意见的基础上，确定处理违约方
案。
1）建设单位违约的确认
按合同约定，建设单位有下列情况时，总监可确认其违约；
（1）不按合同约定履行自己的义务。
（2）未按合同约定条款，向施工单位进行工程价款支付。
（3）发生合同无法履行的行为。
2）施工单位违约的确认
按合同约定，施工单位有下列事实时，总监可确认其违约：
（1）不能按合同工期开、竣工。
（2）工程质量达不到设计、技术标准和合同约定的质量标准。
（3）发生合同无法履行的行为。
3）违约事件的处理
（1）受损失方应向总监提出申诉。
（2）监理工程师对违约事项进行调查、分析，提出处理方案，报项目总
监审核。
（3）在与双方当事人协商一致的基础上，项目总监签发《监理通知》。
费用索赔的处理程序和监理工作办法
索赔管理的主要工作：对可能导致索赔发生的因素，要有充分的预测，
提出控制要点和措施，加强管理防止索赔发生；对发生的索赔要及时采取措
施，尽可能降低损失及影响；审核索赔报告，协调双方矛盾，参与索赔处理；
项目总监理工程师根据审核结果，经与索赔双方协商后，签发《施工单们索
赔签证单》或《建设单位索赔签证单》。
工程担保与保险的审核和查验
1）工程担保
监理部根据施工合同约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单
位提交的担保证件；在签发工程预付款证书前，监理部应依据有关法律、法
规及施工合同的约定，审核工程预付款担保的有效性；监理部定期向建设单
位报告工程预付款扣回的情况。当工程预付款已全部扣回时，应督促建设单
位在约定的时间内退还工程预付款担保证件；在施工过程中和保修期，监理
部应督促施工单位全面履行施工合同约定的义务。当施工单位违约，建设单
位要求保证人履行担保义务时，监理部应协助建设单位按要求及时向保证人
提供全面、准确的书面文件证明资料；监理部在签发保修责任终止证书后，
应督促建设单位在施工合同约定的时间内退还履约担保证件。
2）工程保险
监理部应督促施工单位按施工合同约定的险种办理应由施工单位投保的
保险，并要求施工单位在向建设单位提交各项保险单副本的同时抄报监理部；
监理部对应按施工合同约定对施工单位投保的保险种类、保险额度、保险有
效期等进行检查；当监理部确认施工单位未按施工合同约定办理保险时，应
采取下列措施：指示施工单位尽快补办保险手续。当施工单位拒绝办理保险
时，应协助建设单位代为办理保险，并从应支付给施工单位的金额中扣除相
应的投保费用；当施工单位已按施工合同约定办理了保险，其为履行合同义
务所遭受的损失不能从承保人处获得足额赔偿时，监理部在接到施工单位申
请后，应依据施工合同约定界定风险与责任，确认责任者或合理划分合同双
方分担保险赔偿不足部分费用的比例。
分包管理的监理工作内容与程序
监理部在施工合同约定允许分包的工程项目范围内，对施工单位的分包
申请进行审核，并报建设单位批准；只有在分包项目最终获得建设单位批准，
施工单位与分包人签订分包合同后，监理部才能允许分包人进入工地；分包
的管理：监理部应要求施工单位加强对分包人和分包工程项目的管理，坚强
对分包人履行合同的监督。分包工程项目的施工技术方案、开工申请、工程
质量检验、工程变更和合同支付等，应通过施工单位向监理部申报；分包工
程只有在施工单位检查合格后，才可由施工单位向监理部提交验收申请报告。
化石和文物
一旦发现在施工现场化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以
及有地质或考古价值的其他遗物，简历机机构应立即指示施工单位按有关文
物管理规定采取有效保护，防止任何人移动或损害上述物品，并立即通知建
设单位，必要时，可下达暂停施工通知；监理部应审核施工单位由于对文物
采取保护措施而发生的费用和工期延误的索赔申请，提出意见后报建设单位
批准。
施工合同的提前终止
监理部在收到施工合同解除的任何书面通知或要求后，应认真分析合同
解除的原因、责任和由此产生的后果，并按施工合同约定处理合同解除和解
除后的有关合同事宜。
争议的调解原则、方法与程序
监理部应督促建设单位和施工单位仍按监理部就争议问题做出的暂时决
定履行各自的职责并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不
得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。
清场与撤离
监理部依据有关规定的施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修
期满前，监督施工单位完成施工场地的清理，做好环境恢复工作；监理部在
工程移交证书颁发后的约定时间内，检查施工单位在保修期内为完成尾工和
修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，施工单位其余的人员、
材料和施工设备均应按批准的计划退场。
合同结构
合同结构包括：合同协议书、中标函、投标书及附件、合同通用条款、
合同专用条款、技术规范、图纸、标价工程量表。
合同管理的制度
建设合同管理是工程建设管理中的一项重要内容，工程项目三大目标的
控制，也是在合同的保护和制约下进行的。建设各方的关系都是通过合同这
一媒介联系在一起的。在此次监理过程中，通过对合同的签订、改造、变更、
终止等进行的监督，以保证合同的全面履行，这也是合同管理的重要内容。
同时我们将合同按照合同性质分门别类进行统一管理。比如：工程施工承包
合同、采购类合同等。另外，为了有效科学的进行管理，我们借助于微机对
合同进行管理。同时对监理人员提出如下要求：
1）监理监工程师熟悉工程承建合同文件，能正确与准确地引用和解释合
同文件。
2）监理部在切实履行合同和加强对监理人员合同观念教育的同时，通过
自身的工作，努力促进工程建设各方合同意识的提高。
3）对合同履行过程中的违约行为、性质、事件及其发生原因及时进行分
析，并向建设单位和违约方反馈。同时，实事求是的正确处理合同争议和合
同索赔事件，促使合同履约率的进一步提高。
合同执行情况分析
1）建设单位的主要义务和责任
建设单位应在其组织实施本合同的全部工作中遵守与本合同有关的法律、
法规和规章，并应承担由于其自身违反上述法律、法规和规章的责任。建设
单位应按合同规定，完成由建设单位承担的施工准备工程，并按合同规定的
期限提供施工单位使用。建设单位应委托监理人按合同规定的日期前向施工
单位发布开工通知。安排监理人及时进点实施监理。
2）施工单位的一般义务和责任
施工单位应在其负责的各项工作中遵守与本合同工程有关的法律、法规
和规章，承包人应在接到开工通知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进
入工地。承包人应按合同规定的内容和时间要求，编制施工组织设计、施工
措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施
工方法的完备和可靠全部责任。按施工总进度要求完成施工准备工作。执行
监理人的指示，按时完成各项承包工作。
合同执行过程中可能出现的风险
从风险原因的性质，分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、
对方的资质与信誉风险、自然风险。
1）政治风险：是指工程所在地的政治背景与变化可能带来的风险。这个
问题对于施工单位承包国际工程尤为突出。因为项目法人国的一些政治变动，
如战争和内乱，没收外资、拒付债务、政局变化等，都可能给施工单位带来
不可弥补的损失。
2）经济风险：是指国家或社会一些大经济因素的变化而带来的风险，如
通货膨胀引起材料价和工资的大幅度上涨，外汇比率变化带来的损失，国家
或地区有关政策法规如税收、保险等的变化，而引起的额外费用等。
3）技术风险：指一些技术条件的不确定性可能带来的风险，如恶劣的气
候条件，勘测资料未能全面正确反映或解释失误的地质情况，采用新技术，
设计文件，技术规范的失误等。
4）商务风险：指合同条款中有关经济方面的务款及规定，可能带来的风
险，如支付、工程变更、索赔、风险分配、担保、违约责任，费用和法规变
化、货币及汇率等方面的条款，这类风险包含条款中写明分配的，由于条款
有缺陷而引起的，或者撰写方有意设置的如所谓“开脱责任”条款等。
5）对方的资质和信誉风险：指合同一方的业务能力，管理能力，财务能
力等有缺陷或者不圆满履行合同而给另一方带来的风险。在施工承包合同中，
项目法人和施工单位不仅要相互考虑到对方，同时也必须考虑到监理工程师
的在这方面的情况。
6）自然风险：是指自然因素带来的风险，如施工过程中出现超标准洪水、
暴雨、地震、飓风等自然风险。
7）其他风险：如工程所在地公从的习俗和对工程的态度，当地运输和生
活供应条件等，都可能带来一定的风险。
17、协调
监理部协调工作的主要内容
一切与工程有关的事宜，诸如合同管理、工程进度、工程质量与技术问
题的处理；工程款项的管理；建设单位与施工单位、施工单位与设计人、施
工单位之间的矛盾、干扰等，均属于施工组织协调范围。
协调工作的原则与方法
1）协调工作原则
本监理部坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维
护建设单位的合法利益，维护国家利益，以及建设各方的合法利益。坚持规
范标准与初速求是相结合。在协调处理施工中的技术问题时，既要坚持按规
范办事、又要实事求是。在不违背规范标准前提下，允许施工单位根据实际
情况采取一些切实可行的措施进行工作。
2）组织协调方法
（1）施工中一旦发生矛盾干扰或者质量技术、合同管理等方面问题和纠
纷，监理部应立即进行协调处理，使工作顺利进行，不允许扯皮、推诿、搪
塞责任；
（2）为使监理人能有效地协调处理施工中的问题，与建设单位和施工单
位保持畅通和良好的工作关系，定期召开协调会议。
（3）监理部经常及时地把工程情况及工程师决定向建设单位通报，重大
问题决策前充分征求建设单位意见，以争取建设单位支持。
（4）监理部尊重施工单位，不干预施工单位的内部事务和安排，不直接
指挥施工人员施工，如认为施工单位安排不妥，应与施工单位项目经理进行
建议性讨论。
（5）监理部要秉公办事，行为公正，如作出决定、指令不当时，则及时
向建设单位和施工单位说明情况，并加以改正。
3）协调各方关系的措施
（1）协助建设单位定期或不定期召开协调会。
（2）组织召开设计交底会、设计变更、质量事故及索赔等重大事情的专
题研究会。
（3）协助建设单位做好日常建设过程中的建设各方关系的协调工作。
（4）明确建设单位、施工单位、监理人的义务职责，具体职责如下：
①建设单位义务。
a 向施工单位提供施工现场的水文、地质及地质水文资料，组织现场查勘；
b 向施工单位提供施工及工程占地及道路等；
c 向施工单位提供测量是准点、线等；
d 按规定向施工单位支付工程款；
e 对由于自身原因造成的索赔等承担损失；
f 做好对（土地、林业、交通、公安、财政等部门）的协调工作。
①施工单位义务。
a 按合同文件和施工规程、规范要求提供设备、材料和劳动力等；
b 按合同规定和监理指示，绘制施工详图；
c 按合同规定和技术要求，按期提供合格产品；
d 遵守工程师的指令；
e 完建后，做好缺陷责任期的工作；
f 合同要求的其他工作。
①监理人职责。
a 为建设单位提供技术咨询和决策依据；
b 提示督促施工单位和建设单位执行合同；
c 协助建设单位选定合格的分包人；
d 维护建设单位的利益和施工单位的权益，合理下达监理指令；
e 处理合同的其他问题，避免出现合同争端；
18、工程验收
工程施工完成后都要经过验收,工程验收工作分为分部工程验收、阶段验
收、单位工程完工验收和单位工程投入使用验收、竣工验收（包括初步验
收）。
工程验收的依据是：工程承建合同文件（包括其技术规范等）；经建设单
位或监理部审核签发的设计文件（包括施工图纸、设计说明书、技术要求和
设计变更文件等）；国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质
量检验和工程质量等级评定标准，以及工程建设管理法律等有关文件。
分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和投入使用验收、竣工验
收一般均以前阶段签证为基础、相互衔接、不重复进行。对已签证部分，除
有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中
协助建设单位做好准备工作。
分部工程验收
分部工程验收工作组由监理部总监主持，由设计、施工、运行管理单位
有关专业技术人员组成，每个单位以不超过 2 人为宜。验收成果为分部工作
验收签证；在施工单位提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况并
审核施工单位提交的分部验收资料并对资料存在的问题进行补充、修正；分
部验收通过后，监理部应签署《分部工程验收签证》，并督促施工单位按照
《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。
单位工程完工验收
完工验收由业主主持验收，验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、
质量监督等专业技术人员组成，一个单位以 2—3 人为宜。必须有质量监督机
构的质量评定意见，所有分部工程必须全部合格；监理部在验收前按规定提
交和提供单位工程验收监理工作监理报告和相关资料；在单位工作，监理部
就监督施工单位提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料并进行审核，
指示施工单位对报告和资料中存在的问题进行补、修正；监理机构接受施工
单位报送的单位工程验收申请报告后，监理部检查单位工程验收应具备的条
件，检查分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，通过预验预审后签署
意见报告项目法人，并参加单位工程评定。
单位工程反话使用验收
在竣工验收前已经建成并能够发挥效益，需要提前投入使用的单位工程，
在投入使用前应进行投入使用验收。
单位工程投入使用验收由工程建设管理局主持，验收委员会由项目法人、
监理、设计、施工、运行管理单位和质量监督等有关人员组在。单位工程投
入使用验收必须有质量监督机构的质量评定意见，所有单位工程必须全部合
格；在验收前，监理机构审核施工单位应验收前无法完成、但不影响工程投
入使用而编制的尾工项目清单，和已完工程存在的质量缺陷项目清单及其延
期完工、修复期限和相应施工措施计划；督促施工单位提交针对验收中提出
的遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批；验收通过后监理机构应签
发移交证书。
竣工验收
竣工验收由尚义国土资源局主持，验收委员会由验收主持单位确定。工
程项目法人、建设、设计、施工、监理、运行管理单位作为被验收单位不参
加竣工验收委员会；监理部作为被验收单位对验收委员会提出的问题做出解
释。
保修期监理
1）保修期的起算、终止及延长的依据和程序
（1）按施工合同约定，在工程移交证书中注明保修期的起算日期；
（2）若保修期满后仍存在施工质量缺陷未修复或有施工合同约定的其他
事项时，监理部应在征得建设单位同意后，做出相关的工程项目保修期延长
的决定。
（3）保修期或保修期延长期满，施工单位提出保修期终止申请后，监理
部在检查施工单位已经按照施工合同约定完成全部工作，且经检验合格后，
应及时办理工程项目保修其终止事宜。
2）保修期监理的主要工作内容
（1）建筑物完建后未通过完工验收正式移交建设单位以前，监理部应督
促施工单位负责管理和维护。对通过单位工程和阶段验收的工作项目，施工
单位仍然具有维护、照管、保修等合同责任，直至完工验收，在合同工程项
目通过工程完工验收后，及时通知、办理并签发工程项目移交证书。工程项
目移交证书颁发之后，管理工程的责任由建设单位承担。
（2）保修期的监理工作。保修期和监理工作主要有：
1）对尾工项目实施监理，并为此办理支付签证。
2）监督施工单位对已完建设工程项目中所存在的施工质量缺陷进行处理。
若该质量缺陷是由建设单位的使用或管理不周到造成，监理部应受理建设单
位提出来的追加费用支付申请。在建设单位未能执行监理工程师的指示或未
能在合同时间内完成工作时，监理部可建议建设单位启用他人完成质量缺陷
修复工作，并协助业务处理因此项工作所发生的费用。
3）协助建设单位检查验收尾工面目，督促施工单位按施工合同约定的时
间和内容向建设单位移交整编好的工程资料。
4）签发工程款最终支付凭证。
5）签发工程项目保修期终止证书。
6）若保修期满后仍存在施工期施工质量缺陷未修复，监理部应继续指示
建设单位完成修复工作，并待修复荼完成且经检验合格后，再颁发项目工程
保修期终止证书。
7）保修期间监理部应适时予以调整，除保留必要的人员和设施外，其他
人员和设施可撤离，或将设施移交建设单位。
8）监理部完成全部监理合同内容后，提请建设单位出具工程业绩证明材
料。
19、信息管理
信息管理程序、制度及人员岗位职责
1）设计文件管理
（1）建设单位提供用于工程实施的设计文件均一式八份，其中监理部审
核备查及监理工作留存两份，其余六份依照工程承建合同文件规定通过监理
部审核后批转施工单位执行。
（2）设计文件应根据建设单位与设计单位签订的供图协议或供图计划，
于项目开工前 2—3 个月提供给建设单位。监理部于收到建设单位核转设计文
件后 15 天完成审核工作。对于需要修改的设计文件，提出具体修改建设，通
过建设单位转回设计单位研究处理；审核合格图纸，及时签发施工单位执行。
（3）施工单位对开收到的设计文件应进行仔细阅读和检查（包括核对所
有的尺寸、高程和数量）对发现的或在作业实施过程中发现设计文件中存在
的缺陷或错误，应在 14 天内以书面方式通知监理部，供监理工程师在施工前
作出修改和补充，避免由此引起返工和造成损失。
（4）未经建设单位或监理部批准并签发的任何设计文件不能作为正式施
工的依据。监理部也不为按未经有效签发的设计文件与施工变更实施的工程
进行合同支付签证。
（5）施工过程中，若地形、地质或其他自然条件发生了与设计文件不符
的重大变化，施工单位应及时书面通知监理部，并提出处理或变更建议报监
理部审批。施工期间，监理部依据工程承建合同文件规定与建设单位授权所
签发的施工变更指示，施工单位应执行，且不得以此为理由解除或改变合同
责任与义务。
（6）除非合同文件另有规定或监理文件另有要求，设计文件（包括监理
部或监理部授权监理处签发的施工变更指示）在送达施工单位 6 小时后生效。
（7）施工单位可根据施工需要自行复制所需数量的设计文件，也可通过
监理部向建设单位申请追加提供图纸份数，并为此支付费用。
（8）由建设单位或监理部所提供的设计文件，未经监理部许可，施工单
位不得用于本合同项目范围以外或转给第三方。
2）施工文件管理
（1）施工单位应依据工程承建合同规定和监理文件要求，报送或递交工
程活动全过程的施工文件。施工文件的报送期限、内容、格式和细节应符合
建设单位和监理部的要求。
对于已经批准的施工文件，若因自然条件或施工发生重大变化，或必须对
施工文件作实质性的变更，施工单位仍应按上述要求及时提出书面文件重新
报请建设单位或监理部审批。
（2）合同文件规定由施工单位负责设计的工程项目，施工单位必须于项
目开工 28 天以前，一式四份报监理部审批。
（3）施工单位编制的施工文件均应一式四份递交监理部，并由监理部监
理员负责签收。业经审批的施工文件及其审签意见单由施工单位指定的资料
员向监理部领取。
（4）对于应报送审批并为已送达的施工文件，监理部将在一个不长天 28
天的期限内完成审批工作，审批意见包括：“照此执行”、“按意见修改后执行”、
“修改后重新报送”或“已审阅”四种。返回施工单位的施工文件审签或批复意见
若为“修改后重新报送”，施工单位必须按有关规定和要求修改后重新报送，并
承担由此所造成施工延误及经济损失等的合同责任。
（5）施工文件的报送期限以监理部或指定签收人的签收日期为准。该报
送期限按合同文件规定执行，若合同文件未作明确规定时，按有关监理实施
细则或监理工作规程的要求执行。
监理部超过审批期限仍未完成对施工文件的审批，可认为该报审文件已报
经监理工程师审阅。
3）建设单位指示或主管部门报送的文件
除非建设单位另有指示或合同文件另有规定，则：
（1）施工单位向建设单位报送的施工文件都必须主送监理部，并经由监
理部审订和转达。
（2）建设单位关于工程项目施工主要意见和决策，都将通过监理部向施
工单位下达实施。
4）监理文件管理
（1）监理文件的送达时间以施工单位授权部门与机构负责人或指定签收
人的签收时间为准。
（2）施工单位对收到的监理文件有异议，可于接到该监理文件的 7 天内
（并在实施前），向监理部提出确认或要求变更的申请。监理部在 7 天内对施
工单位提出的确认或变更要求作出书面回复，逾期未予回复表示监理部对原
指令予以确认。
（3）施工单位如对监理文件或监理部的确认意见有异议，可于文件或确
认意见送达后的 7 天内向建设单位申请复议，并承担由此而产生的一切费用
与损失。
（4）除非监理部或建设单位复议或合同争议评审组或通过仲裁程序对监
理文件已作出撤销、变更或修改，否则在确认、复议、评审或仲裁期间，原
已送达的监理文件继续有效。
（5）属于紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“急件”章，受
理方应在一个合理的短时间内做出处理。在非常情况下，还可以先通过电话
或口头传递文件内容要点，并在随后的 8 小时内补送书面正式文件。
（6）根据《工程监理合同》文件规定，建设单位应在 14 天内就监理书面
提交事宜作出书面决定送达监理部。若超过期限监理部未收到建设单位决定
意见，可理解建设单位对监理部的建议无异议，并将建议意见视为建设单位
的决定。
（7）现场旁站监理除了监督检查施工单位做好施工日记、施工大事记，
在现场巡视，值班检查的基础上，还要做好监理日志、监理大事记，并按监
理人员分工，分级每周口头向监理部汇报每月 25 号由项目监理工程师编制监
理月报，经总监审签后返回各单位工程留备存档，总监把各单位工程月报汇
总审核后的月报每月 30 日前向监理公司上报，经监理公司审核后报送建设单
位。做好质量技术资料文档管理，一方面作为今后解决质量纠纷的重要依据，
另一方面为工程竣工验收提供资料。
（8）指令文件是指质量问题通知单、停工令、返工令、警告、备忘录、
情况纪要等，指出施工中的各种问题，提请施工单位注意。在监理过程中，
双方来往都以文字为准。监理工程师通过书面指令和文件对施工单位进行质
量控制，对施工中已发现或有苗头发生质量问题的情况，及时以口头或现场
指示的形式通知施工单位加以注意或修整，然后监理工程师在规定时间内以
工地指示的形式予以确认。指令文件上交监理部、建设局各一份，其中：停
工令、返工令、警告及重要通知上交监理公司一份。
20、监理资源配置
项目监理机构
本公司拟成立“三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）项目监理部”作为
该工程的项目监理机构。
21、工程管控程序表：
工程进度控制工作程序(见图 1)
质量控制工作程序(见图 2)
工程造价控制程序(见图 3)
合同管理工作程序(见图 4)
信息管理工作程序(见图 5)
协调管理工作程序(见图 6)
工程安全控制工作程序(见图 7)
图 1 工程进度控制工作程序
编制监理工程项目总
进度计划
目标分解及阶段控制
计划编制
协调进度控制措施
实施进度计划申报
实施进度计划审议
计划实施
年、月统计报表
进度分析调整
总进度目标
控制性网络计划
阶段目标
资金供应计划
设计供图计划
工程采购计划
年、季、月计划
资源配置
施工措施
施工措施
资源投入检查
施工干扰协调
记录、资料、档案
图 2 质量控制工作程序
质量控制目标
审查质量保证体系
全
程
质
量
监
控
监理记录
监理日志
发布质量监控指令
工 程 验 收
工程质量分析总结
质量事故报告
缺陷或返工处理
质保组织
质保措施
按签发设计图施工
测量复核验证
施工措施方案审批
科学试验
施工监测
隐蔽工程检查签证
分部分项工序检查签证
三
检
制
原材料检验
施工工艺检查
图 3 工程造价控制工作程序
造价控制目标
目 标 分 解
计量总量复核
造 价 控 制
造价分析及调整
报表、报告
工程造价批准文件
协助业主编制投资计划
工程技施设计资料
审批月工程计划支付
审批计量单位费率
设计变更计量支付
索 赔 处 理
图 4 合同管理工作程序
合同目标
合同签订
合同执行
组织协调
合同变更
工程索赔
合同信用
合同纠纷
合同终止
合同总结
工期、质量、成本、目标
合同双方责、权、利
编标、招标、评标
合计签订
掌握合同条款
应用合同条款
发挥条款作用
超前预测
预防措施
索赔处理
创造良好施工条件
加强施工组织协调
设计、施工条件变更
变压器更协商、正确估价
提前质优奖励
延期质劣罚
协商、协调
仲裁、载决
合同终止调查
合同终止评估
合同终止债务处理
合同执行情况分析
总结信息反馈
图 5 信息管理工作程序
信 息 源
信息收集
信息整理加工
信息处理
信息储存检索传递
信息的使用
设计及技术供应
施工组织及进度
设备及物资供应
质量及安全
财务支付
项目法人指令
实地调查、召开会议
检测试验、检查验收
监理日记、测试记录
文件资料、统计报表
项目人决策
监理协调解决
信息文件编码储存
信息应用检索传递
信息资源共享
决策依据
图 6 协调管理工作程
终结
协调事项
调查研究
相关单位磋商
监理协会
诉 讼
深入现场
召开调查会
终 结
协调会议
监理指令
业主决定
政府管理部门裁决
图 7 工程安全控制工作程序图
安全控制目标
落实安全规程措施
检查安全
发布安全指令
安全事故调查
调查报告
建立安全管理机构
明确安全负责人
落实安全措施
人身安全检查
电气设备安全检查
防汛安全检查
防汛安全检查
防火检查
承包方整改
现场调查
事故情况分析
报业主
