预案编号： HJYA/2011-2
版本编号： 第一版
环境风险应急预案
编制单位：
颁布日期： 年 月 日
目 录
1 适用范围…………………………………………………………1
2 编制依据…………………………………………………………1
3 定 义 ……………………………………………………………1
4 预案内容…………………………………………………………2
工作原则……………………………………………………… 2
基本情况………………………………………………………2
风险分析………………………………………………………2
应急组织体系及职责划分…………………………………… 2
应急领导小组 ………………………………………………2
职责 ………………………………………………………… 6
预警机制 ………………………………………………………5
信息监测与报告 …………………………………………… 5
预警发布 ……………………………………………………5
预警行动 ……………………………………………………6
应急响应 ………………………………………………………6
指挥与控制 …………………………………………………6
先期处置 ……………………………………………………6
抢险与污染消除 ……………………………………………6
危机处理 …………………………………………………… 7
现场保护 …………………………………………………… 7
.事态监控与评估……………………………………………… 7
应急人员安全防护…………………………………………7
应急停止……………………………………………………8
后期处置………………………………………………………8
应急保障………………………………………………………8
应急队伍保障 ………………………………………………8
通讯保障 ……………………………………………………8
培训与演练 …………………………………………………8
附录
附录一 内部应急人员信息表
附录二 外部机构信息
附录三 应急响应程序
附录四 演练程序
环境污染事故应急预案
1 适用范围
本厂需要处理的突发环境事件或者其他突发事件引发的环境事件。
2 编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《国家突发环境事件应急预案》
3 定义
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，
以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体
健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突
发性事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财
产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损
害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正
常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状
态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
环境污染事故：指突发事件导致的水、汽、土壤污染，放射性污染及生
态破坏等事故。
4 预案内容
工作原则
坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施
监督管理，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，
尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长
期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
基本情况
（1）本项目主要设备包括自洁式空气过滤器 ZKG-500 型 1 台，凝汽式
汽轮机 型 1 台，离心式空气压缩机 ZH-15000 型 1 台、空气预冷系
统 UD-15000/ 型 1 套。投入运行后的主要声源为空压机等设备在运转时
产生的一定噪声。设备噪声值约为 75～85dB，经采取相应的隔声、降噪措施
后 ， 可 综 合 降 噪 15 ～ 25dB ， 按 《 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》
（GB12348-2008）中 2 类标准要求。
风险分析
各种压力储罐由于机械磨损或局部流速过高产生冲刷，以致局部区域壁
厚严重减薄可能会导致容器在运行中发生爆炸事故。液氧液氮大量漏泄，可
能造成火灾及人员事故。
应急组织体系及职责划分
应急领导小组
（1）组成
组长由企业总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由综合管理部经
理，生产运行部经理，设备维护部经理组成。
预案管理办公室设在综合管理部。
组 长：总 经 理
（2）职责
A 应急领导小组的职责
a 负责组织企业环境污染事故应急处理预案的制定、修订；
b 监督检查重大事故措施的落实和应急救援的各项准备工作；
c 监督各专项应急处理预案的培训和演练。
d 是环境污染事故的最高决策机构，负责环境污染事故处理过程中的主
要决策，发布和解除应急救援命令，及时向上级主管部门、当地政府汇报环
境污染事故发展情况。
（3）指挥部职责
①发生事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；
①组织救援队伍实施救援行动；
①向上级汇报和向相邻单位通报事故情况，必要时向安全生产
监督管理局、技术监督管理局、环保部门、卫生部门和消防部门发
出救援请求；
①组织事故调查，总结应急救援经验教训。
（4）应急指挥领导小组成员职责
设
备
维
护
部
经
理
生
产
运
行
部
经
理
综
合
管
理
部
经
理
副组长：副总经理
风
场
厂
长
①总指挥（总经理）：组织贯彻国家及当地政府主管部门关于
预防生产安全事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定；保证
本企业各项安全生产投入的有效实施，及时排除生产过程中的事故
和安全隐患；督促相关工作人员制定、修改生产安全事故应急救援
预案，组建生产安全事故应急救援队伍，有计划地组织实施生产安
全事故应急救援的培训和演习；组织指挥全企业的生产安全事故应
急救援工作。
①副总指挥（副总经理）：协助总指挥负责日常安全生产管理
和应急救援各项事务的安排；组织制定和修改生产安全事故应急救
援预案，组建生产安全事故应急救援队伍；协助总指挥负责应急救
援实施的具体工作，向总指挥提出救援过程中技术方面及生产运行
方面应考虑和采取的安全措施。
①综合管理部经理：协助总指挥和副总指挥做好事故报警、报
告、通报情况和事故处置工作，指挥灭火、清洗和查明物品性质，
提出堵漏措施并负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥；负责对
污染区处理直至无害。
①生产运行部经理：负责事故处置和对生产系统停车调度；负
责事故现场的通讯联络和对外联系；必要时代表指挥部对外发布有
关信息；协助副总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥，可以对企
业内人员、资源配置、应急队伍进行调动。
①设备维护部经理：协助副总指挥负责停车技术方案及事故现场
救险，抢修技术的指挥。
①质检化验人员：负责事故现场化学品采集、分析工作。
①行政后勤人员：协助总指挥做好通讯联络工作，负责外来人
员接待，负责事故现场及受伤、中毒人员生活必需品的组织，负责
抢救物资供应和运输工作组织指挥，负责进厂物资转移，组织抢险
物资。负责现场医疗救护指挥工作，负责对受伤人员分类抢救和护
送转院组织工作。
①门卫人员：负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治
安保卫；负责对事故后企业内道路交通管制工作，协调人员紧急撤
离的安全疏散工作。保证人员的安全撤离。
①生产班组长：负责组织本班组员工的安全撤离和紧急疏散工
作，对人员进行清点，向指挥部报告班组员工伤亡、失踪等安全情
况；向指挥部报告本班组危险化学品事故事态和应急救援处理进展
情况；按指挥部命令，事故应急处理时，指挥本班组生产系统进行
安全的开、停车；按指挥部命令，组织对本班组的抢险、抢修应急
人员进行事故应急救援处理工作。
预警机制
信息监测与报告
本厂按照早预报、早准备、早报告、早应急的原则，开展环境污染事故
信息的综合分析、风险评估等工作。现场工作人员（运行、检修）发现环境
污染事故时，立即汇报值长，值长根据环境污染事故的影响范围、可能后果
和应急处理的需要等向部门负责人及应急领导小组报告。
预警发布
当值班长 部门主管 应急指挥组长
预警行动
A 应急领导小组赶赴现场及指挥协调行动要求：
a 工作期间，应急领导小组应在 5 分钟内，开展指挥调度行动。
b 休息期间，应急领导小组应在 15 分钟内，开展指挥调度行动。
B 当值班长和成员的反应时间及行动要求：
a 工作期间，当值班长应在 5 分钟内，开展及指挥协调行动。
应急响应
指挥与控制
根据值长汇报的情况，由应急领导小组组长发布命令，启动本
预案，同时启动最初应急组织，立即通报环境污染事故的具体地点。应急响
应程序见附录 3。
启动应急预案命令一经发布，最初应急组织、现场应急指挥部、
应急办公室、各应急专业组相关人员，应立即进入工作状态，履行各自职责。
当值值长在第一时间为最初应急组织指挥，全权负责应急处理
及救援工作；现场应急指挥部启动后权力移交。
先期处置
如果液氧液氮发生大量漏泄时，运行人员进行紧急停机处理；迅速撤离
污染区人员至上风处，应急处理人员戴自给呼吸器，尽可能切断泄漏源。
抢险与污染消除
液氮发生大量泄漏时应急人员要做好防烫伤措施，不要直接接触泄露物；
液氧发生大量漏泄，应急人员必须做好防止火灾事故的安全措施，若事故现
场发生火灾则必须启动相应的生产事故应急预案。液氧液氮均低温无毒泄露
后利用排风机将其送至空旷处即可。
危机处理
现场应急指挥部根据事故发展的情况决定是否需要向县环保局、
县政府请求支援。
后勤组必须与受害者及时进行沟通，协商处理，稳定受害者情
绪，防止事态扩大。
后勤组组长为媒体发言和公众发言人，在应急领导小组组长的指
导下向媒体发布新闻。负责一切外来人员的接待工作。
现场保护
救援组应将环境污染事故发生场所用安全警戒围起，确定安全
警戒区，并将事故发生地周围进行封堵，防止污染扩大。
救援组应将环境污染事故发生地周围路段进行交通管制，以保
证事故现场道路畅通。
若救援力量不足，可报告现场应急指挥部请求县政府进行增援。
事态监测与评估
救援组应对污染物进行及时监测，根据监测结果评估环境污染
事故的发展趋势，并将监测结果上报应急领导小组。
救援组无法独立完成监测任务时，报告现场应急指挥部向县环
保局请求增援。
应急人员安全防护
液氧液氮发生大量漏泄，应急人员必须穿防寒服，和自给式呼
吸器，不要直接接触泄漏物。
当发生异常时抢险人员必须在救援组的指挥下按规定路线进入
及撤离。确定有人员未脱离事故现场或失踪，立即展开搜寻和营救行动，进
行搜寻和营救的人员要保持和指挥人员通讯联系，搜寻和营救行动在完成任
务或总指挥下达终止命令后停止。
应急终止
应急领导小组组长，为决定终止事故应急预案、恢复正常的负
责人。
在应急救援行动已经有效控制了环境污染事故，污染物已经达
到标准时，可以终止事故应急预案，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。
应急领导小组组长下达终止事故应急预案命令
综合协调组 现场救援组。
后期处置
后勤组应按有关政策、法规、规定做好受害人员的安置工作，并
给受害者提供心理及司法援助。
后勤组应对征用的物资和劳务、外部应急救援组织给予一定的补
偿。
各应急专业组对环境污染事故的基本情况进行定性和定量分析，
对整个事故进行评估。后勤组协助对相关资料进行汇编，包括决策记录、信
息分析，进行工作总结，形成事故调查报告。
应急保障
应急队伍保障（见附录 1 内部应急人员信息表）
通讯保障
企业办公电话、移动电话、对讲机、传真机保证好用。
培训和演练
（１）训练和演练目标
a 检验本预案的实施程序的有效性。
b 检验应急设备、设施的齐全性。
c 救援应急人员对职责和任务的熟知性。
（２）训练和演练的频次
环境污染事故应急预案由综合管理部负责，每年演练一次。综合管理部
经理为负责人，演练和培训计划列入企业年度培训计划。
（３）训练和演练要求
应急预案相关人员必须熟悉环境污染事故应急行动，所有员工均应接受
安全和应急的基本训练，使之熟悉警报、报警、环境污染常识等；对各应急
专业救援组的成员还应进行专业培训，使之熟悉应急处置的知识。
（４）训练和演练评估
综合管理部应对训练和演练及时进行评估，并详细说明过程中发现的问
题并提出改进要求。
附录
附录一 内部应急人员信息表
附录二 外部机构信息
附录三 应急响应程序
附录四 演练程序
