实务研究闭四"…/田皿白血---搜寻串通招标投标问题线索·王永泰/审计署民政社保审计局投标凶程序公Jt、公平.能促进口、报价相近且明细子项目报价丰[1近、总II~ .或者第一次捉交投标I~后撇1"1第二效竞争，从而节省资金、ßt1:ì.iE质|报价相同且没有成本分析、总报价相近I1欠司Ufr提交投标13，应ìf(J!.(检fFEI法否存盏，越来跑成为购买大;各货物和服务的| 旺明细子Jjíj口报价不合型;技术标雷同，I :(E投标人与tH标人舞弊，(解其他投标首选交易方式。干扰招标投标的主要方|虫11施工进度、技术保障、人员安排等内容|人情况后市新技标报价等问题式是rt:l，通知标投标.l!IJi{l标者与投标者|一致。按照常规，不同造价bl编制的预算之间或斤投标者与投标if之间采用不正|不可能一致，不同投标人制作的投标书二、幢查资金流动，寻找异常点当手段，:HHl标投标.{r关事项进行申涵，I文字表述不可能一致，不同公司的施了以排挤竞争对手或抨损'占相标者利益的|方案不可能一致，不|百j投标入选用的项行为。叫j}函招标投标大致分为两类。一类日经理、造价师不可能一致，如有这些苟根据规定‘招标人要求投标人(EJ干是投标抒与投标者之lìJJ.ì1t行串通，通过同，可以判断苟同的投标IÇ为同一投标标前缴纳一定数毡'的保证金。投标人购约定投标~.Ii价，或者先.ì1t行内部竞价、队l人编制，可能在在|到标行为。买招标文件，也flJ要缴纳一定的!购买货定'1'标人后参加投标等方式，徘挤竞争二是招标文件异常。招标文件中一JlL另外，拟标人委托招标代理机构办理对手，确保某个投标人'1-'际。另一类是招般对投标入资质、技术保障条件、价格等招标事?主.约定Ijl中标人文H拟标f~ JIIl 标者勺投标者之间进行*迎，女[J招标人方而设进若千竞争性条款o如15展发现招JJIi务费川的.~1ì标结束后，'1-'标人帘|句扣在开标，]uJF启投标文件，~夺投标情况告标人在.fti标I'ì'1吁.f一些非关键1)<1素有针怀代理机构支付代理服务货投标人为知l投标吁吁:协助投标人;的换投标文件，更对性地设131限制性或者竞争性条款，以了中标，可能滋i占其它公1寸参与投标，或改报价;拟标人向投标人泄鼠标底:好{标限制或削弱一般市场经济主体的竞争fI'i用其它公司名义投标，形成阴标.保证人为投标人盐身寇做相标文件.排斥其力，使某个投标人具有明显优势，可能存1'1己'-1'标。而l的标的公司往往不1S\j应承他投标右，为某个投标jí'中标提供便利。在招标人为某个投标人盘身打造招标条N参与投标的费用.投标人只能借用陪^~ .r，-认为可以从儿个方l面搜寻串通件.进行"箩|、..招标的行为。标公司的ff业执照等资料.以附标公盲l招标投标、影响千顶J目标过程和结果的招标投标法规定，招标人对招标文名义购买多个招标文件。在微纳投标保蛛丝'力J1E.为进一步深入市计提供线索。件进行必要的修改，应至少在投标人提证金时，投标入持陪标公'iJ缴纳多份投交投标书15日前，以书而形式lili知|所有标保证金，甚'Ë替陪标公司编制、提交投招标文件接收入。如发生招标人未按规标书。-、比对招标文件和投标书，定修改招标条件而限制招标文件接收入审计川、!但检奇招标人或.Hlt;jÇ代理寻找异常点的投标资格，或投标人因H们ìiJ仓促，来不机构收到的ti-l标文件Hi售收入、投标保及按照新要求屯新制作标-l~r而丧失竞争证金是否为\'iJ一个投标人缴纳，)、E延伸一是投标书雷同。例如不同技标人能力的情况，可能存在招标者人为操作、审计各投标人，俭倚在招标人I1立于IJ款项t的投标IJì~，~作样式宙间，甚至制作单位为某个投标在':\1标挺供便利的问题。的当天或之前，投标人账|而是杏文(，t招一致;不l'iJ投标书的项问经理为同一人，三是提交投标书时间异常。投标人标文件购兴'b~JH和l缴纳投标ßt1:金。即不间投标刊上列明的i联系人或者联系电应在招标文件要求提交投标文件的截止使投标人文{.J购兴招标文('1二费用并缴纳话一致;不问投标企业的仁程师、造价师时间前，将投标1~送达投标地点，招标人u证金，审计人员应J，ÎZ检何投标人的资等人员姓名一致;不同投标书巾的段祺安收到投标文件后，应当签收保持，不得开金来源是杏为1'1有资金，中含ft投标人收排、文字l顺序甚至文字错误一致;投标价启。~U在检行提交投标书的登记资料时到退网的保证金后是再转给其他投标~恪1相近，!J至一致，~1I4~价下浮比例一致、|发现个别投标人在ð&止日JVJ后提交投标人，判断是乎Hf-在投标人通过陪标公司，电审计月刊2015年第3期饱第323朋〉’
分解住院AO审计方法与实例·阵、剑芳/福建省青田市城厢区审计局住院也称二次返院、二次入院，理系统市查各医疗机构不规范的医疗行用SQLi百句巾的"datedifT(day，~院日|一般是指医院在住院患者尚未痊为一一-分解住院的严重程度。通过医保期，b.人院门JlIJ)Between’()’ And '0'"函愈的前挝下，为病人多次办:PU出院、住院信息管理系统提供的业务数据，根据分数进行时间段的界定。下而列举了当天手续的行为。"分解住院"现象产生的基解人院的定义范围(15天以内再次住院):-H院当天入院的命令。本原国是.J占本医疗保险经办机构对住实现对"分解住院"现象的lIiiì则，审查分seJect * ([曰111新农舍2010年至院病人实行次均定额结算.对每次住院解住院的严重程度.提ìTJ医保中心根据2012年报销表aJOIn新农合2010年至限定了医似基金的支付限额，超过该限现状研究应对。2012年报销表bon a.[合医证号l=b.[合额，民保基金将降低支付比例甚至完全医i正号wherea.[合医iiE号l=b.[合医证拒绝支付，底院将要承担部分甚至全部|于二、审计方法片平一号1and a.住院总医药费。b.住院总医药医疗费刷。"分解住院"是一种严重边反费anddatecliff(c1ay，a.出院日期，b.入院日医疗保阶规定并侵犯忠存权益的行为。步骤一、计算当天出院当天入院病期)Between ’0’ And ’0’ and a.就住医例。当天:H院当天入院、当天出院第二天院=b就位医院andSubstring(a.补偿类一、审计思路入院病例可能是病人UI身)没有出入别，1，2)='住|绽，and Substring(b.补偿类院，而直摆在:1:入|统孚续上迸行了办理，别，l，2)='住院，and a年度='2012'本市计方法重点朵通过医保信息'l'f显示了其属于"分解人|统"问题。这里利步骤二、计算当天出院第二天入院转付拧1标文件费用和l投标保证金的悄和分析，确定小标候选人的过程。评标报人员可采用穿行测试等方法进行实质性况。如果发剧某一个投标人为其他投标告记录着评标过程，是招标投标活动的测试，检查投标人是有完全符合扫标人人支付购买招标文件货JH或缴纳投标保核心资料。'Llì计人员应详细|检查评标报的条件、评委是否严格依照评分方法进证金.可以初步认定存在投标人串通投告，检查是杏存在非法干预、影响评标过行打分、分数的计算是否准确。对于不同标、阴标行为。程和1结果的行为。评委对同一投标人分数差异较大、分布如果发现某个投标人的投标保证一是松查许标委员会的构成。要检不均匀的情。t~特别注意.必要时应调金、购买拟标文件夜1月!以及中标后的招查评标委员会成员是有与投标人存在利查了解评委打分过程，核实是有存在仙标代理服务费是I~~未参与投标的公司或益联系，特别注意是有存在评标委员会人干预评委打分、修改分数的行为。者个人支付.可能存在实际巾标人日用成员是某个投标企业的股东或其亲属、二是检查评标结采。评标结束后，招标人应根据评标结果确定巾标人并进行|他人阳叫人名义投标骗取中标fl~经济顾问等利益关系人的悄况。问题。二是检查评分过程。ïf分环节医i受公告，公告无异议后与中标人签订合同。主观因素影H向较大，较容易发生舞弊。评如果招标人不按规定期限确定中标人，分方法主要有综合评分法和段低投标价或中标通知115发出后无正当理由不与巾三、检查评标报告，寻找评标法:最低投标价法即谁的投标价最低，谁标人签订合同，或在签订合同时向中标环节的异常点就是巾标候选人;综合评分法依据招标人提出附加条件甚至更改合同实质性内文件规定的各项因素进行综合评审，以容，审计人员应深入调奇了解原因，走访ì'f标是按照规定的评标标准和|方评审总得分M高的投标人作为中标候选中标人和其他投标人，查明j是否存在人法.M各投标人的投标15ill行评价比较'人，一般分为商务和!技术两个部分。审计为干预招标结果的行为。....... a 酷刑引Ij2015军第3期也第323期), ..
