循环经济
目 录
2城市化与循环经济
11产业领域的循环经济
21消费领域的循环经济
33“循环”内涵与“经济”内容
城市化与循环经济
大纲
一、城市化模式的比较
1.国外城镇化模式
2.中国城镇化模式
3.国内外不同模式的比较
二、构建基于循环经济的节约型城市
1. 节约型城镇化模式的内核原理
2. 节约型城镇化模式的三项式定则
3. 节约型城镇化模式的层环叠模型
三、建立基于循环经济的节约型城镇的措施
1. 政府方面的措施
2. 社会方面措施
知识点汇总
T01：国外城镇化模式
T02：中国城镇化模式
T03：国内外不同模式的比较
T04：节约型城镇化模式的内核原理
T05：节约型城镇化模式的三项式定则
T06：节约型城镇化模式的层环叠模型
T07：政府方面的措施
T08：社会方面措施
正文
21世纪是中国城市化的世纪。据预测，在2001年37%的城市化的基础上，中国城市化会加速发展，城市化水平到2020年将超过60%，形成大中小城市和小城镇协调发展的城乡一体化格局。从而最终实现城市化，进入城市时代。然而，随着经济快速增长和人口不断增加，作为一个人口众多，资源相对不足，生态尤其脆弱的发展中国家，在城市化的进程中，面临着日益紧迫的人口，资源，环境的矛盾，我们没有理由拒绝对以往经济增长方式和发展道路的反思，更无法回避对现行城市化尤其是城镇化模式的审视和重新建构。
一、城市化模式的比较
1.国外城镇化模式
与紧缩型的城镇化模式相关的存在着集中派、分散派和折中派的争论和分歧。争论的焦点主要集中在政治体制和法律形式上。
在实践中，我们可以将世界各国的城镇化模式概括为：
（1）以西欧、日本为代表的政府调控下的市场主导型城镇化
其特点有：工业化与城镇化相互促进；城市建设的法律规范较为完善：政府在城镇化过程中发挥着不可替代的作用。这是一种城镇化和市场化、工业化总体协调发展的同步型城镇化模式。
（2）以美国为代表的自由放任式的城镇化
集中表现为过度郊区化，从而导致土地资源浪费严重，经济成本居高不下，生态环境破坏愈演愈烈，资源能源消耗量大，贫富差距拉大等一系列问题。
（3）以拉美和亚洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化
其突出表现为：工业化发展赶不上城市化进程，属于“过度城市化”，城市贫民大批出现。“城市化水平与西方国家接近，但经济水平是西方国家的1/10至1/20，城市发展质量很低”。主要原因表现在“一是城市发展与经济发展脱节，二是忽视传统农业的改造和农村地区的发展”
2.中国城镇化模式
受土地资源的限制，以及工业化和城市化的加速发展，国内学者提出了紧凑新城镇发展模式。但紧凑新城镇发展模式又受到人口众多的影响，应避免过度郊区化和过度城市化。结合地区发展不平衡的情况和人文条件，建立渐进的城镇化过程。“紧凑新城镇”包括“紧凑”和“新城镇”两部分，“紧凑”包括城市形态和城市交通体系的紧凑，还包括紧凑之中完善的城市功能和舒适安全的生活环境。“新城镇”则既包括大城市的城市功能区开发、更新和规划住区建设，也包含产业发展带动的小城镇社区化建设，以及对城市功能改造和对郊区化发展的科学引导。“紧凑的新城镇”就是在城市总体规划指导下，以“紧凑”的城市形态，建设“新城镇”的一种可持续发展战略。
3.国内外不同模式的比较
综观国内外有关城镇化及城镇化模式不难发现，尽管城镇化的模式很多，但没有一种模式是单一因素作用的结果。相反，它是受自然条件和社会人文因素共同影响，在市场和政府双重作用下，自然渐进的动态的历史过程。有成功的经验，那时因为在某种程度上适应了经济社会发展的需要，有效解决了人口、资源、环境的矛盾；也有失败的教训，那同样是由于在城镇化过程中抛弃了“以人为本”，忽视了资源能源节约。新形势下，中国在吸收借鉴国外经验教训的时候，一定要走一条与众不同，有中国特色的节约型城镇化道路，建构一套节约型城镇化模式。
城镇化是一个国家实现工业化和摆脱贫困走上现代化道路的必然过程，而城镇化过程中又必然萌生各种矛盾和冲突。尤其是社会转型期，城镇化加速发展和资源能源过度消耗之间的矛盾，大大增加了城镇化的成本，严重阻碍了经济社会的持续发展。中国的城镇化面临着世界各国推进城镇化过程中所衍生的许多具有共性的矛盾，也有自身的特点。具体的说，中国主要表现在：
（1）资源能源相对稀缺，资源利用问题严重。中国总体上是一个资源紧缺的国家。人均水资源占有量仅相当于世界人均占有量的1/4，人均耕地不足亩，矿产资源人均占有量只有世界水平的一半，主要矿产还不到一半。而且粗放型的经济增长方式下的资源利用效率明显偏低，环境污染严重。
（2）资源能源需求不断增长，供求矛盾突出。城镇化的过程就是一个资源能源不断消耗的过程。近年来，工业化进程加快，城市化水平提高，居民消费结构升级，再加上不合理的消费方式导致了城镇化过程中对资源能源的需求有增无减。而如此同时，土地等非再生资源锐减，环境污染造成的隐型资源损失却越来越严重，供求矛盾也严重制约着城镇化的进程。
（3）城市危机的萌生。建设部副部长仇保兴曾撰文指出：城市土地的稀缺性、不可移动性与人们居住空间需求的急迫性这对尖锐的矛盾，极易在城镇化高速期引发房地产投机而造成泡沐危机。而且，随着各类园区的成长和国外过度郊区化、过高消费观念的传入也必将导致“中国式郊区化”和低密度的城郊居住模式的蔓延，一旦失控，必将对人多地少、资源能源相对稀缺的中国造成巨大损失。
（4）中国城镇化的进程与全球化下国际资源能源严峻形势的矛盾突显。全球化下的资金、劳动、商品、信息的全球流动，给中国带来的更多是机遇大于挑战。能源安全问题，能源来源单一问题，贸易壁垒问题无时不在制衡着中国经济的发展，无时不在影响着中国城镇化进程和城市化的步伐。正是基于这种考量，我们提出走中国特色的节约型城镇化道路，建构一套节约型城镇化模式。
二、构建基于循环经济的节约型城市
1.节约型城镇化模式的内核原理
资源能源是经济和社会发展的物质基础。随着城市化的推进，经济总量的增长和生活品质的提高，资源枯竭及其对生态环境的破坏也接踵而至。据统计，中国GDP占全球约4%，而重要矿产资源消耗占全球总消耗量的20%--48%。中国矿产资源总量占居世界第三位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。人均淡水资源占有量为世界平均水平的1/4。可以认为，中国资源能源形势并不乐观。但是，长期以来，人们普遍存在着对资源能源过度依赖的思维和实践惯性。资源能源综合利用效率低，能耗高；综合利用地区，部门发展不平衡；环境污染严重，资源浪费现象普遍存在。这些都严重阻碍了城镇综合质量的提高和功能的正常发挥，降低了城镇的承载能力，影响了城镇化的健康成长。因此，在城镇化过程中要更新观念，牢固树立节约优先的理念。生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高资源利用效率。要把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。节约优先还要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中，并认真加以实施。
2．节约型城镇化模式的三项式定则
节约型城镇化模式构建过程中，我们无法回避三个重要的因素--人、资源、城镇化。人，具体到城镇化的过程中，就是市民，市民是构建节约型城镇化模式的主体。是节约的起点，也是推进节约型城镇化的起点。在人(市民)与自然的相互关系中，在市民与资源城镇化的过程中，是人的生存和发展的需要开始了对资源的开发和利用。某种意义上说，资源建构了人，人也重构了资源，改变了资源原有的存在方式而以一种人们接受的状态存在着。也正是人的这种重构和改变，最终满足人的需要，为人服务。因此，人(市民)也是城镇化的最后归宿；资源，是人类赖以生存和发展的基本条件，是国民经济发展的物质基础。在我们构建节约型城镇化模式过程中，节约的客体是什么?毫无疑问，资源。资源被人(市民)利用，同时也以另一种方式作用人(市民)。首先，资源一开始的分布不均匀，不平衡本身就是对人的制约；再者，人类的不合理利用必然带来一系列的问题，造成资源枯竭，环境污染等；最后，在城镇化的过程中，资源的这种制约或反作用必将大大阻碍或减缓城镇化的进程，最终影响人(市民)需要的满足；城镇化，是一个过程，是作为主体的人(市民)与客体—资源相互制约、相互影响的动态过程。同时也是人活动的结果，是一种不可逾越的趋势。如何在这一过程中，实现人(市民)与资源的良性互动和持续发展？我们选择节约，倡导节约意识，付诸节约行为。构建节约型城镇化模式是我们在市民、资源与城镇化的三重张力基础上的最佳选择和协调规则。
3．节约型城镇化模式的层环叠模型
（1）评价体系
基于资源能源节约与综合利用的城镇化模式评价体系。这是一套集调查研究基础上的数据采集，国际城镇化节约基本经验考证以及相关问题的预警和诊断于一体的评价模型。以科学性、系统性和可实施性为其主要特征。重点关注节约，确定以是否节约、如何节约、节约如何，对现存城镇化模式进行考量，做出定性定量分析。坚持整体性、实用型、针对型、完备型的原则，对存在问题做出诊断，提出建设性建议，并对可能影响节约和可持续发展的因素做出预警。在构建节约型城镇化模式评价体系时。有以下问题需要做出必要的回答，即节约评价体系提出与设计的理论前提如何？节约型城镇化模式评价体系与经济发展水平关系怎样？强调节约的城镇化模式评价体系与市场调节的结果是否冲突？这些都是在构建节约型城镇化模式评价体系时所必须关注和解决的问题。
（2）关系模型
资源和城镇化的关系模型。其一般包括城镇化与资源能源节约的相互关系；节约型城镇化中节约型组织建构关系；城镇化资源能源节约的平衡结构模型。基于城镇化过程中的资源能源先天稀缺性和后天不经济性。我们提出节约，诉诸节约型城镇化的构建。在构建节约型城镇化中，在过程中试图解决或缓解这一矛盾。这一制约与反制约、解决与逆解决的过程，是一个集系统性、复杂性和前瞻性的动态过程；既是各种节约型要素建构关系的过程，也是城镇化资源能源节约的平衡结构模型形成的过程。各种节约型组织，包括节约型企业、节约型机关、节约型学校、节约型社区等。作为构建城镇化的过程中的一个因子和力量，在与资源能源的作用中，虽然扮演角色和功能不尽相同，但其共同之处在于它们曾经、当下、以至未来的存在与持续发展对节约的诉求。节约是节约型组织的存在方式，没有节约，就没有节约型组织。因而，节约型城镇化的稳步推进最终归结于城镇化节约的平衡结构模型的构建上，这种结构集中体现为动态性、上升性、阶段性和层次性。只有构建这种结构，节约型城镇化进程方能稳步推进，节约型社会才有希望。
（3）建构模型
基于资源能源节约的城镇化模式建构模型。节约型城镇化模式的建构模型包括三个相互联系，彼此作用的结构体系，即节约型经济体系、节约型社会模式、节约型管理系统。
构建节约型经济体系，关键在于构建节约型的经济增长方式和节约型的产业结构。粗放型的增长方式不利于资源的合理利用和可持续发展。转变经济增长方式就是要使经济增长建立在经济结构优化，科技含量增加，质量效益提高的基础之上。要素资源投入主要依靠资金和自然资源支撑的增长方式，要实现其更多地依靠人力资本和技术进步支撑的增长方式。更多地依靠人力资本和技术进步支撑。资源利用方式要实现由“资源-产品-废弃物”的单向式直线过程向“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环过程转变。节约型产业结构要实现时空的双重优化，根据资源条件和环境承载能力，在不同时期对节约型企业和组织实施不同的准入和发展要求。同时确定不同区域的发展方向和功能定位，优化区域产业布局。
构建节约型社会模式，重点在于形成全民节约的公共意识和节约的行为方式。节约是人的节约，却又不等同于单个人的节约。要形成人人节约，处处节约的氛围。增强节约的自觉性和主动性，提高人们的节约意识和参与意识，将节约上升到道德的高度。政府重视节约；相关社会团体，民间组织开展节约活动，推进节约；主流媒体宣传节约、倡导节约，形成全民节约的公共意识。而且，在日常生产生活中付诸实施，使节能、节水、节材、节粮、垃圾回收、减少一次性用品使用成为每个公民的自觉行动，内化为自身的行为方式。
构建节约的管理系统，就是要形成新型行政管理体制和协调管理机制。政府在当前资源节约和综合利用管理中存在着比较严重的缺位和脱节现象。因此，节约视角下的城镇化要求政企分开、政资分开、政事分开，要求提高政府社会管理和公共服务水平。我们防止城镇化过程中的政府越位行为，但绝不是杜绝政府必要的宏观调控，只有在合理调控下的市场才是最有效的市场。城镇化过程离不开节约，节约也必定深入每个部门。将构建节约型城镇化模式的目标分解到具体部门，形成一个目标统一、责任明确，各部门组织协调的新的系统中，寻求构建节约型城镇化模式的实现。
三、建立基于循环经济的节约型城镇的措施
1.政府方面的措施
（1）建设机关节约文化
政府机构要带头节能，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。实施节能技术改造，抓好政府机构办公设施和设备的节能工作。
（2）进行节能改造
各级政府机构分期分批完成政府办公楼空调系统低成本改造；开展办公区和住宅区供热节能技术改造和供热计量改造；凡新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。在中央国家机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油，推广实行一车一卡定点加油制度。
（3）加强政府机关节能和绿色采购
认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。
2.社会方面措施
节约是事关全社会的大事，必须动员全社会参与。上海市算过一笔账，如果夏天把空调温度调高1摄氏度，全市480万户家庭每天可减少24万千瓦左右的用电负荷；如果每天将白天不用的电器插头全部拔掉，全市可再减少万千瓦左右的用电负荷。必须进一步增强公众的资源忧患意识和节约意识，大力倡导健康文明的节约文化，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的自觉行动。
（1）家庭社区行动
家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推动节约型社会建设的重要依靠力量。在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与。
（2）企业单位行动
企业（事业）单位是资源节约的主体，要积极开展以下活动：宣传教育活动；我为节约做贡献活动；节能义务监督员行动；发动职工参与企业节约管理；“百名专家巡诊千家企业”活动；树立节约型先进典型。
（3）政府机构行动
政府机构自身对节约和环保的重视程度影响着公众观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，为建设节约型社会发挥表率作用。主要活动包括：发挥政府机构节能导向作用；自查提高见效活动；启动“百名省部长签约”活动；创建“节约型政府机构”活动；开展资源循环利用活动。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、循环经济为重点，主要面向广大居民，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，帮助广大居民掌握资源节约的基本知识，提高相关本领，为建设节约型社会共同努力。
本讲义中的部分内容参考《节约型城镇化模式的理论建构》（郭强）
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《节能产品政府采购实施意见》：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发〔2004〕30号)，发挥政府机构节能(含节水，下同)的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国政府采购法》，现就推行节能产品政府采购提出如下意见。
一、采购节能产品对于降低政府机构能源费用开支，节省财政资金，推动企业节能技术进步，扩大节能产品市场，提高全社会的资源忧患意识，节约能源，保护环境，实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，确保节能产品政府采购工作落到实处。
二、各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称“采购人”)用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。
三、财政部、国家发展和改革委员会综合考虑政府采购改革进展和节能产品技术及市场成熟等情况，从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中按类别确定实行政府采购的范围，并以“节能产品政府采购清单”(以下简称“节能清单”)的形式公布。节能清单中新增节能认证产品，将由财政部、国家发展和改革委员会以文件形式确定、公布并适时调整。
四、中国政府采购网、中国环境资源信息网、中国节能节水认证网为节能清单公告媒体。为确保上述信息的准确性，未经财政部、国家发展和改革委员会允许，不得转载。
五、节能清单中的产品有效时间以国家节能产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。
六、政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。
七、在政府采购活动中，采购人应当在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品优先采购的评审标准。
八、采购人或其委托的采购代理机构未按上述要求采购的，有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。
九、本意见采取积极稳妥、分步实施的办法，逐步扩大到全国范围。2005年在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行，2006年扩大到中央二级预算单位和地市一级预算单位实行，2007年全面实行。在实施中，各级政府和预算单位可以根据实际情况，提前执行本意见相关要求。
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产业领域的循环经济
大纲
一、产业领域的推进载体——企业群落
二、循环经济的推进模式
1.企业群落的生态型建设
2.生态型建设的竞争优势
3.企业群落生态型的建设模式
三、循环经济主体的职能
知识点汇总
T01：产业领域的推进载体——企业群落
T02：企业群落的生态型建设
T03：生态型建设的竞争优势
T04：企业群落生态型的建设模式
T05：循环经济主体的职能
正文
循环经济的推进领域包括生产领域和消费领域两大领域。在全社会范围内推进循环经济，就必须在这两大领域内同时推进，才能取得良好的循环经济效果。
一、产业领域的推进载体——企业群落
任何一种经济模式能够顺利推进，都需要模式本身具有经济动力。循环经济最重要的理念就是包括环境在内的资源节约所产生的经济和环境的双重效益。那么，一切能够产生节约效果和增强效益的措施，就都构成了循环经济的相关措施。但是如果在实践中存在循环不经济的问题，那么循环经济是难以推行的。因此，循环经济的推进就需要尽可能的为企业创造能够降低成本的经济机会，在技术可行条件下有效缩短物质和能量在循环再用环节的供需半径。那么，在局部区域中提高资源的循环再用水平和共享程度，能够达到循环半径缩短的目的。
这种设想使人们萌生了在区域内的企业群落中发展一种类似生态系统的产业共生模式。在这种模式中，众多企业共享相同的包括安全预警系统在内的基础设施，使基础设施的建设和运转具有规模经济效益和专业化效率；热能在不同的企业中梯次使用，可以提高能量的利用效率；根据对水的要求不同而梯次使用，可以提高水的重复利用率；企业的排放物或废弃物被再利用，可以减少排放造成的环境污染，并减少对自然资源的浪费；……这一系列的循环再用模式如果在一个企业群落中实施，无疑可以缩短循环和共享半径，使资源循环具备经济效益，循环经济就能够因具备经济动力而推进下去。那么这种企业群落在我国的情况如何呢？
我国改革开放20多年来工业化进程的实践表明，以市场化驱动的经济增长，其实质内容主要是地方的区域增长。这种区域增长形成了相互交叉重叠的两种产业空间：集群区和开发区。这类企业空间集聚状态，能够很好地吻合缩短循环半径的要求。
产业集群所具有的相同产业类别的特征，为专业基础技术和共有技术的合作开发创造了条件，而且也为基础配套设施的集中供给、信息化的集中服务、专业化的公共服务以及副产品和废弃物的集中交易和处理等，创造了规模化和专业化的优势。因此，在产业区内推进循环经济具有低成本的优势，企业群落也就成为产业领域推进循环经济的重点领域。
二、循环经济的推进模式
1．企业群落的生态型建设
在企业群落中推进循环经济，就是企业群落的生态型建设。总体设计思路是：科学地设计园区物流和能流的传递方式，把园区企业连接起来，模拟自然生态系统，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”的循环途径，使一个企业的废弃物或副产品成为另一企业的原料，形成副产物和废弃物的交换、能量和水的梯次利用、基础设施的集成共享和信息系统的集中供给。
2．生态型建设的竞争优势
人类的需求导向会随着人均收入水平的不断提高而改变，使不同消费水平阶段的消费存在着差异：从对产品和服务数量的追求发展到质量的追求，再发展到个性化追求，最后发展到追求绿色化，即生态化。因此，在经济全球化的当今，要求园区转变其竞争方式，采取基于环保的市场竞争策略。
3．企业群落生态型的建设模式
（1）改造型和规划性园区的循环经济建设
企业群落生态型建设过程，就是循环经济的推进过程。依据产业园区是新建还是改建，分为改造型和规划型两种。
1、改造型园区
改造型产业园是针对现已存在的经济技术开发区，或高新技术开发区，或产业集群区，对这些企业群落按照循环经济3R（reduce\recycle\reuse）原则的要求，对群落内的物质和能量流程进行重组，通过引进产业共生链的一些“补链企业”，消化吸收企业的各种副产品和废弃物，建立物质循环再用的方式实现清洁生产，实现企业的“零污零排”。同时要鼓励群落内的企业开展环境管理系列标准ISO14000的达标认证。美国的某园区中的杜邦公司率先回收本公司线头，与相关企业进行共生的再循环利用，并将旧车间改造成利用太阳能回收废水的车间。
2、新建型园区
按“功能分区、项目分类”原则做好园区整体布局规划。根据园区生产、商贸、居住等功能进行科学分区布局。根据入园企业产品项目的产业共生链保证清洁生产的顺利推进。
按“雨污分流、集中控制”原则做好园区管网的合理布局。根据园区企业对水、能的需求，实行区内集中供应，此外还包括：集中处理区内固体和液体废弃物，共享紧急事故的一体化管理服务，新的管理规定和环保技术的统一培训等。
按“绿色招商、零污零排”原则做好入园企业的甄选工作。招商时，重点发展资源消耗少、技术含量高的产业，鼓励这类产业形成主导产业；要求核心企业实施绿色制造，并带动产业链上的各成员通过物质循环利用、能量梯次使用、废水集中处理回用等副产品交换网络，推动整个园区的绿色制造。
(2)实体型和虚拟型园区的循环经济建设
依据区域位置，是否存在区际间的副产品和废弃品交换关系，可以分为实体型和虚拟型园区。
1、实体型园区
实体型园区的成员企业在地理位置上集群于同一园区，园区成员多为互补性企业，废弃物或能源只在园区内企业之间就可以实现循环利用。实体型园区通过园区集成信息系统，进行成员企业间的废弃物、能源的彼此交换联系。
2、虚拟型园区
废弃物或能源不但在园区内企业间循环利用，还为该园区以外的企业利用，组成一个“事实上的”生态产业园。虚拟园区建设重点是公开各公司信息，从废物循环利用、资源梯次利用入手，遵循市场价值规律，依靠资源和废物流动关系建立起稳定的经济联系，规划建设生态工业网络，建立企业间稳定、持久的物质和能量流动关系，以保证生态工业网络的稳定运行，因此规划时要突出“网化”建设。
(3)主导型和共生型园区的循环经济建设
依据生态产业园区的主导产业链的行业性特征，可分为产业链主导型和产业共生型两种。
1、产业链主导型
产业链主导型是产业园区的主导产业链行业特征明显。主导企业能够根据行业产业链中物质、能量、废水、信息等的交换模式，采取纵向一体化策略，通过在不同工艺间建立将各种废弃物和排放物作为投入的产业链。但这种产业共生链也要注意产业的横向联合，在更大程度上实现副产品或废弃物的资源化。例如广西贵港国家生态工业（糖业）示范园区、沱牌酒业和上海化学工业区等，都是这种类型的典型实例。
2、产业共生型
产业共生型是产业园区由存在废弃物交换的不同行业的产业链组合而成。现有经济技术开发区和高新技术开发区改造的生态产业园区多数都属于这种类型。对于这类产业园区的生态化改造，要实现园区在整体上废弃物和排放物的减量。同时建立能源和水的梯次利用关系，在整体上提高能源和水的综合利用水平。
对于产业同质的园区，由于产业分布单一，各企业往往都具有相同的副产品和废弃物。为了达到规模经济效益，可以通过绿色招商的形式，在园区中引入能够利用这些废弃品的企业。对于高新技术产业园区，入园企业本身对环境的要求很高，多数企业都实行了清洁生产，则这类园区就应将推行循环经济的重点放在资源共享和提高服务水平上面。如能源和水的集中供应、信息的集成共享以及在园区中加强环境的净化和提供优良的社区服务等。
(4)产业同构型和异构型园区
按照产业组成类型的相同和不同可以将园区划分成产业同构型和产业异构型园区。
1、产业同构型
此类园区由高新技术企业集聚而成，产生或排放的工业废弃物或副产品的量比较小，难以实现规模性的副产品或废弃物循环利用链。典型的例子如漕河泾新兴技术开发区，园区企业大多实现清洁生产，废弃物量小且全部达标排放，园区环境管理得到进一步提升。但也有少量的电子元件、电路板等固体废弃物，还有就是排放较大量的废水。固体废弃物中含有贵重金属，处理不当将对生态环境造成危害，企业自己进行废料处理的难度较大，可以市场交易由专业回收厂商进行资源化处理。对于废水，虽然达标排放，但没有实现回用。可以经过净化处理，作为绿化用水、景观用水或者供给洗车公司作为冲洗水。
2、产业异构型
此类园区内的企业不属于同类产业，门类较多、企业数量大但彼此之间缺乏联系，尚不具备废弃资源循环利用链。建设重点是在这些园区中引进循环经济理念，要求入园企业实行清洁生产和绿色制造，并对区内现存的企业进行能量流、水流、资源投入流、废物流以及信息流等方面的集成化管理。可以从排放物和废弃物造成环境污染严重的企业入手，积极引进能够利用这些排放物和废弃物的企业入园。但如果园区空间有限，可以通过引进相关的循环技术，或联合各种力量进行技术研发等，对一些企业的排放物和废弃物进行再利用。
三、循环经济主体的职能
循环经济推进主体由区域中相对独立的利益集团组成：园区管理者、入驻企业和政府。
职能
园区的职能
入驻企业的职能
政府的职能
①维护生态价值
①设符合当地生态特征的景观规划和绿化方案；严格控制排放物浓度。
②基础设施的建设和运行要尽量减少对环境的负面影响；
③严格限制园区企业对环境的不良影响；
实行清洁生产和绿色制造，并在企业内部建立生态产业链，提高中间环节废弃物的回收比率。
制定城市的循环经济发展战略规划；将提高资源综合利用效率、减少资源消耗和排放总量纳入社会经济发展战略目标；建立推进循环经济的动力机制；形成发展循环经济的政府能力。
②绿色文化导向
①园区文化体系和价值观念要有文化的包容性；
②协调成员企业间可能存在的利益冲突；
③加强成员企业的信息交流；
企业应尊重园区所在地的文化特征，避免各种文化歧视现象。
倡导绿色消费和环境友好的文化导向。鼓励选购循环利用程度高的绿色产品和以再生资源为原料的制品；提倡节约资源和保护环境。
③产业生态化建设
①完善副产品交易市场体系；通过绿色招商保证入园企业素质和产业链建设；
②采取有效措施降低园区企业危废物品排放，并安全处理此类排放；
③实行清洁能源供应、中水回用和能源梯次利用，降低能源和水的消耗。
积极推进园区企业实行清洁生产和绿色制造；
提供相关的副产品交易信息；提供用能用水的质和量，推动中水回用和能源的梯次利用。
在企业内积极推进清洁生产和绿色制造，不断降低排放和污染，并采取有效措施对自身产品实施回收再用的专业化处理。
建立绿色采购制度。
按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”原则，把生态消费作为资源纳入政府管理范畴。
制定清洁生产和绿色制造的法律法规；
制定产品回收法规。
对生态脆弱和生态功能区建立生态补偿制度。
④资源共享和使用效率
①共享资源供应紧张时应采取措施保障供给；
②协调企业间对共享资源的分配；
③采用科学管理手段，提高共享资源使用效率；
④为园区企业提供循环经济技术、生态型管理方式及相关政策法规培训。
企业应从大局出发，积极配合园区的资源共享计划，并协助园区对共享资源的分配，为提高共享资源的利用率积极出谋划策。
政府建设城市给排水系统，建立垃圾分类和专业化处理制度及危废物品处理中心。城市基础设施要具有经济性和环保性。同时对循环技术和生态型工业技术支撑体系给予政策支持。
⑤基础设施管理
①园区提供相对完善的、具有节能节水功能的基础设施；
②由于园区责任造成的基础设施事故给企业带来的损失，园区应通过设立赔偿基金的形式给企业相应的补偿。
企业在运营过程中不得对园区基础设施有任何不良影响。企业因重大责任事故对基础设施造成的影响，应视责任状况和企业实力给予赔付。
城市基础设施的运行应具有节能和环保的特性；由于基础设施运转不畅给生活和生产造成的损失，政府应承担相应的责任。对园区分担的应由政府投资建设的基础设施，政府应采取减免税收或转移支付的方式给予补偿。
⑥管理信息系统
①完善网上交易虚拟市场体系的建设，降低交易成本；
②收集和发布与可更新能源、能源效率、资源回收、环境信息、替代交通手段、智能交通系统及其他与环境技术相关的商业可行性等信息；
③因园区管理造成的副产品交易损失，责任由园区承担。
园区企业要定期向园区上报企业生产过程中所产生的副产品数量、属性、产生方式和利用建议，并提供自己所需副产品的相关信息。
建立环境信息公布制度；加大对环境监测的技术投资和检测结果公布的投资；建立环境标志制度来降低消费者获得信息的成本；环保部门定期公布违反环境资源法规规定超标排污的企业名单，实行黑名单整改与绿名单免检制度。
⑦紧急事故预警和应急处理系统
①建立完善的紧急事故预警系统，提高重大灾难应急处理能力，并保证系统正常运行。
②联合生产类型相同的企业共同建立预警和应急处理系统，实现应急处理系统资源的共享。
有实力的大型企业应建立自己的预警系统，可能的事故灾难后果对企业及其周边影响巨大的，应配合园区要求建立自己的预警和应急处理系统。
政府应建立和完善城市工业系统和生活设施的减灾防灾系统；积极支持园区建立专业化的紧急事故预警系统；政府应为可能的灾难性后果提供应急处理服务。
⑧物质和能量流动状况
①根据自愿性原则实行产品项目一体化管理模式；
②掌握企业综合利用其它企业废弃物和副产品的现状和潜在能力，并将评估结果进行公布；
③采用集成技术开发模式共享技术资源，开发综合利用副产品的相关技术和废弃物再生资源化技术。
企业应定期将不在商业机密范围之内的物流和能流向园区上报，应积极协助园区对物流和能流的调查。
政府应完善统计法规建设，收集和统计有关循环经济的信息，尤其是针对目前数据缺失较严重的物料投入和循环利用的相关数据，并确保数据的完整、准确、及时，并通过信息共享提高循环经济的实施水平和推进深度。
本讲义中的部分内容请参见《节约型城镇化模式的理论建构》（郭强）
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ISO14000环境管理系列标准：
ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）发布的序列号为14000的一系列用于规范各类组织的环境管理的标准。国际标准化组织成立于1974年，是当今世界上最大的国际标准化机构，也是最大的国际科学技术组织，已发布了大量的工业与产品标准，也有管理标准如ISO9000质量系列。
国际标准化组织为制定ISO14000环境管理系列标准，于1993年6月设立了第207技术委员会（TC207）。它是在国际环境保护大趋势下，在1992年联合国环境与发展大会之后成立的，下设了6个分委员会和一个工作组，内容涉及环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）、生命周期评估（LCA）、环境行为评价（EPE）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，是近十年来环境保护领域的新发展、新思想，是各国采取的环境经济贸易政策手段的总结，内容非常丰富。TC207的工作是卓有成效的，用三年时间完成了环境管理体系和环境审核标准制定工作，其他标准因内部分歧较大，作为正式国际标准出台尚需时日。我国于1995年10月成立了全国环境管理标准化委员会，迅速对5个标准进行了等同转换，因而环境管理体系及环境审核也就构成了今天意义上的ISO14000的主要内涵。
这5个标准是：GB/T24001-ISO14001 环境管理体系-规范及使用指南；GB/T24004-ISO14004 环境管理体系-原理、体系和支撑技术通用指南；GB/T24010-ISO14010 环境审核指南-通用原则；GB/T24011-ISO14011 环境管理审核-审核程序-环境管理体系审核；GB/T24012-ISO14012 环境管理审核指南-环境管理审核员资格要求（注：ISO14000生命周期评估-原则和框架已于1997年6月15日正式发布）。
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消费领域的循环经济
大纲
一、循环经济与绿色消费
1. 绿色消费并非是消费绿色
2. 绿色消费是可持续的消费
3. 绿色消费是节约型消费
二、绿色消费和文明消费
1. 健康消费模式的消费层面
2. 建立健康文明的消费模式
三、绿色消费的制度约束
1. 采取综合措施建构绿色消费模式
2. 加强制度建设推进循环经济
知识点汇总
T01：绿色消费并非是消费绿色
T02：绿色消费是可持续的消费
T03：绿色消费是节约型消费
T04：健康消费模式的消费层面
T05：建立健康文明的消费模式
T06：采取综合措施建构绿色消费模式
T07：加强制度建设推进循环经济
正文
一、循环经济与绿色消费
绿色消费，是以保护消费者健康权益为主旨、以保护生态环境为出发点、符合人的健康和环境保护标准的各种消费行为和消费方式的统称。绿色消费有四层含义：健康、环保、节约和可持续。
绿色消费要求消费者在消费过程中选用绿色产品，鼓励消费者购买较为环保的产品（或称绿色产品），例如省电灯泡、省水龙头及再生纸等产品。这种通过购买绿色产品来减少消费行为产生污染的作法，就是“绿色消费”行为。
绿色消费要求消费者在消费过程中尽可能延长产品使用期限，在产品报废之后要积极配合对产品的回收。一句话，绿色消费就是保护生态环境的消费。因此，绿色消费本身就是推进循环经济的具体行为表现。
据调查，目前绿色消费总量已达2500亿美元，未来10年，国际绿色贸易将以12％~15％的速度增长。47％的欧洲人更喜欢购买绿色食品，其中67％的荷兰人、80％的德国人在购买时会考虑环保因素。此外，我国 ％的人乐意消费绿色产品；％的人表示已经购买过诸如绿色食品、绿色服装、绿色建材、绿色家电等在内的绿色产品。
1.绿色消费并非是消费绿色
绿色消费是在消费过程中所具有的节约和环保行为，并不是消费天然的商品。绿色消费是在消费活动中，对自然环境的保护和改善，而非对环境的消费和破坏。如果是倡导消费绿色产品，其结果必然是增加对环境的消费，如羊绒衫是绿色商品，出于对羊绒绿色、自然的崇尚，使我国成为羊绒产量世界第一，全世界有70%的羊绒产自中国，而1只山羊对草场植被的破坏作用相当于20只绵羊的破坏作用。以至于内蒙因为大量养殖山羊而是当地的生态严重退化。因此，绿色消费的前提必须是保护绿色，而非消费绿色。
2.绿色消费是可持续的消费
绿色消费倡导适度消费、公平消费，提倡生态化的生产和生活方式，而不是抑制消费的方式。也就是说，消费者完全可以消费木地板，但是它必须来自可持续的林业；消费者还可以继续消费海产品，但它必须来自对海洋生物没有危害的捕捞；消费者也可以消费汽车，但消费的应该是混合动力的节能型汽车……通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。因此，绿色消费就是保护自然的消费，可持续的代际公平消费模式就是这种保护自然的最终结果。而只有健康、理性的消费才能实现在不同代际之间消费相同自然资源和环境的目的。绿色消费本身就是推进循环经济的行为表现。
3.绿色消费是节约型消费
要带头改变追求物质消费最大化的传统消费观，不断增加精神消费比例。精神消费决定了人的生活质量，对于提高人的思想觉悟、道德修养、心理素质、审美观等方面起着关键作用。形成健康文明、节约资源的消费模式，关键是调整消费结构。要变一次性消费为循环消费，广泛开展水、气、油等资源的综合利用，严格控制使用一次性用品；变油、电、煤消费为多元化能源消费，大力推广利用太阳能、沼气、乙醇油等生物能以及其他替代能源；变非环保消费为绿色消费，严格控制塑料垃圾等危害环境的物品使用，切实搞好废旧电池等污染物品的回收；变过度消费为适度消费，住宅标准、汽车耗能、室内制冷制热等都要与国情相符合，本着节地、节能、节材与适度的原则，确定标准底线。
相对于购买式消费，租赁式消费是通过租赁获得使用权，既可以使消费者以较低的代价，满足对耐用消费品短期和方便的消费需求，又可以做到物尽其用，大幅减少不必要的资源消耗。对于某些公用品，提倡社区、单位共同购买使用，减少单个个人购买和使用的不必要浪费。比如大力发展城市公共交通，缓解私家车的大量使用带来的资源和能源浪费及环境污染问题；社区采取集中供热和统一购置中央空调等措施。使消费更加趋于理性化、人性化，这不仅是构建节约型社会的重要措施和要求，也是提高经济发展质量和人民群众生活质量的要求和体现。
二、绿色消费和文明消费
1.健康消费模式的消费层面
健康消费模式的内涵包括三个层面的内容即个人层面、市场层面和社会层面，这三个层面相互影响、相互作用，共同推动绿色消费。
个人层面上的消费，要求在个人生活消费中不仅要对自己负责，而且还要对社会负责任。要改变人们过去固有的虚荣攀比的消费方式，提倡以自身的客观需求为基础，适度消费产品和服务的观念，提高所消费的产品与服务的质量和科技含量，避免过量的浪费，使消费真正成为高质量的消费。
在市场层面主要考量生产消费的健康程度。在这个方面应该有一个重要指标加以评价，就是产品的过度包装所造成的恶意消费引导。包装是指在流通过程中根据储运和促销的需要，使用适当的材料或容器来保护商品，兼具美观和宣传功能。商品一旦完成流通进入消费领域，包装对商家和客户就都失去了使用价值。过度包装不仅增加了企业的生产成本和消费者的经济负担，而且导致资源的严重浪费。在竞争十分激烈的情况下，企业自身无法摆脱过度包装的困扰，因而必须在消费领域大力提倡简约使用包装，改变追求奢华包装的消费观念和消费方式。
在社会层面，主要包括两个内容。其一是在公共消费方面，必须形成有助于全社会合理消费的风气，要带头节约，杜绝浪费。其二，要采取一切措施形成有利于社会良性运行的消费结构。现在的高消费是社会中的高消费主体的消费行为所带来的结果。社会中的高消费现象作为一种社会现象，反映了社会的分层状态和社会结构的合理与否，涉及到社会发展的稳定性。
2.建立健康文明的消费模式
形成健康文明、节约资源的消费模式，是缓解当前经济社会发展面临的资源环境压力的迫切要求。中国是一个人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱的发展中国家。随着经济规模的增大，工业化、城镇化的推进，居民消费结构的升级，资源和环境压力越来越大。与此同时，社会生活中仍然存在着许多严重浪费资源和财富的不良消费方式，如低效率消费、跟风式消费、攀比式消费、炫耀式消费等。只有形成健康文明、节约资源的消费模式，才能有效缓解资源环境压力，实现可持续发展。
（1）消费的责任性
消费应该是一种对自己和对社会负责任的方式。所以，健康文明的消费模式所具有的首个特征就是消费的社会责任性。作为消费者，其节约消费不仅仅是为自己省钱而且是在为社会节省资源。作为高收入群体在进行消费的时候不能仅仅把消费看作是一种阶层象征，要改变消费结构，更多地进行文化消费和知识消费，从而提高自己的消费素质。
（2）消费的理性化
注重理性消费。在现实生产和生活消费中，应该对需要和条件、消耗和收益、直接结果和间接结果、现实作用和长远影响等进行全面系统的理性考察，瞻前顾后，精打细算，有目的、有计划地自觉调节与降低生产资料和生活资料的消耗。如果在消费中一味跟着感觉走、乘着兴头做，无所顾忌、毫无节制，不仅会造成严重的浪费，而且会给不法分子提供可乘之机。特别是在重大生产消费和公共消费决策之前，必须进行严谨科学的论证，决不能拍脑门、凭兴致、随风潮决策。
（3）消费的效益性
讲求消费效益。所谓消费效益，是指一定量的资源财富消耗对促进生产发展和提高生活质量所起的积极作用。消费效益的高低，既取决于消耗资源财富的多少，又取决于对生产和生活所起作用的性质及其大小。衡量消费效益，应该进行综合考察、全面衡量，既考虑由此产生的积极效果，又考虑可能带来的负面影响；既考虑对自身需要的满足，又考虑对社会、对他人可能产生的影响；既考虑对满足眼前需要的作用，又考虑可能带来的长远效应，力求在总体上趋利避害。一句话，就是努力以最小的消耗换取最大的效益。
（4）消费的适度性
消费的适度性首先包括适度消费。适度消费是指量力而行、从长计议、把握分寸的消费。消费的“度”，就是为满足特定生产或生活需要而消耗资源财富的数量界限。如果消耗的资源财富达不到一定的度，就无法满足正常合理的生产或生活需要；但如果消耗的财富超过了一定的度，则会“过犹不及”。做到适度消费，应综合考虑三个有机联系的因素：一是适合特定需要。制造和选用消费品，无论品种、类型还是质量、数量，都应适合特定的生产或生活需要，不能用主观愿望代替客观需要。二是现实条件允许。除了治病救命、抗灾等特殊情况不得不争取社会和他人援助，一般不应超过自身条件所能允许的限度，包括信贷消费，也要全面考虑偿还能力。否则，不仅会给自己带来诸多后遗症，还可能给社会和他人造成危害。三是着眼长远发展。无论生产消费还是生活消费，都应当“常将有日思无日，莫待无时思有时”。要通过节约为自己和后人的长远发展留余地、打基础，而不能只顾眼前、不顾长远，只顾自己、不顾后人，竭泽而渔，杀鸡取卵。特别应指出的是，有的领导干部一味追求在自己任期内多出政绩，采取对资源“取光用尽”的做法来谋取一时的经济增长，这既会削弱持续发展的后劲，又会加重未来发展的负担。其次，要有适度的消费增长水平。从消费与收入、收入与经济的相互关系中去理解和把握消费适度增长，而不能认为主张消费适度增长就是默认消费低增长或缓慢增长。倡导健康文明的消费模式，就应按照适当增长的标准来调节消费增长率。这既符合全面建设小康社会的基本要求，又有利于促进经济均衡增长，不但必要，而且是应该长期坚持的。
（5）消费内容的节约性
在消费内容方面无论消费什么都要注重节约。消费节约不是要抑制消费水平的提升，也不是要限制消费结构的改善；相反，由于资源（包括用于消费方面的生产资源）得到了节省，相同数量的资源可以带来更多的产出，因而既有助于提升消费水平，又有助于改善消费结构。从微观上看也是如此。对于一个家庭来说，在既定收入下，如果注意消费方式的节约，就可得到更多的经济实惠，从而显著提高消费质量和效益。对于生产经营来说，如果商家不过于追求豪华包装，住宅建筑注意节约能源，汽车生产厂家注重减轻噪声和空气污染，将有助于改善人们的生存环境，提高人们的生活质量。健康文明的消费模式要求以消费方式注重节约为准则来调节消费运行，这对于提升消费水平、改善消费结构和维护消费安全都是至关重要的。
（6）消费结构的合理性
在消费结构方面，要实现消费结构的合理化。消费水平的提高在很大程度上是通过消费结构的提升而反映出来的。所以，消费适度增长意味着消费结构将日益合理，并伴随着消费结构的提升。在健康文明的消费模式下，不仅生存消费会更加充实和丰富，而且发展消费和享受消费也会有更快的增长，其在消费结构中的比重将相应上升。进入21世纪以来，中国居民的恩格尔系数显著降低，2004年城市为％、农村为％。这表明，城乡居民的生存与发展都有了长足进步。与此同时，在发展消费方面，居民和社会用于教育、医疗、文化等项目的支出迅速增长；在享受消费方面，娱乐、旅游、休闲、保健等产业正在兴起。需要指出的是，消费结构变化在客观上依赖于产业结构调整，而产业结构调整又由消费结构变化所引致。在二者相互影响和相互制约的过程中，消费结构应该起到引领和导向作用。倡导健康文明的消费模式，就应以消费结构的合理变化来调节消费运行。这既有利于投资结构的调整，又有利于产业结构的调整和提升。
三、绿色消费的制度约束
1.采取综合措施建构绿色消费模式
（1）变一次性使用为循环使用
形成健康文明、节约资源的消费模式，关键是调整消费结构。要变一次性消费为循环消费，严格控制使用一次性用品；一次性消费品一方面吞噬着有限的地球资源，同时制造着大量的垃圾灾难，导致严重的环境污染。从本质上看，一次性消费品是与循环经济理念背道而驰。针对一次性消费，我们要实施减少使用，循环利用，重复使用的3R策略。
（2） 变非环保消费为绿色消费
相对于购买式消费，租赁式消费是通过租赁获得使用权，既可以使消费者以较低的代价，满足对耐用消费品短期和方便的消费需求，又可以做到物尽其用，大幅减少不必要的资源消耗。对于某些公用品，提倡社区、单位共同购买使用，减少单个个人购买和使用的不必要浪费。比如大力发展城市公共交通，缓解私家车的大量使用带来的资源和能源浪费及环境污染问题；社区采取集中供热和统一购置中央空调等措施。
（3）环境信息公布制度
政府应采用绿色产品标示制度来降低消费者获得信息的成本。政府公布绿色产品目标，制定绿色产品标准，要求制造商在其产品上标识“可再生”、“可再用”、“可降解”等产品的环境标志的最低比例。采取使用绿色产品标签有利于降低消费者获得产品的环保信息的成本，从而推动绿色消费。
（4）生命周期成本测算
一项产品的整个消费过程包括许多不同的阶段。 但是“生命周期成本”测算方法会把各个阶段的经济成本纳入计算。以省电灯泡为例，省电灯泡的原始售价可能是白炽灯泡的五倍，但是它的用电量却仅有五分之一，寿命则可能长达十倍。 因此我们知道同期间内省电灯泡用电量较少，电费较低，且省电灯泡较耐用，替换灯泡的成本也较低。 所以虽然省电灯泡的初次购买价格较高，但是用生命周期成本法来计算，省电灯泡整个生命周期的总成本还是较传统灯泡为低。
（5）绿色消费制度建设
绿色消费需要政府通过法律制度和管理体系建设来加以调控和引导，为绿色消费创造一个适宜的法律环境。自愿回收制度：鼓励消费者自行把指定的可循环利用的废弃物送到附近的回收网站，由专业再生公司进行废弃物的材料再生；或者将不需要的物品与其他单位或个人交换、或变卖、或馈赠，实现旧物交易再用。废物分类制度：要求消费者自觉按照废弃产品标识而分类弃置各类废弃物，如有机物类、可再生类、可降解类、非再生类等，以便于回收商处理，实现废弃物的回收循环利用。
2.加强制度建设推进循环经济
（1）推进循环经济的法律法规
循环经济模式在实施过程中要求相应的法律法规保障才能有效推进。1996年国务院就做出了《关于环境保护若干问题的决定》，又进一步明确了新建、改建、扩建项目的清洁生产要求。在我国，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及国家计委、经委和有关部门共同制定了一系列规章（包括《关于开展资源综合利用若干问题的暂定规定》、《关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知》等）。这些政策法律法规为我国开展固体废弃物回收利用工作提供了法律依据。2001年“十五计划纲要”规划要加强生态建设，保护和治理环境，推行清洁生产和绿色消费方式。2005年全国人大常委会将《中华人民共和国循环经济促进法》列入立法计划。2007年8月，《中华人民共和国循环经济促进法》草案提请十届全国人大常委会第二十九次会议审议，2008年8月29日《中华人民共和国循环经济促进法》已由中华人民共和国第十一届全国人大常委会第四次会议通过，自2009年1月1日起施行。
目前发达国家规范循环经济的立法模式有两种，一是污染预防性，如美国和加拿大等国，将清洁生产立法纳入污染预防的法律范畴，属于环境法。另一种是经济循环性，如德国的《循环经济与废物管理法》，日本的《推进建立循环型社会基本法》，将整个经济活动纳入循环经济，属于经济法。我们制定法律的过程中也应考虑将循环经济立法为经济法，同时考虑环境法与之配套。这就要求对现有的环保法规进行修改和完善，如环保法中的三同时制度，在生态型工业造成少污染或不污染的条件下，治污设施就可以相应地少建或不建，以此激励企业更多地寻求循环经济的生产工艺模式。对于原有的预算、统计、审计等制度没有将环境价值考虑进决策过程的，应作为环境资源投入计入企业成本。这可以通过生态环境资源、不可再生资源耗竭和生态破坏的代价进行科学地测定，并以法律的形式加以规范，以正确引导经济决策。同时进一步明确产品责任制度，循环经济中的产品在经济活动中的各个环节都有环境的影响因素，因此产品责任应覆盖全面，使决策者、生产者、设计者、销售者、使用者、处理者等各方责任明确。
（2）推进循环经济的制度建设
从以线性经济为主体的经济增长模式转变为以循环经济为基础的新的经济增长模式，在目前处于转化和过渡时期而言，新的循环技术范式还处于较为脆弱的时期，因此需要政府支持和保护。目前通过政府采购的直接方式，或通过法规和税收等间接方式，创造基于循环经济的绿色产品市场需求。政府在推进以循环经济技术为支撑的绿色产品时所采用的各种环境政策，在刺激环境友好产品需求的同时也加快了产业结构的调整，如快速削减污染密集产业而产生的社会成本，采取各种资源补偿收费制度，如提高对清洁水和垃圾处理收费，但这也会给低收入家庭带来负担而需要财政加大对这些家庭的补助，无疑也会减少财政资源。
以循环经济为基础的生态型工业政策体系设计应在相关制度的基础上进行。因此，完善的制度框架体系是政策体系的支撑。而制度框架体系的建立首先应对各种资源和环境产权进行一定程度的明确。
①资源产权
中国战略性矿产资源主要为国有，但也有少部分归地方所有。这使矿产资源的价格形成机制非市场化，从而不利于建立自然资源通过市场供需产生相应的价值补偿体系，同时国内许多矿产资源纷纷在发展地方经济的驱使下加大了开发力度，增加了供给，相应地也压低了资源的价格。这也是中国战略性矿产资源得不到相应保护的重要原因。因此，明确资源产权对中国的资源保护和有序开发具有重要的意义。
②环境产权
按照“谁污染、谁付费”的原则，收集、处理和弃置废弃物的费用，由废弃物产生者全部负担。废弃物由生产商和使用者产生，因此要实行费用共担。
③税收制度
我国现行税制未能充分体现环保目标，绿色程度不高。应通过进一步完善绿色税制这一经济杠杆，实现环境资源价值化和外部不经济性内部化，促使环境资源开发利用与经济、社会发展的协调。
④绿色采购
政府在采购环境友好商品时要通过各种途径强化政策导向。由以线性技术为主转向循环技术，因此循环技术研发的高额投资、高风险特征以及市场运作不成熟所造成的较高成本，都意味着政府的绿色采购都会为此付出较高价格和负担其学习改进成本。为此政府应加强循环经济的宣传导向，促使公众接受政府购买成本的推高是基于循环经济效应，在支出受益合理的情况下，可购买环境友好产品，政府机关带头使用再生资源制品，带头采购节能产品，自觉回收废弃物，推行以旧换新等，来推进对环境负责的采购方式。
⑤财政金融
财政金融制度即财政补贴、软贷款、赠款、优惠利率、周转金、部门基金、生态环境基金、绿色基金、加速折旧。
各级政府都应当在本级财政中安排资金，对从事和循环经济相关的生产技术工艺研究、示范和培训给予一定数量的财政投资，对实施清洁生产重点技术改造项目和自愿消减污染物的符合规定的技术改造项目，给予资金补助。开展环境友好生产审核以及实施环境友好的中小企业，可以向投资基金经营管理机构申请低息或无息贷款。列入重点污染防治和生态保护的项目，政府给予资金支持；政府可将城市维护费用用于环境保护设施建设；征收的排污费必须用于污染防止；企业用于循环经济技术开发和生产的审核和培训的费用，可以列入企业经营成本，对企业经营过程中使用无污染和可能减少污染的机器设备实行加速折旧制度。
⑥责任制度
责任制度是生产者延伸责任制度，它通过促使生产者对其产品的整个生命周期特别是产品的回收、循环利用和最终处置承担责任，从而降低产品总体的环境影响，通过开发环境责任产品和产品的回收利用达到可持续发展的目的。其实质是对“污染者付费原则”的延伸。具体有：
a.经济责任。即生产者承担产品生命周期内全部或部分成本，如产品的回收、循环利用或最终处置。
b.具体责任。即生产者直接参与废弃产品的管理，负责产品回收以及限制淘汰有毒有害危险材料的使用等。
c.信息责任。即生产者应当提供关于产品环境性能的信息，以及该产品如何以环境可接受的方式再利用或再生等信息。
（3）产业生态化的相关制度
①信息发布制度
环境信息公布制度：政府应加大对生态信息的投资力度，即加大对环境监测的技术投资和检测结果公布的投资，使更多的污染问题和损害健康问题变成“可见”的问题，如公布某些食品中对人体有害的物质含量，公布某些企业的排放对大气、水体、土壤等的污染对周边居民的生活造成的影响，等等。消费者确知了这些信息后会形成对企业具有至关影响的行动，公布的权威性越强、范围越大，对企业持续经营的影响也会增大。因此，要建立权威媒体公开发布城市环境质量、重点流域水质状况等信息制度，定期评审企业环境表现并公开发布，定期的区域生态环境评估和巡查制度并公开发布；公开发布后鼓励公众积极监督企业生态环境表现，促进全社会参与生态环境恢复。
绿色产品标志制度：政府应采用绿色产品标示制度来降低消费者获得信息的成本。政府公布绿色产品目标，制定绿色产品标准，要求制造商在其产品上标识“可再生”、“可再用”、“可降解”等产品的环境标志的最低比例。采取使用绿色产品标签有利于降低消费者获得产品的环保信息的成本，从而推动绿色消费。通过完善绿色标志制度，按照国际惯例，推行ISO14000质量认证，以利于在国际贸易中减少各种“绿色壁垒”的限制，推动绿色产品和技术进入国际市场，从而提高国际竞争力，促进我国绿色产业的发展。
公布制度：建立循环经济表彰奖励制度，对在循环经济工作中做出显著成绩的单位和个人，由政府给予公开表彰和奖励，实行绿名单免检制度。建立循环经济评价制度，定期对企业或产业园区推行循环经济的效果进行评价，并将评价结果进行公布。对实行较好的园区进行挂牌表彰；而对违反环境资源法规规定超标排放污染和废弃物的企业名单，也要定期公布，实行黑名单整改制度。
②教育培训制度
所有政策最终的执行效果都和公众的参与密切相关。为了提高循环经济政策的实施效果，需要加强对公众环境意识的培养。绿色教育培训政策包括：逐步建立和完善环境保护工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强环境案件的社会影响；定期举行循环经济推进试点单位或先进单位交流会，加强各种对资源循环再利用的信息交流；加强舆论宣传，强化环境意识。新闻媒体对绿色产品类的广告予以优惠，政府部门应该带头使用绿色产品；加强教育培训，普及环境知识；增加环保投入，加快信息自动化建设，并定期公布环境质量状况；引进生态理念，科学规划社区环境。政府的宣传教育会对消费者的消费倾向产生极大的影响，如果能够通过宣传教育使广大消费者改变传统的使用不利于生态环境的生活方式，这才是真正有利于促进循环经济的力量。
③绿色消费制度
绿色消费引导绿色生产，而公众的环境意识又决定其消费偏好。所以建立循环经济最终是要落在提高公众的环境意识上。倡导绿色的消费政策是构建生态产业最重要的环节。绿色消费包括的内容非常宽泛，不仅包括绿色产品，还包括物资的回收利用、能源的有效使用、对生态环境和物种的保护等，可以说涵盖生产行为、消费行为、社会行为等方方面面。其含义包括：倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；鼓励选购循环利用程度高、适度包装的绿色产品，同时鼓励购买以再生资源为原料的制品；在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；引导消费者转变消费观念，注重节约资源和能源，改变公众对环境不宜的消费方式。在目前消费疲软的情况下，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，更重要的是处于买方市场的消费需求会更有效地引导绿色生产。
但是，在现有的人们的思想意识形态下，绿色消费的发展还需要政府通过法律制度和管理体系建设来加以调控和引导。因为我国现有的标准过于宽松，不能适应新形势的发展，所以当务之急是国家应加大绿色消费的环保立法，通过法律法规对生产经营非绿色产品加以管理和限制，为实现绿色消费创造一个适宜的法律环境。
④自觉行动
绿色消费应从自觉降低生态环境消费入手，在企业投入的过程中自觉将生态环境作为一种资源进行减量化投入。
自觉参与制度：资源环境管理机构要与企业建立环保合作和清洁减污的协作伙伴关系，鼓励企业自觉运用绿色制造的理念，自行开展绿色产品设计，进行清洁生产，鼓励他们采用零排放、闭路循环、资源再生以及非物质化生产等措施，尽量降低资源消耗，减少废弃排放。
自愿回收制度：鼓励消费者自行把指定的可循环利用的废弃物送到附近的回收网站，由专业再生公司进行废弃物的材料再生；或者将不需要的物品与其他单位或个人交换、或变卖、或馈赠，实现旧物交易再用。
废物分类制度：要求消费者自觉按照废弃产品标识而分类弃置各类废弃物，如有机物类、可再生类、可降解类、非再生类等，以便于回收商处理，实现废弃物的回收循环利用。
本讲义中的部分内容参考《节约型城镇化模式的理论建构》（郭强）
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3R策略
“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则（3R原则）。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品的污染；再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。
“减量化、再利用、再循环”原则在循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用3R原则，3R原则的优先顺序是：减量化—再利用—再循环。
“循环”内涵与“经济”内容
大纲
一、发展循环经济的意义
1. 线性生产模式造成环境污染和资源枯竭
2. 重化工业时代凸显高污染和高消耗特点
3. 大量消费时代加剧资源耗竭与环境恶化
二、循环经济的概念界定
三、资源循环的层面表现
1. 产品层面——绿色产品
2. 企业层面——绿色制造
3. 区域层面——生态园区
4. 社会层面——绿色再制造
知识点汇总
T01：线性生产模式造成环境污染和资源枯竭
T02：重化工业时代凸显高污染和高消耗特点
T03：大量消费时代加剧资源耗竭与环境恶化
T04：产品层面——绿色产品
T05：企业层面——绿色制造
T06：区域层面——生态园区
T07：社会层面——绿色再制造
正文
一、发展循环经济的意义
1.线性生产模式造成环境污染和资源枯竭
人类社会开启工业化进程以来，采用的是“大量开采→大量生产→大量消费→大量废弃”的生产模式，维持的是“资源消耗→产品消费→产品废弃”的单向线性过程。大量消耗造成资源耗竭和大量排放，大量排放和大量废弃造成环境污染和土地占用。线性生产方式的不断积累，造成的生物多样性锐减、水土流失加重、全球气候变暖、臭氧层耗竭加剧等种种生态灾难，由此人类意识到：人类应在维护生态平衡的基础上合理开发自然，把生产和消费方式限制在生态系统所能承受的范围之内。因此，人类的社会经济发展要走生态恢复性消费和资源保护性开发的产业生态化之路。而加大资源的循环再利用，就可以缓解资源和环境对经济增长的瓶颈约束，这已经成为世界各国普遍思索和全面关注的热点问题。
2．重化工业时代凸显高污染和高消耗特点
按产业发展规律，人均GDP为1000-10000美元时就进入了以重化工业为主推动经济增长的阶段。2006年我国人均GDP就已经超过了2000美元，现代重化工业已成为经济发展的支柱产业之一。重化工业在工业中的比重上升个百分点，会导致万元GDP的能耗上升%，自然资源投入必然要求更多。在资源效率和环境效益一定的情况下，重化工业对自然资源的未来需求还会以指数的形式加速增长。但我国人均自然资源的占有量却严重不足。在45种主要矿产中，中国的人均产量不及世界平均水平的1/3，这些矿产资源在20年内耗竭的有14种；21-50年内耗竭的有8种；51-100年内耗竭的有10种。也就是说，在50年内消失的占到了一半，而在本世纪之内将消失的占了73%。资源耗竭日益严重的局面已经成为制约发展的突出矛盾。
3.大量消费时代加剧资源耗竭与环境恶化
在改革开放短短的二十多年时间里，我国就已经发展成为拥有几百种工业制成品产量“世界第一”。目前，我国已经有210种的工业制成品产量全球第一，无论是钢铁、化工、建材等基础原材料工业产品，还是家电、电子、计算机、移动通信手机等高科技产品；无论是家具、纺织服装、皮革制品等传统工业产品，还是医药、液晶显示器、芯片制造等新兴工业产品；都有大量的产品类别在中国的产量位居世界第一位。世界70%以上的玩具、灯具、空调、微波炉；60%以上的维生素、鞋类、电饭煲；50%以上的彩电、箱包、手机、建筑陶瓷；40%以上的电冰箱、洗衣机；……都产自中国。而就在中国成为制造业“世界工场”的同时，也日益演变成为接纳大量报废工业制成品的“世界垃圾场”。国内每年都有数量庞大的工业制成品面临着报废、淘汰局面；就是洋垃圾，也借助我国对废弃品监管薄弱和环境标准低下的机会，向我国大量转移工业废弃品。废弃品一般都具有资源再生性和环境污染性的双重特征。进入报废期的工业制成品，尽管失去了作为正常产品的各项功能，但仍然存在有价部分可以通过循环再用得以实现；如果这些垃圾采用任意丢弃、简单拆卸、随意填埋等任何一种回收利用不当的方式，其中有毒物质就会严重污染环境。
中国作为一个世界上人口最多的发展中国家，伴随着工业化进程的加速和产业开放程度的加大，已经面临严重的资源耗竭和生态损失的问题。以至在我国提出2020年实现国民生产总值翻两番的经济增长目标之后，西方国家却出现了“中国环境崩溃论”的观点。中国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口，承受着历史上最空前的资源消耗和经济活动，面临着历史上最为严峻的生态环境恶化的挑战。由于资源稀缺和环境容量不足的约束，未来的工业化进程已经不再让中国具备“先发展，后治理”的条件，工业化中后期阶段经济的可持续增长，就只能新辟一条新型工业化道路，探讨发展工业化进程中循环利用资源和降低环境压力的发展模式。因此，发展循环经济无疑是对我国走新兴工业化道路的一种有益探索。
二、循环经济的概念界定
循环经济从字面上的意思来看，是通过资源循环再利用来实现经济增长，目的是实现资源节约和环境友好。
循环经济的思想萌芽可以追溯到20世纪60年代。美国经济学家鲍尔丁将地球类比为宇宙中的一座小型飞船，靠不断消耗自身有限的资源运转，如果不循环利用资源就会走向毁灭。对资源循环利用就要实现从传统的线性模式向循环模式转变。这种转变要从两方面对传统增长模式进行改造：一方面要具备循环利用自然资源和开发再生资源的能力；另一方面还要具有不断扩充环境容量和生态资源的能力。
实现这种转变就需要将传统的产业系统按照生态系统的设想进行模仿。通过对生态系统自然演化过程的研究，人们日益认识到：生态系统可以演化成一个物质和能量的消耗降至最低的完美循环系统，那么，人类产业系统是否也可以设计成一个能优化其能量与物质的损耗和利用的循环系统呢？
于是，在许多学者给出的循环经济概念解释中，都有“闭合循环回路”的内容，资源通过回用实现节约，从而达到人与自然关系的和谐。但很多定义并没给出过程性和渐进性，而是强调了循环模式的结果。事实上，循环经济本身是一个渐进的过程，是“资源-产品-再生资源”的多重闭环反馈式循环过程的不断完善过程。随着资源节约和回用的不断增加，表现为产业发展过程中的生态性特征逐渐明显。而且，衡量循环经济的实施效果，不仅仅要考虑环境容量扩充和资源消费减量的过程，更重要的是要衡量在一个局部经济系统中，在反馈回路中的资源流量要大于线性经济的资源流量。
因此，循环经济是以环境友好方式开发和利用资源，以更小的资源和环境代价、更高的效率和效益，使经济增长不断具有“高科技、高效益、高效率、高规模、高循环，以及低成本、低消耗、低(零)排放、低(零)污染、低(无)毒性”的“五高五低”特征，最终的目标是要建立完整的物质流动过程的闭环回路。在循环经济概念中认同最多的资源减量 (Reduce)、再用(Reuse)和循环(Recycle)的3R原则可以看出，所谓循环经济，实际上就是包括环境资源在内的资源节约，强调“循环”实质上也是为了节约资源。“节约”有双重含义：经济节约和生态节约；“经济”同样具有双重性：经济效益和生态效益。因此循环经济的推进，不仅实现资源低消耗，还会因排放和废弃的再用而节约了环境容量，达到经济系统与自然生态系统的和谐相容，从而实现经济、环境和社会的可持续发展。
三、资源循环的层面表现
尽管循环经济表现为过程性，但这种过程性如果能在产业系统中全面表现出来，就需要在产业系统的各个层面共同推进。所以循环经济具有层次性的特点。
1.产品层面——绿色产品
在基于循环经济的生产系统中，要求制造商通过优化产品设计和工艺创新，实现资源节约和废弃物排放减量。这就是绿色产品的设计理念。没有产品的绿色设计，循环经济只能是一个口号，而无法变成现实。因此，基于循环经济的产业生态化，其根基在于产品的微观层面——绿色产品。
绿色产品的内涵主要表现在以下几个方面：
①全生命周期性。绿色产品的“绿色程度”应体现在整个生命周期的各阶段。传统设计的产品生命周期包括原料选取、生产制造、装配成产品、流通给消费者使用，包括从“摇篮到坟墓”的所有阶段。为了消除或减轻环境负担，还要将产品回收后的零部件再用、材料再生、安全获能等对环境和资源的影响加以考虑。因此绿色产品的生命周期是指从原料获取、生产制造、装配包装、运输销售、使用维护直至回收处理5个阶段，也就是从摇篮到再现的过程。
②环境友好性。产品全生命周期内都对环境友好。这就要求企业选用绿色材料，采用清洁的生产工艺，产品使用时环境污染最小化，对使用者不会造成危害，产品报废后回收处理时能够节约资源和减少废弃产生。
③资源有效性。最大限度地利用材料，减少使用材料的种类，以便于报废后的再用。这就要求设计产品时，在满足产品基本功能的条件下，尽量简化产品结构，合理使用材料，并使产品中零件材料能最大限度地再利用。
④能源节约性。绿色产品应在其生命周期的生产、使用、回收、处理等各个环节所消耗的能源最少，并且尽可能采用太阳能、风能等可再生的清洁能源。
按照“符合保护生态环境的要求”，可将绿色产品分为：可回收利用型、低毒低害型、低排放型、低噪声型、节水型、节能型、可生物降解型等七种类型。
2.企业层面——绿色制造
企业层面的物质和能量循环是产品层次的循环在企业内的具体实施。企业可以组织内部的物料循环，按照自身产业特点和产品特征规划、构建自身的产业共生链。重点在于绿色材料选择、绿色车间布局、绿色工艺规划、绿色包装处理。
①绿色材料选择
绿色材料是指在满足一定功能要求的前提下，在产品生命周期的各个阶段，以及在材料本身生产过程中，具有最大的资源利用率和最小的环境影响。绿色材料选取原则是要优先选用可回收、可再生、易降解、可替代、单一性和环保性的材料。
②绿色车间布局
根据产品制造加工的要求，创造出一个低消耗、低噪声、低污染、高效率和优美协调的工作环境。
③绿色工艺规划
绿色工艺是指具有高效率、高循环、低消耗、低排放、低污染的工艺技术。
④绿色产品包装
绿色包装设计包括：包装材料设计：选用易处理、可降解、无毒无害、可回收再用或循环再生的包装材料；包装方案设计：提高材料利用率，减少材料消耗；改进包装能效，避免过度包装。
3.区域层面——生态园区
区域层面发展循环经济的主要模式就是产业共生和资源共享。
（1）产业共生
把一个区域内的企业联接起来，形成资源梯次利用和互换副产品的产业共生组合，使企业所产生的废气、废热、废水和废物，能够成为再利用的原料和能源。通过结点企业之间的废弃物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现整个区域“零污零排”的循环运作模式。这种模式也就是一般意义上的生态产业园模式。
（2）资源共享
①水资源的梯次利用：工业用水级次不同，可以采用上一级使用后的处理出水，即“清水—第一次清循环水—第二次浊循环水”的循环过程，构建企业层次的按水质逐级利用系统。在区域给排水系统设计时，要重视“清浊分流”系统设计。对于排放的废弃水，可以采用蒸汽冷凝回用、间接冷却水循环利用、封闭水循环等技术，构建区域层次的水循环利用系统。同时要设计雨水收集系统。
②能源的梯级利用：根据能量品位在不同的能级质量水平上多次使用能源，使能源在产业链中得到充分利用。采用热电联产，实现集中供热、供电，从而达到节约能源、提高供热质量的效果。优化能源结构，根据园区所处区位的自然特性，尽可能地选用太阳能、风能、生物能和潮汐能等可再生或可更新能源。
③配套设施和高端资源共享：区域设计基础配套设施中采用生态化导向，同时还可以实现规模化、专业化运营，包括：给排水的集中服务、固体废弃物的集中回收和再生、应急系统的集中服务、公共交通系统、专业化的物流服务……这些都能起到资源节约环境友好的作用。高端资源共享包括培训资源的公共服务、各种节能、节材、节水和环保技术的集中研发、推广和共享等。
4.社会层面——绿色再制造
所有对废弃产品进行回收、再生、再用和无害化处理等过程，均视为社会层面的资源循环。这类循环也叫绿色再制造。它与传统制造最主要差别在于输入不同。传统制造是以新的原材料作为输入，而绿色再制造则是以废弃产品作为输入。这可以省去矿产的开采、冶炼和毛坯的初级加工，从而实现资源节约和环境友好。
（1）绿色再制造的主体职能
政府：颁布环保法规，制定绿色税收法律制度。
生产商：要减少产品在制造和使用过程的资源消耗和环境污染，同时根据生产者负责制度的延伸制度规定，对产品报废后的回收处理负主要责任。
销售商：除了销售职能之外，还要通过自己的营销网络进行废弃产品回收，提供给生产商或回收处理。
消费者：消费者作为产品的购买人，会根据他们的购买行为支持环保性产品的生产，这种消费行为就是绿色消费。同时，为了提高产品回收的效率，应在产品的售价中增加回收赎金，消费者将废弃产品交到指定地点后，该回收点再将售价中的回收赎金付还给消费者。
回收商：废弃产品的回收和安全再用必须具有经济效益，通过回收、处理废弃产品和物料，变废弃资源为再生可用资源，这样才能使回收商具有经济动力。这就要求在产品设计中通过可拆卸性设计、可再生性设计，使产品维修方便、零部件易于拆卸、材料兼容性强或便于分类再生。而这个要求必须把生产商的责任延伸到回收环节，才能针对回收后的产品再用提供具有经济价值的设计方案。
（2）绿色再制造的过程
回收产品的循环利用处理策略包括产品降级再用、产品维修再用、零部件翻新、零件再造、材料再生、焚烧获能和废弃处置。业务过程包括：回收（收集、运输、储存）、拆卸（清洁、分拆、分类）、回收可重用部件（清洁、检测、翻新、再造、储存、运输）、回收再生材料（碎裂、再生、储存、运输）、废弃物管理等业务活动。
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生物多样性的意义主要体现在生物多样性的价值。对于人类来说，生物多样性具有直接使用价值、间接使用价值和潜在使用价值。（1）直接价值：生物为人类提供了食物、纤维、建筑和家具材料、药物及其他工业原料。单就药物来说，发展中国家人口的80%依赖植物或动物提供的传统药物，以保证基本的健康，西方医药中使用的药物有40%含有最初在野生植物中发现的物质。例如，据近期的调查，中医使用的植物药材达1万种以上。生物多样性还有美学价值，可以陶冶人们的情操，美化人们的生活。如果大千世界里没有色彩纷呈的植物和神态各异的动物，人们的旅游和休憩也就索然寡味了。正是雄伟秀丽的名山大川与五颜六色的花鸟鱼虫相配合，才构成令人赏心悦目、流连忘返的美景。另外，生物多样性还能激发人们文学艺术创作的灵感。（2）间接使用价值：间接使用价值是指生物多样性具有重要的生态功能。无论哪一种生态系统，野生生物都是其中不可缺少的组成部分。在生态系统中，野生生物之间具有相互依存和相互制约的关系，它们共同维系着生态系统的结构和功能。野生生物一旦减少了，生态系统的稳定性就要遭到破坏，人类的生存环境也就要受到影响。（3）潜在使用价值：野生生物种类繁多，人类对它们已经做过比较充分研究的只是极少数，大量野生生物的使用价值目前还不清楚。但是可以肯定，这些野生生物具有巨大的潜在使用价值。一种野生生物一旦从地球上消失就无法再生。它的各种潜在使用价值也就不复存在了。因此，对于目前尚不清楚其潜在使用价值的野生生物，同样应当珍惜和保护。
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