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区、不同层次、不同类别的班子和干部的差异
性，客观考察干部实绩，并根据形势和任务的需
要，适时对考核内容进行调整。考核内容既杜绝
短期行为，同时又根据发展需要，适时调整和补
充新的内容和要求。干部实绩考核评价标准，将
充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同
岗位、不同地区、不同基础情况下领导班子和领
导干部的差异，分门别类地设置考核 内容和标
准；在考核内容和标准的设置上，能定量的定
量，难于定量的，将进行定性分析比较，最大限
度地减少主观随意性。
成为明年换届考察依据
而在操作性方面，还力求体现 “三宜三不
宜”：在指标内容设定上，宜粗不宜细。突出不
同时期的考核工作重点，防止考核评价指标项 目
求全、过细。在具体操作上，宜繁不宜简。充分
体现科学高效，充分考虑操作成本，以做到考核
方法合理、程序严密、资源共享。在总体把握
上，宜活不宜死。针对不同时期、不同地区的特
点和正副职岗位职责差异，赋予不同的内容和权
重，并在保持相对稳定的前提下，适时适度作相
应调整，防止缺乏灵活性和针对性。
有关人士表示，为使政绩考核评价标准 “稳
妥实行”，不排除先搞一个试行办法进行试点，
而后再不断完善。政情观察人士表示，2006年将
是内地省市领导班子换届之年，制定新干部政绩
考核和评价标准，将成为领导班子换届考察干部
的重要依据。
企业获准发行短期融资券
发行利率不受管制
中国人民银行昨天对外发布并实施 《短期融
资券管理办法》，允许符合条件的企业在银行间
债券市场向合格机构投资者发行短期融资券。这
标志着银行间短期融资券市场已经启动。与此同
时，人民银行还发布并实施了 《短期融资券承销
规程》、 《短期融资券信息披露规程》两个配套
文件。
《短期融资券管理办法》主要包括六方面内
容：一是明确人民银行依法对融资券的发行和交
易进行监督管理；二是明确融资券只对银行间债
券市场机构投资人发行，不对社会公众发行；三
是规定融资券采取备案发行的方式；四是规定融
资券的发行规模实行余额管理，期限实行上限管
理，发行利率不受管制；五是规定发行人应进行
信用评级，应聘请注册会计师进行审计，应聘请
律师出具法律意见书；六是明确了发行人的信息
披露规范。
新税收政策调整
对百姓购房有何影响?
国务院办公厅转发了建设部等七部委 《关于
做好稳定住房价格工作的意见》。意见加大了税
收调节力度，这将对百姓购房有什么影响呢?
购房不足两年转手全额征收营业税
首先，让我们看一下税收政策调整的内容。
自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转
手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收
营业税；个人购买普通住房超过2年(含2年)转手
交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通
住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售
房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业
税 。
而现行税收政策对营业税缴纳的要求是，个
人购买 自用一年以上的普通住房出售时免征营业
税，不足一年的差额征收。
税收调整目的在于增加炒房成本
细细对比，不难发现，住房转让环节营业税
政策的调整，主要目的在于增加短期炒作成本 ，
遏制投机炒作。
除此之外，意见还提出，禁止商品房预购人
将购买的未竣工的．预售商品房再行转让。在预售
商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之
前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；
房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的
预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办
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