区情问题第肯中'都绵露经筋.德和第3续展研究一一基于区域经济增长极理论的"回波效应"与"扩散效应"视角史福辱娜仁耿午一、西方经济地长极理论中的"回极)对其它落后地或腹地的双重作用势和区域效应，凸现凝聚力、协同力、波效应"与"扩敝效应"和影响以及相应的政策主张，丰富和聚集效应或规模效应以及多种生产要(一)增长极与增长极理论中的发展了区域经济和增长极理论。缪尔素的互补，并力图打破僵化的行政区"回波效应"与"扩散效应"达尔寄希望于政府采取积极的干预政划的约束。(颜鹏飞，2ω3)增长极(growthpoles)又称之为发策(不要消极等待发达地区或发展极(三)区域经济增长极发展战略的展极(developmentpoints)、发展点的"扩散效应")来剌激发展极周围落政策特征(development poles)、增长点(growth后地区的发展，填补累积性因果循环区域经济增长极反映在政策层面points)、吸引中心(且ttractioncenter)或所造成的经济差距。后来的学者把这就是执行以点带面，点面结合的非均扩散中心(diffusioncenter)等，这些术种情况归结为国家干预主义占上风的衡协调发展的区域经济发展战略和政语及其理论是20世纪40年代末50"诱导的发展极"现象，这是缪尔达尔策。其特征是:总体均衡(大均衡)与局年代初关于一国经济平衡增长抑或不增长极理论的精髓。部非均衡(小非均衡)相结合，非均衡平衡增长大论战的产物。法国学者佩(二)从经济增长极到区域经济增推进(强化扩散效应)与协调发展(克鲁()在〈经济空间:理论的应长极服回波效应)相结合，市场自发调节机用>(1950年)和〈略论发展极的概念》沃纳·松巴特(WernerSombart)等制和政府宏观调控功能相结合，以及(1955年)等著述中，最早提出以"发展人在20世纪70年代提出的增长轴外在牵引力、内在驱动力和区域联动极"为标志并以"不平等动力学"或"支(Growth Axis)是指区域开发的纽带和力相结合。配学"为基础的不平衡增长理论。经济运行的通道。与此相关的名称还区域经济增长极理论及"回波效缪尔达尔和赫希曼对增长极的运有点轴、水轴(沿江沿海发展轴)、居民应"与"扩散效应"为我们分析内蒙古行机制作了补充。增长极与区域腹地密集轴、生产力轴(一般呈线性基础设中西部地区区域内经济非均衡发展，的联系和互动机制，包括极化效应(各施轴线)、交通轴(运输走廊)、产业轴提供了新的思路。种生产要素向发展极的回流和聚集，(如农业轴、通讯轴、建设轴、工业轴)二、肉'自古中西部地区的经济增因而产生一种扩大地区内经济发展差和联系轴等，以及由上述轴组合及衍长额及"回渡效应"与"扩触效应"距的运动趋势)与扩散效应(各种生产生的T型、H型、方格型、菱形、都市(一)内蒙古中西部地区"经济增要素在一定发展阶段上从发展极向周带、经济带，不一而足。长板"与区域内日益扩大的发展差距围不发达地区的扩散，因而产生一种增长极由点→线→面的街变是由于内蒙古全区东西距离很长，缩小差距的趋势)两种，亦即缪尔达尔增长极和区域经济发展理论的扩大不属于一个区域经济，又由于内蒙古所指的回波效应(BachwashEffecl)与化。由点到面.进而衍变为区域经济增中西部地区无论从地理位置、建国以扩散效应(Diffusion/ spread Effect)以及长极或发展极，有的称为"成长三角"来行政区划的沿革还是相互间经济联赫希曼所指的极化效应(PolarizedEι (吴作桥、语)、"经济增长金三角"、"流系看都属于一个区域经济，所以，为分fecl)与涓流效应(TrackleDown Ef-城三角洲"、"都市阁"、"综合经济区析的科学性和准确性，将研究范围限fect) ，用以说明经济发达地区(发展域"。它更加强调非均衡发展、区位优定在内蒙古中西部地区。内禀古统计咂凰췲랽쫽뻝
区情问题内蒙古中西部地区包括:阿拉善有全区%的土地面积和资产上。盟、巴彦淳尔市、乌海市、鄂尔多斯市、%的人口的"东、北部边缘区"国(1) ..呼包鄂乌金三角"与"东、北包头市、呼和浩特市、乌兰察布市、锡内生产总值占全区的比重则由1994部边缘区"存、贷款全区占比比较林郭勒盟八个盟市。其中，由京兰铁路年%下降到2∞5年%, 存、贷款是金融中介机构为经济线、京兰高速公路、110国道贯穿且主减少了个百分点。(2)经济增长发展提供资金支持的最重要的来源和要分布在南侧的乌海市、鄂尔多斯市、速度。"呼包鄂乌金三角"GDP2ω5年方式。一般认为，金融中介机构的基本包头市、呼和浩特市，经济发展速度是1994年的倍东、':lt部边缘功能就在于积聚存款、发放贷款，以优快，经济总量大，城镇化程度高，地理区"GDP2005年是1994年的倍，化资金配置。存款积聚不足即为资本位置相连，经济间的联系密切，符合区年均增长倍数分别为、，..呼供给不足;而储蓄克足时.要促进经济域经济增长极的某些特征，在此我们包鄂乌金三角"离出"东、北部边缘区"发展，还须以储蓄能够充分有效地转把这一区域称为"呼包鄂乌金三角"倍(GDP按当年价计算);(3)城化成投资为前提。统计结果显示呼(从地形来看更向四边形)。主要分布市化率。2∞5年"呼包鄂乌金三角"的包鄂乌金三角"与"东、北部边缘区"于京兰铁路线、京兰高速公路、110国城市化率为岛，比"东、北部边缘存、贷款资金量的差异很大。道北侧的阿拉善盟、巴彦漳尔市、乌兰区"的城市化率高出个百分点;圈一:内.iS不同地区存款全区察布市、锡林郭勒盟，大多属于农、牧(4)产业结构。一、二、三产业结构比占比比较业区和荒漠化、沙化地区，经济发展相重呼包鄂乌金三角"由1994年的对滞后，经济总量小，地理位置相连，% ; 55. 19%; 31. 76% , ~J 2∞5 城镇化程度低，经济较封闭，在此我们年变为%;% ;46. 38%，"东、将这一区域称为"东、北部边缘区"(这北部边缘区"由1994年的%; 100II l!X 里边缘区的提法，是相对于增长极或%; %，到2∞5年变为增长中心而言，在地理上处于增长极% ;毛;品。就总体而资料来源:2001、2006年〈内蒙古的外围，但占地面积大。)。下面我们从言呼包鄂乌金三角"与"东、北部边统计年鉴〉经济增长极理论的"中心一一外围"也缘区"的差距呈扩大趋势，且进入20∞田二:内.古不同地区贷款全区即...金三角'一一‘边缘区，"模式，来年以来，经济增长更趋不平衡，凸现促占比比较分析即使是在西部欠发达地区内部，进经济和谐发展的重要性，凸现社会同样存在着经济、金融成长差距日益‘主义新农村建设的重要性。扩大，存在着经济发展的严重非均2、"呼包鄂乌金三角"与"东、北部衡。具体来看:边缘区"金融资产结构对比分析1、"呼包鄂乌金三角"与"东、北部内蒙古中西部地区经济与金融发边缘区"主要经济社会指标比较分析展差异表现在金融资产结构的差异资料来源:2001、2006年〈内蒙古统计年鉴}褒呼包鄂乌金三角"与"东、北部边缘区"主要经济社会指标对照褒图一、图二清楚的表明东、北部1994年2∞5年边缘区"的存、贷款量远远低于"呼包呼包鄂乌东、北部砰包鄂乌东、北部ii乓史LEL"金三角边缘区""金三角""边缘区"鄂乌金三角"。从20∞年、2∞5年的数年末总人口(万人〉 697 据来看呼包鄂乌金三角"2∞0年拥国内生产总值〈亿兀〉 2312. 63 第一产业细细值〈亿兀〉 有全区金融机构存款的%、贷款第一产业增加值〈亿兀〉 的%. 2∞5年拥有全区金融机第二产业精加值〈亿元〉 36 城市面积占行政区域土构存款达到%、贷款的 (不含阿拉普地面积(%)盟〉% ;而"东、北部边缘区"2【削年资料来源:根据{内蒙古统计年鉴)(1995-2∞6年)个人整理占有%的存款和%的贷总的来看，1994町2∞5年，(1)国上。在"呼包鄂乌金三角"区域，金融发款.2ω5年也只有%的存款和内生产总值。2∞5年约占全区面积展水平相对较高，金融结构较为合理，%的贷款。2∞0年、2∞5年"呼11. 28%、人口%的"呼包鄂乌金区域金融市场较发达，企业居民的投包鄂乌金三角"的存款余额是"东、北三角"国内生产总值占全区的比重由资意识较强，金融内生性的基础完备，部边缘区"的倍和倍，贷款1994年的%提高到2∞5年的而"东、北部边缘区"则表现相反。这种余额分别是倍、倍。上述数据% ，增加了个百分点:拥差距，主要体现在存贷款、股票等金融充分说明"呼包鄂乌金三角"和"东、北.，内时统计췲랽쫽뻝쟸쓚쏋냼쇖쿟튪뿬캻폲냑⢴폚뗀달튵뛔돇붫샯퓶뗄뺭벴럖춬삩뫢ㆡ뇟폐㈱쓪복쯙쫇侣쫐⠴훘ㄳ놱㈷㈳퇔풵뷸훷㊡햹뇭ꆰꆢㄹ㈰뫴뚫횸㐸맺㈵뗚㌲ㄲ㜹㌶㈲㖣뗘ퟜㄱ죽㔹짏샶닮⠱늿듦랢랽릦뮯릩춼햼춳뛵뻝ㆣ릹뿮폠돤㘰ㄳㄵ㌷汬㈹㊣㘹ㆣ㈳㘸ꎮィ㢣㜲긲㤴〵냼뷰쒩ィ㕬쓚㞣㢣뛾氹㒣죽긴쏦?쏉ꆢ춷럖ꎬ훃뺭헢펵뺩놱늼쟸훍헲뇟뎤췢컶퇹듳ꆣꊡ풵좫ꎮ짺짙뛈ㄹꆱ뻹뛵긳뮯쫐⦲뇤늿틔틥닮튻뫴뗄뷇폲틢닺⦡햹쪽룸돉뇈볆컚살긹㐱폐뛮쟩맹볃ꆰ㈰?긶ㄲㆣ㠳긷길㤲긲쇏쮮뻠쓜듦긴侣긶긳㐹ꎮ긹쓪뛵놱뇪죽풵ퟜ?짺ꎮ기닺ㄷ㔶쏦㘨믽맅냍쫐뺩늼뺭쿠볃튻?삼닠뫍뫳뮯풵훐캧벴듦ꎬ뻟낺쟸㌹닺쇋ꆣ㤴䝄컚㦱싊뗄㮝ꆰ〵캪뇟㈳㈴ꆱ살탂틬냼튪?긴㌳㈸㌷퓚뷰쪶짏듻쳡늻춶ꎺ뇈ꆢ뾴ㆣㄶ㈰럖쮵ꏜ컊샕퓶ꆮꎮ㘳?욽뚫뻍뿮㠸컚늿뷇쟸죋닺튵믽늻⢣훐퇥ꆢ삼퓚볃솬퓶쟸컀쳺뗄믄ꎬ돌탄쪹듦쳥ꆱ㔰ꎥퟜ㊣ꆰ쓪倲뎤뷰똨ꆣ싊돇떽뫴㖣풵뫍얩뇭뛵뾴맺죚뷏뿮릩튻엤ퟣ튣쓚풴본춼죽ꖡ㘵ꎮ〵뇰쏷쳢쏋뎤뷰ㄹꆱ뿚ퟜ퓶햼몬ꔩ풴쿠ꆢ훷퓚듯ꎥ컷쓗뫴룟쓏ퟜꎬ뎤폲뒿슷낢컽쒮뺭뛈뗄뛸떫쫇ퟅ퓚살ﲶ훷ꎮ횵긷〰놶죽䝄㈰캪쫐냼ꎻ긲쟸닮킳듥뷰쿖컚ꆢ쓚㌶잿ꆱ냣훃탫쏉ꎺꆷ뛾뷇ꆰ죚ꊴꎥ㎣쓪쯜⣍횵볓탐낢냋벫죽ꎥꎺ뛔놱튪폚떽뗄늿뛻뫍쯙닠솿뺭벫돆뒸쿟삭쇖뮯볃뗍쳡퇔햼퓚ퟅ뾴튪〶죋ㆸ냼㦣㗄쫽뷇傰〵㖣릡뛵㔵㊣ꆱ㈶㐳뻠랢붨죚뷰ㄹꆣ짺ꎮ퓶뎡ꎬ듦죏샶틔잰맅㈰쟥뫴믺﮿뛸ꖵ튲뗄㎣ꏜ⣒횵헾룶샭뷇쿂룹뷏늿쳥믽㔷듻뗘쫐뫆릫뗄듳볃캪ﳏꆢ짆맹ퟜꎬ램컷뺭ꎺꎥ뿚좫뛵긱럖ꆱ뒵쓪긲싊ꏒ컚ꎮꖣ평돊퓶햹짨?뷰죽ꏜ쬩?⣒쟸웕㤴㈰닺㦣볓죚횧듦뒢쳡솿늻ぬ돾ꆣ냼릹?ꆰ쒴횻㎣긳쏋싛ꆯ붵ꨩ?폲뻝뇟쿖뻛ꎮꆱ쟸ꆢ쳘슷컚ꎬ볤쒳ꆰ뺩샕즳솿뺭퓚쏦늿볃뗄?㦱윱뇰룟뇄沣뮡뷰ㄹ무ㄶ㍬삩뎤닺죚뷇ꆪ〵㈹ퟜꗌ쇋랢듻훐돖뿮탮ꆣ폫춬듓뛵듦뚫폐긱놶ꨩ췁냼컚쫐ꆢ몣돇뗄킩뫴쒱삼쏋뮯킡볃뚫쫇뗘믽ꆪ잷뷰랢ﶽ짧췁ꆰ쪭횵뚣㤹캪돶ꖣꊶ죽ꎥ㢣㤴듳룼훘뷡뺭ꆱꆶ㈰쓪ꎮ㈲ꎬ듯쓚풵퓚뿮뷩듦돤쓜춳닮뇭〸ㄴꆣ㢱삨몣ꆢㄱ쫐ꎬ헲솪쳘냼?룟냍뗘뷏쿠샭듳랢죚햹잡믡뚫뇈죽겡㓄ィ?겱㒣ﺡ뷇ꎻ긴쓪쟷튪릹볃닺폫〵풼㉬햼?ꎮ짺좫믺ퟮ뻛ퟣ릻볆틬〶쏷솿〰뗄펵놱촱뚺㎡ꆣꆰꆪ䰲쓚뷰쟸듦뿮ꎥ㈰ꎺ쫐컚スꆢ뺭뮯쾵헷뛵츩쯙퇥듳쟸뗘럢놱뛔짏ꆣ듯돉뗄뇓횸쏦훘ꌨ뷇낶길뚫웋좡긷ꋈꆱ㌱ꎥ떽㌳쫆늻탔폫뷡ꆰ햼좫봲㐷웳릹쪱돤뫜듦쓪ꎬ풶죽?폐늿㊣㔹촳ꌵ웤훐ꆮ〰쏉죚듻뿮쟸낢ꆢ삼蝹뛵볃돌쏜ꎬ컚ꆣ릫쓗뛠샭뇕늿폚뒦⦡뗘뎤퇏뇪믽놱퓲㈩ꆱꮡ쐴㒡낶㖸ﶲ평ꎮꎻ㐶㈰폫욽뇈뷰릹뚫쓪좫뗄〰룶튵햼캪튪뷩ퟣ럖맻듳뿮㳄ꆰ풶뷇뇟긶ꎥ놶훐탄뇟㗄맅뷡퓲뿮랢듻쓪폠삭뛵달삹뛻랢뛈쟐퓚뷰훷슷쫴뺭캻ꎬ뇟퓶폚ꏏ쟸닮훘낶뇈뫍늿평䝄ꊡꎮꉏ놱ꎻꮡ㮝ㄹ㜶㐶〵㐵ꆰ쟒뫢춹럖죚뗄ꆢ㗄냙뻓믹믺벴튪폐쿔ꆣ좫?뚫뗍㈰ꆱ풵沣㥬ꎬꆪ풵춳릹뇭ꆢ럅뿮뛮폲짆뛻늼뛠햹룟ꎬ듋죽튪ꆢ쫐폚볃훃퓚풵뎤퓶싃쓚뻠럇ꮡ뷏뇟ㄹ倲ꎱ㤵ꎮ늿⠳ꊱ?떽㤴ꎥ㘱쓪뚫뷸쿖컶랢닮놱⠱쏦뫴뇈럖쏱뒡살릹캪듙킧쪾쟸즹〵㈰뷰ꖵ듦놶짏뫍평ꆪ㞣볆뷏쿖막듻㈰쫇뛠쫐꧇쮹쯙ꎬ럻컒뷇럖ㄱꆢ얩랢쿠듋쟸벫뎤늿죕뻹ꊱ풵㤴퓶〰놲놶㐵뇟⦳횵쓪㌸ꎥ뇤ꆣ죫춹짧틬⦹믽냼훘?뗣뗄췪풴뷸뗘놱ꆰ죚ꆱ쒴뿮쫶뺩췢긴쓪쿠욱뿮〵쮹ꆢ틖쫐뛈뗘뫏쏇ꆱ늼ス컚햹솬컒믲벫틃ꎬ틦놲컶쟸뎤㗄뾱풵?릱뗄떽ꎥꎻ캪뻍놱㈰쿖믡뇟뛵평뷰춶놸뫍믹놾뺭ꆰ늿뫴믺듻쫽뚫쫐컽삼?ꆢ샭쟸쓁쿠ꎬ쏇⣕잴캧ꆯꆱ㢣?ꆰ뗄㈰ퟜ늿〰듙풵본컚펵죚뫏랴뗈놾볃뫴냼쫽쓪뚫뿮뻝ꆢ?맺뫴〵ꆰ쳥뇟쟸뷰랢쓪놱쳺ꆱ쒣ꖣꆷ샭ꆣ틔뚫뛸ꆱ슷튲쪽?⠱ꎬ헢죚폅뫴놱ꆢ훷ꎬ㤹훖튪살㖡뺭ꨲ볃〰짧믡㛄횸뇪룶뛔죋헕헻뇭샭
区情问题部边缘区"虽然都属于内蒙古中西部的资金是"东、北部边缘区"的 互制约的恶性循环之中;加之，外围区地区，地理位置相连，但"呼包鄂乌金倍。截止2∞6年6月30日呼包鄂的商业文化与市场意识淡薄。随着"四三角"和"东、北部边缘区"元论是在存乌金三角"上市公司资产占全区上市波效应"的强化，两地区差距越拉越款还是贷款上都存在着较大的差距。公司的岛，是"东、北部边缘区"大。"东、北部边缘区"的金融中介机构融的倍。"呼包鄂乌金三角"上市2、"呼包鄂乌金三角"作为增长板通资金能力较弱，对经济增长的贡献流通股市值占全区流通股总市值的的"扩散效应"在弱化率相对较小，同时也说明"东、北部边% .是"东、北部边缘区"的本来"呼包鄂乌金三角"作为区域缘区"的经济增长面临着严重的资金倍。这也充分说明"东、北部边缘区"的经济增长极，该地区的经济发展必然短缺问题。直接融资能力更弱，是西部的"西会带动其"边缘区"的发展，使该区域(2) ..呼包鄂乌金三角"与"东、北部"。的发展成果惠及周边地区，从而缩小部边缘区"证券市场上募集资金占比(二)..回波效应"的强化与"扩散区域内不同地区间的差距。但是这种比较效应"的弱化‘·扩散效应"却大大弱化了。抑制"扩散作为金融市场重要有机部分的证1、"呼包鄂乌金三角"作为增长板效应"发挥作用的僵化的政策及制度券市场，是社会直接融资的重要渠的"回泼效应"在强化安排，使地区间差距越拉越大。如:不道。但中国证券市场发展的区域结构"呼包鄂乌金三角"在近几年明显公正的户籍制度使打工仔享受不到经极不平衡。截止2∞4年底，沪深1377形成为内蒙古中西部地区的区域经济济发展的成果，低收入下(有时还因欠家上市公司中，内蒙古只有20家，占增长极，由铁路线、高速公路、110国道薪，得不到保障)的高支出(房租、教总数的岛。就是内蒙古这却家上将呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔育、医疗).迟滞了城镇化的进程;公共市公司，从分布区域到筹资量也是很多斯市串联起来组成的三角形区域，服务西太窄，高速经济增长的好处，只不平衡的。成为内蒙古增长最快的经济区域。在有部分人受益;资源禀贱的差异(交通固三:内.i暂不同地区上市公司*数全区占比比较这一地区，城镇化程度高，人口密度如:高速公路、国道、省道，铁路，水路，大，人才聚集多，交通通信便利，又是航线;地下资源如:煤、气、池、有色、黑资源富集区，工矿业发达。历年来国家色、稀土;人文资源如:主要政府机关、投入多，在西部大开发中，国家用于能离校、文化场馆、大医院等).使落后地源交通通信等的投入在内蒙古也主要区更加落后;许多政策不利于外围区集中在这一区域。金三角的极化效应经济发展，在经济政策的导向下，投资资料来源:2∞5年{内蒙古统计年或回波效应非常显著:如，其周围大量倾向于大城市、交通要道、资源富集鉴〉廉价的劳动力，使其维持长期的低工区;在创办文明城市的幌子下，对生存圄囚:内.亩不同地区上市公司资;市场导向的结果是资金流向发达型个体工商户(大多是进城农民)的歧募集资金全区占比比较地区，由外围到中心，由农村到城市，视、挤压、清理，野蛮执法;以及地方保由边远地区流向交通要道:国有商业护主义的行政藩篱，阻滞了"扩散效银行在追求利润中，远离了欠发达地应"的发挥。区，纷纷撤销其基层机构，机构集中在三、西部大开发中内蒙古申西部较大城市，贷款权上收到分行一级，个地区区域经济增长极的挟持、培育与资料来源:2∞5年《内蒙古统计年别有幸保留下来的基层机构变成了大经济的和谐发展鉴〉储蓄所，成为将资金输送到发达地区虽然我国从1999年开始了西部从图三、图四中可知呼包鄂乌的抽水机;一些新式股份制商业银行大开发，但东、中、西部之间的差距仍金三角"拥有20家上市公司的15家如华夏银行、交通银行也只落户于呼有拉大的趋势;而内蒙古中西部地区(其中一家发行了A股和B股)，"东、包两市;政策性金融机构功能缺位，刚在西部大开发中，区域内发展差距也北部边缘区"只有一家。"呼包鄂乌金刚获准成立的邮政储蓄银行还未解决有拉大的趋势边缘区"成了西部的三角"上市公司发行筹集资金额为将落后地区的资金输往发达地区的问西部。当然，我们应该允许适度的区际亿元，占总数的%;"东、题;在外围区只剩下农村信用社在苦差距，因为没有差异，也就无所谓优北部边缘区"上市公司筹集资金额苦挣扎，农村金融体制改革的滞后，使势，这是经济发展不平衡的客观反映;4. 72亿元，占总数的%0 ..呼包鄂外围区陷入了经济发展与金融增长相它也是区域间竞争与合作的基础。但乌金三角"上市公司通过发行募集到肉'古统计咂坠췲랽쫽뻝쟸늿뗘죽뿮ꆰ춨싊풵뛌⠲뇈ퟷ좯뗀벫볒ퟜ쫐늻춼본쒼뷰⣆놱ㄳ㒣컚뗄놶릫쇷㠶횱⢶킧没탎퓶汏붫뛠돉헢듳춶풴벯믲솮평틸뷏뇰뒢죧냼룕쳢뿠췢뮥늨㊡놾뺭믡낲볃킽폽럾폐몽즫룟쟣탍쫓뮤펦쯤퓚컷닮쫆쯼쓚듓뇟쟸뷇뮹뚫쿠좱⦡뷏쫐ꆣ늻짏쫽릫욽죽쇏ꆷ쯄벯?늿ィ긷뷰쮾㐱춨ꎮ뷓ꆱ︩펦ꊡꆰ뫴돉뎤맺쮹튻ꎬ풴죫붻훐믘볛ꎻ탐듳폐탮돩뮪솽믱실캧훆짌킧살볃듸랢폲삩업헽ꆢ컱ꎺ쿟킣룼룶훷좻뾪삭컷뻠튲쟩캪헵쿲춼쏉풵ꎬꆱ쫇ꆢ뷰뛔낺뎡떫욽쫐뗄쮾뫢ꎺ좫살뷇탒뇟길㋒죽뷘ꎮ막㤹헢죚ꆣꆰ믘냼캪벫뗀뫍쓚뗘죋뢻뛠춨퓚늨풶럗돇쯹쮮쿄ힼ뫳쟸풼튵펦삩퓶뚯햹즢뗃튽쏦럖룟ꎻ쾡볓랢쳥벷틥컷컒듳늿컊퓺폚죽쟸뗘뫍듻놱쓜뷏뗄쳢ꎬ훐뫢릫ㆣ쓚풴뷰ꆱ뮼풵짏틚?뷇쫇횹㠶㜷쫐ꎥ튲믘늨뛵뫆뒮쏉닅벯춨헢킧샍뎡평ힷ럗놣믺틸ꎻ돉쿝컄즢뫴뎤웤늻랢쪹뮧쇆첫죋쯙췁실햹릤톹늿폲맺듳떱틲맅쳢죚췢ꎬ듳뒴ꆢꆱ샭ꆰ뿮늿솦킡뺭ꆣﲶ쫇맺쮾긴듓쏉햼ꎺ좫펵튷쟸쫐풪ꪣ㈰ꎮ놶횵ꎬ돤쓜늨죵킧컚평쳘솪맅뻛퓚탅튻펦뚯떼췢쟳뎷쇴돉ꎻ탐헾솢죫뛱뮯뗄냼벫맻춬믓뗘벮떽⦣햭쫜릫쿂뫳짌ꆢ듳킳떫쟷뾪좻캪폲춼쫐캧얩돇냬춳쯤캻뚫짏뇟뷏ꎬ볃횤짧뷘훐㖣럖맅뇈㈰쟸폐ꋐꆱ릫곕〶㥬ꆣ햼쫇솦킧뮯펦뷰쳺쫐웰퓶돇벯컷뗈럇쿲캧쇷샻쿺듻쿂캪튻ꆢ닟뗄쇋탔폫잿뛵믝뗘ퟷ훆맻놣겳틦슷죋뎡ꎻ퓚뮧쟥헾뾪랢ㄹ쫆쎻컊쯄뎡쟸듥좻훃ꆢ뚼풵죵춬퓶좯믡횹ꎬꖡ늼늻뇈〵햼㈰탁횻쮾짏볗쫐쓪ꎥꆰ좫쮵룼펦?ꆱ죽훐슷살뎤헲뛠릤늿뗄폲뎣떽쿲죳웤뿮붫킩붻탔폊뺭톭뮯컚룃벰좴폃볤뛈헏?룟ꎻ풴컄망탭⢴샭랪랢햹㤹컒폐뺺볆훐훘횻뚼쿠놱듦쟸ꎬ쪱뎤쫐횱㈰쓚ꎾ춬뷏쓪뇈볒쭁폐랢ퟜ?릫㛔뫴뚫쏷죵ꆱ퓚뷇컷쿟냼ퟩퟮ뮯뿳듳춶ꆣ쿔쪹뷡훐붻믹좨뗄탂춨뷰헾볃뮷뎡뗘훜컊닮뗍⦵췁쯙맺죧ꆢ뛠샩뛸ꆰ쏇햹헹뿉㈰쫴솬늿퓚ꆱ뛔튲쏦ﶽ뎡튪뷓〴쏉췊폲뗘㳄뇈ꆶ짏막튻탐쫽릫ﶵ쮾숳쫇냼쇷ꆢꆰꎬ뗄잿춷돉뿬돌붻튵뾪죫뷰훸웤맻탄춨닣믹쪽틸죚뒢쫤쪣랢횮틢솽죵죽쟸뇟듳붩뻠듲쫕쒸쮳뺭풴뗀ꎺ헾돇튰쓚벫펦틬늻폫횪폚ꎬ뇟ퟅ뗄뺭쮵쇙잡짏죚랢쓪맅쟄떽쟸?뷏쓚쫐뫍볒돯쮾쐲춨ツꆰ뛵놱뚫쫇잿뮯퓚뗘룟뛈죽ꎺ캬튪풶믺쫕닣쫤막탐탮췹햹훐쪶뷇닮죵풽릤죫?쟕볃ퟚꆢ쎺죧튽닟잽싹ퟨ쏉쪼컷폲풵룃욽뫏폐쿂쳥〷ꎬ쓚떫풵뷏뷰볃쏷ퟅ뇓쒼햹뗗횻?돯짏즹쏉릫䊹ꆣ벯㠰ꎮ맽뾣닺뚫컚막늿ꆢ컷뮯뇗뷼쟸쯙죽뺭룟춨듯훐뷇죧돖평뗀샫릹떽쯍럝튲틸랢폫ꎻ떭ꆱ뻠뗄삭ퟐ쿂Ꭓ퓶뢳쪡ꎺ풺늻횴훍맅럶쇋퓊뫢ퟷ믺얩훆튪ꆰ쏉ꆰ쟸듳죚퓶퇏벯뗄ꎬ폐즹쫐엍맅쮾줩ꎮ㤲랢겡햼ꆢ뷰ퟜ뇟놱늿폫벸릫컚뷇볃탅ꆣ뎤얩ꎻ쇋럖릹떽훆횻릦탐듯볓놡닮ퟷ햹헾풽쿭⣓꾵뗀웸훷뗈샻떼쟅램훐돖컷횮ꆱ탭뻍ꆤ늿듥룄뗀믏뫴맅뫴ꆱ뗄훐뎤뚫훘낶쟸뮦㈰엕솿릫뎼춳ꎬ뷰㡬ꎥ탐낺좫놱죽쫐풵늿ꆰ쓪슷몣탎죋뇣샺맺벫웤웚쇷듥잷믺뇤랢짌실쓜뮹뗘죚횮ꆣ뻠캪듓떫닟듳쫜탊랿쒽닮ꆢ튪⦣폚쿲꧃ꎻ컷볤햹돉쫊컞뿍믹냼럖탅룯ꆢퟓ㎡훐냼컞닮뷩뗄ꆢꮡ뷰튪폲짮볒튲쮾웄볆ㄵꆰ뛮ꎥꆣ쒼쟸늿뷇횵뇟삩쏷쫐뿚샻쓪뮯훜쿲떽폐랢릹튻돉듯튵뮧좱캴퓶ꎬ쯦풽햹쪹뛸쫇틖벰늻놻ퟢ뫃틬쳺폍헾곊췢쿂틔엠쇋뛈쯹맛뒡뛵뗄쿂컷뛵싛뻠믺릱놱ꊱ햼쟾뷡ㄳꎬゼ쫇?쓪볒뚫캪ꎻ뛮ꆰ벯㈷ﲶ짏뇟ꆱ풵즢꒼쿔뺭ꆢ폲ꆣ쏜살폃훷킧캧뗍랢돇짌듯벶쇋뗘틸폚캻뷢뎤췢ퟅ삭뇘룃쯵헢훆죧떽맒첣뒦⢽슷뢮맂벰폽닮캽랴ꉮ컚횤짧훍풴늿컚쫇ꆣ릹쿗뷰?뇈㜷햼틉뫜ꆢꆰ뫴떽ꎮ쫐풵짏뗄쟸볃뛵ꎬ퓚뛈폖맺폚튪펦듳릤듯튵뗘훐탐뻶컊쿠캧풽좻킡훖ꎺ뺭뷌뮹믍폐믺춶웧킧폫뻠튲폅펳떫ꇸ뷰퓚죚뇟?뚫냼㜱쟸쫐㈶ꆱ뛻쫇볒쓜솿ꎬ룶룕뫳믘폲삩늻ꮹ횻쮮즫맘뢻뛔랽죔뗄볊ꎻ듦ꆢ뛵ꆱꎮ뗄즢?슷놣뿠ꎬ벯짺㘴ꎬ뫚쪹듦
区情问题是，区际差异过分悬殊化则会影响资洁、管理民主。这20个字全面体现了义，要建立和疏通民间金融与合作金源合理配置、社会安定和国民经济的新形势下农村经济、政治、文化和社会融对接的管道。此外，农村社会事业发可持续发展。要实现经济和谐发展，就发展的要求。也是促进城乡和谐发展展、农村基础设施建设财政要发挥先需强化"扩散效应"，弱化"回波效的机遇。导作用。除了政府的投入外，重要的是应"。为此要:对于"东、北部边缘区"而言，如何要动员全社会力量参与。要在鼓励社(一)加快"东、北部边缘区"城镇建设社会主义新农村呢?建设新农村，会资本、产业资本进入农村发展产业、化、城市化进程，促进地区经济与金融投入是关键，重点在"多予"上下功鼓励社会力量进入农村发展社会事和谐发展，弱化"回泼效应"。夫。那么，如何理解并真正做到"多予"业、鼓励农民组织起来合作利用当地正如前面所言，区域经济增长极呢?温家宝总理在中共中央举办的省资源发展现代化等方面制定一套强有反映在政策层面就是执行以点带面，部级主要领导干部建设社会主义新农力的支持措施。点面结合的非均衡协调发展的区域经村专题研讨班上提出:要做到财政新同时，还要打破地区行政藩篱，防济发展战略和政策，所以应在"东、北增教育、卫生、文化等事业经费主要用止地方保护主义，强化"扩散效应"。逐部边缘区"内培育和扶持经济增长于农村，国家基本建设资金增量主要步建立城乡统一的经济和社会管理体极。具体措施有:(1)继续加大公路网用于农村，政府征用土地出让收益主制。城镇化、城市化建设必须与户籍制的建设力度，除县县通公路外，应加快要用于农村;其次，要加快农村金融体度改革、公共医疗制度改革、义务教育连接主要集镇、人口相对密度大的自制改革，在农村构建一个"多种产权形制度相结合。如果只强调城镇化、城市然村、资源富集区、旅游区、边境口岸式相互竞争和功能互补的金融体系"化.主要财力用于城镇建设，而户籍制的公路建设，实现"点→线→面"的发(史建平语)0(1)要重塑我国农村的政度限制农民进城，医疗改革不涵盖农展战略;(2)选择沿公路线、铁路线的策性金融体系。政策性金融体系是基民，教育资源只为城里人服务，养老保大的村落或旅游中心亦或商品集散地础，包括政策性银行、保险公司和担保险和最低生活保障与农民无份。那城等为扶持对象，通过地方政府投入、金机构。除财政投入和支持外，应该以政镇的繁荣、改革的成果，区域经济增长融支持、招商引资等多渠道筹资，推进策性金融引导商业性金融的投入。(2)极的"扩散效应"惠及不到外围的农、小城镇建设。国家的支农机构如农村建立商业性支农金融体系。引导和鼓牧民。要积极推进政府职能转变，逐步医疗机构、乡村学校、农资经销店及推励包括外资商业银行在内的各种商业减少乡镇政府机构数量，压缩乡镇政广站等可设在这些地方。个体工商户性金融机构对农村经济发展或涉农产府人员编制，这样为欠发达地区减负在小城镇的形成中发挥重要作用，不业的支持，国家在税费上给予优惠;加才能达到斧底抽薪的效果等。要只考虑城镇的面子，更要考虑老百快村镇银行建设试点。(3)建立和完善研究结论:姓的肚子，只要个体工商户合法经营，农村合作金融服务体系。继续深化农在内蒙古中西部地区间同样存在能方便群众，活跃市场，可免办营业执村信用合作社的改革，要按合作制原着经济、金融发展差臣，且有拉大的趋照，减免税费;(3)通过移民扶贫，将生则办社，尽快出台〈合作金融法)，依法势。出现了"西部"的"西部这对于实态环境特别恶劣的农、牧民迁移到自保护农村信用合作社的利益，完善法现社会资源合理配置、经济可持续发然条件相对好的地区，给生态以自然人治理结构，取消农村信用合作社的展、建设社会主义和谐社会是极为不恢复的机会，利用丰富的旅游资源，通税费。当前有一种趋势，将信用社法人利的。要缩小地区差距，实现经济、金过发展旅游业及相关产业改变农村、越办越大，由县联社→盟(市)联社→融的和谐发展，在欠发达地区，要扶持牧区靠种、养殖业增收的单一渠道。区联社，法人越来越大，如果仅仅是作和培育新的经济增长极，通过社会主(二)加快社会主义新农村建设，为一个服务或协调机构成立是必要义新农村建设，深化农村金融体制改发挥政策扶持和导向作用，促进城乡的.但如果成为一个管理机构，再将权革，强化发达地区(区域经济增长极)经济与金融和谐发展力上收，那就违背信用社建立的初衷的"扩散效应"，弱化其"回波效应飞2006年中央"一号文件"(中共中了，有可能演变为上一级政府控制金央国务院关于推进社会主义新农村建融资源的手段，又成为将农村资金流设的若干意见》的推出，是"东、北部边入较大城市的一条渠道;(4)鼓励民间Ir~-r~:~~;;:;;'M~Qr~l~ ) 内蒙古统计局缘区"发展的福音。国务院将建设社会金融的发展，监管部门不要管得太死，责任编辑:娜仁主义新农村的目标和要求概括为:生从农村市场孕育成长的"草根金融"对产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整农村经济的发展，具有十分重要的意~内时统计2∞7-3췲랽쫽뻝
