采购管理 温州市政府集中采购
采购文件
温 州 市 政 府 集 中 采 购
采 购 文 件
招标编号：Z-GB201011220028
招标项目：温州市政府综合应急平台网络
工程
招标方式：公开招标
招 标 人：温州市公共资源交易（市政府采购）中心
二○一○年十一月
目 录
投标保证金办理注意事项 ………………………………………………………3
投标邀请函 ………………………………………………………4
第一部分投标人须知 …………………………………………………………5
一、说明 ………………………………………………………5
二、招标文件 ………………………………………………………5
三、投标文件的编制 ………………………………………………………6
四、投标文件的递交 ………………………………………………………9
五、开标和评标 ………………………………………………………10
六、授予合同 ………………………………………………………13
第二部分合同主要条款 ………………………………………………………15
第三部分合同格式 ………………………………………………………20
第四部分附件 ………………………………………………………22
第五部分招标内容及要求 ………………………………………………………31
第六部分评标原则及方法 ………………………………………………………52
注：本招标文件正文内容共 54页（页码编制 1-54），招标文件中部分加“▲”、加粗及
加下划线的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招
标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。
投标保证金办理注意事项
1. 为了您的投标工作顺利进行，银行规定银行票据交换时间为上午 11：00，下午 2：
45（北京时间）即每周一至周五工作日的下午 2：45以后，银行停止票据交换资
金清算入帐。（为了确保温州市公共资源交易中心在开标前一天能收到投标保证
金，务必请投标人至少在投标截止时间前三天（外地投标人还应适当提前）办理
投标保证金汇款手续。保证金最迟于投标截止时间前到公共资源交易中心服务区
结算窗口确认到帐并换取收据，递交投标文件和开商务标时提交评审）。
2. 为了帮助您选择快捷的保证金支付结算方式，请您联系工商银行温州马鞍池支行：
咨询电话：(0577)88829491 营业部李主任
(0577)88829495 营业窗口李小姐
支行办公时间（如有变化以银行规定时间为准）：
上午：9：00—11：45 下午：14：00—16：30
3. 温州市公共资源交易中心保证金帐户：
户名：温州市公共资源交易中心
账号：1203206009201052538
开户行：中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行
银行地点：温州市飞霞南路与马鞍池东路交叉口（亚金大酒店旁）
转帐支票：
确认资金到帐后→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收
据
（同城结算约 3天到帐）。
本 票：
先在温州市公共资源交易中心结算窗口办理背书（盖章）→去银行办理进帐手续→
凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算 1小
时左右到帐,县城除外）。
电 汇：
确认资金到帐后凭银行汇款回单→到公共资源交易结算窗口开具保证金收据（异
地结算约 5天到帐）。
4. 温州市公共资源交易中心财务部：0577-88151022
为使您的投标工作顺利进行，请您在开标前一天来中心结算窗口确认保证金到帐
情况并办理开户保证金收据手续。
投标保证金，应从有资质的正式投标单位银行帐户中汇出，转入市公共资源交易
中心帐户，不得由其分支机构或第三者汇出。
保证金退付：未中标的投标人的投标保证金，在中标人确定后 5个工作日内退还；
中标人的投标保证金在签订合同并在采购中心备案后 5个工作日内退还。
温州市公共资源交易中心
投标邀请函
：
温州市公共资源交易（市政府采购）中心就温州市政府综合应急平台网络工程项
目进行公开招标，我们诚恳地邀请贵单位参加投标，并请按招标文件的要求认真准备按
时前来投标。
1． 招 标 编 号 ：Z-GB201011220028
2． 项 目 名 称 ： 温州市政府综合应急平台网络工程
3． 招标内容：详见招标文件。
4． 招标文件发售时间：2010年11月30日9:30分起至开标时间前止；
招标文件发售地点：温州市公共资源交易中心（温州市民航路128号原温州大学图
书馆）
招标文件发售价格：人民币300元（售后不退）。
5． 投标保证金：（人民币）贰万元整。（投标保证金概不接受长期保证金）必须在投
标截止时间前到温州市公共资源交易中心服务区结算窗口确认到帐，
并换取收据。
户 名：温州市公共资源交易中心
账 号：1203206009201052538
开户行：中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行
6. 投标文件递交截止时间：2010年12月21 日9:30分整；
递交地点：温州市公共资源交易中心收标区（一楼）（温州市民航路128号）。
7． 开标时间：2010年 12月 21日 9:30分整；开标地点：温州市公共资源交易中心。
8． 招 标 人： 温州市公共资源交易（市政府采购）中心
地 址： 温州市民航路 128号
电话 / 传真： 0577—88151961/0577-88151130
联 系 人：徐高翔
温州市公共资源交易（市政府采购）中心
2010年 11月 22日
第一部分 投标人须知
一、 说明
1. 本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标
管理办法》和《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等法律及有关法规组
织和实施的。
2. 合格投标人
、符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求；
、注册资金人民币≥1000万元及以上；
、营业执照必须具有相应的经营范围（以营业执照为准）；
、国家有关权威部门颁发的相关认证资质；
、具有国家信息产业部颁发的二级（含）以上系统集成资质证书；
、具有 CMMI三级（含）以上证书；
、在用户所在地提供长期的售后服务；
3. 投标人代表
指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定
代表人，须持有《法定代表人授权书》
4. 投标费用
投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人和
采购人均无义务和责任承担这些费用。
投标人获取招标文件后决定不参加该项目投标，应在投标截止时间 15天前以书
面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知温州市公共资源交易（市政府采购）
中心，如在规定期内未收到投标人书面函件，则视为投标人同意参加投标，如投
标截止时无故（不可抗力事件影响除外）不参加投标，政府采购中心将其列入不
诚信供应商名单，在今后参加政府采购活动评标时，给予扣分处理。
二、 招标文件
1． 招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。
2． 招标文件的澄清
供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交
流，供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式
向（包括信函、传真、下同）招标人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间 15
日前使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题
来源的答复发给各有关投标人或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，
视为供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜
如有争议，以采购中心解释为准。
3． 招标文件的修改
在投标截止期十五天前，招标人无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文
件的方式进行修改，并在财政部门政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄
清和修改的内容为招标文件的组成部分。招标人可以视采购具体情况在招标文件
要求提交截止时间三天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更
时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上发
布变更公告。
投标人收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。
三、 投标文件的编制
1． 投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标人没有按
照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，
导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。
2． 投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。
如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责
任。
3． 投标文件的构成：
★投标文件由技术资信标和商务标二部分组成，须分别装订成册和装袋密封。
技术资信标（技术资信标中不允许泄露投标价格）
1） 投标函 （附件一）
2） 供货清单（不含价格）
3） 技术规格、商务条款偏离表
4） 资格证明文件：
法定代表人授权书；
企业法人有效营业执照副本和税务登记证 （复印件盖公章）；
产品通过国家权威部门的各种检验检测报告、证书等（如有）；
资质、资信证明文件（如有）；
5） 所投产品性能、技术、结构和质量水平的描述及所投产品投标人在投标时承诺提
供三年免费质保；需原厂质保证明的产品提供原厂商三年质保证明。
6） 近三年同类工程业绩表及证明文件；
7） 售后服务网点介绍、服务内容、措施和承诺；
8） 投标人情况表；
9） 投标人认为需要提供的其他技术资料。
投标人可在招标文件中对招标货物的技术规格和要求选用替代标准，但这些替代标准必
须相当于或优于招标文件中提出的相应要求，并使采购人满意。同时在技术偏离表中作出详
细说明。
商务标
1）开标一览表（附件二）
2）分项报价表（附件三）
4． 投标报价
投标报价是指卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方所有的货物
价款，即货物的供货、税金、包装、运输、装卸、安装调试、验收（含第三方验
收）、技术服务、售后服务、材料等全部费用，实行固定费用总包干，投标人应
根据上述因素自行考虑含入投标总价。
投标人必须按第四部分附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一
格式）的内容填写产品单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。
所有投标均以人民币报价，投标人如需外汇购入某些货物，须折合成人民币计入
投标报价中。
招标人不接受任何选择报价，对每一种货物只允许一个报价。
招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最
合适的条款、条件签订合同的权利。
投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。所有的投
标报价均为货物到买方指定的工地价。
最低报价不能作为中标的保证。
5． 投标保证金
投标人须提供由投标单位汇出的投标保证金（人民币）贰万元整，否则招标人将
不接受其投标。
投标人的投标保证金在中标人与买方签订了供货合同并提交履约保证金并合同经
备案后 5个工作日内无息退还，未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后 5
个工作日内无息退还，或通过温州市招标投标网（）查询保证金退还的通知。
如发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：
（1） 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；
（2） 中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同；
（3） 中标人在规定期限内未能根据招标文件要求提供履约保证金。
（4） 投标人在投标文件中提供虚假材料及虚假承诺，经评标委员会确认属实的。
6． 投标有效期
自开标之日起 90 天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将
视为非响应性投标而予以拒绝。
特殊情况下，在原投标有效期截止前，招标人可与投标人协商延长投标有效期，
这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，而不会导致投
标保证金不予退还。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。有关退还
和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。
7． 投标文件的签署和规定
投标人应提供技术标、商务标各一式六份的投标文件，且投标人必须将投标文件
的技术标、商务标分别单独密封装订成册。其中正本一份、副本五份，每套投标
文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，
以“正本”为准。
投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表
签署，副本可用正本的复印。
投标文件如有修改和增删必须由投标文件签字人在修改和增删处旁签署或盖章，
方才有效。
投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标
被拒绝。
8． 投标文件的密封及标记
投标人必须将投标文件的“技术资信标”“商务标”分别单独密封，且在各自的
密封袋上标明“技术资信标”和“商务标”字样，然后将全部投标文件包装完好。
封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代表签字。
封皮上写明投标项目名称、招标编号、并注明“开标时启封”字样。
如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封
不负责任。
四、 投标文件的递交
1． 投标文件的递交
▲投标文件必须在规定的投标截止时间前送达到指定的收标地点。
▲投标人如是法定代表人参加投标的，同时递交投标保证金收据、法定代表人有
效身份证明（原件）、企业法人营业执照复印件（加盖公章），由评标委员会确认
投标资格。
▲投标人如是授权代表参加投标的，同时递交投标保证金收据、法定代表人授权
书（原件）、授权代表有效身份证明（原件）、企业法人营业执照复印件（加盖公
章），由评标委员会确认投标资格。
2． 投标文件的修改和撤回
在投标截止时间 15天前，投标人可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达
到招标人，但不得影响开标活动的正常进行。
“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目
名称、编号、投标单位名称，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”
字样。
从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则
投标保证金将被不予退还。
3． 发生下列情况之一的投标文件将拒收:
在投标截止时间以后送达的投标文件；
末递交投标保证金
未密封或未装订的投标文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标
文件；
以电讯形式递交的投标文件。
末购买标书的。
五、 开标和评标
1． 评标委员会
招标人依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《政
府采购法》等有关法律、法规的规定。
2． 评标过程的保密性
开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评
标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向招标人和采购人施加影响，其
投标将被拒绝。
3． 开标、评标
招标人按招标文件规定的时间、地点开启“技术资信标”。开标前，首先由评标
委员会对各投标人的法定代表人授权书、投标保证金收据、投标人代表有效身
份证件和企业法人营业执照进行审查确认，并检查技术标的密封情况，确认无
误后开启“技术资信标”，由评标委员会进行符合性审查。通过资格性审查与符
合性审查的“技术、资信标”由评委进行综合评审，审查确认未通过的“技术
资信标”不予评审。
▲ 在对各投标人的投标文件进行综合评审时，投标文件有下列情况之一的，经评
标委员会认定后按无效标处理：
（1）投标文件未按招标文件要求加盖单位公章的；
（2）无法定代表人签字（盖章）或其授权代表签字（盖章）的；
（3）明显不符合招标文件中主要技术规格、技术标准的；
（4）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；
（5）在“技术、资信”标中出现投标报价的；
（6）投标文件附有采购人不能接受的条件；
（7） 授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；
（8）评标委员会认定不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
开启商务标
（1）开商务标时邀请所有投标人代表参加，参加开标的代表应准时出席并签名报到以
证明其出席。投标人代表未参加开标会的，事后不得对开标过程和开标结果提出
异议。
（2）宣布对各投标人有效身份证件、投标保证金等审查结果和技术标得分情况。
（3）检查有效投标人“商务标”的密封情况，确认无误后开启“商务标”，唱读“开
标一览表”全部内容。唱读结束后，投标人代表应对唱读内容及记录结果当场进
行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。
（4）开标时没有启封和宣读的投标文件，原封退回给投标人。
（5）开商务标时，招标人指定专人作好记录，存档备查。
“商务标”开启后，由评标委员会对各投标人的商务报价进行核查，核查时发
现投标报价内容不清楚可要求投标人书面澄清，计算上的错误，可按下面方法
修正：
(1) 投标文件的大写金额与小写金额不一致时以大写金额为准。总价金额与按单价汇
总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的，应
以总价为准，并修正单价。
(2) 如果投标人不接受对其价格错误进行修正，其投标将被拒绝。
在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的
要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格基本相
符。没有重大偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，
而不寻求外部的证据。
实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不合
要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
评标委员会对审查合格的投标文件按照招标文件中制订的评标方法进行综合评
定打分。
投标的评定
评标委员会除考虑投标人的投标报价的竞争有利性外，同时还应考虑以下几方面：
（1）交货和安装、竣工时间的满足性；
（2）与合同条款规定的付款方式和条件的偏差；
（3）质量保证措施的可行性；
（4）货物的质量水平、先进性和设备配套的齐全性；
（5）投标人在买方所在地为用户提供投标设备配件和售后服务的保障措施；
（6）投标人的经营信誉、资信和实力；
（7）同类工程业绩；
（8）投标人提出的使采购人满意的优惠条款。
评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式
按照少数服从多数原则决定。
4． 投标文件的澄清
在评标期间，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、
对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明
或补正。澄清、说明或补正应以书面形式并由授权代表签署，但澄清内容不得
超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。拒不按要求对其投标文
件进行澄清，说明或补正的投标人，评标委员会可以否决其投标。
经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“没有实质性响应
招标文件要求”，其投标不进入下一步评审。
5． 确定中标候选人
本次招标由评标委员会确定中标候选人。
评标委员会依据法律、法规及招标文件有关规定在有效标中按投标人的最终得
分（即技术资信分与商务分之和）高低进行排序，得分前二名的投标人确定为
第一和第二中标候选人（得分相同投标报价低的排序第一；得分且投标报价相
同的，技术指标优的排序第一）
排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文
件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间
内与采购单位签订合同的；或者经质疑，招标人审查后，确因排名第一的候选
人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，招标人可以
根据采购单位要求视具体情况确定是否由第二中标候选人为中标人。
招标人对决标结果不做任何解释，也不保证最低价中标。
6． 评标细则详见第六部分“评标原则及方法”。
六、 授予合同
1． 最终审查
评审结束后，采购人将对评标委员会确定的中标候选人进行最终审查，审查内容
主要是中标人是否有能力（财务、技术和生产能力）履行合同。
如果审查通过，招标人将把中标合同授予该中标人，如果审查没有通过，招标人
将拒绝其投标，并对排名第二的中标候选人进行类似审查。若排名第二的中标候
选人审查仍未通过，此次招标失败，应重新组织招标。
评标委员会确定的中标候选人经招标人审查合格后在温州市招投标信息网上公
告，各投标人对评标结果如有异议，可在规定时间内以书面形式向招标人进行署
名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。因恶意质疑、
投诉导致授予合同的期限延期的，应按延期天数每日 1000 元的标准对招标人
予以赔偿。
招标人将根据评标委员会提交的书面评标报告和评审结果最后确定中标人。
2． 中标通知书
中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。
中标通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。
3． 授标时更改采购货物数量的权力
招标人和采购人在授予合同时有权对招标货物的数量和服务在一定幅度范围内
予以增加或减少,但不得对单价和其他的条款和条件作任何改变。
4． 签订合同
中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同，同时提交履约保证
金。
在签订合同前，采购人有权在中标总价不变的前提下要求中标单位对商务报
价中的不平衡报价和缺漏项进行调整，如果中标单位无合理理由拒绝调整，
其中标资格将被取消，保证金将被不予退还，且将导致其它进一步的赔偿和
处罚。
招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投
标人和评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。
拒签合同的违约责任
中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合
同的，以违约处理，其投标保证金将被不予退还。
中标供应商应在合同签订后五个工作日内提交一份合同文本复印件报政府
采购中心备案。
第二部分 合同主要条款
1. 定义：
本合同下列述语应解释为：
“合同”系指买卖双方签署的，合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括
所有的附件和构成合同的其它文件。
“合同价”是指根据本合同规定，卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付
给卖方的价款（工地价）。即：货物的供货、税金、包装、运输、保险、装卸、
安装调试、检验、配合验收、技术服务、售后服务、质保期保障、材料等全部费
用、实行固定费用总包干。
“货物”是指根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械和其它材料。
“服务”是指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及
其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定卖方应承
担的其它义务。
“现场”是指合同项下货物将要进行安装运行的地点。
“验收”是指合同双方依据规定的程序和条件确认合同项下的货物符合技术规范
的要求。
2. 标准
本合同项下交付的货物应符合技术规格所述的标准。如在招标文件中无相应说明，
则以国家颁布的最新版本标准或行业（部）标准或相应的国际标准执行，没有国
家或行业（部）标准的则按企业标准执行。
除非技术规格中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
3. 专利权
卖方应保证，买方在使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯
其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。卖方应承担由此可能产生的
一切法律责任和费用。
4. 包装要求
除合同另有规定外，卖方应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装，
以防止货物在转运中损坏或变质。这类包装应采取防潮、防晒、防锈、防腐蚀、
防震动及防止其他损坏的必要保护措施，从而保护货物能够经受多次搬运、装卸
储存等并充分考虑到运输途中的各种复杂情况（例如恶劣天气）和温州地区气候
特点、以及露天存放问题。卖方应承担由于其包装或其防护措施不妥而引起货物
锈蚀、损坏和丢失的任何损失的责任或费用。
每一包装箱内必须附有装箱清单、合格证和齐全的技术资料等。
5. 装运标记
卖方应在每一包装箱相邻的四侧用不可擦除的油漆以醒目的中文字样标注下列
标记：
1） 收货人
2） 货物名称和箱号
3） 合同号
4） 发货标记（唛头）
5） 到达站或到货地点
6） 外型尺寸（长×宽×高用厘米表示）
7） 毛重/净重（用公斤表示）
如果货物单件重量在 2吨或 2吨以上，卖方应在包装箱的两侧用中文和国际贸易
通用的运输标记标注，“重心”和“吊装点”以便装卸和搬运。同时根据货物的
特点和运输的不同要求，卖方还应在包装箱上清楚地标注“小心轻放”、“防潮”、
“此端向上”、“请勿倒置”“保持干燥”等字样和其他国际贸易中使用的适当标
志。
6. 交货方式：
现场交货：卖方负责办理运输和保险，将货物运抵买方指定的现场并落地就位。
有关运输和保险的一切费用由卖方承担。所有货物运抵现场的日期为交货日期。
在现场交货条件下，卖方在货物发运前 15天，将要发运货物的合同号、货物名
称、规格、数量、包装箱件数、重量、包装箱尺寸（长×宽×高）和货物的卸车，
贮存的特殊要求以及运输工具名称以及启运日期，以传真形式通知买方。
如因卖方延误将上述内容用传真形式通知买方，由此引起的一切损失应由卖方承
担。
7. 付款方式
在合同签订前卖方提供合同总金额 10%的履约保证金，如卖方在签约前未在规定
的时间内提交履约保证金则买方有权拒签合同；合同签定后 30天内，买方支付
合同金额 30%的预付款；系统安装调试验收合格后，买方向卖方支付合同价款的
65%，并且退还履约保证金（卖方必须开具合同金额 100%的正式税务发票）；其
余合同总额的 5%作为产品质量保证金，3年质量保证期满后 10天内一次付清。
8. 技术文件和资料
提供技术文件和资料的种类和数量在本招标文件第二部分《招标内容及技术要求》
中规定，买卖双方可根据采购要求和需要订立具体的技术文件和资料交付时间和
数量。
如果买方确认卖方提供的技术文件和资料不完整，或在运输途中丢失，卖方应在
收到买方通知后 7天内将这些文件、资料补齐。否则买方有权扣除 10%的履约保
证金。
9. 质量保证
卖方所提供的货物应保证是企业原厂生产的产品而不是其他地方生产的、全新的、
未使用过的，是原包装未拆封的，是用一流的工艺和最佳材料制造而成的，并完
全符合合同规定的质量、规格和性能要求。卖方应保证所提供的货物经正确安装、
正常运转和保养，在其使用寿命期内应具有使买方满意的性能，并且确保一次性
通过各项检验和测试。在货物质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺、材料和
配套件的缺陷所产生的任何不足或故障负责。
根据买方按检验标准检验的结果或当地质检部门检验的结果，或者在质量保证期
内，如果货物的数量、质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜
在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方应尽快以书面形式通知卖方，提出索
赔。卖方在收到通知后，应在规定期限内，用与投标时采用的零件、部件或材料
来更换有缺陷的或不符合要求的零件、部件或材料，同时相应延长质量保证期。
本合同项下货物质量保证期为自货物通过最终验收，向买方移交之日起三年（36
个月），货物上标明的质量保证期超过三年的，以标明的质量保证期为准。
10. 卖方履约延误
卖方应按照合同规定的时间交货和提供服务。
在履行合同过程中，如果卖方遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时以
书面形式将延误的事实、可能拖延的时间和原因通知买方。买方在收到卖方通知
后，应尽快对情况进行分析评价，并确定是否同意延长交货时间以及是否收取误
期赔偿费。延期应通过 修改合同的方式由双方认可。
除了合同条款中不可抗力的情况外，除买方同意延误并不收赔偿费外，卖方延误
交货或提供服务将按合同条款 11条规定被收取误期赔偿费。
所有提供的设备交货、安装、调试及验收都应服从买方的统一安排。
11. 误期赔偿费
除不可抗力外，如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，买方应在不
影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价款中扣除误期赔偿费。每延误
一周的赔偿费按迟交货物交货价或未提供服务的服务费用的百分之零点五（%）
计收，直至交货或提供服务为止。误期赔偿费最高限额为合同价的百分之五（5%）。
一旦延到误期赔偿费的最高限额，买方可考虑终止合同。
12. 不可抗力
如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、破坏性台风和地震以及其它经
双方同意属不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同期限应予延长，延
长时限应相当于事故所影响的时间，或双方协商解决。
13. 税费
根据国家现行税法对买方征收的与本合同有关的一切费用由买方承担。
根据现行税法对卖方征收的与本合同有关的一切税费均由卖方承担。
在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费由卖方承担。
14. 违约终止合同
买方在卖方违约的情况下，如果发生下列情况之一，可考虑终止部分或全部合同：
（1） 卖方未能在合同规定的期限内或买方同意延长的期限内提供全部或部分货物；
（2） 卖方未能履行合同规定的任何其他义务。卖方在收到买方发出的违约通知后 30
天内，或经买方书面认可延长的时间内未能纠正其过失。买方可向卖方发出书面
通知，终止部分或合同全部，通知到达卖方时合同即行解除。在这种情况下，并
不影响买方向卖方提出的索赔。
如果买方根据上述第 条的规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认
为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物或服务，卖方应承担买方因购买
类似货物或服务而产生的额外支出。但是，卖方应继续执行合同中未终止的部分。
15. 履约保证金的罚没
如卖方未能履行合同规定的任何义务给买方造成直接或间接损失的，买方有权从
直接从履约保证金中予以补偿。
如果卖方毫无理由地拖延交货或拒绝履行合同规定的任何义务，经催告后在合理
期限内仍不履行的，买方有权没收全部履约保证金，并另行追索违约赔偿金。
卖方提供的货物须和投标文件中所承诺的货物规格、数量、型号等相符（合同中
另有规定除外）如不符，除追究卖方责任外，其履约保证金将被没收。
16. 双方责任
买方
（1） 按合同规定向卖方支付货款。
（2） 组织对货物的验收。
卖方
（1） 按合同要求提供货物和服务。
（2） 对所提供的货物和服务质量问题无条件负责处理。
17. 争端的解决
合同实施或与合同有关的一切争端，买卖双方应通过友好协商解决，如果协商仍
得不到解决，任何一方可向履行合同所在地或合同签约地的仲裁机构申请调解或
仲裁。
仲裁裁决应为最终裁决，对双方均有约束力。
仲裁费用除仲裁机构另有裁决外应由败诉方承担。
在仲裁期间，除正在执行仲裁的部分外，本合同的其他部分应继续执行。
18. 转让和分包及产品不可替代
未经买方事先书面同意，卖方不得部分转让或全部转让和分包其履行合同的义务。
产品不可替代，卖方在没有取得买方的书面授权的情况下，不得将合同货物的生
产制造转交其他生产厂商或以其他厂商的产品替代。
19. 适用法律
本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
20. 合同生效及其他
合同应在双方签字盖章并在买方收到卖方提供的履约保证金后开始生效。
本合同一式肆份，（其中正本贰份，副本贰份）双方各执贰份，具有同等效力，
合同签订后，卖方应将合同复印件送采购中心备案。
如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将
作为本合同的一个组成部分。
第三部分 合同格式
说明：如买、卖双方同意，合同格式也可以按照其他形式。但合同条款的基本内容
应与《中标合同》要求的内容相一致。
中标合同
温州市公共资源交易（市政府采购）中心就 所需 以
号招标文件在国内公开招标。经招标人决标，
为中标人。买、卖双方同意按照下面的条款和条件，签署本合同。
1、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
(1) 合同主要条款
(2) 中标通知书
(3) 投标分项报价表
(4) 技术规格、商务条款偏离表
(5) 招标内容及要求
(6) 合同补充条款或说明（如有的话）
(7) 履约保证金
(8) 承诺书 （含询标记录和优惠条件）
2、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。
3、设备和数量
本合同提供的货物及数量（详见第二部分招标内容及要求）。
4、合同总价
本合同总价为 人民币，（分项价格详见投标分项报价表）。
5、付款方式
本合同的付款方式在合同主要条款中规定。
6、交货时间及交货地点
见合同主要条款。
7、合同的生效
本合同经双方授权代表签署，买卖双方加盖印章后生效。
买方： 卖方：
名称： 名称：（印章）
全权代表（签字） 全权代表（签字）
地址： 地址：
邮政编码： 邮政编码：
电话： 电话：
传真： 传真：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
第四部分 附件
附件一
投 标 函
致：温州市公共资源交易（市政府采购）中心
根据贵方为 项目（招标编号： ）的投标邀请，
我方
（投标人名称）作为投标人正式授权 （授权代表全名，职务）
代表我方处理有关本投标的一切事宜。
在此提交的投标文件中，包括如下内容，并已分别单独密封装袋：
（—）按“投标人须知”要求编制的投标文件技术标【正本一份，副本五份】；
（二）按“投标人须知”要求编制的投标文件商务标【正本一份，副本五份】
我方己完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：
（一）本投标文件的有效期自投标截止日起 90 天内有效，如中标，有效期将延至
合同终止日为止；
（二）我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修改书（如有）和所有已提供的
参考资料以及有关附件，我方完全理解并同意放弃在此方面提出含糊意见或
误解的一切权力；
（三）我方明白并愿意在规定的开标时间之后，投标人在投标有效期内撤回投标，
其投标保证金将被贵方没收；
（四）我方同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料；
（五）我方理解贵方不一定接受最低报价。
（六）我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书（如有）中的全部
责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。
（七）所有与本投标有关的函件请发往下列地址：
地址
电话
传真
电子邮件
投标人名称（盖章）
投标人代表（签字）
日 期
附件二
投标报价一览表
报价人名称： （价格单位：万元人民币） 采购编号：
设备名称 型号规格 单价 数量（台） 投标报价 交货日期 交货地点
总价：
小写： 大写：
说明：1. 此栏内投标报价应与附件三“投标分项报价表”中投标总计价相一致。
2．投标报价包含货物的供货、税金、包装、运输、装卸、安装调试、验收（含第三方验收）、技术服务、售后服务、材料等全部费
用。
报价人全称（盖章）：
授权代表（签字）：
日 期： 年 月 日
附件三
分项报价表
项目名称： 招标编号：
产品名称
规格
型号
品牌/产
地
数量
综合单价
（元）
合价
（元）
投标价
1.此表总计价应与附件二“开标一览表”中投标报价价相一致。
2.不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。
3.如果免费请在该项内容栏内注明“免”，如果含在产品价格中则填“含”，如
无此项内容则填“无”，不留空白。
投标人全称（盖章）
全 权 代 表（签字）
日期：
附件四
偏 离 表
（商务和技术）
序 号 内 容 招标文件要求
投标文件
对应内容
备 注
注：如不填写，则视为完全响应招标文件的技术及商务要求。
全权代表签字：
日期：
附件五
设备详细说明一览表（附于技术标内）
项目名称： 招标编号：
注：表中详细配置栏里投标人需提供设备每一可拆卸部件的名称、规格型号及性
能，此表可按原有格式进行复制。
投标人全称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期： 年 月 日
附件六
备品、备件、专用工具清单（附于技术标内）
（如有）
项目名称： 招标编号：
序号 名 称 规格型号 数量 原产地/制造商 质保期 备注
序号 设备名称 规格及技术参数
原产地
（生产厂家）
数量 质保期
备
注
说明： 1.此表仅提供了表格形式，投标人可按此表格复制。
2.如果无此内容，投标时需说明。
投标人全称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日 期：
附件七
投标人 2007年以来同类产品的销售业绩
序号 用户名称 型号规格 数量 备注
注：1、业绩证明应提供证明材料（合同或成交通知书等，复印件加盖供应商公章）；
2、供应商可按此表格式复制。
供应商全称（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月
附件八
原厂商售后服务承诺函
致：温州市公共资源交易（市政府采购）中心：
我们 （制造商或者进口机电产品的国内总代理商名
称）是按 （国家名称）法律成立的一家公司，主要营业地址设
在 。兹指派按 （国家名称）法律
成立的、主要营业地址在 的 （投标人名称）
作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效活动：
1、代表我方办理贵方关于 项目（招标编
号： ）要求采购的由我方制造/或进口的货物的有关事宜，并对我方
具有约束力。
2、作为原厂商，我方保证为本项目的组织实施、售后服务提供＿＿年纯正
的、专业化的技术支持且在保修期内所有故障配件免费更换。
3、 我 方 此 次 向 贵 方 提 供 的 产 品 名 称
为 ： ； 规 格 型
号： ；我方保证：该产品既非试验产品也非积压
产品，而是于 年投产的成熟产品，且生产（完工）日期不早于 年
月；在可以预见的 （天）内，我方没有对该型号产品进行升级、停产、
淘汰的计划。
4、我方承诺将及时提请贵方关注：相关产品的生产、供货、售后服务以及
性能等方面的重大变更：
5、我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
原厂商全称（盖章）
年 月 日
附件九
法定代表人授权书
温州市公共资源交易（市政府采购）中心：
（投标人全称）法定代表人 授权
（全权代表名称）为全权代表，参加贵处组织的 项目（招标编
号： ）招标，全权处理招标活动中的一切事宜。
法定代表人签字：
投标人全称（公章）：
日期：
附：
全权代表姓名：
职 务：
详细通讯地址：
传 真：
电 话：
邮政编码：
投标人代表身份证复印件
第五部分 招标内容及要求
一、项目概述
各类突发公共安全事件的频繁发生，给人民生命财产带来严重威胁，也直接
影响了社会的和谐稳定。党中央、国务院高度重视应急管理工作，国务院相继印
发了《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《国务院关于全
面加强应急管理工作的意见》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设
规划》等文件，多次召开全国应急管理工作会议，明确了国家应急体系建设的目
标、原则以及任务。利用信息化手段，建立健全政府应急平台，是国家应急体系
建设的一项基础性工作。近年来，国内许多城市（如北京、上海、深圳、南宁、
扬州、杭州等）已在整合各种资源的基础上，建立了较为完善的城市应急平台（综
合应急指挥信息系统），积累了许多成功经验，并在防御和应对突发事件中发挥
了重要作用。
在这样的背景下，市政府提出要建设温州市综合应急平台，对于逐步建立和
健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、安全可靠、运转高效的应急机
制，有效预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少
突发事件造成的损失，进一步提高政府应急管理水平，具有非常重要的实际意义。
二、建设原则
1．统一规划，分步建设。
温州市应急平台既是全省应急平台的重要组成部分，又是温州地区应急平台
体系的中心，在设计和建设中要统一规划，统筹设计实现横向和纵向政府应急管
理机构的有效联接，要根据自身实际，有计划、按要求、分阶段地分步建设不同
系统。
2．因地制宜，资源整合。
突出资源整合，要充分利用政府电子政务系统、现有软硬件和通信网络基础
设施，避免重复建设。
3．注重内容，讲求实效。
既要重视应急平台硬件建设，更要重视应急管理应用软件研发和信息资源开
发利用；既要立足应急响应，又要符合平时工作需要，满足预防与应急并重、常
态与非常态结合的要求。
4．功能齐全，分级管理。
市级有关部门和县级政府负责建设、管理各自的应急平台，并要求做好与温
州市应急平台的互联互通。市有关部门和县级政府共同建设温州市应急平台数据
库，各地、各部门负责管理基础信息和专业信息采集、存储、处理、分析、更新
工作。
5．上下一致，兼顾兼容。
温州市应急平台系统总体结构要与省级应急平台系统保持一致，数据标准、
数据和信息交换标准和国家和省级系统保持一致，技术平台接口一致，应用平台
的主要应用功能和省级系统一致等，确保纵向和横向的连通性。
6、适应发展，安全可靠。
在设计和建设中应考虑技术发展的趋势和技术的成熟性，采用当前主流技术
和设备，系统留有扩展、升级的余地，尽可能建设通用系统。建立安全防护机制，
保障应急平台安全平稳运行。
三、建设目标
充分利用现有资源，围绕各类公共突发事件应急预案，为以地理信息系统和
电子政务网络为基础，以应急信息数据库和视频监控系统为重点，建立市级政府
综合应急平台的基本框架，为预防和妥善应对各类突发事件提供有效的技术手段,
全面提高温州市应急管理能力，同时为下一步建立完善的应急平台体系打下良好
基础。
四、建设内容
（一）应急中心场所
1、大屏显示系统建设
大屏幕显示子系统负责将来自各种不同途径的信息进行集中大屏幕显示，使
指挥人员能获得良好的视觉效果和信息显示的集中统一。应急中心大屏幕显示子
系统是显示视频监控图像、电子地图、计算机软件界面的信息输出设备。无论从
实用性还是美观性来看，大屏幕显示子系统都是应急中心的重要装备之一。
2、智能中央控制系统建设
智能中央控制系统应具有简单明确的中文界面，只需用手指触摸屏上相应的
界面，系统就会自动帮你实现你所想做的功能，它不仅能控制 DVD、录像的播放、
快进、快倒、暂停、选曲等功能，而且可以控制液晶显示屏的开关、信号的切换，
摄像机转动、变焦、现场音量大小等功能。主控机采用 WIFI方式与触摸屏通讯，
触摸屏尺寸为 8英寸，分辨率达到 800×600。
3、场配套设施建设
建设应急中心场所中 U型会议桌，以及若干椅子。
4、办公终端建设要求
提供本期建设所需的办公终端主要包括中心大厅中使用的台式机电脑、笔
记本电脑、KVM切换器、数码相机及平板电脑等。
（二）综合应用系统
围绕温州市突发事件应急预案体系，充分利用现有资源，搭建以市级应急平
台为枢纽，以县级应急平台和市政府相关部门应急平台(专项应急指挥系统)为节
点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅
通的温州市应急综合应用系统。满足突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、
综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等业务需求，形成完整、统一、高效
的应急管理信息和指挥调度协调体系,满足全市各级政府应急管理工作的需要。
具体要求如下：
1.自主研发，拥有自主产权。
2．基于国家和浙江省的应急数据建设要求，编制温州市应急数据标准，保
证应急数据与浙江省政府，市级相关部门和下级政府应急平台的互联互通；
3．研发温州应急数据库系统，包括预案库、专家库、防护目标库、危险源
库、应急资源库、救援力量库、案例库和应急知识库等应急数据标准和数据库应
用系统，实现对应急数据的动态管理，实现与各部门应急系统的数据整合和资源
共享，为应急指挥调度提供保障。初步实现预案的结构化，实现应急过程不同阶
段处置效果的反馈，实现与各应急数据库和业务系统的整合。
4．实现突发事件信息的接报处理、跟踪反馈、指挥调度和情况综合等应急
业务管理，按照统一规范格式，通过应急平台向上级政府发报送特别重大、重大
突发事件信息数据，以及特别重大突发事件预警信息，并向有关部门通报。并实
现数字预案系统和地理信息系统整合，必要时可以直接启动预案，获取预案的重
要信息，在地理信息系统上展示，为突发公共事件处置提供辅助决策分析。
5．接入视频会议、移动应急，接入各部门已有的视频监控系统，能在突发
公共事件发生时可以更快的了解现场情况，进行在线会商，为应对突发事件提供
快捷指挥，对有关应急资源力量的进行调度。
6．结合应急业务特点和温州的情况，编制温州市应急 GIS数据需求表。
7．与温州市应急地理信息系统进行无缝整合，实现温州市突发公共事件的
可视化应急管理和处置。
（三）系统软件
1、数据库软件要求
根据工程建设内容，本项目需要使用的数据库服务器软件，要求是 Oracle
数据库软件标准版，25个用户许可。
2、应用服务器中间件要求
根据工程建设内容，本项目需要使用的应用中间件器软件，要求是 Weblogic
标准版。
（四）基础支撑系统
1、网络和安全系统建设
本次应急平台建立应急局域网，依托温州市电子政务网，作为其网络数据传
输平台，与省政府应急平台、各县（市、区）政府、各级部门互联，同时接入“全
球眼”视频监控平台和各专业指挥系统，并要考虑到部分 GIS数据有涉密方面的
要求。
基础支撑系统拓扑图如下：
如上图所示，整个平台可分为应急外网服务区域和应急内网服务区域。
在电子政务中心机房配置一台 24口千兆三层交换机作为应急数据中心服务
器的汇聚设备。
接入政务内网的部门通过政务内网网络访问业务系统。接入政务外网的部门
通过政务外网网络访问业务系统。
视频监控和无线单兵通过 Internet网络接入政务外网提供视频图像服务。
在政务网络和应急网络中间需要部署千兆防火墙。
2、主机和存储建设
根据工程建设内容，主要有数据库服务器、应用服务器、GIS服务器等共计
10台服务器。整个应急平台将配置 10台服务器：
内网数据库服务器和应用服务器各 2台；
外网数据库服务器和应用服务器各 1台；
应急地理信息系统服务器 2台；
信息发布门户系统服务器 1台；
部门数据采集汇总服务器 1台。
（五）移动应急
根据应急业务发展要求，需要一套基于电信 3G的无线单兵设备和一套基于
联通 3G的单兵设备。基于 3G的无线单兵设备是对现有城市治安监控系统的一种
灵活性、机动性扩充，利用无线传输网络（3G/WIFI等），将音视频图像实时传
输到监控中心，结合 GIS/GPS系统，实现突发公共事件的统一管理和指挥。
（六）与各专业应急指挥系统的连接
在互联互通的要求上主要考虑以下三个方面：
一是在网络层面上，能实现与各专业应急指挥系统的互联互通。
二是在数据层面上，能实现与各专业应急指挥系统的整合。根据市应急综合
平台数据库的建设需求，通过软件接口或手工方式，定期从各专业应急指挥系统
导入数据。
三是在应用层面上，能实现与各专业应急指挥系统的共享。按照实际应急指
挥需要，市领导在市政府指挥场所可直接调用各专业应急指挥系统的应用和视频
信息。综合应急平台建立的综合数据库和 GIS系统提供给相关部门共享使用，可
根据具体工作需求在此基础上进行扩展。
五、设备清单以及技术配置要求
1、服务器
序号 项目 配置 购买数量 备注
总体要求 国际知名品牌
CPU
配置 2个 Intel Xeon E7520。英特尔 ®
至强®、，18M三级缓存。
网络接口 配置 2块千兆以太网卡
内存 配置 16GB
硬盘
5*通用硬盘-300GB-SAS -10k-热插拔-内
置式
扩展插槽
4个 I/O插槽, 2个 x8 PCIe插槽，2个 x8
低位插槽. 通过选件可支持 PCI-E
x16
最大内部
存储量
最多支持 16块 英寸 6Gbps带宽 SAS热
插拔硬盘，或者 24块 英寸 SSD固态闪
存盘。
RAID卡
标配 RAID卡，带后备电池保护，支持 RAID
0、1、5
电源 冗余热插拔交流双电源
热插拔组
件
电源、风扇、硬盘驱动器
光驱 DVD
ＨＢＡ卡 配置 4G HBA卡 1 块
1 PC服务器
系统管理 用于可选的远程呈现支持、预测故障分析、
5
所有服
务器要
求为同
一品牌
诊断 LED、光通路诊断、服务器自动重启
主机规格 2U机架式
管理和维
护性
光通路诊断，集成 IMM (可选的 Virtual
Media Key支持 Remote Presence)
操作系统
Microsoft Windows Server 2008-64bit-
中文企业版
服务 提供三年 7*24原厂售后服务承诺
CPU
配置 2个 Intel Xeon E5640，英特尔 ®
至强® ，12M三级缓存
网络接口 配置 2块千兆以太网卡
内存
配置 16GB，最大可扩展到 192GB DDR3
RDIMM 或 48GB DDR3 UDIMM
硬盘
2*通用硬盘-300GB-SAS -10k-热插拔-内
置 式 ,最 多 16个 英 寸 热 插 拔
SAS/SATA 或固态硬盘驱动器
最大内部
存储容量
最高支持 SAS， SATA 或
800GB SSD
RAID卡
标配 RAID卡，带后备电池保护，支持 RAID
0、1、5、
电源 冗余热插拔交流双电源
光驱 DVD
扩展插槽
(I/O)
4个 PCI-Express 二代插槽
热插拔组
件
电源、风扇、硬盘驱动器
管理和维
护性
光通路诊断，集成 IMM (可选的 Virtual
Media Key支持 Remote Presence)
主机规格 2U机架式
操作系统
Microsoft Windows Server 2008-64bit-
中文标准版
2 PC服务器
服务 提供三年 7*24原厂售后服务承诺
5
2、网络设备
序号 项目 参数 购买数量 备注
端口 24个 10/100/1000M电口
性能
交换容量≥ 32Gbps;包转发率≥
二层功能
支持 STP、RSTP、MSTP 支持端口
环路检测，单向链路检测，双向链
路检，链路聚合
1 汇聚交换机
三层功能
支持 IGMP V1/2/3 、 支持 RIP
v1/v2、OSPF V1/2、静态路由、策
略路由、VRRP，ECMP，WCMP 支持
BGP，BGP+FOR IPV6 硬件支持 IPv6
1
基本功能
基于分布式转发和服务质量（QoS）
的统一服务，支持 CDP、HSRP协议。
服务 三年质保
3、安全设备
序号 项目 配置 购买数量 备注
采用完全自主版权的操作系统，具备操作
系统著作权证书，可提供相关证书
系统架构
提供主、备双操作系统，提高设备自身可
靠性和网络的可用性；
2U机架式，配置 4个 10/100/1000M自适
应电口，1个单模光口，3个 SFP插槽，2
个扩展槽，最多支持 26个千兆接口，具有
专门的 RJ45终端管理接口和 HA口
网络吞吐量≥6G
性能指标
最大并发连接数≥2200000
工作模式支持透明、路由、透明及路由混
合模式，安全区域可针对物理接口进行灵
活地自定义（内网、外网或 DMZ等区域）；
支持单对单、单对多、多对多的地址转换
功能；
支持 VLAN，支持 QinQ技术，可支
持对 VLAN的多层封装；
支持 PVST和 CST 等生成树协议；
支持基于五元组（源、目的地址、源、目
的端口和协议）的策略路由；
支持 RIP/OSPF等动态路由协议；
支持防火墙的虚拟系统功能，每个虚拟系
统具备独立的管理权限、安全策略、等功
能，互不干扰；（提供页面截图，并盖原
厂商的公章）
实现 IP地址与 MAC地址捆绑，自动探测，
防止 IP地址非法盗用；
可针对 IP、MAC、端口、用户、时间对象
等进行安全过滤；
可 限 制 P2P（ BT EMULE
EDONKEY..)/IM(MSN QQ SKYPE..)软件应
用，可对其实现禁止、限流；
支持可根据 QQ/MSN帐号进行过滤和审计
功能；
可根据 URL的地址、长度、网页内容关键
字等进行过滤；
支持 QOS带宽独享功能；
1
千兆防
火墙
功能要求
支持 WEB 认证，用户在通过 WEB认证前禁
止一切通过防火墙网络连接；
1
具有日志审计功能：支持 WELF、Syslog等
多种日志格式，可记录试图通过防火墙的
非法数据包，可记录防火墙操作，支持日
志导出功能；
支持 LACP和 PAGP协议的链路捆绑功能，
可实现端口的冗余和带宽的叠加；
可支持 IPSEC VPN、SSL VPN 、IPS和防病
毒等模块的扩展；
支持最新国密办 SCB2加密卡，VPN客户端
需支持 SCB2加密算法；（提供页面截图，
并盖原厂商的公章）
支持多线路 VPN隧道的智能选路功能；
支持多线路 VPN隧道间备份、负载均衡；
其他功能
要求
IPSEC VPN和 SSL VPN可同时支持 VPN短
信模块的认证；
具有初装向导功能以及策略复制和策略搜
索功能；
支持 WEB 页面上可进行端口流量的动态显
示和统计、IP 数量的统计、端口数量的统
计、IP连接数的统计以及 IP新建连接数
的统计等；（提供页面截图，并盖原厂商
的公章）
在 WEB页面上具有调试功能，可支持 PING
和 Traceroute等；
管理维护
支持端口镜像，某个端口的数据包复制后
发送给指定的端口并可以根据 IP、端口、
协议来进行过滤。便于数据包的分析和其
他旁路设备的部署。
产品资质
要求
具备公安部颁发的《计算机信息系统安全
专用产品销售许可证》、中国国家信息安全
测评认证中心颁发的《国家信息安全认证
产品型号证书》、国家保密局涉密信息系统
安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统
产品检测证书》
保修服务
及授权
提供三年 7*24原厂售后服务承诺，提供本
地原厂紧急响应服务，响应时间小于 2小
时
内网 4个 10/100/1000M RJ45接口，1个
串口，2个 USB口；外网 4个 10/100/1000M
RJ45接口，1个串口，2个 USB口
硬件规格
2U机架式
网络吞吐量≥800Mbps
整体时延：<1ms
最大受控协议通道≥256种
2 网闸
性能要求
单个协议通道并发连接数≥32767
1
所有协议通道并发连接数≥65535
支持同构及异构数据库数据一对一、一对
多、多对多的单向或双向交换和同步；支
持实时交换或定时同步的策略定义功能要求
至少支持标清（2M）350路，支持高清
（8M）90路的视频传输
资质
具有公安部计算机信息系统安全专用产品
销售许可证；
具有国家保密局涉密信息系统产品检测证
书；
具有中国人民解放军信息安全测评认证中
心的军用信息安全产品 B级认证证书；
具有 ISO9001质量体系认证；
服务 提供三年 7*24原厂售后服务承诺
4、无线单兵
序号 项目 购买数量 备注
视音频输
入
视频压缩标准支持 ，支持 1路模拟视
频输入（PAL/NTSC自适应）
音频压缩标准支持 MP1L2，支持 1路音频输
入
压缩参数
分辨率：主码流 VGA,QVGA; 子码流 QVGA
帧率：PAL：1--25帧/秒，NTSC：1--30帧/
秒
码率：主码流 32Kbps-2048Kbps,子码流
32Kbps-1024Kbps
视音频输
出
LCD：QVGA分辨率
音频输出：1路，耳机
存储设备
数据存储支持 microSD(TF)卡，最大支持
32G
屏幕参数
尺寸≥英寸
分辨率至少 240*320
色素至少 262K
无线协议 EVDO /WCDMA。（各一套）
1
3G单兵
设备
摄像头
传感器类型:1/4 “CCD
水平解像度:420 TVL
有效像素:500(H)×582(V)
最低照度: @
电子快门:1/50s~1/100,000s
镜头类型:
信噪比:大于 50 dB
防护等级:IP65
功耗:1W MAX
尺 寸: ≤Φ17 × 55
2
重量: ≤52g
话筒和耳
麦
配套的话筒和耳麦
外部接口
复位键:1个，恢复出厂设置
miniUSB接口:1个，
线控:报警，抓图按键，一个微型麦克风，
一个耳机
其他要求
设备重量：≤250g
尺寸：≤117mm(高)×65mm(宽)×38mm(厚)
防 水 腰
包
配套的防水腰包 2
5、场所大屏
序号 项目 参数 购买数量 单位
1
82"LCD显示器
规格：82"、1920*1080分辨率，显示色彩
，对比度：2000：1，亮度 700cd/㎡，
响应时间(G TO G) 8ms，可视角度：垂直 178
°，水平 178°；输入接口：VGA×1,DVI×2,
YPbPr×1 (BNC),CVBS×2；控制接口：RJ45
for RS485，功耗：＜1000W，平均无故障时
间(MTBF) 50,000 小时；内建“自动温控系
统”可自动侦测内部温度的高低，并调整到
合理范围，为设备提供更高保障；
提供整机 CCC认证证书，中国节能产品认证
证书，国际电工 CB认证证书的复印件；
提供三年 7*24原厂售后服务承诺
1 台
2
82"LCD显示器专
用底座
专用落地式底座 1 套
3 32"LCD显示器
32"、1366×768分辨率、600cd/m2 亮度、
3500:1对比度，响应时间 8ms，可视角度 178
°; 输入接口：VGA×1, HDMI×1，YUV,RGBHV×
1 (BNC),CVBS×1,S-Video×1，输出接口：
CVBS×1
三年质保
4 台
4
32"LCD示器专用
支架
专用壁挂架 4 套
5 55"液晶电视机
55"液晶,1920×1080分辨率,3个 HDMI，1
个 TV端子，1个 AV端子，PAL/NTSC/SECAM
1 台
制式，音频接口 1个，耳机接口 1个，DDAS
数字动态声谷；内置数字功放；五段均衡音
效，混响音效五种模式，配置 USB 循环播
放 1080P 视频,包括 AVI、、RMVB、
RM、TS 流、MEPG2、FLash 等格式(向下兼
容)，三年质保
6
RGB高清分量混合
矩阵(16*16)
16进 16出 RGB及高清分量矩阵切换器。独
立的RGBHV和高清分量信号输入、输出端子，
每路分量信号单独传输，单独切换，实现逻
辑矩阵功能，任意选择搭配输出切换，5BNC
接口，350MHZ带宽, 面板/RS-232控制，带
行场检测，液晶显示。亮色度干扰
-55dB@5Mhz，最大传播延时 5Ns(±1nS)，切
换速度 ≤180ns
三年质保
1 台
7 RGB分配放大器
1路 VGA入、VGA+5BNC出 驱动校正
三年质保
8 台
8 视频矩阵（16*8）
16进 8出视频矩阵切换器，BNC接口。面板
/RS-232控制，液晶显示。
三年质保
1 台
9 视频分割器
1分 4
三年质保
1 台
10 视频解码器
8路 D1输出
本产品必须和全球眼平台无缝兼容。
三年质保
1 台
11
KVM(2本地用户，
8接口)
网线 2控制 8 , 2组控制端可同时或独立管
理多达 8台直接连接的服务器;提供三层堆
栈式串接能力，可串接，管理高达 512台服
务器;Non-blocked堆栈串接方式可让 KVM
主装置的两组控制端存取多达 1024台服务
器;超高视频分辨率–1280 x 1024 @ 75Hz
最远达 40M；1600 x 1200 @ 75Hz最达 30M
控制端转换–可通过任何一种 KVM控制端
管理所有类型的服务器；KVM控制端与电脑
端皆支持 PS/2与 USB接口组合;跨平台支持
–PC、Mac、Sun以及串口设备.
三年质保
1 台
12 KVM模块
USB电脑端转接器
三年质保
8 个
13 WIFI中控主机
32位内嵌式处理器、30×8液晶显示面板,可
实时显示设备运行状态,自定义窗口显示内
容、处理速度可达 210MHZ、主机内置 8MB
内存及 8MB的大容量 FLASH内存，可扩展至
64M，8路独立可编程 RS-232控制接口，
8路独立可编程IR红外发射口；8路数字I/O
1 台
输入输出控制口，带保护电路；8路弱电继
电器控制接口； 3个网络控制接口，可任
意扩展模块，可扩充至 256个网络设备。
三年质保
8寸 WIFI双向触
屏
65K真彩色 TFT LCD显示、8寸 16：9（宽
屏）、 分辨率：800x600像素；支持 2D/3D
按键，支持文字反馈
三年质保
1 台
无线路由器
108M无线路由器
三年质保
1 台
红外控制棒
IR
三年质保
1 套
HIFI立体声调音
器
内置 24VDC网络供电、通过独立的网络协议
控制、2路独立音量调节控制，支持高低音
均衡
三年质保
1 套
8路机架式电源控
制器
8路独立电源开关控制、单路功率 2000W
三年质保
1 台
软件编程 用户操作界面二次开发 1 项
14 操控台 米长、钢木结构 1 张
15 主立面装饰墙
新建装饰墙，内嵌液晶显示屏，要求与应急
中心现场环境协调美观。
1 套
16 辅材 各种线缆、接头等 1 批
调音台
12通道输入、6路单声道、4路立体声、6
个低噪音，高精度 MIC前置放大器，可切换
幻象电源
插入式 I/0、4条总线，3波段均衡器、高
通滤波器
三年质保
1 台
音箱（含安装架）
频率响应：70HZ-20KHZ(-3dB)、噪声功率：
80K、PGM额定功率：160W、最大功率：
320W、灵敏度：90dB、最大声压级：115dB、
阻抗：8Ω、单元尺寸：5”
三年质保
2 只
17
功放
输入端口：XLR+TRS and XLR 、输出端口：
Binding Posts/speakeon 、输入灵敏度：
-8 Ohm 、功率输出：8Ohm 300W %
THD 4Ohm 460W 2Ohm 550W 、桥接功率输
出 8Ohm 850W
4Ohm 950W 、频率响应 20Hz-20KHz±
、信噪比 100dB 、总谐波失真
<%
输入模式 立体声、并联、桥接
1 台
Stereo,Parallel,Bridge
阻尼系数 >300
输入阻抗 10K Ohm (非平衡）
(Unbalanced) 、输入阻抗 20K Ohm (平衡）
(balance)
功放输出保护 完全短路、过载、过温 负
载保护 定时开机、快速关机、直流输出、
峰值压限
三年质保
电源时序器
8路电源输出、最大输出功率:8KW、每个通
道输出最大功率：4KW
三年质保
1 台
手持无线话筒
20dBV 讯噪比为60dB于5kHz频偏IEC加权)、
频率回应 100 Hz to 15 kHz、其它
10组 UHF通道可同时使用。 频率扫瞄功
能，可寻找及设定在最佳的可使用频率上。
真正分集式接收操作。 接收机设有 LCD液
晶体资料显示。 先进的数字式锁调 (Tone
LockTM) 静噪技术。 接收机设有平衡式 XLR
卡农音频输出，及非平衡式音频输出。
ATW-T210盒式发射机，可配 UniPakTM系列
的话音话筒及结他乐器等两种输入。
4 套
U型会议桌
U型，规格：3500（长）*2800（宽）*750
（高），一级密度板樱桃木贴皮
1 套
主席椅 四脚椅、实木框架、高密度海绵包环保皮 1 张
代表椅 四脚椅、实木框架、高密度海绵包环保皮 8 张
18
折叠椅 折叠包皮椅 10 张
6、 系统软件
序号 项目 参数 购买数量 备注
1 数据库软件 Oracle 10g，标准版，25用户 1
2 应用中间件 weblogic，标准版 1
7、其他设备
序号 项目 参数 购买数量 备注
1 台式机电脑 E5500()/2G/320G/E190S/WIN7-P/DVD/内扬 8
2 笔记本
或以下，12"显示器, Intel 酷睿 i5 450M处理
器 。3G内存,320G 硬盘, Intel GMA HD显示芯片，
带 VGA输出，带摄像头，无线网卡，预装 Windows 7
Home Basic操作系统，6芯锂电池，原装包，原装鼠
标，DVD光驱
2
3 数码相机
数 码 单 反 ， 1800万 有 效 像 素 ， EF-S 18-200mm
镜头，高速自动对焦，高清晰 3”LCD，4G
存储卡，原配相机包
1
4 平板电脑
英 寸 (对 角 线 ) LED 背 光 镜 面 宽 屏 幕
Multi-Touch 显示屏，1024 x 768 像素，132 ppi
清晰度，支持多种语言文字同时显示；64GB 闪存；1GHz
专用、高效能及低能耗系统单芯片；内置可充电锂聚
合物电池，连续使用时间可达 10 小时；带皮套、键
盘、底座、VGA线和贴膜，全国联保一年。
6
5 KVM
1U机架型；键显一体机；输入 16路；热键/OSD切换
方式；接口类型:PS2,USB混接,支持 combo界面,热插
拨功能， 支持 WIN2003/2008/XP/LINUX、操作系统，
配置 USB接口的相应线缆。
1
6
光纤存储交
换机
24口模块化存储交换机，配置冗余 1+1双电源，激活
8个 FC接口，配置 8个 4GB存储光模块，提供原厂商
三年质保服务升级证明。
1
7
540线监控摄
像头
1/3"SONY Super HAD CCD;高亮度 LED23颗，内置广
角红外镜头
现象，最低照度彩色 @ (0 LUX with
IR);水平解析度 540 TVL;15米红外灯
50
8
18倍高速球
摄像机
1/4＂SONY Ex-View CCD 530线，（SONY 490机芯
具有超宽动态功能），内置 18倍变焦镜头，12
倍数字变焦，图形 OSD功能，图像防抖功能，信噪比
大于 50dB，手动速度 －20度/s，变倍/速度自动
匹配功能＊64个预置位，支持 4组巡航轨迹＊4组自
动扫描功能＊模式路径（花样扫描）功能＊定时激活
功能＊预置位远程校准功能＊通讯异常保护功能＊兼
容多种安装方式，防水性极佳。
1
9
64路 入 8路
出智能网络
矩阵
单机最大 64×32，最大扩展为 128×16，全字符叠加，
两行共 10个汉字；键盘软件不区分主分控；网络 IP
级联；硬录集成软件。可内置 1个单路网络视频输出
模块。可内置 1个报警输入模块。
1
10
智能网络键
盘
搭配全系列智能网路矩阵，三维摇杆，背光硅胶按键，
中文菜单。可直控快球/解码器，可控制嵌入式 DVR。
中英文双语菜单。快球协议支持 PelcoP/D、松下、三
星光、索尼 D70。
1
11
16路一分二
视频分配器
16路一分二纯视频，标准机柜结构，机架式设计方案 4
12 20寸监视器
健康 60Hz 双频显示，图像无闪烁 ；暗场提升，增强
图像景深层次感，使图像立体效果明显 ；菜单操作简
便，调节直观 ；设置菜单中增加了复位项
(RESET) ，方便用户调乱后恢复到出厂状态 ；最新数
字图像处理电路，图像清淅，视角宽阔 ；I2C 总线
控制，整机可靠性高，扩展性好 ；自动 ( 或定控 )
转换 PAL / NTSC 制式 ；内置扬声器，最大输出不失
2
真功率 1W
2 路视频输入 / 输出，音频、 S 端子各 1 路输入
/ 输出 ；数字静止画面，以便仔细观看 ；具有手动
消磁功能 ；自适应运动检测及降噪处理
13 32寸监视器
健康 60Hz 双频显示，图像无闪烁 ；暗场提升，增强
图像景深层次感，使图像立体效果明显 ；菜单操作简
便，调节直观 ；设置菜单中增加了复位项
(RESET) ，方便用户调乱后恢复到出厂状态 ；最新数
字图像处理电路，图像清淅，视角宽阔 ；I2C 总线
控制，整机可靠性高，扩展性好
自动 ( 或定控 ) 转换 PAL / NTSC 制式 ；内置扬
声器，最大输出不失真功率 1W ；2 路视频输入 /
输出，音频、 S 端子各 1 路输入 / 输出
数字静止画面，以便仔细观看 ；具有手动消磁功
能 ；自适应运动检测及降噪处理
1
14
16路网络型
数字硬盘录
像机
十六路全实时音视频，两路回放，支持最多 8个 SATA
硬盘，支持双输出，、FTP下载、柔性飞梭。
可以与视频服务器/网络摄像机同系统使用；专用
1TDVR硬盘
3
15 辅材 监控系统安装时需要的各种辅材 1
六、软件功能要求
1、 制定数据标准规范
在整个温州市应急平台体系的建设过程中，涉及的内容非常多，是一项复杂
的系统集成工作，因此为满足整个体系建设集成和整合的需要，在整个设计过程
中必须按照上级政府的应急体系相关标准规范要求，制定出符合温州本地需求的
应急平台体系标准规范，以便将来与省和区县应急平台无缝对接。
数据分类标准化
提供突发事件分类、危险源和风险隐患区分类、防护目标分类、应急保障资
源分类、应急知识分类、应急预案分类等应急数据分类标准化文档。
数据字段标准化
针对温州市应急数据的现状，制定应急危险源、防护目标、应急保障资源、
各部门专业应急数据的标准。保证温州市应急平台与公安、卫生、国土、消防、
环保、安监、人防等部门，以及省级应急平台的互联互通。
2、 应急综合数据库系统
依据国务院应急办和浙江省应急办关于应急平台数据库建设相关标准和应
用体系，根据温州市应急管理工作情况，以及现有数据整理情况，已经具备建设
条件的数据库主要包括：
预案库
预案库主要存储温州市应急平台应急预案。预案库要与上下级预案库相对接。
预案库是数字预案系统的基础，可综合集成与预案有关的地理信息、应急相关信
息、模拟预案模型、应急业务流程等，根据不同突发公共事件的特点和对应的文
本预案，进行预案的结构化存储和管理，可生成数字化的预案。
专家库
专家数据库记录所辖地区处置特殊事件的行业专家信息，包括其个人专长等，
当有需要时，直接从专家数据库中查询擅长某类事件处置的专家，并进行电话咨
询或要求现场指导。
案例库
国内外突发公共事件处置的典型案例。
知识库
包括有关法律法规、应对各类突发公共事件的专业知识和技术规范、专家经
验等内容。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的知识库共享服务。
危险源库
危险源数据存储有长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品的单元
（包括场所和设施）的分布情况。数据主要来源于各专业部门，要求按照国家和
浙江省的数据标准，结合温州市部门应急发展状况，实现各专业部门数据的多渠
道上传方式，可实现与专业部门应急平台的数据上传接口。
重点防护目标库
重要要防护目标是指政府重要部门、重要企业以及关键基础设施等重点建设
项目。在突发公共事件处置时，了解事发周边的重要防护目标位置和情况，可以
有效的预防和避免事态的扩大。数据主要来源于各专业部门，要求按照国家和浙
江省的数据标准，结合温州市部门应急发展状况，实现各专业部门数据的多渠道
上传方式，可实现与专业部门应急平台的数据上传接口。
应急救援力量库
应急救援力量数据库存储有涵盖我市各类应急部门、应急救援队、区、镇（街
道）、村（居委会）及有关职能部门的应急队伍组成人员情况信息、通信联络信
息，主要由应急队伍等实体组成。
应急资源库
应急资源数据库主要包括避难场所、应急物资、应急装备等三部分。这部分
数据主要来源于各专业部门。数据主要来源于各专业部门，要求按照国家和浙江
省的数据标准，结合温州市部门应急发展状况，实现各专业部门数据的多渠道上
传方式，可实现与专业部门应急平台的数据上传接口。
应急综合数据库系统建设总体采用开放式架构，提供数据管理和数据共享等
服务，整合地理信息服务、视频应用服务、移动应急服务，符合温州市政府应急
平台管理体系。主要功能要求如下：
1) 综合数据库建设要求以国家和浙江省的应急数据建设标准为基础，同时
要符合温州市应急平台建设的现状和今后的发展要求。要求实现上下级
应急平台的数据互联。
2) 综合数据库包含的应急数据大部分来源于政府专业应急部门。数据建设
要求实现部门数据上传、共享和整合；数据格式基本满足各专业部门应
急指挥系统的数据共享要求。对部分专业部门的关键数据提供个性化的
管理功能。
3) 提供应急数据存储、数据目录管理、信息查询与检索、统计分析、数据
管理、数据共享等服务，与地理位置紧密相关的数据，应采用与统一的
地理编码、坐标系统、分类编码等，与温州应急地理信息系统保持一致。
4) 综合数据库是应急业务系统的基础，提供对各类数据的定义、产生、加
工、修改、更新以及删除等管理功能，在业务系统中可完成将各类应急
数据按照事件发生的过程进行时序化的管理。
5) 应急预案是组织、指挥、协调和管理各类突发事件的基本依据，预案库
的建设要求以 J2EE为核心，采用 B/S结构，结合数据库技术、知识库
技术、辅助决策分析技术、GIS技术等，根据突发事件的处置流程，在
事态发展即时信息的基础上，形成全面、具体、针对性强的直观高效的
应急预案，使预案的制定和执行达到系统化、结构化、可视化的水平，
实现预案的快速选择与有效使用。预案的建设要求如下：
具有快速查询和导出功能，可实现预案中的专家、组织体系等重要
信息的快速导出、查询；实现与地理信息系统的整合，预案中涉及的应
急资源、救援队伍等在地理信息系统上快速展现，辅助应急指挥人员快
速部署和有效调度。
能与多个系统整合。预案可与案例库、知识库、应急资源、专家库
等数据库进行关联，可为决策提供自动化的提示和参考，降低指挥人员
的决策时间；也可与今后建设的综合应用系统和基础支撑系统的各个系
统关联，为处置过程提供快速的通讯、任务发布方式，节省操作时间，
为应急响应和处置赢得宝贵的时间。
事后能够更加容易的根据真实情况下的行动方案对预案进行修正和
调整。让预案的建立、修订、更新、升级更加方便，快捷。
3、 应急值守系统
突发公共事件处置的第一要素是快速响应。及时有效地上报信息快速响应的
保障。系统要求整合多种通讯手段，实现多级信息上报，保证在发生突发公共事
件时，下级部门可及时有效的上报信息，实现上下级应急平台之间存在双向的信
息流。
突发公共事件应对过程中的信息接报、审核、办理、跟踪、反馈、情况综合
和信息发布。可以接收多个信息报送部门对同一突发事件的多次续报信息，提供
手工合并、汇总信息等功能，各层级各部门用户可报送应急信息，应急信息由下
级报送到上级。
主要功能包括值班管理、信息上报、信息续报、信息处置、信息分发、处置
日志、阅读日志、综合查询统计等。
4、 指挥调度系统
以突发事件为主线，从事件接报到综合研判、处置方案、指挥调度、综合协
调的整个过程进行跟踪和信息处理。 事件的处置以预案为核心，集成视频加监
控、视频会议、地理信息系统、综合数据库等系统，组建应急指挥小组、制定调
度策略、下达任务，进行资源和即时信息共享，实现应急资源的统一协调和有效
调度。对指挥调度的过程可以追溯。
主要功能包括指挥中心组建、指挥人员管理、事件管理、任务管理、资源调
度、预案管理、事件日志、在线会商、动态标绘等。
5、 综合业务管理系统
温州市应急平台的基础管理，用户、权限、系统日志、模板等系统基础配置
管理；各地区、各有关部门应急信息和相关数据资料的查询和调用。
主要功能包括：通讯录管理、日常信息管理、应急简报管理、基础配置管理、
用户和权限管理、系统日志管理等。
6、视频监控接入系统
利用各专业部门已经成熟的视频监控设施，基于应急地理信息系统建立用于
突发事件应急处理的视频监控系统。视频监控系统是突发公共事件处置工作的重
要科技手段，可以快速地在地理信息系统上查找周边的监控，及时将突发事件现
场图像传送到指挥中心，为领导决策提供直观的第一手信息。
7、 与其他系统的整合
地理信息系统
实现与温州应急地理信息系统的无缝整合。通过应急地理信息系统，实现各
种应急信息的可视化展示、综合查询分析、空间定位等接口。结合应急业务特点
和温州的情况，编制温州市应急 GIS数据需求表，为应急地理信息系统提供有效
的应急数据。
需要整合的数据包括：应急组织机构、应急设施、重大危险源、重点防护目
标、应急资源分布、应急救援力量分布、视频监控点、避险场所数据等。
移动应急系统
按照综合应急平台发展的需要，应急软件系统要求能够整合应急车、单兵等
移动应急音视频接入。今后可在手机上实现与软件配套的业务功能，本次预留接
口。
视频会议系统
本次项目要求在平台上接入视频会议系统，实现突发公共事件处置的协同会
商。
七、系统集成要求
投标方负责所有硬件设备和软件系统的安装、配置、调试、测试、总体联调、
试运行、验收，直至系统正式运行，达到各项性能、安全性、可靠性等要求。投
标报价中应包括集成过程中可能用到的所有辅材和其他费用。
八、交货、安装调试和保质期服务等要求
1、交货要求
（1） 中标人负责组织将货物按期运抵招标人的工作现场，提单日期为交货
日期。货物的运输和保险及中国政府根据现行税法向中标人征收的与履行本合同
有关的一切税费均由中标人承担；
（2） 中标人应以单机成套形式交货，所有设备需原包装送到现场；
（3） 货物随箱应附有下列资料：
详细装箱单；
产品合格证及检验记录；
安装操作与维修说明书及其他技术文档。
（4） 中标人提交的硬件及软件产品应包括供原厂商三年售后服务承诺证
明。免费是指免材料费、人工费等与上门保修服务有关的一切费用；
（5） 交货时间：要求于合同签订后 30个工作日内交货完毕（投标人提供
最短交货时间）。
2、安装调试及检验
（1） 中标人交付的货物必须是全新的无缺馅的；
（2） 中标人应按照招标文件规定的技术要求和范围提供有关货物，并提供
主要设备及产品的质量检验证明文件；
（3） 中标人提供的货物运抵现场后，由中标人、招标人有关人员同时在场
进行现场开箱检验，检验无误后，货物移交给招标人；
（4） 中标人、招标人有关人员同时在场进行现场安装调试，安装调试后设
备的各种性能和参数应满足招标文件规定的技术要求，验收合格后，填具验收合
格报告单，该验收报告单作为正式交付用户使用的必须文件之一，也是作为招标
人付款的必须文件之一。
（5） 如果在实际安装过程中，由于中标人的技术能力所限，提供的安装调
试不能满足委托人的要求，则委托人有权指定其他具有相关能力的公司进行安装
调试，所需费用由中标人支付。
3、备品备件
（1） 为保证设备持续运行，中标人应保证相关设备备品备件的长期供应，
并列出有关备品备件清单以及备品备件费用收取的规定；
（2） 中标方应承诺对今后系统扩充、升级以及维修所需要的备品备件给予
不高于投标文件中承诺的优惠价格。
4、质保期和售后服务要求
（1） 投标人对所有硬件设备必须提供至少三年的整机用户现场免费质保
（2） 设备发生意外通过电话联系无法解决，4小时内派技术专家赴现场处
理。在 48小时内对设备无法修复的，提供性能相当的产品供买方使用。
八、本次采购项目只设一个标段，供应商必须对全部采购内容进行报价，不
允许只对其中部分内容进行报价，谢绝联合报价。
九、培训服务
1、中标人有义务对招标人采购设备的正常使用和维护提供必要的培训；
2、培训的内容包括主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以
及硬件基本维护知识；
3、中标人应当在标书中明确给出培训的地点、时间安排、人数、授课内容、
教材、授课人的业务背景等。
第六部分 评标原则及方法
据《中华人民共和国政府采购法》等相关法规特制定以下评标办法。
一. 总 则
评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着
科学、严谨的态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保工程质量、交
货期，节约投资，最大限度的保护当事人权益，严格按照招标文件的商务、技术要
求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写评标报告。对落标单位，评委
会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其
投标文件将被拒绝。
二、评标组织
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标全过程由有关部门指导监督。
三、评标程序
评标委员会对各投标人的投标资格进行审查；然后对合格投标人的技术资信标进
行评审；技术资信标评审结束后即公布投标人技术资信得分情况；之后开商务标，
对商务标评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。
四、评标办法
本评标办法采用百分制综合评估法，技术资信 50分（技术权值 50%），商务 50分（价
格权值 50%）。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准且综合得分最高
的投标人，将被推荐为中标候选人。
五、评分细则
1、技术资信分的评定（50分，权值 50%）
1、各评委成员按下列评分项目进行评判，每人一张评分计算票，并记名。投标文件各
项评分内容由评标委员会成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的范围，
则该张票无效。各评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分的合计中去掉一
个最高分和一个最低分后，其余分数的算术平均值为各投标人技术资信分得分（小
数点后按四舍五入保留 2位）。
分数值
序号 评分内容
A B C
备注
1 投标方资质 0-4 4-3 3-1 1-0
根据投标方的系统集成资质、CMMI、
信息安全服务资质、信用等级等情况
进行综合打分。
2
投标产品品
牌情况比较
0-3 3-2 2-1 1-0
根据投标设备的品牌形象、产品成熟度、
用户美誉度、相关行业测评资料、获得
的各种证书、其他特殊要求因素（如安
全及环保等），比较打分。
3
配置及技术
参数的合理
性、实用性、
可靠性、可扩
展性及招标
文件的符合
0-8 8-5 5-3 3-0 低于招标文件要求的有可能会废标。
4 工程业绩 0-3 3-2 2-1 1-0
根据投标方提供的类似项目案例（浙
江省内县级以上政府综合应急平台）
打分,提供完整购货合同复印件，投标
时携带原件备查。
5
需求理解和
整体方案设
计
0-12 12-8 8-4 4-0
根据以下方面进行综合打分：（1）
投标方对国家和省有关政府应急平
台的建设要求、体系设计、数据标准
的掌握程度；（2）投标方对温州市
政府应急平台建设现状和实际需求
的理解程度；（3）系统方案设计的
完整性、先进性、实用性、可靠性、
扩展性。
6
软件产品成
熟度
0-5 5-3 3-1 1-0
根据投标软件产品的成熟度、软件著作
权证书、软件产品登记证书、专利、获
奖情况综合打分。
7
项目实施和
项目管理
0-5 5-3 3-1 2-0
根据项目实施方案设计的完整性、可操
作性，项目管理能力，投入工程技术人
员业务素质、资质证书等方面进行综合
打分。
8 售后服务 0-8 8-5 5-3 3-0
根据投标人的长期售后服务能力（包括
是否有本地分支机构、服务标准、保修
年限、软件升级承诺、人员配备、故障
响应修复时间方式及保障措施、培训计
划等）综合打分。
9
标书制作质
量及优惠条
件
2-0
依据投标文件内容编排顺序、格式是
否符合招标文件要求，条理是否清晰，
有无缺页、漏项及优惠价值综合打分。
2、商务评分：
各入围投标人中投标价最低的做为评分基准值，其余各投标人投标价与该基准值对
比，计算出商务报价评分值（保留小数 2位）：
1）等于基准值的投标价：得满分（50分，权值 50%）；
2）在基准值以上的投标价：（评分基准值/投标人投标价）×价格权值 ×100；
3）如投标人报价超过采购预算，评标委员会不予推荐。
4）如所有投标人的报价均超过采购预算，本次招标失败，重新组织招标。
3、投标人的综合评分为技术资信分和商务分的的总计。
4、评标委员会将综合评分最高的前两名投标人依次作为第一中标候选人和第二中
标候选人向招标人推荐，并提交评标报告。得分相同的，按投标报价由低到高顺序
排列。
六、定标办法
本次招标由评标委员会直接确定中标人。如中标人放弃中标、或因不可抗力提出不
能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，
招标人可视具体情况确定是否由第二中标候选人为中标人。如第二中标候选人因前
款规定的同样原因不能签订合同的，本次招标失败，重新组织招标。
七、确定中标人
评标结束后，招标人将在温州市招投标网上公示中标结果。招标机构将向中标人发
出中标通知书。
八、投标人义务
投标人应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结
束，所有评标资料存招标机构备查。
