湖北省国营白鹭湖农场
危房改造配套基础设施建设项目
实
施
方
案
编制单位：湖北省国营白鹭湖农场
编制时间：2013 年 06 月 20 日
1
第一章 项目概况
项目名称
白鹭湖农场危房改造配套基础设施建设项目
项目主管单位
湖北省农垦事业管理局
项目建设单位
湖北省国营白鹭湖农场
项目责任人
冯清尧 湖北省国营白鹭湖农场党委书记、场长
建设地点
湖北省国营白鹭湖农场
建设年限
一年
建设规模
详见
建设内容
四个分场、水产公司主要修建道路、排水管网以及绿化工程；
红花社区的配套设施建设主要是集中兴建小区的电力增容，修建镇区
道路、排水管网、自来水管网以及绿化工程。
建设标准
（1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
（2）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
2
（3）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（5）其他规划、建筑、结构、给排水、电气、暖气通过专业规范及相
关技术规定
投资估算及资金筹措
总投资 万元，其中：中央补助资金 万元，发改委专项补
助资金 534 万元，农场自筹及职工投工投劳资金 1066 万元，其他项目资金
200 万元。
效益分析
（1）经济效益：修通了道路，加快了农副产品的流通，创造了良好的
投资环境，为农场地方区域经济发展发挥了重要作用。
（2）社会效益：改善生活条件，提高了生活质量，促进了人民的身体
健康。
（3）生态效益：垃圾进行了有序的收集、处理，社会环境进行了更好
的美化，解决了居民点的脏、乱、差问题。
第二章 项目背景
项目由来
湖北省国营白鹭湖农场始建于 1963 年，是集农、工、贸一体的国有农
垦企业，地处鄂南门户潜江市境内。全场总面积 平方公里，人口
万人。据摸底调查情况，全场大约有危旧房 3010 户，9030 人，主要分布在
各分场偏僻边远的生产队及红花社区原砖瓦厂、养殖场等改制企业居民点，
3
房屋绝大多数是 60、70 年代建的平房。部分生产队及几大棚户区房屋密集
度大，使用年限长，人均建筑面积小，房屋质量差，70%是危房，基础设施
不全，交通不便，饮用水困难，环境脏、乱、差，治安消防隐患大。
根据《农业部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房
和城乡建设部关于切实做好农垦危房改造工作的意见》（农垦函[2009]2 号）
（农垦发[2011]2 号）、《湖北省人民政府关于进一步加强住房保障工作的
意见》（鄂政发[2010]30 号）、《省农垦事业管理局、省发展和改革委员会、
省财政厅、省住房和城乡建设厅关于切实做好国有农垦危房改造工作的意
见》（鄂垦办[2011]69 号）、（鄂垦办[2012]18 号）文件精神和省农垦局的统
筹安排，我场 2013 年危房改造任务 890 户，围绕危房改造拟投入资金
万元用于配套设施建设，其中，投入资金 300 万元，用于红花镇区
自来水管网改造；投入 374 万元，用于园林南路、肖桥路的道路硬化以及
创业路扩宽；投入 万元，用于红花路大桥至同兴路段的路面刷黑；投
入资金 250 万元，用于红花路大桥至民仆路段面公路两边人行道建设；投
入资金 60 万元，在红花镇区新建公厕 4 座；投入 100 万元，新修红花镇下
水道 1800 名米；投入资金 90 万元，用于红花镇区路灯改造；投入 20 万元，
在同兴路、园林路植树 4000 米；投入 250 万元，用于“富康佳居”、“湖边佳
园”、“肖桥小区”、供销社小区电力增容 1000KVA；投入资金 150 万元，用
于修建广场下水道和绿化；投入 220 万元，用于四个分场、水产公司危房
改造区域电力增容、修建道路、给排水以及绿化工程。
当前危房改造进展情况
截止目前，已投入配套设施建设资金 万元，主要建设有：1、自
来水管网建设完成货币工程量 130 万元；2、投资 80 万元完成了园林路到
4
路硬化及创业路扩宽工程；3、投资 115 万元完成了红花路东段 4600 平方
米的人行道建设；4、投资 万元新富康路、中华路修下水道 700 米；5、
投资 12 万元在红花路东段新装路灯 20 盏；6、投资 20 万元完成园林路、
同兴路绿化工程；7、投资 200 万元完成了湖滨佳园、富康家居、肖桥福地
的电力增容项目；8、投资 150 万元完成广场下水道及绿化种植项目；9、
在四个分场、水产公司危房改造集中点进行综合配套设施建设，投资 70 万
元。
危房改造配套设施存在的问题
（1）原棚户区基本无设施，原有配套设施不完善或不匹配；
（2）缺乏规划；
（3）年久失修；
（4）功能不全；
（5）新改造任务“三通一平”急需到位。
项目建设的必要性
（1）是垦区危房改造综合规划、整体推进的需要；
（2）是提升农场整体功能、打造宜居环境的需要；
（3）是提高垦区职工幸福指数、构建和谐垦区的需要。
第三章 建设目标
指导思想
以改善白鹭湖农场职工基本居住条件为目的，与社会主义新农村建设、
小城镇建设、“整村推进”相结合，以中央补助为主，充分做好新建点“三通一
5
平”工程，同时充分整合场内资源、资金，逐年解决生产队、居民小区道路、
排污、水电、绿化等配套设施建设，为农场职工提供方便、安全、舒适和
优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行勇，提升农场整
体形象。
基本原则
在组织实施白鹭湖农场危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以下
原则：
（1）坚持公开、公平、公正、透明操作的原则。实施危房改造工程配
套基础设施建设，是党和国家对广大农场职工实施的一项惠民工程。在组
织实施过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度，
让每一位职工群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体现
公开、公平、公正，踏实做好此项惠民工程。
（2）坚持统筹安排、突出环保的原则。与潜江市统一实施的“整村推
进”、社会主义新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设相结合，根据农场
实际，本次配套设施建设重点集中于红花镇，及附近的肖桥、冉集分场、
水产公司，重点建设道路及给、排水项目。
（3）坚持科学规划、分类实施的原则。工程组织实施要严格遵循规划，
统一设计，统一施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。
（4）坚持用地制宜、尊重职工意愿的原则。要想把这项惠民工程办好，
要尊重职工意愿，不能搞强拆。
（5）坚持多方筹资，确保投入的原则。中央补助资金只是一部分，要
想建好，必须充分用足用活政策，多渠道筹措资金，确保项目的顺利竣工，
建有所用。
6
总体目标
总体规模：在国家、省危旧房改造有关部门的统一领导下，利用中央
补助资金、地方配套资金以及农场自筹资金，统一规划，分步实施，基本
解决辖区 4000 多户职工群众危房改造的基础设施配套问题。
功能目标：在职工住房达到基本居住功能的同时，主要居民点基本实
现净化、绿化、美化和道路硬化。
第四章 建设规模和设计方案
工程建设地点
工程建设地点为白鹭湖农场红花镇社区、肖桥、冉集分场、水产公司。
主要建设内容及规模
序
号
项目名称
项目类
别
建设地址 起始年月 单位
建设数
量
造价（万元）
1
自来水管网
改造
给水设
施
全场
2013 年 3
月
米 87000 300
2
园林南路、肖
桥路、道路硬
化，创业路扩
宽
道路 红花镇
2013 年 3
月
平方
米
18700 374
3 路面刷黑 道路 红花路东段
2013 年
11 月
平方
米
5800
4 人行道建设
水泥地
坪
红花路东段、
中段
2013 年 5
月
平方
米
10000 250
5 新建公厕 排污 红花镇
2013 年
10 月
座 4 60
6 新建下水道 排污 红花镇
2013 年 4
月
米 1800 100
7 路灯改造 红花镇
2013 年 7
月
盏 150 90
8 植树 绿化 同心路、园 2013 年 3 米 4000 20
7
林路 月
9 电力增容 电力
红花镇四个
小区
2013 年 6
月
KVA 1000 250
10
广场下水道、
绿化
红花镇
2013 年 3
月
150
11 综合配套
绿化、
电力、
道路、
给排水
四个分场、
水产公司
2013 年 5
月
220
合
计
工程设计方案
总体要求
贯彻国家有关政策规范要求，建设、结构、供水、供电、暖通、
采光等设计满足规范，并达到有关节能设计要求。
尊重城镇规划和区域规划要求，强调空间与环境的完美结合，
同时在设计上注重当地的地域特色和行业特点，体现人文关怀，创造和谐
人居环境。
满足美观、经济、适用的设计原则，努力实现节能、节地、节
水、节材、环保的建设目标。
功能分区，布局合理，使用管理方便，满足居民使用要求。
道路设计
道路设计依据：
《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
《城市道路设计规范》（CJJ37-90）
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设计内容：道路基层处理，路面结构层，路肩护砌、排水。
供配电设计
设计范围
（1）变、配电系统；
（2）照明配电系统；
（3）防雷接地系统；
（4）电话系统；
（5）有线电视系统；
（6）宽带接入网络系统；
（7）安防系统；
（8）综合布线系统；
（9）消防设计。
设计依据
（1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）
（2）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
（3）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）
（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（5）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T60311-2000）
（6）《安全防范工程程序与要求》（GA/T74-94）
（7）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
（8）《低压配电设计规范》（GB50054-95）
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（9）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-93）
（10）《民用闭路监视系统工程技术标准》（GB50198-94）
（11）《建筑电气专业设计技术措施》
（1）用电负荷性质等级的划分：
依据《JGJ16-2008》规范的有关规定，配电室、走道、楼梯间及公共部
分的应急照明用电属二级用电负荷，其余均划属三级用电负荷。
（2）供电电源：
A、本工程采用 380V/220V 低压回路供电，电源由高低压配电所引入，
引入方式采用电缆沿电缆沟引入本楼低压配电室。
B、电源引入处做重复接地。各电表箱进线断路器处设置 300-500mA
漏电保护器（动作时间不大于 4 秒），以防止电气火灾的发生。
（3）供电系统：
A、低压配电系统运行方式：低压配电系统的主接线方式为单母线分段
运行方式。由低压配电室引入一回路电源。
B、电能计量方式：计量方式采用在低压配电室设置总表，各楼层设置
分表。
电力设计
（1）系统的配电方式：
主要采用放射式为主，链式配电为辅的配电方式。
（2）线路敷设方式：
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动力干线、支线均采用铜芯交联电力电缆敷设于电缆桥架内，分支线
采用钢管、暗配线。水平电缆桥架敷设于梁底。电气线路防火措施为：明
敷线路选用防火电缆桥架，暗敷线路埋于砖墙内或钢筋混凝土板内，二者
均能满足防火的要求。
（3）导线的选择原则：
除消防用电设备的导线及主干线选用铜芯阻燃导线外，其余的均选用
铜芯塑料绝缘导线。
电气照明
（1）主要场所的照明照度（LX）：
卧室照度： 200 LX
过厅、值班室照度： 200 LX
走道、厕所照度： 50 LX
设备房照度： 200 LX
（2）照明
室内照明主要采用 Ts 节能型日光灯及各种节能光源灯具，并在一些公
共部位如楼梯等，设置节能自熄开关。另按建筑防火规范的要求，在电梯
间、公共通道主要出入口等部位设置应急照明灯。各场所照明照度标准根
据规范相应要求进行设计。灯具的控制采用成套型暗装开关。
（3）照明配电系统
各建筑照明按区域采用干线式配电系统。由配电箱引出回路采用放射
式配电系统，插座与照明分设系统目的是为了提高照明的可靠性和移动用
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电设备的安全性。
（4）导线的选用和线路敷设方式
主干线选用交联铜芯电力电缆，分支线选用铜芯塑料绝缘电线。主干
线、支线电缆沿电缆桥架敷设，分支线采用 PVC 电线管暗敷，事故照明，
疏散照明线路的敷设按消防规范的耐火极限要求进行。
室外低压配电线路
室外低压干线配电线路采用铠装电力电缆沿电缆沟敷设。
防雷保护和接地
（1）防雷建筑物等级的划分和防护措施：根据有关规定该工程建筑物
应划为三级防雷保护建筑物。采用避雷带作为接闪器防止直击雷。进户线
采用电缆沿沟引入方式以防止雷电波的侵入，建筑物屋面和内部的所有金
属设备的外壳、金属构架、金属钢管均应与防雷装置作等电位电气连接以
防止感应雷。
（2）为预防雷电电磁脉冲引起的过电流和过电压，在必要部位装设电
涌保护器（SPD）。
（3）低压配电系统保护接地方式采用“TN-C-S”系统，设置专用保护接
地线（即 PE 线），配电线路的线制均为三相四线制。
（4）按规范要求进行总等电位联接。
（5）接地方式：接地方式均采用共用接地方式，应采用防雷接地及电
力系统共用接地系统，即防雷保护接地，过电压保护接地，用电设备的保
护接地共同采用统一接地体，接地体利用钢筋混凝土基础内钢筋，其接地
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电阻值小于 1 欧姆。
消防设计
本项目为多层建筑，建筑高度不超过 20 米，根据规范要求可不设置火
灾自动报警系统，但本工程设有室内消火栓灭火系统。
给排水设计方案
工程概况
项目建设场地地势平坦，起伏不大，建筑为多层建筑，屋顶设置水箱，
给水考虑采用上行下给式统一供水系统，给水分别采用生活用水、消防两
个系统。
污（废）水采用管道组织排放，排水分别采用生活污水、雨水两个系
统。
设计范围
（1）室内消火栓系统设计
（2）建筑灭火器配置设计
（3）室内外给排水及消防系统设计
（4）生活、消防调节水池
设计依据
（1）建筑专业提供的设计条件图
（2）甲方提供的拟建场地内给排水资料及地形图
（3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2003）（2006 版）
（4）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）
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（5）〈建筑灭火器配置设计规范〉（GB50140-2005）
（6）其它有关规范和规定
消防用水量：按防火规范要求，室内消防用水量为 15 L/S，室
外消防用水量为 20 L/S（同一时间内的火灾次数为 1 次）。
消防用水量一览表
序号 消防系统名称
消防用水量
标准
火灾延续
时间
一次灭火
用水量
备注
1 室内消火栓系统 15 L/S 2h 108m3 消防水池供给
2 室外消火栓系统 20 L/S 2h 144m3
消防水池与室
外给水管网联
合供给
3 合计 35/s 252m3 2h 消防用水量
（消防用水量标准及一次灭火用水量）
供水系统
由市政自来水管网接入，水压为 ，可从此网接入自来水管。
排水系统
（1）排水体制：根据《城市排水规划规范》（GB50318-2000），新建业
务楼项目采用分流制排水体制。即雨水与污水采用不同的管道排入下水道。
（2）排水系统
污水管道及雨水管道沿道路敷设，充分利用自然地形，污水自流到化
粪池，雨水就近排入周边水系。
生活污水经化粪池初级处理后排至市政污水管网。
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雨水管管径 d300- d500，污水管管径 d200- d400。
消防设计
消防工程遵循“预防为主、防消结合”的设计原则，保证设计的安全适用、
技术先进、经济合理。
消火栓系统：消防供水采用 DN50 水管由城镇市政供水管前 阀门接入，
室外设置 2 个消火接合器，室内每层设置 1 个消火栓。
干粉灭火器：楼内每层设置干粉灭火器设置点，每个设置点设一具手
提式灭火器。
消防管管材选用及其接口，覆土深度
（1）给水管采用 PP-R 聚丙烯给水塑料管，热熔连接；室外埋地给水
管用高密度聚乙烯管[HDPE]，电热熔连接；
（2）消防管采用热镀锌钢管，连接方式；DN<100 丝扣连接，DN≥
100，法兰连接。覆土深度≥700。
（3）室内生活污水排水管采用螺旋消音硬质聚氯乙烯 UPVC 排水管，
雨水排水管采用 UPVC 塑料排水管，胶粘接口；室外埋地排水管用硬聚氯
乙烯 PVC-U 双壁波纹管，橡胶圈承插接口。
给排水环保设计
（1）生活污水与雨水采用分流制，生活污水由化粪池截流，初部处理
后，再排入市政排污管网。
（2）给水支管的水流速度采用措施不超过
胀缩振动传递。
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绿化设计
设计依据：《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
绿化景观规划：充分结合地形与建筑布局的完整性和原生性，
结合用地现状景观特色，以小区、居民区周边环境作为中心绿化区，在建
筑四周种植适合潜江生长的树种，建筑正面位置绿化以种较为低矮的树种
为主，确保绿化面积达到最大值。绿化以重点种植适合潜江生长的树木为
主，种植花卉、草坪为辅。切忌种植大量的草坪或用砖、石之类的材料围
合大量的花坛，应疏密有序、错落有致地种植树木花卉。同时，绿化应充
分考虑人们室外活动的足够空间。
节能措施
设计依据
（1）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）
（2）《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》
（3）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）
（4）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）
（5）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
节能措施
照明系统的节能措施
（1）拟选用 T5 荧光灯、节能灯配电子镇流器，消除频闪和噪音。凡
属于已公布的淘汰的机电产品均不选用；
（2）配电尽量做到三相负荷平衡；
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（3）灯具尽量一灯一控，或按使用条件和天然采光情况分组控制；
节水措施
本项目用水量不大，主要是生活用水和绿化用水。但也应尽量节约用
水，避免造成不必要的浪费。主要措施为：
（1）合理确定供水压力。
（2）供水接入管道及分支管道按规范装设阀门及水表。
（3）厕所用水设计考虑采用自动闭合式冲水阀门。
（4）要设专门维修人员，及时维修设备，防止跑、冒、滴、漏的现象，
特别是防止长流水的发生。
（5）经常对有关人员进行节约用水的教育。
第五章 环境保护与劳动安全
主要污染源分析
本项目为居民建筑设施，在施工及营运过程中所产生的生活污水、生
活垃圾、生活噪音，可能会对环境造成一定的影响。
废气
本项目的废气主要为汽车尾气排放。
废水
废水为本项目的主要污染物，主要是由卫生间冲洗产生，属生活废水，
废水中主要污染物为 CODcr、BOD5、SS 和氨氮磷等。
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固体废物
本项目固体废物主要为生活垃圾和化粪池产生的污泥。
噪声
噪声为汽车噪声、人员活动噪声及项目内其他使用电气设备的噪声等。
项目建设及运营对环境的影响
项目建设对环境的影响
项目施工期间对环境产生影响有：水土流失、植被破坏、运输车辆及
施工机械噪音、施工人员的生活污水及施工过程中产生的生产废水、废气、
施工人员的生活垃圾及施工过程中产生的建筑垃圾、施工地面烟尘等。
项目运营对环境的影响
（1）项目运营过程中产生的生活污水和生活垃圾。
（2）装饰面散发有害气体，油漆、涂料、胶合板涂料等。
环境保护措施
施工期环保措施
本项目建成后不会对周围环境造成污染，但须注意工程施工过程中的
环境保护和文明卫生。
施工期污染控制措施：
（1）料堆、土堆等应加防起尘措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时
清运；工地周围用围墙或防护反围护，减少工地扬尘对环境的影响。
（2）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。
施工期噪声污染控制措施：
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（1）执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪
声限值的要求。
（2）将施工场地噪声噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑
料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点。
施工废水、建筑垃圾污染控制措施：
（1）施工期间工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运。
（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水
遍地横流。
施工期清洁生产与综合污染防治对策：
（1）用先进的施工技术；
（2）加强施工管理；
（3）采用预制装配施工方案；
（4）采用先进的施工机械设备；
（5）采用优质、环保型的工程材料。
场区污水主要来源于卫生间清洗产生的废水，排水管道可接入
市政管网，对地表水环境影响不大。
使用期环保措施
废水处理措施
项目应实施清污、雨污分流，雨水直接外排，整个项目只允许设一个
规范化的总雨水排放口，并设明显标志。
项目内冲厕废水经化粪池预处理。化粪池出水后汇合其余废水进入场
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区内汗水管道，再排入城市排污系统到污水处理厂进行处理。
固体废物治理措施
项目应对垃圾分类集中收集。项目各楼层内应等距离分设收集窗口，
工作人员将垃圾分别投入相应的容器内，然后由保洁员将各部分垃圾集中
于转运站待运。项目应与环卫部门签定合同，分类收集后的垃圾委托环卫
部门进行清运。
化粪池、污泥应与环卫部门签订合同，由环卫部门定期进行清运处理。
项目内应设置专门的管理部门，对项目内固体废物的分类、收集、储
运实施严格的管理，做到固体废物妥善处理。
环评结论
经采取上述措施，本项目建设对周围环境的影响能够控制在有关规定
的要求范围内，项目建设对环境外部影响不大。
劳动安全
危险因素及危害程度分析
本项目在施工和使用过程中无有毒、有害物品产生，施工时可能会产
生工伤，投入使用后无明显的安全隐患。
安全设施
建筑施工时，施工企业必须严格执行国家有关施工安全的规定，
做好各种防护、保护措施。
在设计中已按相关规程、规范，设计了通道、楼梯、出入口的
安全防护设施，合理设置道路，避免各种流线交叉，顺利疏导交通。
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加强对施工队伍组织纪律的教育和管理，做好文明施工，严禁
在工地或其它场所发生打架、酗酒等不良行为。
制定安全用电的规章制度，严格按规章制度操作和使用，经常
进行这方面的检查和安全教育，以免发生不必要的事故。
建成后，在各路段设置明显的疏散路线示意图、指示和标志。
卫生措施
生活饮用水水池（箱）与消防水池分开设置。生活饮用水水池
（箱）设加锁密闭人孔盖。生活饮用水水池（箱）采用不锈钢板材质的水
箱。生活饮用水水池上部无污水管道。
消防水池设自洁式消毒器，并定期对池水进行循环，防止水质
变坏。水池通气管及溢水管管口加防虫网罩，防止杂物尘埃进入池内污染
水质。
公共卫生间内的蹲式大便器采用脚踏开关冲洗阀，防止人手接
触产生交叉感染。
室内污水排水管道系统设置专用通气管，改善排水水力条件和
卫生间的空气卫生条件。
室内所用排水地漏的水封高度不小于 50mm。
消防措施
消火栓消防给水系统
（1）建筑消火栓消防给水系统
根据防火规范，多层公共建筑（建筑高度不大于 24 米），设置临时高
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压室内消火栓消防给水系统。室内消防用水量为 15L/S，每根立管最小流量
为 10L/S，管径 DN≥100，消火栓布置的数量，确保两股水柱同时到达室内
任一点，屋顶设试验用消火栓一组。消火栓采用 SN65，DN65/KD65，QZ19，
L25（详 99S202P5）。管网布置为环状，保证两条进水管与室外消防管连通。
（2）建筑其他消防给排水设施
室外设一组水泵接合器，室外消防给水由本单位消防给水干管供给，
保证室外消防用水量 20L/S，设一组室外消火栓。
为满足火灾延续时间（2 小时）内的室内、外消防用水量，在室外设
置 200m3 的消防水池。房顶设置 10min 火灾初期消防用水量水箱 9 立方米，
同时保证最不利点，消火栓静压不低于 。
灭火器配置
根据规范，行政建筑属中危险级 A 类火灾，配置基准分别为 75 平方米
/A；灭火器采用磷酸铵盐干粉灭火器 MF/ABC3，灭火级别 2A。
电器配置
（1）所有电力线路采用套管暗敷设，防止电气火灾。
（2）电器设备选型、安装满足防火要求，同时注意日常维护和检修。
22
第六章 投资估算与资金筹措
投资估算
投资估算范围
本项目投资估算工程内容包括以下部分：
（1）项目的土建工程、道路工程、给水、排水工程、消防工程、电气
照明及防雷工程、弱电工程等费用。
（2）前期工作费和建设期间发生的管理费用等。
投资估算依据
（1）《湖北省建筑工程消耗量定额及统一计价表》（2008）
（2）《湖北省装饰工程消耗量定额及统一计价表》（2008）
（3）《湖北省安装工程消耗量定额及统一计价表》（2008）
（4）《湖北省市政工程消耗量定额及统一计价表》（2008）
（5）《湖北省建设安装工程费用定额》（2008）
（6）湖北省建设工程造价管理总站 2011 年 6 月份《湖北省市场价格
信息》
总投资
建筑工程根据相关专业提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估
算，并参照当地同类项目造价水平和现行价格水平进行适当调整。
估算结果：（详见投资估算表）
23
投资估算表
序号 工程名称或费用名称 单位 计算依据
费率或标
准
费用合
计（万元）
一 建筑工程费
1 自来水管网改造 米 87000 33 元/米
2
园林路、园林南路、肖桥路、
道路硬化，创业路扩宽
平方米 18700 200 元/米 374
3 路面刷黑 平方米 5800 160 元/米
4 人行道建设 平方米 10000
250 元/平
方米
250
5 新建公厕 座 4 12 万元/座 60
6 新建下水道 米 1800 550 元/米 99
7 路灯改造 盏 150 6000 元/盏 90
8 植树 米 4000 50 元/米 20
9 电力增容 KVA 1000 250
10 广场下水道、绿化 150
11 综合配套 220
小计
二 工程建设其他费用
1 征用土地费 0
2 建设单位管理费
建筑工程
费
%
3 工程监理费
建筑工程
费
2%
4 工程设计费
建筑工程
费
%
5 工程招投标费
建筑工程
费
%
6 工程质量监督费
建筑工程
费
%
小计
一、二部分合计
三 基本预备费 5%
项目总投资
资金筹措
危房改造资金筹措采取中央补助、省政府配套，农场自筹，职工合理
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负担的方式解决。上级补助额度为 万元每户（其中中央补助 万元
每户，发改委专项配套 万元每户），总计 万元，农场自筹及其他
项目配套每户 1266 万元。
（1）中央补助资金约 万元，占投资总额的 6%；
（2）发改委专项补助资金约 534 万元，占投资总额的 28%；
（3）农场配套资金 1066 万元，占投资总额的 56%；
（4）其他项目资金约 200 万元，占投资总额的 10%；
资金使用计划
项目总投资 万元。主要用于危房改造基础设施配套等与项目相
关的其他费用，在建设期内分期投入使用。
第七章 项目组织管理与实施进度
项目组织机构
项目建设期组织管理与职能
该项目实行项目业主负责制，成立项目工程领导小组。领导小组下设
办公室和联络处，负责项目建设的领导、指挥与协调工作，保证工程的建
设质量和施工进度。
项目建成后组织管理与职能
项目建成后交所在分场、居委会管理养护。
运行管理模式与运行机制
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道路养护交分场及相关生产队、养殖场，垃圾收集实行“户分类、队收
集、场转运”的模式。
人员配置
每队配 2 名道路养护员，红花镇配 4 名垃圾转运员。
项目实施进度
建设工期
本项目的目标和任务计划在一年内完成，即 2013 年 5 月至 2014 年 5
月。
实施进度安排
除已完成工程外，剩余工程项目建设期限为 11 个月，从 2013 年 7 月
2014 年 5 月，按照基本建设程序、项目实施进度安排如下：
（1）调查摸底、确定对象（7 月 1 日——7 月 20 日）
根据相关单位申报情况，组织专班进行现场踏勘，确定是否纳入建设
计划。
（2）组织规划建设设计（8 月 21 日——9 月 10 日）
完成建设勘察、施工图设计及施工前准备工作。
（3）实施招标及合同签订（9 月 11 日——9 月 20 日）
通过公开招标，确定施工方，签订合同，准备进出场施工。
（4）工程施工（9 月 21 日——2014 年 4 月 31 日）
危改办根据建设任务，组织开工建设，组织定期和不定期进行检查督
办，确保改造项目主体工程在今年 12 月底前完成。
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（5）竣工验收（2014 年 5 月 1 日——5 月 25 日）
危改办组织人员对已竣工的工程进行初步验收，如实编制验收报告。
（6）考核验收、总结工作（2014 年 5 月 26 日——5 月 31 日）
在危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并于 2014 年 6 月提
交工作总结和总体验收申请。
第八章 招标方案
为了有利于节约投资，提高投资效益，节约人力、物力，使工程价格
趋于合理，同时为了规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，
本建设项目计划在项目的施工、监理等阶段实行招标。
招投标依据
全国人大代表大会常务委员会颁布的《中华人民共和国招标投标》（主
席令 9 届第 21 号）
招标范围
本项目施工招标实行全部招标。
招标组织形式
本项目计划采用委托招标形式，由有相关资质的单位进行招标，并与
其签订委托招标协议书，明确各自的权利和义务，以利于建设项目招标的
顺利实施。
招标方式
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所有招标有项目领导小组负责组织，本着公开、公平、公正的原则，
结合白鹭湖的实际，该项目招标的方式与形式见下表，严格按程序实行公
开招标或邀请招标.
招标基本情况表
招标范围 招标组织形式 招标方式
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
不采
用招
标方
式
招标
结算
金额
(万元)
备注
勘察 ★
设计 ★
建筑工程 ★ ★ ★
监理 ★
设备
重要材料
其它
情况说明：考虑该项目工程为危房工程，项目建设比较零散，因此，为了节省开支、
降低成本、减少费用，拟实行邀请招标形式。
建设单位盖章
年 月 日
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第九章 保障措施
领导保障
项目建设过程中，为了确保本项目建设的顺利实施，达到项目建设的
预期目标，拟组建“白鹭湖农场危房改造配套基础设施建设项目领导小组”，
领导小组下设项目前期部、计划财务部、合同管理部、设备采购部、施工
管理部、工程造价部、质量安全等 7 个部门。
（1）项目前期部——主要负责项目前期购买、征地拆迁、规划设计招
标、工程勘察招标、施工招标、工程进度总体控制、工程技术管理等。
（2）计划财务部——主要负责项目的资金筹措、资金调配、财务收支、
成本核算、计划统计等工作。
（3）合同管理部——主要负责各类经济合同的洽谈与签订。
（4）设备采购部——主要负责设备的询价与采购、计划供应、现场设
备管理等工作。
（5）施工管理部——主要负责工程调度、施工进度控制、施工组织管
理、文明施工等工作。
（6）工程造价部——主要负责工程预、结算的编制与审查。
（7）质量安全部——主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境
保护等工作。
在组织实施中，加强廉政建设。从项目启动到整个建设项目完成，采
29
取规范管理，接受监察审计部门的监督。在签订工程项目承包合同的同时
签订建设工程廉政合同。从工程质量和财务等多方面加强管理。
建立项目法人责任制、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理
制等内容，融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。
严格执行《建筑法》，并按照基建程序实行工程建设项目监理制，严格
控制质量，优化工期、合理配置资源。严格工程建设项目竣工验收制度和
工程建设项目质量终身责任制。
工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按照国家有关招投标
法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉政合同。
项目管理措施
为加强整个项目的建设管理，保证工程建设质量、工期、成本及安全，
拟采取以下管理措施：
（1）设计阶段：严格执行国家现行的设计规范和国家批准的建设标准；
尽量采用标准化设计，积极推广应用“可靠性设计方法”、“结构优化设计方法”
等现代设计方法；注意因地制宜，就地取材，节省建设资金，在切实满足
建筑功能要求的同时，千方百计的节约投资、节约各种资源，缩短建设工
期；积极采用技术上更加先进、经济上更加合理的新结构、新材料。
（2）项目实施：根据工程设计的要求，进行总体规划设计并实施工程
监督。实行监理制，以控制工程投资、工期和质量。
（3）竣工验收：项目按批准的设计建成后，项目单位编制完成工程结
算和竣工决算，报财政部门和审计部门审核，并报省发改委组织竣工验收，
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严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。
（4）项目建成运行：由发改委组织有关专家机构对项目质量、投资效
益、环境影响等进行评价。
资金管理
本项目建设通过建立转账、专人负责、专款专用，加强财务核算，严
格审计制度，加强审计、监察工作。合理安排资金，积极、充分、扎实地
抓好项目建设的各项工作。
政策保障
在项目申办土地、规划等相关手续的过程中，用足用活政策，争取潜
江市政府的最大支持。
第十章 投资效益分析
经济效益
危房改造项目是利国利民之举，它既符合国家提高人们生活质量、改
善居住条件的思路。同时也符合省、市关于进一步改造棚户区的规定和加
快新农村建设的精神，更符我场城镇发展的实际情况。项目完成后，能有
效节约危房维修、人畜饮水工程建设、道路建设等支出 200 余万元，同时
还能有效增加土地资源 180 余亩。
社会效益
项目建成后，社会效益明显，不仅能有效促进职工生活条件改善，还
能有效提高土地利用价值，实现资源有效的配置，扩大内需，增加就业，
带动产业发展，推动新村镇建设，促进农村经济的可持续发展，有利于社
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会的安定和协调发展。
生态效益
项目区改造建设后，将分散各片区脏、乱、差的危房拆迁还建，统筹
实施道路、饮水、排污、垃圾处理等基础设施建设，完善垦区生活配套设
施，实行标准化物业小区管理，垦区环境将得到极大的改善。为垦区职工
节水、节能、治理污染等方面创造了良好的条件，从而受到保护环境的生
态效益。
