采购及费用
业务流程概要
采购及费用业务流程将包括以下审计子项：
供货商/承包商的选择和档案管理
采购定价
采购计划的订立、审批及修改
采购合同的订立、审批及修改
购货程序
应付账款的购货付款
购货的入库和退回
费用的处理（费用的审批、报销和截止）
本章所指采购不包括固定资产的采购（固定资产采购见《 固定资产的
购置及入账》）。另由于各个企业的采购模式千差万别，本审计程序仅列出了最
常见的采购及费用的审计子项。对于新的审计子项，内部审计人员可以参照本程
序，考虑其和已有审计子项的关联性自行追加。
调查问卷：
问题 回答记录
1．公司有无书面的采购操作流程文本？
问题 回答记录
2．公司的采购类型或方式有哪几种？
3．负责采购的部门有哪些？分别负责何种类型的
采购？
4．采购部门的组织结构？是否定期进行人员轮换？
5．公司一般的购货流程是如何运转的？
6．公司如何选择供货商？是否有相关的政策？
7．供货商档案的保管采用何种方式？有无保密措
施？
8．采购商品的定价如何确定，是否包括在供货商
主档案中？
9．供货商资格是否需定期审核？若是，请介绍一
下审核的程序？
10．供货商档案的授权接触控制是如何设置？
a. 使用系统的逻辑接触控制？
b. 手工管理的档案是否有相关的保密政策，并由
专人管理？
11．公司是否每年制订采购计划，请介绍一下制订
的流程？是否依据生产和营销计划来制订采购计
划？
12．采购计划的变更是否经合理的批准？
13．是否所有的采购都需制订合同？如不是，何种
情况下一定需制订合同？
问题 回答记录
14．采购合同制订的流程是怎样的？
15．由谁在采购合同上签字？若非法人代表，则是
否有法人代表的书面授权程序？
16．采购合同的变更是否经合理的批准？
17．公司如何确保采购合同是与有资格的供货商签
订且定价是合理的？
18．采购合同是否采用格式合同？格式合同是否经
法律顾问审核？
19．是否所有采购合同需经法律部门审核？如不是，
何种情况下采购合同需经法律顾问审核？
20．采购合同（采购订单）的归档和保管程序如何？
是否连续编号？
21．请介绍一下采购需求从提出、审批通过到采购
部进行处理的过程？
22．公司是否定期核对采购计划执行情况？
23．超采购计划的采购需求是否经合理的批准？
24．紧急采购的流程是什么？
25．公司的询价程序如何进行，是否有书面的记录？
26．采购部门如何与仓库、财务部门衔接？（从物
流和信息流两方面）
问题 回答记录
27 ．财务记录应付账款前是否核对合同（或订
单）、入库单据、发票等资料？
28．是否有控制过程来保证应付账款及其对应的存
货采购记录于同一个会计期间？
29．采购运输的方式是？(可以多选)
a．公司自提？
b．客户运输到公司处？
c．委托承运人？
30．仓库收货时是否核对采购合同（或订单）？
31．收到采购产品的数量是否经过采购部和仓库的
共同确认？
32．是否有质量检验部门对收到的产品进行质量检
验？
33．客户送货大于定购数或质量不符合要求，如何
处理？
34．采购退回的操作程序如何？
35．入库单是否事先连续编号，并有人对归档的这
些单据的连续性进行检查？
36．是否至少每月制作应付账款账龄分析表？
37．公司如何确保使用供货商提供的现金折扣？
问题 回答记录
38．公司是否有资金使用预算？应付账款的支付是
否符合资金使用预算？
39．公司是否有书面的费用报销程序？
40．公司费用报销的审批是否有适当的授权？
41．财务部门在支付费用前，是否合理的核对审批
手续是否完整，并检查原始单据的合法性，复核费
用的准确性？
42．预付款的政策和控制措施是怎样的？
43．是否有专人定期对费用的波动情况进行分析？
44．在现在的工作中，您最担心或最关心的事是什
么？
供货商/承包商的选择和档案管理
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
公司制订供应商分类标准（如长期和
临时），并制订不同类别的管理方法。
A
公司制定选择供货商/承包商的基本
选择标准（主要应考虑供货商的供货
能力、原料质量及各项指针的合格情
况、价格与付款条件、财务状况、管
理能力、持续经营能力等），使之书
面化，并经管理层审批通过。
A
由各相关部门（如采购部、财务部、
质量管理部、企业管理部、生产技术
部、实验室等）组成评选小组对供货
商/承包商进行评估讨论，衡量各供货
商的能力及条件，在供货商/承包商评
价表中记录有关各供货商/承包商的
供货质量、供货及时性、货款价格等
各方面的反馈信息，各部门负责人应
在供货商/承包商评价表上签字确认
部门意见，选出合适的供货商。合格
供货商名单经管理层审核批准后生效。
B
采购部应随时多渠道地收集公司潜在
供货商/承包商的相关信息并建立信
息档案备查；根据获取的潜在供货商/
承包商信息填写供货商/承包商评审
表，相关信息包括供货商/承包商的简
介、主要产品及价格、竞争优势等，
并由管理层审阅并签字确认。
A
操作性
合规性
供货商/承包商的
选择符合公司的
经营目标和最大
利益。
产品质量问题；
材料数量与供货时间
无法得到保证；
价格偏高；
售后服务压力增加；
潜在的舞弊可能；
生产停顿。
（其它） （其它）
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
对入库和生产过程中发现的原材料质
量问题，以及随之产生的产品质量问
题进行跟踪和监控；及时与供货商/承
包商沟通产品质量、售后服务等问题，
并予以跟进。
C
定期（至少一年一次）汇总材料使用
情况，对供货商/承包商进行评价（材
料质量、交货时间、售后服务等），
形成评价报告，并经管理层审批后生
效。对于不合格的供货商/承包商，应
及时更新修改供货商/承包商名单。
D
操作性
合规性
供货商/承包商的
更新符合企业的
规章制度。
供货商/承包商不再符
合公司要求
（其它） （其它）
对供货商/承包商数据的更改由专人
进行，且需经适当的管理层审批；更
改后的资料由独立于更改者的人员复
核，确保其正确性。
E
操作性
对供货商/承包商
数据的修改须正
确、及时、完整。
供货商数据不准确；
仍使用已不合要求的
供货商/承包商
（其它） （其它）
制订对供应商/承包商档案的保密政
策。
F
使用系统的逻辑控制限制供应商信息
的接触。
G
操作性
供应商/承包商档
案保密
供应商/承包商的信息
的泄漏；
公司遭受损失
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1. 与采购部经理进行访谈，了解供应商分类的标准以及选
择供货商/承包商的标准和流程，包括：
标准的制定方法和制定人（如质量标准由质量部
门、生产技术部或试验室制定，价格标准由财务
部制定等）及制定的标准（如供货质量、供货及
时性、货款价格、生产能力、信誉等）
候选供货商的数量
选择过程（如是否经过招标、是否先经小规模试
生产、是否由各部门综合评价等等）
所使用的档案（如书面政策、询价单据、评审表
等）
选择的标准及流程是否有改变及改变的频率
符合标准但未列入最终名单的供货商/承包商是否
列入潜在供货商名单
1. 取得公司选择供货商/承包商的书面政策，查看是否经
管理层审批，并与以上了解到的程序比较是否有出入。
2. 根据了解到的政策下达部门，询问该部门的操作人员
对政策的了解程度。
B
1. 取得公司的供货商名单，查看是否经过管理层的审批。
2. 采用判断抽样的方法抽取___家供货商，查看相应的单
据（如评审表等），判断是否经过公司规定的选择流
程。
3. 采用判断抽样的方法随机抽取___张采购发票，查看是
否全部从列入名单的供货商处采购。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
C
1. 对生产部门及采购部门进行访谈，了解对原料的质量
问题如何监控，如是否将其记录在案并及时与供货商
反馈。
2. 采用判断抽样的方法随机抽取___个反馈记录，查看是
否及时与供货商沟通和改进情况，以及是否在对供货
商的评价报告中有所反映。
D
1. 对采购部经理进行访谈，了解更新供货商/承包商的标
准和流程：
对供货商/承包商的定期复核频率
对供货商/承包商的复核程序与方法（如评价报告
等）
2. 采用判断抽样的方法从供货商清单中抽取___家供货
商，查看相应的评价报告，判断是否经过公司规定的
定期复核流程；
3. 从评价报告中寻找不合格的供货商，查看是否还在最
新的经管理层批准的合格供货商名单中。
4. 查看不合格的供应商名单及相关档案是否有所保存。
E
1. 与采购部、IT 部等相关部门进行访谈，了解供货商数
据更改的政策与流程，使用的单据，审批人等。
2. 采用判断抽样的方法抽取___个数据更改记录，查看更
改人是否经过适当的授权，更改的记录是否辅有相应
的批准与审核单据，资料的更改是否及时。
F
1. 询问采购部有无对供应商/承包商档案保密的政策，并
获得书面文本，复核管理层的确认。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
2. 访谈采购部门具体业务人员，评价供应商保密政策的执
行情况。
G
1． 访谈 IT 人员，了解系统中供应商档案控制的情况；
2． 在 IT 人员的帮助下，获得可以访问供应商档案人员的
名单；
3． 了解、评估名单所列人员授权的恰当性。
采购定价
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
采购定价经过适当的询价程序，并有
书面的询价记录。
A
产品采购定价需经适当的管理层审批。 A
公司制定产品的基准采购价格，实际
采购价格不应超过基准价格一定的幅
度。
B
采购合同（或订单）签定前由专人核
对价格是否与公司预先制定的价格相
符。
B
采购合同需经适当的管理层批准后执
行。
B
基准采购定价应定期更新，基准采购
定价的更新应经管理层批准。
C
操作性
合规性
采购定价是合理
的，并且符合公
司政策。
造成公司资产损失；
产生舞弊的可能。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
A
1． 询问采购部门或其它相关部门采购定价的询价程序；
2． 从公司采购产品基准价格表中用判断抽样的方法抽取
_____个样本，跟踪至询价记录，检查基准价格的确定
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
是否正确，并检查询价记录的操作人及审核人的签字，
以及基准价格批准人的签字。
B
1． 询问采购部门或其它相关部门制订采购价格的遵循程
序；
2． 获得并查核采购基准价格的权限浮动表；
3． 从采购合同（或订单中）用判断抽样抽取_____份采购
合同样本，检查其价格是否与基准价格相符或与公司的
询价结果相符；并检查相关人员的签字及批准采购合同
（或订单）人的签字。
C
1． 询问采购部门或其它相关部门采购定价的定期更新的
相关程序；
2． 检查公司采购产品基准价格表，检查其价格是否定期更
新，是否有管理层的签字确认。
采购计划的订立，审批及修改
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
确定采购计划制订的依据经管理层批
准。
A
根据批准后的制订依据设定适当的采
购计划编制流程。
A
根据批准的年度生产计划以及存货情
况，编制年度采购计划并分解，由适
当的管理层批准。
A
定期调整采购计划，与当期生产计划
相符合，由适当的管理层批准。
B
采购计划的变更需要有依据，并且由
相关部门复核后，由管理层批准。
B
计划外的采购，必须由相关部门复核
后，由管理层批准。
B
操作性
合规性
有计划的采购行
为。
存货资金占用过大或缺
货；
影响生产及销售。
（其它） （其它）
采购计划应包括以下内容：采购品种、
数量、价格、质量要求以及批量进度
安排。
A
采购计划确定及变更后，应送至生产
部备案。
A/B
采购部定期编制实际采购与计划的差
异报告，详细说明存在的重大差异，
由适当的管理层审阅。
C
操作性
采购计划符合生
产需要。
不能满足生产需要；
影响生产及销售。
（其它） （其它）
操作性
采购进度适应资
金状况。
资金无计划；
资金低效率运作。
采购计划中包含资金的预算，财务部
参与编制过程，协调资金需求的可行
性与购货紧迫性之间的关系。
A
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
采购计划确定及变更后，应送至财务
部备案。
A/B
财务部资金计划差异报告中单列采购
资金计划与实际比较数据。
C
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对采购部相关人员进行访谈，了解采购计划制订的依据
和程序等；
2． 获得书面的采购计划制订政策的范本；
3． 对照采购政策，评估采购计划流程的符合程度；
4． 对生产部门、财务部相关人员进行访谈，了解他们对于
采购计划的参与程度；
5． 察看年度采购计划的内容是否完整（包括采购品种、数
量、价格、质量要求、批量进度安排以及资金计划），
是否有高级管理层的签字或者确认；
6． 在生产部门、财务部察看采购计划，是否与采购部门的
计划一致。
B
1． 获得月/季度采购计划，检查其是否与年度采购计划的
批量进度一致；
2． 对生产部门相关人员进行访谈，了解生产计划的变更情
况，获得生产计划变更文件；
3． 对采购部相关人员进行访谈，了解采购计划变更的依据
和程序等；
4． 审阅更新的采购计划，查看是否有相应的变更依据以及
管理层的审批签字；
1． 从生产部门、财务部取得变更后的采购计划，检查是否
与采购部门的变更计划一致。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
C
1． 获得采购部每月编制的采购差异报告，察看是否有管理
层的审阅记录；
2． 获得财务部对于采购资金计划与实际的差异报告，查看
该差异是否与采购差异一致；
3． 对采购部相关人员进行访谈，了解差异产生的原因及其
对于生产的影响；
4． 对生产部门相关人员进行访谈，了解采购计划的差异对
生产的影响。
采购合同的订立，审批及修改
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用与
否
相应审计
程序
公司制定模块化的标准合同模板，标
准合同模板由公司法律顾问在相关
部门协助下制订，由高级管理层签字
批准。
A
公司制定标准采购订单模板，由高级
管理层签字批准。
A
法律顾问定期根据国家相关法律法
规对标准合同模板/采购订单模板进
行复核。
B
合同的制作以标准合同模板为准，按
具体需要使用相关的模块，法律顾问
审核合同的合法性并签字确认。
C
未使用标准格式的合同应经法律顾
问复核。
C
操作性
合规性
公司使用合法、
完整的采购合同/
订单。
潜在的法律纠纷；
或有的不应承担的约
束。
（其它） （其它）
公司有合同/订单审批制度，该制度明
确各合同控制部门审批的方式、权限、
程序、责任和相关控制措施，并经高
级管理层核准后执行。
D
公司在合同/订单审批过程中使用合
同评审单，计划控制、预算控制等部
门审核未订合同/订单并在评审单上
签字。
D
公司有经管理层批准的分级授权制
度，制度中规定相应人员签字权限。
E
操作性
合规性
采购合同/订单的
制定符合公司的
各项政策及规定
和管理层的意图。
潜在的利益损失；
不符合管理层的意图；
未经授权的合同。
经公司高级管理层授权可以代表公
司签订合同/订单的的人员有公司高
级管理层签发的书面授权书。
E
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用与
否
相应审计
程序
（其它） （其它）
采购合同的修改需要经过适当的审
批及授权。
F
采购订单的修改需经双方书面的确
认，并使用的审批。
F
操作性
采购合同和订单
的修改符合管理
层的意图。
潜在的利益损失；
不符合管理层意图；
未经授权的修改。
（其它） （其它）
采购合同/订单连续编号。 G
供货商签返的合同/订单被妥善的归
档保管。
G
合同/订单的借阅有登记簿记录借阅
人的签名和日期。
G
采购合同/订单存放地点有足够的物
理安全保障。
G
作废的合同与订单被妥善保管。 G
操作性
所有签订的采购
合同/订单得到妥
善的保管。
采购合同/订单的丢失
或损坏；
敏感信息的泄漏。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期
工作底稿索引
及注释
A
1. 访谈公司采购人员，了解公司是否有标准化合同模板/
采购订单模板；该范本是否由法律顾问定期复核；
2. 获得标准化合同模板/采购订单模板，检查是否有高级
管理层和法律顾问的签字确认。
B
1. 获得法律顾问对标准化合同模板/采购订单模板进行复
审计程序/步骤 执行人、日期
工作底稿索引
及注释
核的记录，检查复核的频率；
2. 追踪复核记录中的变更到标准化合同模板/采购订单模
板，检查变更是否被及时更新。
C
1. 访谈合同/采购订单制作人员，了解合同/采购订单的制
作是否以标准化合同模板/采购订单模板为依据；
2. 用判断抽样，抽取___份合同的内部评审单，检查是否
有法律顾问的复核确认。
3. 询问采购部管理层，是否存在未使用标准格式的合同，
若有，用判断抽样法，抽取__份未使用标准格式的合同，
检查是否有法律顾问的复核确认。
D
1. 访谈公司管理层，了解公司是否有合同/订单审批制度，
并获得有高级管理层的认可。
2. 获得书面审批制度，检查高级管理层的复核确认。
3. 访谈公司的各合同控制部门，了解合同/订单审批过程
是否执行了合同/订单审批制度，使用合同评审表记录
合同签订前的各部门控制过程；
4. 通过判断抽样，抽取__份合同评审表，检查上面是否有
各评审部门的签字确认。
E
1. 访谈公司管理层，了解哪些人员被授权可以代表公司在
合同/订单上签字和签章；
2. 获得被授权的人员名单，检查各人被授权的额度；
3. 检查被授权人的书面授权书，检查授权书上是否有法人
代表的授权签字；
4. 通过判断抽样，抽取__份合同/订单，对照签字人授权
额度，检查是否有签字人超过授权额度的现象。
审计程序/步骤 执行人、日期
工作底稿索引
及注释
F
1. 访谈合同的执行部门，了解合同/订单的修订过程和版
本的控制过程；
2. 获得合同修改的书面证据，如修改批准单，或者是合同
审批单，使用判断抽样，抽取___份档案，检查相应部
门的审核意见和签字；检查法律部门对于修订合同的意
见和签字；
3. 通过判断抽样，抽取__份经修改的采购订单，是否在更
正处有本公司更改人的签字。
G
1. 访谈采购部相关人员，了解供货商签返的合同/订单的
保管情况；了解采购合同/订单的借阅是否有登记；
2. 检查归档的采购合同/订单是否连续编号；如果有长期
未归档的需要查核原因。
3. 获得合同/订单的借阅登记簿，查看借阅者的签字和日
期；
4. 实地观察采购合同/订单（包括作废的）的保管情况，
判断是否有足够的物理安全保障；
5. 实地观察合同/订单保管地点，是否有足够安全措施。
购货程序
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
原料采购需求需经使用部门及相关部
门的管理层批准。
A
设置专人核对采购需求是否与采购计
划匹配。
B
超计划采购的审批应经特别授权。 B
设置专人核对采购订单是否向经批准
的供货商发出，采购价格是否符合公
司的定价。
C
采购订单应经适当的管理层批准； C
设置专人制作采购订单情况汇总表，
并定期与采购计划核对，对超采购计
划的事项进行跟踪。
B
紧急采购有审批和申报流程，并由专
人定期复核，分析频度等。
B
操作性
保证原料的采购
数量及质量等符
合公司的生产和
营运需要。
公司采购了不需用的
材料；
占用公司资金；
资产利用效率低。
（其它） （其它）
采购订单是事先连续编号的，并由设
置人员定期对归档采购订单的连续性
进行检查。
D
已完成的订单作相应标记，专人定期
检查是否有长期未完成的订单，并进
行调查。
D
设置专人制作采购订单情况汇总表，
并定期与采购计划核对，对长期未完
成订单进行调查。
D
操作性
保证所有的原材
料采购都已按时
执行。
公司停产待料；
公司收入的损失。
（其它） （其它）
操作性
合规性
保证备品备件、
低值易耗品的采
公司资源浪费。
公司应制定备品备件采购的程序，并
设置适当的审批权限。
A
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
备品备件的采购需经使用部门及适当
审批权限的管理层批准。
A
备品备件采购集中由采购部门执行。 E
备品备件应向经批准的供货商进行采
购。
E
设置专人定期制作备品备件采购金额
分析表并进行分析，对异常波动进行
分析。
E
购符合公司的政
策及使用需要。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
A
1． 询问采购部或相关部门采购程序方面的控制流程；
2． 从请购单中用判断抽样抽取_____个样本，检查是否有
需用部门负责人审核签字，是否经其它管理层人员批准
签字。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
B
1． 询问公司对超计划采购的审批权限规定；
2． 询问采购部门或相关部门公司采购是否有专人定期将
采购需求与采购计划进行比较，是否有书面记录；
3． 从需求与计划比较记录中，用判断抽样抽取_____个样
本，检查比较是否有分析和改进措施的跟进。；
4． 从采购订单情况汇总表中用判断抽样抽取_____个超采
购计划的事项样本，跟踪至相应的调查记录，以及高级
管理层的批准记录。
5． 询问管理层紧急采购的流程，查核有无专人定期复核和
分析紧急采购。
C
1． 询问采购部门或相关部门关于采购订单审核的程序；
2． 从采购订单中用判断抽样抽取_____采购订单样本，检
查订单是否有复核签字及批准签字，并检查订单是否向
经批准的供货商发出，采购价格是否符合公司的定价。
D
1． 检查采购订单档案，检查采购订单是否事先连续编号；
2． 从采购订单情况汇总表中用判断抽样抽取___个订单样
本，检查完成订单是否有标记；
3． 对于长期未完成订单调查其原因。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
E
1． 对公司的采购部进行访谈，了解备品备件的采购流程和
操作部门；
2． 获得经批准的合格供货商清单；
3． 使用判断抽样，选取___个备品采购订单样本，与获得
的合格供货商列表进行比较，确认订单的对象是在清单
上可以找到的供货商；
4． 使用判断抽样，选取___张采购发票，追踪付款发票到
供货商，判断是否为经批准的供货商。
应付账款和购货付款
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
服务提供后，应有相关人员在发票上
签字确认，并经管理层审核。
A
财务人员核对发票和相应的其它支持
文件（如合同、订单等）是否一致，
发票的确认及审核手续是否完备，只
有符合要求的才可记录应付款。
A
应付款凭证入账前应经制作人以外的
财务人员复核。
A
实际服务费用应定期与预算比较，由
管理层复核并签字。
B
操作性
财务性
只有当定购的服
务已被提供，才
可以记录应付款。
不恰当的承担了债务；
舞弊的可能；
公司资产的损失。
（其它） （其它）
财务人员应核对发票和相应的入库单、
订单（或合同）是否一致，各单据的
审批手续是否完备，只有符合要求的
才可记录应付款。
A
应付款凭证入账前应经制作人以外的
财务人员复核。
A
实际采购数量应定期与预算比较，由
管理层复核及批准重大的波动。
B
入库单应事先连续编号，并设置人员
对其连续使用情况检查。
C
对在会计期前后发生的入库进行追踪
和必要的调节，以确保入库产品的应
付款记录于正确的会计期。
D
财务性
所有采购产品的
应付款都正确、
完整、及时地（在
恰当的会计期内）
记入。
未及时确认负债；
公司财务信息不准确。
设置专人制作已入库发票未到以及采
购产品物权已转至公司但未运达情况
清单，并经适当的管理层复核后，预
估入账。
E
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
对于从供货商发来的对账单应与应付
款明细账核对，并制作调节表，有差
异的应查明原因。
F
（其它） （其它）
支付由申请人提出申请，部门负责人
审批，以及按不同金额由不同授权的
管理层批准。
G
设置专人审核应付款的支付是否符合
公司的资金使用计划。
H
采购支付金额应定期与现金预算进行
比较，对重大差异应进行必要的调查。
H
超现金预算的支付应由高级管理层批
准。
H
操作性
合规性
购货付款应符合
公司的政策及手
续。
货款支付未符合公司
政策；
发生舞弊的可能；
公司资产损失。
（其它） （其它）
应付款应注明到期日，设置专人定期
检查应付款是否到期。
I
操作性
确保所有的现金
折扣都可充分利
用。
失去现金折扣；
公司资产损失。
（其它） （其它）
应付账款的支付凭证应由制作人以外
的财务人员核对相应的审批单据。
G
对于从供货商发来的对账单应与应付
款明细账核对，并制作调节表，有差
异的应查明原因。
F
财务性
所有已支付的应
付款都正确、完
整、及时地（在
恰当的会计期内）
记入录。
财务信息不准确。
（其它） （其它）
会计期末制作应付账款清单，由专人
检查余额为负数的明细客户，并在制
作报表时做必要的重分类。
J财务性
合规性
应付账款正确地
披露。
财务报表披露不准确。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
A
1． 询问采购、财务等相关人员，了解服务采购方面的控制流
程；
2． 从应付账款明细账中，用判断抽样抽取_____个凭证样本，
检查是否有制作人及复核人签字，跟踪至相应的发票、合
同（或订单），检查审批手续是否完备，内容是否一致。
B
1． 询问实际采购服务与预算比较的控制操作流程；
2． 判断抽样抽取 3－4 个月的比较书面记录（按审计时间范
围为 12 个月为例），检查制作人签字及复核人签字，对
超过____％的波动，跟踪至调查分析记录，并作出说明。
C
1． 检查入库单，看其是否事先连续编号；
2． 查看其是否连续使用和归档。
D
1． 向财务部相关人员了解采购应付账款的截止控制流程；
2． 抽取会计期末前__天至会计期末后__天期间所有的材料
入库单；
3． 跟踪至相应的发票、凭证及会计账目，检查单据内容的一
致性，入账会计期是否正确。
E
1． 询问财务、采购等相关人员有关暂估入账的控制流程；
2． 判断抽样抽取 3－4 个月的暂估清单，检查制作人及复核
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
人签字，跟踪至相应的入库单、合同（或订单），并跟踪
至凭证，检查内容是否一致，入账会计期是否正确；
3． 查看在发票到后进行应付暂估的冲回。
F
1． 询问是否有与供货商对帐的制度；
2． 从供货商发来的函证中用判断抽样抽取_____样本， 跟
踪至相应的调节表，并检查差异调查分析记录。
G
1． 询问财务、采购等相关人员有关采购支付的控制流程；
2． 从应付款的借方支付凭证中用判断抽样抽取____凭证样
本，检查凭证制作人及审核人签字，并跟踪至支付的审批
记录，检查申请人签字，部门负责人签字，及管理层批准。
H
1． 询问采购支付与现金预算比较的控制操作流程；
2． 判断抽样抽取 3－4 个月的采购实际支付与现金预算比较
书面记录（按审计的时间范围为 12 个月），检查制作人
签字及复核人签字，对预算的跟踪至高级管理层的审批记
录及调查分析记录。
I
1． 询问财务人员制作应付账款到期表的控制；
2． 判断抽样抽取 3－4 个月（按审计时间范围为 12 个月为例）
应付帐款到期表，检查制作人及复核人签字，并检查是否
有过期未付的应付款。
J
1． 询问年末应付账款负数的的处理过程；
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
2． 检查年末应付账款明细账，对所有负数余额进行调查，并
跟踪至年末报表，确认已进行必要的重分类调整。
购货的入库和退回
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
收货时，收货人员核对产品的规格、
型号、数量是否与经过批准的采购订
单相符。
A
收货人以外的人员应复核收货人的清
点工作，审核收货人填写的入库单，
并在入库单上签字。
A
公司建立产品质量检验程序，对需质
量检验的产品，应按规定及时检验，
并有书面的检验记录。
B
操作性
仓库接受的货物
与经批准的订单
相符。
接受不需要的产品；
接受质量不佳的产品；
占用公司资金；
公司资产损失。
（其它） （其它）
公司建立处理不符合采购定单的供货
商送货的相关政策。
A
仓库不接受不符合订单要求如规格、
型号及超订单数量、质量等情况的产
品，除非经过特殊授权。
A
不符合订单要求的产品应在规定时间
内及时退回。
A
C
接受不符合采购订单的供货商送货应
经授权的管理层批准，并有书面的批
准记录。
C
应退回的产品应在专门区域保管，并
有明确的标记。
D
操作性
合规性
不符合采购订单
的供货商送货，
按公司政策及时
处理。
接受了不需要的产品；
接受了质量不佳的产
品；
占用公司资金；
公司资产损失。
（其它） （其它）
所有运输产品的交通工具出厂都应经
安全人员检查放行手续是否完备。
E.
所有出库的产品应有适当的签收。 F
适当管理层对退回货物的损失进行核
准，并定期分析发生原因。
F
操作性
已收产品的退回
经过合理的手续。
客户不承认收到退货；
公司资产损失。
（其它） （其它）
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
收货人以外的人员应复核收货人的清
点工作，审核收货人填写的入库单，
并在入库单上签字。
A
入库单是事先连续编号的，并定期检
查其是否连续使用。
G
采购退回的单据是事先连续编号的，
并定期检查其是否连续使用。
G
对在会计期末前后发生的收货及退货
进行追踪和必要的调节，以确保仓库
账上收货及退回的记录在正确的会计
期内。
H
仓库应及时将入库及退回的信息传递
给采购部门、生产部门、财务部门等
等相关部门。
I
操作性
财务性
收货及退回正确、
完整、及时地记
录。
收货、退货记录不准
确、不及时；
信息不正确造成采购
决策失误。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
A
1． 询问仓库及相关人员关于入库及退回方面的控制流程；
2． 从归档的入库单中用判断抽样抽取_____入库单样本，
检查入库单是否有制作人及复核人签字，并跟踪至相应
的采购订单，核对入库单上的产品规格、型号、数量是
否与采购订单相符。
B
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
1． 询问仓库及相关人员关于公司产品检验的相关流程；有
哪些属于免检产品的范围；
2． 在审计程序 A2 抽取的样本中，对所有须检验的产品，
跟踪至相应的检验记录，检查检验手续是否符合公司政
策。
C
1． 在审计程序 A2 抽取的样本中，对所有发现的入库单上
的产品数量大于采购订单量或其它规格、型号等的不符
情况，跟踪至授权管理层批准接受的书面记录，或跟踪
至相应的退回单据；
2．若发现检验不合格产品，跟踪至授权管理层批准接受的
书面记录，或跟踪至相应的退回单据。
D
1． 实地观察仓库的安排，检查应退产品是否放置于专门的
区域，并有明显的标记。
E
1． 询问相关部门如保安部和仓库等，了解出库货物的大门
放行程序；
2． 有书面放行记录，用判断抽样抽取_____样本，检查产
品发运的放行记录；
3．无书面放行记录，则实地观察产品发运的放行情况。
F
1． 向仓库人员了解出库单是否有收货签收；
2． 使用判断抽样，从归档的出库单/发货单据中抽取___张
样本，检查是否有收货签收。
3． 询问适当管理层退回货物损失的审批程序；
4． 获取退回货物的申报表，检查是否有适当管理层的签字；
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引
5． 获得退回货物的分析资料，如损失率分析表等查核分析
是否合理。
G
1． 检查入库单/退回单据，看其是否连续编号。
H
1． 抽取会计期末前__天至会计期末后__天期间所有的入库
单，跟踪至相应的仓库账，检查其内容是否记录正确，
且记录于正确的会计期；
2． 抽取会计期末前__天至会计期末后__天期间所有的退回
单据，跟踪至相应的仓库账，检查其内容是否记录正确，
且记录于正确的会计期。
I
1． 询问公司仓库与采购部门、生产部门、财务部门等相关
部门信息沟通的政策及流程；
2． 如有书面的记录，查阅相关的书面记录，并评估其合理
性。
费用的处理（费用的审批，报销和截止）
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
公司制定书面的费用审批流程和制
度（包概括费用审批权限，报销政策
等）。
A
部门所有费用由部门主管审批，部门
主管的费用由其上级领导审批。
A
费用报销单应由具备相应权限的审
批人批准，并签字确认。
B
合规性
费用的批准程序
符合公司管理制
度。
未经授权的费用支出；
运营成本的增加。
（其它） （其它）
预算内费用按公司一般费用审批程
序批准。
B
预算外的费用应通过额外的审批程
序批准，或不予批准。
B
定期复核预算外费用发生的合理性
和频度。
B
操作性
有效批准费用的
支出。
运营成本的增加；
管理层对支出的控制
失效。
（其它） （其它）
审核费用报销单是否经过部门主管或
额外批准程序的批准。
B
审核费用报销单的填写是否按照公司
管理制度的要求
B
将费用报销单与所附的发票，入库单
等原始单据进行核对，审批原始单据
的合法性，并签字确认。
B
操作性
只接受经有效批
准并实际发生的
费用的报销。
未经授权的费用支出；
管理层对支出的控制
失效。
（其它） （其它）
按费用的性质和实际发生的日期，录
入正确的会计科目和会计期间。
B
财务主管人员对费用凭证及附件进行
复核，并签字确认。
B
财务性
费用被正确、完
整、及时地录入。
录入错误的会计期间；
录入错误的会计科目。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对财务部或其它相关人员进行访谈，了解费用审核流程、
相关制度及执行状况等；
2． 获得被审计单位书面的费用审核流程或政策，并复核该
流程或政策的完整性和管理层的确认。
B
1． 获得费用报销单范本；
2． 使用判断抽样法，从费用明细账中抽取__个样本，追查
到费用审核表、发票及其它原始单据，察看是否与明细
账一致，费用审核表的填写是否按照公司管理制度的要
求，费用审核表是否按权限经费用支出部门主管、财务
人员的审批，超出预算的费用是否经过额外程序的审批，
原始发票是否与费用报销单一致，费用是否记入适当的
会计期间；
3． 评估费用处理是否符合公司政策；
4． 获取预算外费用发生的原因、频度等的相关分析报告，
并评估其合理性。
存货的管理
业务流程概要
存货业务流程将包括以下审计子项：
原材料入库
在产品和原材料的出库
在产品和产成品的入库
产成品出库
存货的内部转移
货品账目和盘点
残次冷背存货的管理
存货保安（存货保险、人员、防火通风、存放外仓）
广义上的存货包含了各种生产性物料和非生产性物料，存货的内容和性质
根据各公司的不同业务而确定，本审计程序仅列出了最常见的存货审计子项，对
于新的审计子项，内部审计人员可以参照本程序，考虑其和已有审计子项的关联
性自行追加。
调查问卷：
问题 回答记录
1． 仓库的组织架构是怎样的？(归口部门、人员
组成、职责分工)
2． 公司存货的主要性质、类别（原材料/备件/
低值易耗品/在产品/产成品）？
3． 是否有来料加工、委托加工的过程？若有，
请介绍其操作流程。
4． 公司是否有书面的仓库操作流程或收发货流
程？
问题 回答记录
5． 原材料（包括备件、半成品和低值易耗品）
的入库流程：
a. 收货前是否收到采购部门的收货通知或
采购订单？
b. 到货时是否按收货通知或采购订单进行
签收、点数、称重、外观检查？货品与订
单不相符如何处理？
c. 是否有独立的货品待收区域？
d. 入库前是否须经过质检？
e. 入库单的签发过程？
f. 入库单是否预先连续编号并连续使用？
g. 入库单据的联次及各联次的流转？
h. 月末是否与采购部门进行对账？对账差
异是否进行调查和跟进？
6． 原材料（包括备件、半成品和低值易耗品）
的发出流程：
a. 原材料/半成品的发出是否根据生产计
划？
b. 领料单是否经领用部门主管签字？
c. 发料时是否进行签收?
d. 领料单是否预先连续编号并连续使用？
e. 领料单据的联次及各联次的流转？
f. 月末是否与领用部门进行对账？对账差
异是否进行调查和跟进？
7． 原材料的管理流程是否考虑了库存量警戒线
过高、过低的问题？
问题 回答记录
8． 产成品和半成品入库的流程：
a. 是否根据生产部门的生产计划接收产成
品和半成品？
b. 产成品入库前是否经过质检？
c. 产成品入库单的签发依据、过程？
d. 产成品入库单是否预先连续编号并连续
使用？
e. 产成品入库单据的联次及各联次的流转？
f. 月末是否与生产部门进行对账？对账差
异是否进行调查和跟进？
9． 产成品发货的流程：
a. 产成品发货的依据是否按照销售部门的
发货通知单或其它类似单据？
b. 备货过程？是否有独立的待发区域？
c. 出库单的签发流程？
d. 出库单是否预先连续编号并连续使用？
e. 出库单据的联次及各联次的流转？
f. 发货的数量品种是否经仓库管理员和运
输人员/客户的签字确认？
g. 月末是否与销售部门进行对账？对账差
异是否进行调查和跟进？
10． 仓库台账的记录使用手工账还是系统账？是
否以原始单据作为记账的依据？
a. 如何进行对系统账的接触/输入控制？
b. 台账必须记录的存货信息？
11． 台账由谁记录？是否实时记录？如何控制交
易记录入正确的截止期？
问题 回答记录
12． 是否有货品内部移库的业务？移库的流程如
何？
a. 移库是否使用调拨单？
b. 调拨单由谁批准？
c. 调拨单的发出/收入数是否经双方仓库的
确认？
d. 调拨单是否预先连续编号并连续使用？
e. 调拨单的联次及各联次的流转？
f. 月末调出调入仓库是否进行对账？对账
差异是否进行调查和跟进？
13． 库房报表的制作过程：
a. 报表是系统自动生成还是手工制作？
b. 报表和实物是否相符？
c. 报表是否经仓库主管复核签字？
14． 报表递交财务的周期如何？财务账与仓库台
账的核对周期是怎样的？差异的调查和处理
流程是怎样的？
15． 盘点的流程：
a. 盘点的周期、盘点的组织、盘点范围、盘
点清单的准备等？
b. 是否有财务人员进行监盘？
c. 盘点记录、盘点汇总表/盘点报表如何形
成？是否经过监盘人员和盘点人员的签
字确认？
16． 盘点差异的账务调整是否经过管理层的批
准？
问题 回答记录
17． 是否有外仓或者委托代销商品？对于这些存
货如何进行管理？外仓管理人员的隶属关系
（公司内部职员/外包人员）？外仓和委托
代销品是否进行盘点或者函证？
18． 仓库的操作管理：
a. 各类货品的摆放是否清晰规范？
b. 退货在质检前是否单独堆放？
c. 残次冷背的存货是否有单独的堆放区域？
d. 残次冷背存货的处置程序是否依据管理
层的批准？处置现场是否有仓库以外的
部门对处置结果共同确认？
e. 每种货品是否有卷标进行标记？
f. 各货架/货位是否有货卡进行标记？
g. 发货时是否依据先进先出的原则？
19． 仓库的保安、消防：
a. 仓库的书面保安制度？
b. 是否有专职的仓库管理员？
c. 如何控制人员的出入？（锁匙系统？门
卡？）临时人员如何出入仓库？（登记
簿？管理员陪同？）
d. 仓库是否保存有单价较高的存货或者易
被盗窃的存货？如何保管这样的存货？
是否安装有防盗设施？（探头？红外报
警器？）
e. 库房是否安装有消防设施？(喷淋系统/
火灾报警系统等)
f. 消防设施是否定期检修？消防设施是否
经过消防局的认证？
g. 公司是否有危险品/有毒有害品的存货？
如何对这些存货进行保管？是否符合国
家/行业/公司的有关标准？
20． 存货保险的确定流程：
问题 回答记录
a. 如何确定存货保险的范围和金额？
b. 存货保险的范围和金额是否经过管理层
的批准？
c. 保险公司的选择流程？保险合同的签订
过程？
d. 保险到期是否有专人负责管理？
21． 财务部门如何进行有关存货的账务处理？
a. 记录和暂估应付款时是否依据入库单？
b. 暂估是在月底入库冲回还是实际入库冲
回？
c. 记录销售时是否依据出库单？
d. 核算成本时是否依据仓库和生产部门的
报表及原始单据？
e. 计提存货减值准备的政策、依据、金额是
否经过管理层的批准？
f. 所有存货账面余额、账面价值的调整是否
经过管理层的批准？
g. 是否存在过渡型帐户和相关模块？
22． 原材料已发出，帐上已作出库，但仍由车间
保管，其相关的保管措施如何？
23． 低值易耗品领用后是否存在相应管理流程，
如备查簿制度？
24． 是否存在可以周转使用的包装材料？若有，
是如何进行管理的？
25． 残次冷背是如何管理的？
问题 回答记录
26． 在现在的工作中，您最担心或最关心的事是
什么？
原材料入库
详细内容请参见《，购货的入库和退回》。
在产品和原材料的出库
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
制定书面的货品领用操作流程，经相
关管理层签字，并由操作人员贯彻执
行。
A
领用人员填写领料单，并由其部门主
管审核签字。
B
合规性
领用单的填写和
批准符合公司规
程的要求。
运营成本增加；
公司资产的损失。
（其它） （其它）
仓库保管员审核领料单是否已经适
当授权签字确认。
B
操作性
只对有效的领料
单进行发货。
运营成本增加；
公司资产的损失。
（其它） （其它）
仓库保管员按领料单发货，领料人和
发料人均在领料单上签字确认实发数。
B
操作性
发货数量和品种
正确。
产品的质量下降；
生产线的停产。
（其它） （其它）
领料单据应预先连续编号，并且连续
使用。
C
保管员应以领料单作为原始凭证，登
记在产品和原材料的台账。
B
仓库保管员与领用部门应定期核对在
产品和原材料的发出记录，调查差异
原因并采取相应的跟进措施。
D
财务性
准确记录所有在
产品和原材料的
发出。
不完整的财务信息；
错误或虚假的财务记
录。
（其它） （其它）
操作性
在产品和原材料
货卡的信息准确。
错误的存货信息。
仓库保管员应及时准确地在在产品和
原材料的货卡上更新结存数量。
E
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
盘点过程中核对货卡的正确性。 E
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对生产部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
原材料在产品领用/发出的操作流程及执行状况等；
2． 获得被审计单位书面的原材料、在产品领用/发出操作
流程或政策，并复核该流程或政策的完整性和管理层的
确认。
B
1． 获得领料单范本；
2． 使用判断抽样法，从仓库台账的在产品和原材料发出记
录中抽取__个样本，追查到其依据的领料单，察看是否
与台账一致，领料单是否连号，填写是否规范，并且是
否具备领料部门和仓库保管员的签字；
3． 评估在产品和原材料发出控制的有效性。
C
1. 取得已归档的领料单的仓库联，查看编号的连续性，若
不连续，检查原因并评估其合理性。
D
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
1． 对生产部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
仓库与生产部门的领料对账程序；
2． 获取在产品、原材料的领用/发出调节表范本；
3． 使用判断抽样法，抽取___个月的调节表/对账单，察看
对账是否有双方确认的签字，对账结果是否有差异，对
账双方是否对差异进行调查，调查结果是否合理，必要
时对调查结果进行核实；
4． 评估在产品和原材料发出记录对账控制的有效性。
E
1．使用判断抽样法，从存货明细账上抽取___个样本，检
查物品货卡的填写是否正确，是否与实盘数一致；
2．评估货卡使用的有效性。
在产品和产成品的入库
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
所有在产品和产成品在入库前需由
质检部门检验并在检验报告上签字。
A
仓库保管员应取得相应的检验报告
后接受产成品和在产品。
A
操作性
只接受经过检验
的在产品和产成
品。
产成品的质量缺陷；
客户退货的增加。
（其它） （其它）
不合格的在产品和产成品应有单独
的堆放区域，并以不同标签显示与合
格货品的区别。
B
操作性
正确区分和保存
不合格品。
产成品的质量缺陷；
客户退货的增加。
（其它） （其它）
仓库保管员清点收到在产品和产成品
之后签发入库单，并由生产部门确认
入库数量和品种。
C
操作性
接受的在产品和
产成品数量和品
种正确。
生产信息不准确；
财务信息不准确。
（其它） （其它）
入库单据应预先连续编号，并且连续
使用。
C
仓库保管员与生产部门应定期核对在
产品和产成品的入库记录，调查差异
原因并采取相应的跟进措施。
D
财务性
准确记录所有入
库的在产品和产
成品。
不完整的财务信息；
错误或虚假的财务记
录；
（其它） （其它）
仓库保管员应及时在货卡上登记在产
品和产成品的结存数量。
E
操作性
在产品和产成品
货卡的信息准确。
错误的存货信息。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对生产部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
在产品、产成品入库的基本流程，以及产成品、在产品
的存放管理要求等；
2． 获得仓库在产品、产成品质检报告范本，查阅是否有经
办人签字；
3． 使用判断抽样，抽取____份检验报告，查看是否有质检
部门的签字确认，是否填写允收和拒收数量。
B
1． 实地观察仓库管理状况，不合格产品的堆放、管理方法，
及其与合格产品的区分；
2． 评估在产品和产成品存放控制的有效性。
C
1． 获得入库单范本；
2． 使用判断抽样法从仓库台账的在产品和产成品收入记
录中抽取____个样本，追查到仓库留存的入库单，察看
是否与台账一致，入库单是否连号，填写是否规范，并
且具备生产部门和仓库保管员的签字；
3． 评估在产品和产成品入库控制的有效性。
D
1． 对生产部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
仓库与生产部门的对账程序；
2． 获取在产品、产成品的产出/入库调节表范本；
3． 使用判断抽样法，抽取___个月的调节表/对账单，查看
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
对账是否有双方确认的签字，对账结果是否有差异，对
账双方是否对差异进行调查，调查结果是否合理，必要
时对调查结果进行核实；
4． 评估在产品和产成品入库记录对账控制的有效性。
E
1．使用判断抽样法，从存货明细账上抽取___个样本，检
查物品货卡的填写是否正确，是否与实盘数一致；
2．评估货卡使用的有效性。
产成品出库
详细内容请参见《，产成品发运》。
存货的内部转移
本节所指的内部转移是指：货物和原材料在同一法人的不同仓库（本地或者异地）
间的转移。
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
公司应制定书面的货品内部转移操
作流程或政策，经管理层确认并由操
作人员贯彻执行。
A
货品调拨单应由需求部门，如生产/
销售部门提请，并经本部门和物流部
门主管的批准。
B
合规性
所有存货的内部
转移满足生产/销
售的需要并使公
司运营成本最小
化。
运营成本增加；
非必要的存货损耗。
（其它） （其它）
调出仓库应复核调拨单的批准签字后
方可进行发货。
B
操作性
只处理有效的内
部转移请求。
运营成本增加；
公司资产的损失。
（其它） （其它）
调出仓库按照调拨单发货，并签字确
认实发货品的品种、数量，并保留一
联调拨单。
B
调入仓库按照调拨单收货，并签字确
认实收货品的品种、数量，并保留一
联调拨单。
B
操作性
正确处理存货的
内部转移。
非必要的存货损耗；
运营成本增加。
（其它） （其它）
调拨单应当预先连续编号，并且连续
使用。
B
操作性
财务性
所有内部转移的
货品在收入方和
发出方分别正确
记录。
不完整的财务信息；
错误或虚假的财务记
录。
调出仓库和调入仓库均以调拨单作
为原始凭证，登记调拨货品的台账。
B
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
发出方和收入方应定期核对调拨记
录，调查差异原因并采取相应的跟进
措施。
C
（其它） （其它）
异地转移及时开出销售增值税发票 D
合规性
异地内部转移符
合国家法规。
违反国家有关规
定。 （其它） （其它）
公司制定运输途中损耗率的标准。 E
超过损耗率的损耗要对相关人员追
究责任。
E
定期分析损耗的合理性。 E
操作性
合规性
存货内部转移或
发货运输途中的
损耗被正确地计
算并责任明确到
相关人员。
公司资产的损失。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对生产部、销售部、仓库保管员或其它相关人员进行访
谈，了解货品内部转移的基本流程，以及相关的控制要
求等；
2． 获得被审计单位书面的货品内部转移操作流程或政策，
并复核该流程或政策的完整性和管理层的确认。
B
1． 获得调拨单范本；
2． 使用判断抽样法从仓库留存的调拨单中抽取__个样本，
查看数量和品种是否与台账记录一致，调拨单是否连号，
填写是否规范，并且具备调拨单审批部门的签字，调出
方和调入方保管员的签字；
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
3． 评估货品内部转移控制的有效性。
C
1． 对生产部、销售部、仓库保管员或其它相关人员进行访
谈，了解货品内部转移的对账流程，以及相关的控制要
求等；
2． 获得货品调拨发出/收入调节表范本；
3． 使用判断抽样法，抽取___个月的调节表/对账单，查看
对账是否有双方确认的签字，对账结果是否有差异，对
账双方是否对差异进行调查，调查结果是否合理，必要
时对调查结果进行核实；
4． 评估货品调拨记录对账控制的有效性。
D
1． 询问异地转移销售的流程；
2． 获得销售明细账，用判断抽样，抽取__笔销售金额，追
踪获取相关的原始凭证，查看增值税发票是否开立合理、
合规。
E
1． 询问相关管理层，了解损耗率标准的制定依据和超过损
耗率的责任人索赔制度。
2． 获取损耗率标准表，并评估其合理性。
3． 获得损耗率定期分析报告，评估其合理性。
货品账目和盘点
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
仓库与财务应定期对账，对账的结果
由双方签字确认。调查对帐发现的差
异，并采取相应的跟进措施。
A
财务性
仓库账与财务账
的信息一致。
财务信息不准确；
管理层对公司资产监
控的失效。
（其它） （其它）
盘点前应有详细的盘点计划（根据适
用性考虑包括帐外资产），经适当的
管理层审批后下达至各相关部门。
B
操作性
盘点计划的制定
符合管理层的意
志。
盘点结果可信度不足；
盘点未能达到管理层
的期望。
（其它） （其它）
盘点应由现场管理员执行，并由独立
的人员监盘，确保遵照盘点计划进行。
B
盘点现场货品应停止流动，不同地点
的盘点应同时进行。
B
盘点记录应由盘点人员填写，并由盘
点人员和监盘人员签字确认。
B
操作性 执行有效的盘点。
盘点过程失控；
公司资产损失；
盘点结果可信度不足。
（其它） （其它）
盘点差异被及时汇总并提交适当管
理层批准后进行账务调整。
C
财务性
存货账面余额调
整是正确有效的。
错误或虚假的财务信
息。
（其它） （其它）
在盘点计划制作时根据重要性原则
考虑对外仓库存货的轮流盘点。
D
使用函证确认由外仓代管的存货余
额。
D
财务性
操作性
准确记录寄存存
货。
财务信息不准确；
潜在的存货损失
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对财务部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
仓库与财务的对账流程，以及相关的控制要求等；
2． 获得货品调拨发出/收入调节表范本；
3． 使用判断抽样法，抽取___个月的调节表/对账单，察看
对账是否有双方确认的签字，对账结果是否有差异，对
账双方是否对差异进行调查，调查结果是否合理，必要
时对调查结果进行核实。
B
1． 对财务部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
并取得盘点计划的制作、审批，盘点执行，盘点记录，
存货调整的流程，以及相关的控制要求等；
2． 取得最近一次的盘点计划，复核评估其内容。
3． 使用统计抽样法，从存货明细账上抽取___个样本进行
实盘，并与账面记录相核对；
4． 检查所盘点物品的货卡的填写是否正确，是否与实盘数
一致；
5． 复核盘点记录表、盘点报告的填写情况和签字，并核实
重大的盘点差异的原因；
6． 评估存货账面数量的真实性。
C
1． 对财务部或其它相关人员进行访谈，了解存货余额调整
的审批流程，以及相关的控制要求等；
2． 抽取存货盘点差异调整的凭证，检查其是否依据管理层
的决议，是否附有经确认的盘点差异汇总表或盘点报告；
3． 评估存货账面余额及价值调整控制的有效性。
审计程序/步 执行人、日期 工作底稿索引及注释
D
1． 询问并获得盘点计划，查核其中是否包括寄存货物的轮
流盘点；
2． 观察寄存货物的盘点过程；
3． 获取询问外仓代管存货余额的函证和函证控制表，检查
函证的差异项有无解释原因和跟踪措施。
残次冷背存货的管理
残次冷背的存货是指，质量有缺陷的(残次)或者是不经常使用的生僻(冷背)的存
货，它们均会对存货的会计账面价值有减值的潜在影响。
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
分开存放残次冷背存货，并以不同货
卡/标签列示。
A
制订残次冷背存货的管理政策。 A
操作性
正确区分和保存
残次冷背存货。
产成品质量问题；
公司公众信誉的损害。
（其它） （其它）
公司制定存货跌价准备的计提政策
并由财务人员参照执行。
B
存货跌价准备的计提应经适当管理
层确认并符合一贯性原则。
B
计提存货跌价准备的依据，计算方法
和金额应经适当管理层确认。
B
财务性
存货账面价值反
映其实际价值。
财务信息不准确。
（其它） （其它）
残次冷背存货处置的数量和方式应
依据适当管理层批准的存货处置文
件。
C
处置现场应由财务人员或者其它授
权部门连同库房保管员共同确认处
置结果。
C
操作性
残次冷背存货的
处置符合管理层
意图和一贯性原
则。
公司资产的损失；
未经授权的交易。
（其它） （其它）
残次冷背存货处置的账务处理应基
于批准后的处置文件和实际处置结
果。
C
由专人定期复核分析残次冷背存货
的货龄，产生原因以及发生频度等。
C
财务性
残次冷背存货处
置的账务处理准
时、正确、完整。
错误或虚假的财务信
息。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 询问公司确定、管理残次冷背货物的相关政策；
2． 取得并审核残次冷背存货的政策文件；
3． 对财务部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
残次冷背存货的管理方式，以及相关的控制要求等；
4． 实地观察库房内残次冷背存货的存放管理情况；
5． 评估残次冷背存货的现场管理状况。
B
1． 对财务部或其它相关人员进行访谈，了解被审计单位关
于计提存货跌价准备的会计政策，计提方法和依据，以
及相关的控制要求等；
2． 获取被审计单位计提存货跌价准备的书面政策，检查其
是否经过高级管理层的书面认可；
3． 使用判断抽样法从存货跌价准备明细中抽取___个样本，
对其跌价准备计提的依据、方法和数额进行复核，并与
管理层的确认文件相核对；
4． 考虑被审计单位的战略计划、发展趋势和市场导向等因
素，分析复核近__年以来（如 3 年以来）存货跌价准备
的计提/冲回情况；
5． 结合盘点情况和实地观察，评估存货跌价准备计提的真
实性和充分性。
C
1． 对财务部、仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解
残次冷背存货的处置流程，以及相关的控制要求等；
2． 使用判断抽样法，从残次冷背存货处置的凭证中抽取
___个样本，复核其依据的处置文件是否经管理层的确
认，处置的数量/金额是否有库房以外的部门共同确认；
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
评估残次冷背存货处置控制的有效性；
3． 获得残次冷背存货货龄等的分析表，评估其合理性，查
核是否有相关管理层的签字。
存货保安（存货保险、人员、防火通风、存放外仓等）
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
财务部和仓库负责人应当共同确定
存货保险的范围和金额。
A
存货保险的范围和金额经适当管理
层的批准。
A
采购部门应负责或者参与保险合同
价款的商谈，保险合同的询价及采购
程序应视同物资采购。
A
操作性
存货保险的范围
和金额合理制定。
公司资产的非常损失。
（其它） （其它）
公司按照相关法规或行业标准的要求
制定书面的危险品、有害货品保管和
处置流程或政策，并由存货管理部门
遵照执行。
B
合规性
危险品、有害货
品的保管和处置
符合国家或公司
规定。
人员、资产损失；
社会和环境危害；
法律制裁。
（其它） （其它）
通过门卡/锁匙/密码等手段限制除日
常工作需要以外的人员接触存货。
C
安装适当的防盗设施，比如探头，红
外报警器等。
C
临时出入库房须事先获得保管员批
准，进行登记后由保管员陪同进入库
房。
C
操作性
合规性
存货物理环境安
全。
未经授权的物理接触；
存货的物理损失。 按照公司要求或行业/国家消防标准
设计库房，并安装相应的消防设施、
器材和必要的通风设施，比如烟感、
喷淋系统、破玻报警器等。
由专属部门负责消防设施/器材的保
养和检验，并进行记录。
消防设施经当地消防局检验合格。
D
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对财务部、仓库负责人或其它相关人员进行访谈，了解
存货保险的范围、依据和申购流程，以及相关的控制要
求等；
2． 获取并复核管理层对存货保险申购的批准文件；
3． 获取存货的保险合同，察看代表公司签订的部门是否有
授权，是否具有相应的询价记录及法律部门的复核意见
4． 评估存货保险的充分性和有效性。
B
1． 对仓库负责人或其它相关人员进行访谈，了解危险品、
有害货品的管理、处置流程，以及相关的公司政策等；
2． 获得并复核书面的公司危险品、有害货品的管理、处置
流程或政策；
3． 实地观察危险品、有害货品的存储环境；
4． 评估危险品、有害货品管理流程或政策的执行情况。
C
1． 对仓库保管员或其它相关人员进行访谈，了解对人员出
入库房的控制和库房物理安全的总体情况；
2． 实地观察对闲杂人员出入库房的控制；
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
3． 检查临时出入库房登记簿的登记情况；
4． 结合访谈和实地观察，评估人员出入库房控制的有效性
和充分性。
D
1． 对仓库保管员、公司消防负责人员或其它相关人员进行
访谈，了解公司消防安全的总体情况，重点保护地区消
防设施情况，以及相关的消防控制要求等；
2． 获取标有重点保卫地区的公司平面分布图；
3． 获取并复核被审计单位的灾害复原计划；
4． 获取并复核被审计单位的最后一次消防演习记录；
5． 获取消防检查的合格证书；
6． 实地观察消防设施、消防通道的有效情况；
7． 使用判断抽样法，从消防设施检修/保养记录中抽取___
个样本，检查是否经过公司消防人员的复核及确认；
8． 评估消防安全控制的有效性。
E
1． 对财务人员或其它相关人员进行访谈，了解外仓存货的
盘点流程、盘点结果，或者函证的程序、函证结果以及
相关的控制要求；
2． 复核外仓的盘点记录，追查并核实重大差异的原因；
3． 复核外仓的函证记录，察看函证是否有对方确认的签章，
函证结果与账面数是否有差异，是否对差异进行了调查，
调查结果是否合理，必要时对调查结果进行核实；
4． 评估外仓存货的盘点/函证控制的有效性。
生产管理
业务流程概要
生产管理业务流程将包括以下审计子项：
生产计划
生产流程
次品和残料的控制
产品成本的核算和入账
由于各个企业的生产流程和模式有所不同，本审计程序仅列出了最常见的
生产管理审计子项。对于新的审计子项，内部审计人员可以参照本程序，考虑其
和已有审计子项的关联性自行追加。
生产管理流程中包含了许多与原材料、在产品和产成品的收发有关的控制，
我们将在存货审计程序中详细阐述。在本章节中，我们对于这些有关存货的控制
活动将提供一个索引，便于使用者寻找相关的内容。
调查问卷：
问题 回答记录
1．公司现有几个生产车间？请提供生产管理部的
组织结构。
2．公司的主要产品生产过程如何？
3．公司是按何种方式来计划生产量的？
a. 以销定产的生产计划
b. 上级部门或母公司的指令性计划
c. 按工程合同/标书的批次生产
d. 其它（请注明）
问题 回答记录
4．公司是否使用生产管理软件模块进行控制？
5．请介绍一下生产计划的制定过程及其主要内容？
包括参与人员部门、制定依据，审批过程和计划的
组成部分等相关信息。
6．公司如何进行生产计划的滚动性调整？是否有
生产计划和实际产量的比较分析？
7．公司对于计划外的紧急生产是否有应急的流程？
8．计划外紧急生产是否有生产管理部门结合生产
能力的判断和审批？
9．公司的生产质量控制是否采用并获得了行业、
国家或国际的相关标准的认证，如 ISO9000 等？
10．公司的质量检验部门在生产过程的哪个/些环
节进行质量控制？使用哪些书面确认的手段？
11．公司生产过程中是否会产生有害于环境的副产
品？若是，则公司是否有措施遵循国家的环境法规
或标准？
12．是否使用生产物料清单（BOM），如何制订
BOM？
问题 回答记录
12．公司使用何种生产管理、统计的方法？（可以
多选）
a. 看板制度
b. 生产批次流转单
c. 生产日程十字图表
d. 六 Sigma 生产管理法则
e. Kaizen（改善）生产管理法则
f. 其它（请说明）
13．介绍一下生产流程中的单据和其流转，如工作
指令单或者物料需求表等？
14．生产部门如何对成品率和原料的耗费进行监
控？ 有何跟进的改进措施？
15．生产部门如何控制管理生产过程中的领料和多
余原料的退库？
16．是否曾出现停工待料情况？频度如何？影响多
大？
17．生产部门有何收集残料和次品的政策或操作流
程？现行的做法是？
18．请介绍公司现行的残料和次品的变卖政策或流
程？
19．生产部门是否有定期盘点生产线上在产品的制
度并贯彻执行？
问题 回答记录
20．请介绍公司产品成本结转的流程？
a. 如何保证所有的投料和费用都被完整和正确
地记录在案？
b. 如何保证在产品被完整和正确地转出到产成
品？
c. 使用标准成本法的公司，其成本差异是否被
及时调整到正确的会计期间？
21．使用标准成本法的公司，标准成本室如何制订
的？是否有定期复核标准成本合理性的流程？
22．直接和间接的人工费用记入产品的成本的流
程？是否有和工资支出费用相核对？
23．是否有充分的措施保证生产过程中人员、资产
等的安全？
24．公司现有的生产能力是多大？目前达产率是多
高？
25． 公司是否制订产品材料消耗定额？是否对材
料消耗进行详尽的记录？是否定期对消耗定额的
执行情况进行偏差原因分析？是否定期进行定额
指标修正？
26．公司是否制定产品合格率指标？是否定期对次
品率超标作出分析，并制定奖罚措施？
27．在现在的工作中，您最担心或最关心的事是什
么？
问题 回答记录
生产计划
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
生产计划由生产管理部门依据销售预
测，考虑了公司存货水平和公司产能
等制定信息。
A
生产计划得到适当管理层的批准。 A
操作性
合规性
生产计划符合销
售预测需求和公
司自身生产能力，
符合管理层的意
志。
资金周转率的下降；
过高的存货水平；
无法满足客户需要；
管理层意图无法贯彻
执行。 （其它） （其它）
实际生产情况与生产计划被定期的分
析比较，并经过管理层的审阅。
B
生产管理部门有生产计划的定期调整
或滚动更新措施。
B
操作性
有生产计划的执
行分析，并对下
期的计划进行滚
动调整。
生产计划不准确；
公司资产的损失。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对生产管理生产计划制定的相关人员进行访谈，了解生
产计划的制定过程，使用的方法和参考的信息；
2． 评价其使用有用信息的程度，如公司存货水平和生产能
力等；
3． 获得生产计划的文件，使用判断抽样，抽取___份生产
计划，查看是否有恰当管理层的签字确认。
B
1． 与生产管理部进行访谈，了解生产计划的事后分析和比
较过程；
2． 获得书面的文件，如生产计划的比较分析报告，与实际
产量的差异分析，VA/VE、KAIZEN 或者 6 SIGMA 的
分析数据等，确认其已经管理层复核；
3． 获得生产计划的后续调整文件，如滚动的更新文件或者
定期的修改后的计划，确认其调整的周期，制作人和管
理层的签字确认。
生产流程（包括生产质量控制、计划外生产）
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
生产工艺流程经过适当的审核批准程
序后才可进入生产程序。
A
对生产人员进行生产工艺流程培训。 B
对产品的物料消耗/损耗（包括工时）
进行试验，根据试验结果，或根据以
前年度的定额执行情况，制定内部的
产品消耗/损耗标准（或 BOM），并
由工艺/质量部门负责人审核。
G
操作性
合适的且被有效
运用的生产工艺
流程。
不成熟的生产工艺；
产品质量的下降。
（其它） （其它）
生产计划（或订单）经批准后方可生
产；且生产指令与每一生产批次相对
应
C
详细的日生产计划(或月生产计划)是
基于经批准的月生产计划(或年度生
产计划)制定
D
操作性
日常生产符合生
产计划。
未经计划批准的生产。
（其它） （其它）
根据国家、行业相关标准，制定公司
内部产品质量标准，并报管理层批准。
E
独立地对各道工序的在产品进行抽检，
与标准进行比较，形成质检报告。根
据质检报告决定是否需重新加工。
F
定期进行质量汇总报告。 F
（其它） （其它）
生产中的材料耗用由专人统计并填写
原料消耗表，由生产部门负责人（如
车间主任）复核。
H
生产管理部门编制生产日报表、月报
表，分析差异原因，并由管理人员审
核。
I
根据实际生产过程的反馈作定期比较
分析，对制定的各项标准进行重新审
核及调整。
G
操作性 产品质量符合国
家和公司标准。
产品质量不合规范；
售后服务压力的增大。
（其它） （其它）
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
计划外的生产应符合公司生产能力，
补充生产通知应由销售部、质管部和
生产部门主管批准。
J
操作性
计划外生产符合
公司规定。
生产未经批准；
超出生产能力。
（其它） （其它）
领料之后尚未投入生产的物料由专人
负责管理。
K
在产品和尚未入库的产成品由专人负
责管理。
K
有相关生产劳动安全的制度或操作手
册,并得以执行。
K
操作性 生产安全。
公司资产损失；
无法完成生产计划。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1. 与生产部门或技术部进行访谈，了解生产工艺的制定/
修订流程及审批权限；
2. 采用判断抽样的方法对一个特定生产工艺流程进行检
查，查看有无相应的审批程序。
B
1. 与生产部门主管进行访谈，了解对员工进行工艺培训
的过程、方式与安排。通过检查相关培训记录（如人
事部的记录或培训反馈意见等），确定是否已对所有
相关员工进行培训；
2. 采用判断抽样的方法随机与生产部的__名员工进行访
谈，了解其上岗前是否确实经过适当的培训。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
C
1. 与生产部门主管进行访谈，了解产品开工的批准流程，
各批次的产品是否均根据经批准的生产计划或产品订
单生产，生产指令是否跟随实物同时流转；
2. 现场查看生产车间，采用判断抽样的方法随机抽取__
个生产批次，检查每个生产批次的产品是否附有相应
的生产指令；
3. 将生产指令与经批准的生产计划相核对，检查是否符
合生产计划；或是否存在相应的经过审批的订单。
D
1. 与生产部门主管进行访谈，了解生产计划的细化过程；
2. 检查经细化后的生产计划（如十二个月的月度生产计
划），查看有无相关主管的审核，并是否符合原经批
准的年度生产计划。
E
1. 与质量部/技术部主管进行访谈，了解公司质量标准的
制定流程，包括负责制定标准的部门、制定标准使用
的参数、参考的国家或行业编标准、标准的审批程序
等；
2. 获得公司制定的书面质量标准，检查是否由技术部/质
量部门制定，同时是否经管理层批准。
F
1. 与生产部门主管访谈，了解在生产过程中的质量检验
程序，如检验频率、抽查标准、是否有人审核、所使
用的报告格式等；
2. 采用判断抽样的方法随机抽取__个生产批次，追查至
相应的检验报告，检查是否符合规定的频率，抽检人
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
是否独立，检验报告是否经审核；如有不合格产品，
是否按规定处理。
3. 了解、获得质量汇总报告，并审核分析是否合理，查
阅管理层的签字。
G
1. 与生产部/技术部主管访谈，了解物料消耗定额的制定/
修订程序，如制定标准的部门、依据、审批过程等；
2. 采用判断抽样的方法抽取__个产品的消耗定额标准，
追查是否遵循相应的制定程序，是否存在相关的书面
记录，包括依据的数据是否可靠并经确认、制定的结
果是否经审批等；
3. 了解消耗定额标准是否经定期的复核和更新，并检查
更新报告等书面文件。
H
1. 与生产部门主管进行访谈，了解对物料消耗/损耗（包
括工时）的记录方式，如使用的单据、记录人、复核
人、汇总方式；
2. 采用判断抽样的方法抽取__张消耗记录，检查是否由
规定的专人审核并予以正确的进行汇总。
I
1. 采用判断抽样的方法抽取__张生产日报表，检查是否
经车间主任的审核；
2. 将选取的生产报表追踪至当月的生产月报表，检查登
记是否正确，月报表是否生产部门主管核准，以及是
对差异进行分析。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
J
1. 与生产部门主管进行访谈，了解计划外生产的过程，
以及生产指令是否经过销售部、质管部和生产部门主
管批准后下达；
2. 采用判断抽样的方法抽取__个计划外生产指令，检查
是否经过适当的审批。
K
1. 询问领用的物料、在产品和未入库的产成品的管理流程，
获得书面文本并评估适当性；
2. 实地观察物料、在产品和未入库的产成品保管的情况；
3. 询问了解生产劳动安全的制度，并获得操作手册，评估
其合理性、合规性和完整性；
4. 获得生产流程的相关记录，如设备运转情况记录，生产
操作记录，在制品各工序间的交接记录等。
5. 在产品和产成品的收发参见 和 。
次品和残料的控制
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
生产部门指定地点分类存放次品及残
料，并通过适当的计量，由独立的人
员负责记录。
A
次品及残料运出厂门需经独立于生产
部门的人员批准，并经过检查。
B
操作性
次品残料准确收
集和记录。
不准确的记录；
次品及残料损失。
（其它） （其它）
公司制订有关次品与残料处置的制度
或规定，并与国家相关法律相符。
A
指定部门（生产部门以外）负责次品
及残料的处置。
A
次品及残料的发出，适当计量并由独
立的人登记。
A
对于可修复再利用的次品残料，由专
人进行管理和登记。
A
操作性
合规性
次品与残料的处
置符合国家和公
司的有关规定。
违反法律或规定；
未经授权的处置。
（其它） （其它）
财务部等相关部门参与对次品及残料
的定价过程。
C
次品及残料的定价由适当的管理层批
准。
C
所有次品与残料的出售应开具发票。 C
财务部依据发票及收取的货款编制记
账凭证。
C
财务性
次品与残料所带
来的收益流入公
司并被正确记录。
收益的不准确；
可能的舞弊；
财务记录的不准确。
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1. 对生产部门相关人员进行访谈，了解公司产生的次品
及残料的主要种类以及他们的处置方式；
2. 现场观察次品及残料的堆放方式，评估其是否符合管
理规定及安全性；
3. 对处置部门相关人员进行访谈，了解次品及残料处置
的流程；
4. 了解对于可修复再利用的残料的管理和登记制度；
5. 获得书面的次品及残料的处置制度或规定，评估是否
符合国家有关法律规定，是否有管理层的签字；
6. 获得次品及残料记录簿，检查进出和再利用回收的登
记是否依据适当的凭证，次品及残料是否经过适当的
计量，以及经办人员的签字。
B
1. 使用判断抽样法，从登记记录中抽取 张次品及残
料发出记录，对照门卫的放行记录，核对是否经过适
当的批准。
C
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
1. 对财务部等定价相关人员进行访谈，了解次品及残料的
定价过程及销售政策；
2. 获得近__个月份中次品及残料的价格表，察看是否有管
理层的签字或书面认可；
3. 获得近__个月的次品及残料销售凭证，检查是否与销售
发出记录一致，是否已经确认收入，检查销售发票是否
与定价一致；
4. 次品、残料的收发参见 。
产品成本的核算和入账
内部控制评价表
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
制定书面的存货计价方法，比如
FIFO、标准成本法，并经适当管理
层的审批。
A
对生产过程中的每个阶段的存货制
定标准成本和差异分摊的方法，并经
适当管理层的审批。
A
制定书面的间接费用的分摊方法，并
经适当管理层的审批。
A
操作性
财务性
存货计价方法及
间接费用的分摊
方法正确。
成本核算不准确。
（其它） （其它）
领料单预先连续编号，并连续使用。 B/F
产成品入库单预先连续编号，并连续
使用。
B/F
生产部门与仓库应定期核对在产品和
原材料的发出记录，调查差异原因并
采取相应的跟进措施。
C/F
财务复核生产报表(领料、产成品产出)
与仓库报表(发料、产成品入库)的一
致性和截止期。
C/F
生产部门根据考勤记录等汇总核算人
工工时、机器工时。
F
财务使用最新的价格清单核算人工和
制造费用。
D/F
财务性
及时准确记录所
有实际发生的生
产成本。
成本核算不准确；
销售毛利不准确。
（其它） （其它）
计算标准成本和实际成本间的差异，
以及分摊。
E
财务性
进行正确的成本
分摊。
成本核算不准确；
销售毛利不准确。 财务主管对成本核算进行复核，并签
字确认。
E
控制目
标分类
控制目标 风险* 控制活动
适用
与否
相应审计
程序
管理层对成本核算中由于次品残料造
成的部分进行复核，并签字确认。
E
定期复核存货的标准成本，并经适当
管理层的确认。
E
（其它） （其它）
* 各组织所面临的由于控制目标失败而产生的风险影响因具体环境因素的变
化而不同。我们在此根据 COSO 的精神和公司的实际要求列出通用性的风险影
响，以供内审人员参考。内审人员可以在实地工作中根据被审企业所处行业及经
营环境自行删补。
审计程序
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
A
1． 对财务部或其它相关人员进行访谈，了解成本核算的流
程，存货计价的方法及期间费用的分摊方法等；
2． 获得书面的成本核算方法，并复核管理层对该文件的确
认及所采用成本核算方法的合理性。
B
1. 财务部、生产部门或其它相关人员进行访谈，了解生产
成本汇总的流程；
2. 使用判断抽样法，从最近__个月生产部门递交的生产成
本核算/汇总报表中抽取__个样本，追查到其依据的领
料单，复核单据是否连号，领料是否经仓库确认；
3. 使用判断抽样法，从最近__个月生产部门递交的生产报
表中抽取__个样本，追查到其依据的产成品入库单，复
核单据是否连号，产成品入库是否经仓库确认；
4. 使用分析性复核的方法，分析生产成本的变动趋势，结
合其它营运信息判断生产成本的变动是否合理。
C
1． 对生产部门、仓库、财务部或其它相关人员进行访谈，
了解领料和产成品入库的对账流程；
2． 使用判断抽样法，抽取__个月的生产成本核算/汇总报
表和生产报表，复核领料数和产成品入库数是否与仓库
报表的发收数量一致；
3． 对于发现的不一致情况，察看双方是否对差异进行了调
查，其结果是否合理，并复核相应的账务处理是否正确。
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
D
1． 对财务部、生产部门或其它相关人员进行访谈，了解制
造费用汇总的流程；
2． 使用判断抽样法，从最近__个月制造费用的明细账中抽
取__个样本，追查到生产部门的相关原始报表，复核是
否与明细账的记录一致，是否使用了适当的人工、费用
价目表；
3． 使用分析性复核的方法，分析制造费用的变动趋势，结
合其它营运信息判断制造费用的变动是否合理；
4． 获取科目余额表，察看制造费用期末的余额是否都已转
入生产成本。
E
1． 对财务部或其它相关人员进行访谈，了解成本分摊的方
法，评估分摊方法的合理性；
2． 使用判断抽样法，从成本核算表中抽取__个产品，重新
计算其应分摊的成本以及对期末存货和本期销售成本
的影响，察看是否和表中的计算结果一致；
3． 查看和了解次品残料的成本计算方法，并评估其合理性；
4． 复核成本核算是否经过财务主管人员的确认；
5． 获取并复核最新的标准成本批准文件范本。
F
1． 使用穿行测试法对生产成本、制造费用的汇总与核算进
行测试；
2． 获取生产成本、制造费用核算过程中所有原始单据和报
表的范本，比如，领料单、入库单、生产报表、库存报
表、考勤记录、工费价格清单、生产成本核算表和制造
费用核算表等，复核原始单据是否预先连续编号、连续
使用，成本核算表和制造费用的核算中是否使用了最新
的工费价格清单，各项原始单据的汇总表数额是否与生
审计程序/步骤 执行人、日期 工作底稿索引及注释
产成本核算表、制造费用核算表总数一致，是否与账户
记录的一致；
3． 使用判断抽样法，从各项原始单据中抽取__个样本，察
看是否已经包含在生产成本核算表、制造费用核算表中，
核算是否正确。
