战略研究资源型城市产业转型的本质在于技术创组织和投入主体，企业成为创新的次要角基新，无论是摆脱经济发展对资源的过度依色，对技术创新不重视。经济环境的改变赖，还是从单一资源型城市向综合型多功要求企业成为技术创新的主体，但是长期于能城市转变，都离不开创新。以来，多数资源型企业习惯了在技术方面一、技术创新在资源型城市产业转型依赖政府的组织投入，缺乏创新的动力，申的内在机理分析企业作为创新的主体缺位。根据产业经济学理论，技术创新是产资源型企业作为资源型城市的核心业演进的基本动力，产业进入成熟期阶段企业，绝大多数都是大型国有企业，凭借后，技术创新促使新产业孕育成长，随着政府脑予的资源开采权，依靠资源开发就产业进入衰退期，新产业将其取而代之。可以获得良好的经济效益，没有强烈的技技术创新通过对需求结构、产业关联等的术创新需求。此外，资源型企业的产品与影响推动产业结构优化升级。资源型城市非资源型企业的产品不同，产品单多产业转型被及原有资源、型产业延伸和替为初级产品，对科技进步的需求不大，导代产业形成，因此技术创新是资源型城市致资源型企业没有从战略高度对技术创产业转型的关键因素。新加以重视，创新意识不强。(一)技术创新使传统资源型产业得(二)技术创新人才缺乏到改造，延伸其产业链资源型城市产业转型进行技术创新美籍奥地利经济学家熊彼特在《经济必须依靠人才，技术创新从研究开发-直发展理论>(1912)中提出，创新就是把生到新产品、新工艺等投入应用，每一个环产要素和生产条件的新组合引入生产体节都需要相应的专业技术人才。目前，资系，即建立一种新的生产函数。他把创新源型城市人才缺乏现象严重，一方面，资活动归结为五种形式:一是生产新产品或源型城市位置多处于东北和中西部地区，提供一种产品的新质量;二是采用一种新与沿海经济发达地区差距较大，导致人才的生产方法、新技术或新工艺;三是开招流失，引进入才困难;另→方面，资源、型城新市场;四是获得一种原材料或半成品的市人才多集中子资源型产业，产业问人才新的供给来源:五是实行新的企业组织方比例不合理。式或管理方法。可见技术创新的活动贯穿(三)高校和科研机构支持力度不够于产品及生产流程过程中，技术创新带来资源型城市的高校、科研机构之间的新的生产方法、新技术、新工艺、新的企及高校、科研机构和企业之间缺乏沟通业组织方式使得传统资源型产业生产效和联系，科研成果产业化困难。此外，高率提高，提高了产品的科技含量，有利于校、科研机构受岗位评定、职称评定等影生产部门和产品升级。资源型城市产业发响，更关心发表论文、申请课题的数量，摘要:我国的资源型城市面临资源枯展初期，多数都是以资源开发和初级加工对科研成果的转化不够重视，成果转化竭、生态环境恶化等一系列问题，因此资为主，对城市的持续发展不利，通过技术率低。源城市转型成为迫切需要解决的问题。文创新，有利于资源深加工，提高资源产业三、技术创新促进资源型城市产业转章分析了技术创新在资源型城市转型中附加值，延伸资源产业链。型的对策分析的内在机理和制约资源型城市产业转型(二)技术创新促使新的产业(替代产资源型城市转型的关键在于突破资的技术创新因素，提出了技术创新促进资业)形成源依赖路径，逐步实现产业的优化升级。源型城市转型的对策。技术创新不仅能提升资源型产业的技技术创新能力是产业升级的强大引擎，只关键词:技术创新;资源型城市;产业术水平，使其得到选一步的发展，还能促使有技术创新能力不断提升，资源型城市才转型新的产业和新的部门的形成。一方面，技术能实现成功转型。资源型城市是因自然资源的开采而创新推动新工艺、新材料、新产品、新技术(一)充分发挥资源型城市政府在技兴起或发展壮大，且资源性产业在工业的产生和利用，促进了技术进步和新兴产术创新中的组织作用中占有较大份额的城市。资源的长期开业的崛起，推动了资源型城市产业结构的多数资源型城市长期以来形成了以发、资源型产品市场供求的变化，导致资高级化;另…方面，技术创新刺激新的市场资源为中心的观念，转型对其来说需要源型城市面临资源枯竭、生态环境恶化、需求产生，向生产提出新的要求，使得这些"资源观"的更新，以科学发展观为指导，经济发展缓慢等问题，转型刻不容缓，其满足新的消费需求的产业得到发展。以技术创新为核心，推进转型。资源型城中产业转型是资源型城市转型的关键。二、制约资源型城市产业转型技术创市政府应面向企业需求，立足市场导向，通资源型城市产业转型，即改变资源型新的因素分析过加大投入、创新体制、整合资源等举措，城市单一的资源、型产业结构，大力发展新(一)政企双方定位不明确，资源型企构建起较为完备的技术创新体系兴接续产业、替代产业，摆脱对不可再生业自主创新意识不强(二)转变资源型企业观念性资源的依赖，走上可持续发展的道路。计划经济年代，政府成为技术创新的在传统经营模式下，价格是资源、型企44\2014年24期(8月)
CHINA COLLECTlVE ECONOMY 翩翩翩翩翩翩翩匾三嘟"搜属回16回青 修芳菲摘要:随着改革开放的不断深入和经通过"一带"带动"三轴"同步向东部山区效率，加快转变发展方式，为全市经济又济社会的快速发展，我国的中小城市得到延伸，构建多点支撑、纵横联动、东西互好又快发展注入强劲的活力和动力。了长足的发展壮大，但城市功能滞后、城动、城乡并举、全域发展的新格局。(二)"一带三轴"发展战略是提升城乡发展不协调、产业结构不尽合理等问题一、构建"一带三轴"发展战略的重要市综合承载力的必然要求也随之而来，一直困扰着各级政府。意义当前，营口市的城市综合承载力提升关键词:营口市一带三轴发展战辽宁省营口市实施"一带三轴"发展空间很大，通过"一带三轴"发展战略，充略战略对建设滨海大城市具有十分重要的分利用现有的土地资源和临海沿河的区"一带三轴"即以老城区、沿海产业基意义。位优势，进一步强化交通、水电等基础设地、北海新区、鲸鱼圈区、仙人岛等五大城(一)"一带三轴"发展战略是促进营施建设，大力吸引项目、人才、资金向营口市组团为依托的沿海城市带、产业带、生态口市经济又好又快发展的强劲动力市集聚，促进营口市的犬发展、快发展。带;依托营大路和渤海东大街，实行老城营口市实施"一带三轴"发展战略有(二)"一带三轴"发展战略是加快建区、营东新城、大石桥市区双向衔接，形成利于集中力量做大做强各自的优势产业，设滨海大城市的现实需要北部发展轴;以大清河为主钱，推进北海形成合力的产业分工，进一步推进产业结近年来，营口市始终致力于打造现代新区与盖州老城区东进西扩，形成中部发构调整和优化升级，建立多业支撑的现代化滨海大城市，高标准、高质量地推进五展轴;背靠熊岳间，构建鲸鱼圈区、熊岳产业体系，促进全市产业互补发展、错位大城市组团建设滨海、带形、组团、生镇、仙人岛三角辐射极，形成南部发展轴。发展、融合发展、多元发展，提高资源配置态"大城市的框架已经初步拉开。面向来业竞争的主要工具，为了降低成本，资源鸟"政策，本着"不求所有，但求所用"的联盟，为企业搭建产业升级、技术创新的型企业往往采用一些落后的生产工艺、生原则，广泛开展借才引智活动。在政策方平台。产设备，形成资源浪费、环境破坏的局面，面，政府应制定更加优惠的人才政策，对高校、科研机构要加强与企业的联系经济暂时增长，但长期来看不利于资源型一些高级专门人才，紧缺亟需人才，要打与合作，及时了解企业需求，帮助企业解城市的可持续发展，资源型企业必须重视破地域、编制、职级限制，实行更为优惠决技术难题。在此基础上，要注重科研成技术创新，将创新落实到实处，利用先进的政策倾斜，让高学历人才"引得进、用果转化，研究开发工作要考虑市场需求，的技术、设备进行开采、勘探，提高资源的得上、留得下"。使研究成果转化成现实生产力，推动资源使用效率和资源产品的附加值，延伸其产(四)推动产学研结合，着力构建技术型城市高新技术企业和高新技术产业集业链。创新平台群形成。同时，政府应大力引导人才、技术、资高校、科研机构拥有雄厚的研发力参考文献:金等创新要素向企业集聚，推动企业真正量，在技术进步中发捧着重要作用。在资[1]国家计委宏观经济研究院课题组.成为技术创新需求的主体、研发投入的主源型城市产业转型中，企业是技术创新的我国资源型城市的界定与分类U].宏观经体、技术创新活动的主体和创新成果应用主体，但是单独依靠企业进行技术创新难济研究，2002(11).的主体，打造一批具有较强实力和核心竞以实现，技术创新是要素组合的过程，在[2]王浪.循环经济视阅下资源型城市争力的创新型企业。每一阶段需要不同行为主体参与到其中，产业转型研究日].科技管理研究，2010(11).(三)创新用人机制，制定更加优惠的高校、科研机构是技术创新中不可缺少的[3]梅永红.资源型城市转型要在科技人才政策因素。丰富的人才知识储备、强大的技术创新上做文章日]求是，2013(02).技术创新离不开人才的支持，资源开发能力是资源型城市技术创新的强大[4]史英杰.东北地区资源型城市产业型城市要树立人才是"第一资源"的理推动力。现代意义上的技术创新强调开放转型研究[D].天津大学，2008.念，解放思想，大胆创新，建立健全人才和协作，强调持续不断的知识积累。因此，[5]李伟.技术创新与煤炭资源型城市培养、引进、使用和激励机制，要鼓励人政府要发挥技术创新的导向作用，加强与产业转型[D].山西财经大学，2009.才合理竞争，使大批优秀人才脱颖而出，区域内外高校科研机构的合作，与高校科{作者单位:内藏古科技大学经济与要制定灵活变通的柔性流动政策和"侯研机构共建技术研发中心、产业技术创新管理学院}中国集体经济者45
