内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
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内部管理制度系列
D 事业单位财务管理制度
（标准、完整、实用、可修改）
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D 事业单位财务管理制度
D Institution financial management system
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
一、事业单位财务管理制度概述
事业单位财务管理制度是规定事业单位财政管理原则
和财政运行机制，明确事业单位收支范围及权限的一系列制
度。
(一)事业单位财务管理的特点
1.资金来源的多样性。这是指其资金来源具有多样性。
事业单位的资金来源主要包括:财政补助收入、上级补助收入、
事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。这种
资金来源的多样性使得事业单位的财务管理变得比较复杂。
不同性质的资金来源，需要有不同的财务制度加以管理。
2.管理目的的服务性。这是指财务管理要从财力上支持
符合规章制度的管理活动开支，这是事业单位财务管理责无
旁贷的义务。
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3.管理程序的严密性。严密性指的是财务管理必须坚决
维护有关财务管理方面的法律法规，必须遵循法定的程序，
使用合法的手段和工具。
4.资金使用的节约性。在财务管理活动中应该节约使用
每一笔资金，反对铺张浪费。
(二)事业单位财务管理的基本原则
1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。
2.坚持勤俭办事业的方针。
3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益
和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
(三)事业单位财务管理的主要任务
1.合理编制单位预算，如实反映单位财务状况。
2.依法组织收入，努力节约支出。
3.建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效
益。
4.加强国有资产管理，防止国有资产流失。
5.对单位经济活动进行财务控制和监督。
二、事业单位预算管理
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(一)预算管理的含义
事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务
编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出
预算组成。国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补
助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
(二)预算的编制
事业单位参考前一年度预算执行情况，根据预算年度的
收入增减因素和措施，测算编制收入预算;根据事业发展需要
与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收
支平衡，不得编制赤字预算。
事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管
部门审核汇总报财政部门核定。事业单位根据财政部门下达
的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批
复后执行。
事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从
财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达
的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减
少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部
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门或者财政部门调整预算;非财政补助收入部分需要调增或
者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
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