【东南亚】柬埔寨矿产勘查开发
投 资 指 南
1 国家概况
自然环境
地理位置
柬埔寨位于亚洲中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝
交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。湄公河自北向南横贯全
境。国土面积 万平方公里，海岸线长约 460 公里。柬埔寨首都金边属于
东 7 时区，当地时间比北京时间晚 1 小时。柬埔寨无夏令时。
自然资源
【矿产资源】柬埔寨矿藏主要有石油、天然气、磷酸盐、宝石、金、铁、
铝土等。
【水资源】水资源丰富，洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，素有“鱼
湖”之称。西南沿海也是重要渔场，多产鱼虾。
【森林资源】柬埔寨森林覆盖率 %，主要分布在东、北和西部山区。
主要盛产柚木、铁木、紫檀、黑檀等高级木材，并有多种竹类，木材储量约 11
亿立方米。
气候条件
柬埔寨属热带季风气候，全年分两季：每年 5 月到 10 月为雨季，11 月到
次年 4 月为旱季。年平均气温 24℃，4 月份最热，最高温度达 40℃。年均降雨
量为 2000 毫米，其中 90%集中在 5-10 月。
人口和行政区划
人口分布
柬埔寨人口约 1600 万，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部
平原地区。首都金边及其周围经济比较发达的省份人口最稠密，金边人口约
230 万。目前，在柬埔寨的华人华侨约 110 万。
行政区划
柬埔寨全国共分为 24 个省和 1 个直辖市（金边市）。首都为金边
（Phnom Penh），面积 平方公里，是全国的政治、经济、文化、教育
中心和交通枢纽。
政治环境
政治制度
1993 年起，柬埔寨恢复君主立宪制度，实行多党自由民主制，立法、司
法和行政三权分立。
【国王】终身国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，
有权宣布大赦，在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。王位不世
袭。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。国
王去世、退休或退位后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国会主席、副主
席组成 9 人王位委员会，从王族后裔中推选产生。
【国会】国会是国家最高权力机构和立法机构，由 125 名议员组成，每
届任期 5 年。 首届国会成立于 1993 年。国会议员均由普选产生。宪法赋予国
会的职权主要有：立法权、财政控制权、监督权和议会自治权。其主要职能
是：（1）批准国家预算、国家计划、国家借贷资金议案、国家金融合同，制
定、修改和废除国家税收；（2）批准政府的预算执行报告；（3）审批大赦
法令；（4）批准和废除国际条约和国际协议；（5）审批宣战法令。
【参议院】参议院是国家立法机关，每届任期 6 年。下设 10 个专门委员
会。首届成立于 1999 年 3 月 25 日。议员一部分由国王任命，一部分以非普选的
形式选出。宪法赋予参议院的主要职权有立法权和议会自治权。其主要职 能是：
（1）审议国会通过的即将付诸实施的宪法和法律，并提出意见；（2）
负责协调国会与王国政府；（3）在国王因故不能视事或不在国内时，由参议
院主席任代理国家元首。
【政府】政府是最高行政机构，领导军队、警察、其他武装力量和行政
机构。其任务是根据宪法制定的基本原则，保证法律执行、国家政策实施及 领
导全国的行政工作。政府设首相、副首相、国务大臣、大臣、国务秘书等， 需
由国会举行信任投票通过后，由国王颁发委任令。首相是政府首脑，带领 全体
政府成员，就全面政策和政府的活动对国会负责。国会议员有权向政府 提出质
疑的动议，并以书面形式通过国会主席呈交，根据问题所涉责任，由 首相、一
个或多个大臣在 7 日内做出答复。
主要党派
柬埔寨是多党制国家，政党政治活跃。柬埔寨 1993 年大选时共有 40 多
个政党参选，1998 年有 39 个，2003 年有 23 个，2013 年有 8 个，2018 年有 20
个。2021 年全柬共有政党约 50 个，其中部分政党无政治活动，也未参加乡分
区理事会选举，2022 年参加乡分区选举的政党有 17 个，2023 年 7 月有 18 个政
党参加全国大选。柬埔寨政党派别纷繁复杂，但各党基本能在宪法的范围内
开展活动。主要政党为柬埔寨人民党（Cambodia People’s Party）和奉辛比克
党（FUNCINPEC Party）。
社会文化
民族
柬埔寨是一个多民族国家，共有 20 多个民族。高棉族是主体民族，占总人
口的 80%，笃信小乘佛教。少数民族有占族、普农族、老族、泰族、华族、京
族、缅族、马来族、斯丁族等。柬埔寨现有华人、华侨约 110 万，约占全国总
人数的 %，主要分布在金边市及马德望、干拉、贡布、茶胶等省。首都金边
市的华人、华侨最多，约 30 万人左右。柬埔寨华人、华侨祖籍主要为
广东、海南和福建等省，其中以广东潮州籍人为最多，约占华人、华侨总数
的 80%，广肇、客家籍人次之。
语言
柬埔寨语（又称高棉语）为官方语言，英语在政府部门较通用。华语、
越南语是普通市民中使用较多的外语。
宗教和习俗
【宗教】宗教在柬埔寨人民的政治、社会和日常生活中占有十分重要的
地位。王国宪法规定：“男女公民均享有充分的信仰自由，国家保护信仰和宗
教自由”，同时又明确地将佛教确定为国教。信仰小乘佛教的人占全国人口的
85%以上。此外，还有基督教（约 万教民）和伊斯兰教（约32 万教徒）。
柬埔寨佛寺遍及全国，僧王和僧侣的社会地位很高。通常男子无论社会地位
高低，一生都要出家一次，否则为世俗鄙视，但可以随时还俗。
【习俗】柬埔寨人注意礼节礼貌。最普通的礼节是合十礼，即双手合掌
于胸前，稍微俯首，指尖的高度视对方身份而定，对国王、王室成员、僧侣
还行下蹲或跪拜礼。社交场合也流行握手礼，但男女间仍以行合十礼为宜。
柬埔寨婚俗是男子“嫁”到女方家。婚礼的全部仪式都在女方家中进行，婚礼
由村中最有声望的老者主持。柬埔寨人的传统住房多为竹木结构的高脚式房
屋，离地二米左右，上面住人，下面存放农具和停放车辆。柬埔寨人以大米
为主食，以鱼虾为主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、葱、
姜等，还喜食生菜、生肉和腌鱼酱。
2 经济概况
宏观经济
2023 年，柬埔寨政府保持稳定的政治局面，采取积极措施，推动经济尽
快复苏，旅游、工业、建筑和投资等领域逐步恢复。
2022 年，柬埔寨全年国内生产总值（GDP）约合 395 亿美元，同比增长
%，人均 GDP 增至 2345 美元。
重点特色产业
柬埔寨经济产业主要可简略地划分为三类：农业、工业（主要是纺织服
装产业和建筑业）和服务业（主要是旅游业）。
【农业】农业是柬埔寨经济支柱产业之一，2023 年农业收入约占柬埔寨国
内生产总值的 22%。超过一半的柬埔寨家庭主要收入来自农业。2024 年 5 月，
柬埔寨首相洪玛奈宣布实施一项地方农业发展战略新政策。根据新政策， 柬埔
寨的农业发展将从传统劳动密集型向技术密集型转变，致力于打造高标 准、具
有竞争优势的现代农业出口大国，成为世界十大农业生产国之一。柬 埔寨农业
在很大程度上仍以大米（70%）为主，大米是该国最重要的主要农 作物和出口
商品，其次是农副作物和工业作物（20%）、橡胶种植园（7%） 和永久性农作
物（4%）。
【工业】制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨凭借本国劳
工成本低廉、出口产业税收减免等优惠政策，积极吸引外资投入制衣和制鞋
业。据柬工业、科技和创新部报告显示，2023 年全柬在运营的大型工厂共
2125 家，较上年增加 143 家。新成立的大型企业 251 家，增加 55 家。新成立
的中小企业和手工作坊共 1406 家。截至 2023 年底，全柬共有工业手工业企
业 万家。主要涉及纺织制衣、食品、饮料、木材加工、纸产品和印刷、
化工、橡胶、塑料、金属生产和加工等行业。
【旅游业】柬埔寨旅游资源丰富。首都金边有塔仔山、王宫等名胜古迹；
北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一；西南部的西哈努 克
港是著名的海滨休闲胜地。2023 年，柬埔寨共接待外国游客 545 万人次， 较上
年增长 140%。前三大游客来源国为泰国、越南和中国。
基础设施
公路
公路运输是柬埔寨最主要的运输方式，占客运总量的 87%、货运总量的
65%。根据柬公共工程与运输部发布的报告，截至 2022 年底，柬埔寨全国公
路里程为 65036 公里。归属公共工程和交通部管理的国道和省道共 831 条，
总里程 19795 公里，其中，国道一级路线 9 条，长度 2254 公里；国道二级路
线 72 条，长度 公里；省道 750 条，总里程 12380 公里。另有乡村道路
45241 公里。
2022 年 11 月，柬埔寨首条高速公路金边—西哈努克港高速公路正式通车，
标志着柬埔寨正式进入“高速时代”。该条高速连接柬埔寨首都金边和最大深 水
海港西哈努克港，全长 公里。2023 年 6 月 7 日，柬埔寨第二条高速
公路金边—巴域高速公路正式开工，项目全长约135 公里，计划建设期4 年。待
项目建成后，从首都金边至柬越最大边境城市巴域市车程仅需一个多小时。
铁路
目前，柬埔寨仅有南北两条铁路线，总里程长 655 公里，均为单线米轨。
北线从金边至柬泰边境城市波贝，全长 385 公里，修建于 1929 年至 1942 年法
国殖民统治时期；南线从金边至西哈努克港，全长 270 公里，建于 1960 至
1969 年。由于持续几十年的战乱破坏，柬埔寨的铁路长期处于荒废状态。
2009 年，柬埔寨政府开始复建工作，并给予皇家铁路公司对国内铁路 30 年的
特许经营权。2010 年起，柬埔寨政府利用亚洲开发银行的低息贷款和澳大利
亚政府提供的无偿援助以及自身财政资金，开始修复现有两条铁路。其中，
南线于 2016 年恢复客运，北线于 2019 年恢复客运，但两段铁路的最高时速
仅为 30 公里。
此外，柬埔寨还修建了金边至金边国际机场短途铁路。近年来，柬埔寨
计划启动高铁建设，首先对 382 公里的金边至波贝北线铁路进行翻新升级。
空运
柬埔寨空运主要为客运，货运不发达。柬埔寨有金边、暹粒和西哈努克
省 3 个国际机场。由于柬埔寨政府执行航空开放政策，近年来，开通柬埔寨
航线的航空公司数量稳步增长，在柬运营的国内外航空公司约 50 家。2016 年
6 月，柬埔寨国会通过了《中国-东盟航空运输协议》，其中批准了第五航权，
旨在吸引更多国际航空公司在柬埔寨机场途中经停，上下旅客和装卸货物， 吸
引更多游客来柬埔寨旅游。对柬埔寨民航事业发展具有重要的意义，使柬 埔寨
同国际和地区更好实现互联互通。
水运
柬埔寨水运分为海运与河运。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有 2
个泊位，码头长度分别为 240 米和 160 米，前沿水深 9 米，该港海运线路可 抵达
美国、欧盟、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加
坡、韩国、泰国、越南等国家和地区（多通过新加坡中转）。柬埔寨内 陆水系
主要包括湄公河、洞里萨河和巴萨河，雨季总长度约为 1750 公里，旱
季缩减为 580 公里。全国有 7 个主要河运港口，包括金边港、磅湛码头、桔
井码头、上丁码头、奈良码头、磅清扬码头和重涅码头。
电力
据柬埔寨电力局数据，柬埔寨发电装机容量从 2022 年底的 4495 兆瓦增
加到 2023 年底的 4649 兆瓦，全年电力供应从 2022 年的 亿千瓦时增加
到 2023 年的 亿千瓦时。 柬埔寨政府预测，到 2025 年，柬埔寨的电力需
求将增加到 240 亿千瓦时，到 2030 年增加到 360 亿千瓦时，到 2035 年增加到
500 亿千瓦时，2040 年增加到660 亿千瓦时。在柬埔寨部分城市和大部分农村
地区，电力供应质量仍不稳定，无法保证 24 小时供电，季节性缺电的情况仍
然存在。柬埔寨供电价格较高，电价约为 美元/千瓦时。
通信
柬埔寨的电信市场竞争激烈。前三大移动（蜂窝）网络供应商分别为
Smart Axiata（马来西亚投资）、Metfone（越南投资）和 Cellcard（柬埔寨本
地投资）。柬埔寨电信服务价格实惠，流量和电话套餐费用均低于全球平均
水平。柬埔寨流行“移动优先”，民众习惯通过移动设备上网而不是电脑。据
公开数据显示，2023 年柬埔寨移动互联网注册用户和移动电话用户数量增至
1900 万以上。全柬陆上骨干光纤 3 条，总里程 公里，由 Telecom
Cambodia（TC）、Viettel（Cambodia）和 CFOCN 等 3 家公司提供，光纤长
度分别为 公里、22000 公里和 17352 公里；海底光纤 2 条，总里程 3800 公
里，由 Telco Tech（MCT）和 CFOCN（AAE-1）等 2 家公司提供，光纤长度分
别为 1300 公里和 2500 公里。
3 地质矿产特征
地质特征
地质背景
（一）板块碰撞带与地质复杂性的成因
柬埔寨地处印度-澳大利亚板块与欧亚板块碰撞带东南缘，这一构造位置
决定了其复杂的地质演化历史。板块碰撞引发的持续挤压作用，形成了以扁
担山脉、豆蔻山脉、长山山脉为骨架的三面环山格局。
扁担山脉作为中南半岛西部构造带的重要组成部分，其花岗岩基底可追
溯至侏罗纪-白垩纪的岩浆活动；
豆蔻山脉发育有典型的新生代玄武岩台地，其风化壳直接控制了蒙多基
里高原铝土矿的空间分布；
长山山脉作为东南亚大陆与马来群岛的地质分界，其北段延伸至柬埔寨
东北部，形成了腊塔纳基里地区中-上元古代昆嵩杂岩的出露窗口。
（二）多期次构造运动对成矿系统的控制
柬埔寨地质构造演化可划分为四个关键阶段，每个阶段均对应特征性矿
产组合。
1.前寒武纪基底形成期
东北部腊塔纳基里地区出露的昆嵩杂岩（中-上元古代），记录了华南板 块
与印支板块的早期汇聚历史。该套变质岩系中发育的条带状铁建造（BIF）， 构
成了柬埔寨最重要的铁矿资源基础，其成因与古陆裂解阶段的海底热液活 动密
切相关。
2.古生代沉积盆地发育期
华力西期褶皱带在中部地区形成泥盆-石炭系沉积盆地，控制了磷矿、锰
矿等沉积型矿产的分布。如磅同省戚普县锰矿床，即赋存于石炭系碳酸盐岩
建造中，其形成与古海洋化学条件的变化直接相关。
3.中生代岩浆-热液成矿期
侏罗纪-白垩纪花岗岩侵入活动（如拜林、菩萨地区），带来了大规模的
金、宝石成矿事件。
奥拉铜铅锌矿床：与花岗斑岩体有关，形成于岩浆热液交代作用；
腊塔纳基里红蓝宝石矿：产于大理岩与花岗岩接触带的变质交代带中；
拜林金矿：与构造蚀变岩型矿化有关，反映深部流体沿断裂系统运移。
4.新生代风化-表生改造期
上新世玄武岩喷发形成的蒙多基里高原，经长期湿热气候条件下的风化
作用，形成了厚度达数十米的铝土矿风化壳。这种表生作用还导致原生矿床
的次生富集，如金矿的残积-坡积型砂矿化。
（三）地貌格局与矿产资源空间配置
柬埔寨“山地-平原-海岸”的地貌格局，直接塑造了矿产资源的空间分布规
律。
1.山区成矿带
三面环山区域集中了柬埔寨 80%以上的金属矿产资源：
东北部山区（腊塔纳基里、蒙多基里）：以金、宝石、铝土矿为主；
西部山区（拜林、菩萨）：以锡、钨、铜铅锌矿为主；
东部山区（桔井）：以铁、锰矿为主。
2.平原沉积盆地
湄公河冲积平原和洞里萨湖盆地发育有砂矿型资源：
金砂矿：沿湄公河干流及其支流分布；
锡石砂矿：与第四纪冲积物有关；
建筑用砂石：广泛分布于现代河漫滩。
3.海岸带资源
西哈努克港附近狭窄平原发育有滨海相沉积矿产，如钛铁矿、锆石等重
矿物砂矿，其形成与海岸动力过程密切相关。
主要地质构造单元
（一）深大断裂带的构造控矿作用
1.宾河-洞里萨湖断裂带
该断裂带呈北西向延伸，属大型走滑断裂系统，其构造活动对柬埔寨地
质演化产生深远影响：
岩浆通道功能：作为深部物质运移通道，控制了中生代花岗岩的侵入路
径，如拜林地区花岗斑岩体即沿该断裂带上升就位；
成矿流体运移：断裂带形成的构造裂隙网络为热液流体提供了迁移通道，
在奥拉地区形成了与断裂构造密切相关的铜铅锌矿床；
地貌格局塑造：持续的走滑活动导致洞里萨湖盆地沉降，形成巨厚的第
四纪沉积物覆盖层，为砂矿型资源（如金砂矿）的富集提供了容矿空间。
2.金边-贡布断裂带
该断裂带呈北东向展布，其构造-岩浆-成矿耦合关系显著：
岩浆岩夹持效应：断裂带两侧发育大规模花岗岩基（如贡布地区二长花
岗岩），形成典型的“断裂夹持型”岩浆房；
斑岩型矿床控制：岩浆期后热液沿断裂带上升，在接触带形成斑岩型铜
金矿化带，如贡布省某铜金矿点即赋存于花岗闪长岩与围岩的接触带中；
构造叠加改造：新生代构造活动使早期矿化带发生剥蚀暴露，在贡布地
区形成氧化带型金矿，如某典型矿床的金品位在地表氧化带显著富集。
（二）穹窿构造的成矿专属性
1.柏威夏穹窿
该穹窿构造由泥盆-二叠系碳酸盐岩覆盖于燕山期花岗岩之上，形成独特
的“岩盖-沉积盖层”结构：
接触带矿化：花岗岩与碳酸盐岩接触带发育矽卡岩化，形成铜金矿体，
如某矿床在接触带部位见黄铜矿化矽卡岩；
裂隙控矿系统：穹窿核部发育放射状断裂系统，为热液活动提供通道，
在穹窿边缘形成金矿化蚀变带；
宝石成因联系：变质作用导致大理岩中铬元素活化迁移，在构造有利部
位形成红宝石、蓝宝石矿床。
2.腊塔纳基里-博胶穹窿
该穹窿以元古代基底杂岩为核心，华力西期花岗闪长岩侵入形成复合岩
基。
基底控矿作用：中-上元古代昆嵩杂岩中的条带状铁建造（BIF）经后期
改造形成铁矿资源；
岩浆热液叠加：花岗闪长岩侵入带来成矿流体，在穹窿边缘形成金矿化
带，如某矿床石英脉中可见自然金与黄铁矿共生；
构造分级控矿：穹窿内部发育的次级褶皱和断裂控制了金矿体的空间展
布，形成“穹窿控区、断裂控矿”的分级控矿模式。
（三）中生代盆地的沉积-岩浆成矿系统
1.奥多棉芷-上丁盆地
该侏罗系含煤盆地具有双重成矿意义。
沉积型矿产：盆地边缘发育沼泽相沉积，形成可采煤层，局部见炭质页
岩中的铀矿化；
热液叠加改造：盆地内部发育的北东向断裂带为热液活动提供通道，在
盆地边缘形成与煤系地层有关的金矿床；
构造反转效应：新生代构造隆升导致盆地部分剥蚀，使深部矿化带暴露
地表，形成残坡积型砂金矿。
2.菩萨中生代断陷
该断陷盆地以基性次火山岩筒为特色，形成独特的岩浆-热液成矿系统：
岩筒成矿专属性：玄武质岩浆分异形成的锆石、蓝宝石晶体，在岩筒顶
部冷凝结晶，形成宝石矿床；
爆发角砾岩控矿：岩浆爆发形成的角砾岩筒中，充填热液脉状矿体，如
某矿床见锆石晶体与长石斑晶共生；
表生风化富集：原生矿床经长期风化作用，在岩筒外围形成残积型宝石
砂矿，如某地区冲积层中见蓝宝石富集。
（四）构造单元耦合与区域成矿规律
柬埔寨地质构造单元呈现“断裂控带、穹窿控区、盆地控源”的耦合关系。
构造交汇区成矿：深大断裂与穹窿构造的交汇部位（如柏威夏穹窿东
缘），因构造叠加改造形成大型矿集区；
岩浆-构造-成矿时序：中生代岩浆活动与深大断裂活动时序耦合，形成
斑岩型、矽卡岩型等多类型矿床；
表生改造增效：新生代湿热气候条件加剧风化作用，使原生矿床发生次
生富集，提升资源经济价值。
矿产特征
（一）金属矿产分布规律与成因类型
柬埔寨金属矿产呈现“北金南铜、东西互补”的分布格局，其成因类型与
区域构造单元密切相关。
1.金矿
斑岩型金矿：以磅清扬斑岩体为代表，Au 品位
浸染状分布于花岗闪长岩中，与燕山期岩浆活动有关。
石英脉型金矿：柏威夏罗文县、云晒金矿沿断裂带分布，含金石英脉宽
-2m，品位可达 5-10g/t，与华力西期构造-岩浆活动相关。
构造蚀变岩型金矿：博胶省帕伊金矿赋存于穹窿边缘剪切带，蚀变带宽
数十米，Au 品位 1-3g/t。
2.铁矿
柏威夏省三隆铁矿床为沉积变质型，镜铁矿、赤铁矿呈条带状分布于前
寒武系变质岩中，TFe 品位 30%-45%，控制资源量超 5000 万吨。
3.铜矿
磅士卑省仲博地区铅锌铜多金属矿床属矽卡岩型，Cu 品位 %%，
伴生 Zn、Pb，与燕山期花岗岩侵入有关。
4.钨锡矿
马德望省钨锡矿点呈脉状分布，与花岗岩外接触带热液活动相关，WO3
品位 %%，Sn 品位 %%。
（二）非金属矿产资源特色与成因机制
非金属矿产呈现“高原铝土、火山宝石”的分布特征，其形成与表生作
用及岩浆活动密切相关。
1.铝土矿
蒙多基里省上川龙高原红土型三水铝土矿赋存于玄武岩风化壳中，Al2O3
含量42%-52%，厚度5-15m，资源量估算超1 亿吨，属热带风化残积型矿床。
2.宝石
蓝宝石：拜林地区火山岩筒（奥当山、戈俄山）产碱性玄武岩型蓝宝石，
晶体粒径 1-5cm，颜色以深蓝至蓝色为主。
红宝石：菩萨省特拉色地区产大理岩型红宝石，与花岗岩接触带变质作
用有关，晶体粒径 -2cm，呈紫红至红色。
3.稀土矿
博胶地区玄武岩风化壳中稀土元素局部富集，轻重稀土分馏明显，Eu 异
常显著，属风化壳离子吸附型稀土矿。
（三）能源矿产勘探进展与开发前景
能源矿产勘探取得突破性进展，但开发仍面临技术挑战。
1.石油天然气
泰国湾盆地 A 区块勘探井在古近系砂岩中获工业气流，天然气储量估算
超 500 亿立方米，具商业开发潜力。
2.煤炭
洞里萨湖周边侏罗系煤层厚 1-3m，局部可采，煤种为褐煤至长焰煤，发
热量 3000-4500kcal/kg，适合发电用煤。
（四）资源分布的地质控制与区域成矿规律
柬埔寨矿产资源分布受构造-岩浆-沉积系统联合控制。
金矿集中于深大断裂带与穹窿构造复合部位，如宾河-洞里萨湖断裂带控
制斑岩型金矿，穹窿边缘剪切带控制石英脉型金矿；
铝土矿严格受玄武岩高原地形控制，风化壳厚度与地貌单元直接相关；
宝石成矿与火山岩筒空间耦合，如拜林蓝宝石产于玄武岩喷发中心；
能源矿产分布受沉积盆地控制，泰国湾盆地烃源岩条件优越。
图 3-1 柬埔寨地质矿产分布图
成矿规律
（一）构造控矿：导矿通道与容矿空间的双重控制
柬埔寨构造体系通过“导矿-容矿-控矿”三位一体机制控制矿床定位， 其
复杂构造格局与成矿作用存在时空耦合关系。
1.深大断裂带：岩浆-热液活动的导矿通道
宾河-洞里萨湖断裂带作为北西向走滑断裂，其长期活动形成宽达数公里
的构造蚀变带，成为深部热液向上运移的通道。断裂带内发育的糜棱岩化带
和构造角砾岩体直接控制斑岩型金矿（如磅清扬斑岩体）和石英脉型金矿
（如云晒金矿）的分布。
金边-贡布断裂带的北东向延伸与花岗岩基的夹持作用，形成斑岩型铜金 矿
化带的理想容矿空间。断裂带内发育的节理裂隙系统为热液充填提供通道， 如
贡布省波洞铜矿即沿断裂带呈等距排列。
2.穹窿构造：矿质富集的容矿空间
柏威夏穹窿的复式岩基与围岩接触带形成矽卡岩型铜金矿的容矿空间。
穹窿边缘发育的环状裂隙系统控制金矿化的空间展布，如罗文县金矿沿裂隙
带呈脉状产出。
腊塔纳基里-博胶穹窿的基底杂岩与花岗闪长岩接触带形成蚀变岩型金矿
的容矿构造。穹窿核部发育的放射状裂隙为热液流体提供迁移通道，如帕伊
金矿沿裂隙带呈带状分布。
（二）岩浆岩控矿：成矿专属性与物质来源的双重约束
柬埔寨岩浆岩的期次、成分与成矿作用存在密切的成因联系，不同岩浆
体系对应特定的矿床类型。
1.华力西-燕山期花岗岩：金、铜、钨矿化的物质源区
燕山期花岗岩（如磅清扬斑岩体）具高硅、富碱特征，与斑岩型金矿化
密切相关。岩体中发育的钾长石化、硅化等蚀变作用直接控制金矿体的定位。
华力西期花岗闪长岩（如博胶地区岩体）具中酸性、钙碱性特征，与蚀
变岩型金矿化有关。岩体中发育的绿泥石化、黄铁矿化等蚀变组合是重要的
找矿标志。
2.玄武岩风化壳：铝土矿、稀土矿化的物质来源
蒙多基里高原玄武岩的风化作用形成三水铝土矿床。风化壳中铝的富集
程度与原岩铝饱和指数（A/CNK）呈正相关，如上川龙高原玄武岩的 A/CNK
值达 ，对应Al2O3 含量 42%-52%。
玄武岩风化壳中的稀土元素（如 La、Ce）在表生条件下发生分异，形成
离子吸附型稀土矿床。风化剖面中稀土元素的富集层位与黏土矿物（如高岭
石）的发育程度密切相关。
（三）地层控矿：沉积环境与岩性组合的双重控制
柬埔寨地层通过“沉积环境-岩性组合-成矿作用”的链式关系控制矿床分布，
特定地层单元成为重要的找矿标志。
1.侏罗系含煤地层：沉积型矿产的载体
奥多棉芷-上丁盆地的侏罗系砂岩、泥岩中发育煤层，局部可采。煤层厚
度与沉积环境密切相关，如盆地边缘的浊积岩系中煤层厚 1-3m，而盆地中心
的浅海相沉积中煤层薄至 -1m。
侏罗系地层中的有机质热成熟作用形成砂岩型铀矿。铀矿化与煤层、碳
质泥岩的空间耦合关系明显，如洞里萨湖周边铀矿点即赋存于侏罗系含煤地
层中。
2.泥盆系碳酸盐岩：矽卡岩型矿床的围岩
泥盆系碳酸盐岩（如柏威夏地区大理岩）与花岗岩接触带形成矽卡岩型
铜金矿。接触带中发育的矽卡岩化、大理岩化等蚀变作用直接控制矿体定位。
碳酸盐岩的岩性组合（如厚层状灰岩与薄层状泥灰岩互层）控制层控型
铅锌矿的分布。如磅同省戚普县铅锌矿即赋存于泥盆系碳酸盐岩的层间破碎
带中。
（四）多期次构造-岩浆活动与矿床叠加改造
柬埔寨地质演化具有多期次构造-岩浆活动的特点，不同期次的成矿作用
发生叠加改造，形成复合型矿床。
1.燕山期岩浆活动与华力西期构造的叠加
柏威夏穹窿的燕山期花岗岩侵入华力西期褶皱带，形成复式成矿系统。
岩浆热液沿华力西期断裂带运移，形成斑岩型金矿与石英脉型金矿叠加矿化。
2.表生作用与内生成矿作用的耦合
玄武岩风化壳中的铝土矿、稀土矿形成于表生作用阶段，但其物质来源
与内生岩浆活动密切相关。风化作用使原生矿物分解，形成次生富集的铝土
矿床和稀土矿床。
找矿远景分析
柬埔寨矿产资源潜力呈现“传统优势矿产突出、战略新兴资源待突破” 的
格局，其资源禀赋具有多重战略价值。
1.优势矿种开发前景
金矿：作为柬埔寨最具潜力的矿产之一，金矿资源量估算超 500 吨。其中
斑岩型金矿（如磅清扬斑岩体）因规模大、品位稳定，适宜露天开采；石 英脉
型金矿（如柏威夏罗文县金矿）虽规模较小，但品位高，适合地下开采。
宝石：柬埔寨蓝宝石以晶体大、净度高著称，拜林地区火山岩筒型矿床
可产出 5 克拉以上高品质蓝宝石；红宝石则以菩萨省特拉色地区的大理岩型
矿床为代表，颜色鲜艳，具国际市场竞争力。
铝土矿：蒙多基里省上川龙高原铝土矿资源量超 1 亿吨，Al?O?含量
42%-52%，属优质三水铝土矿，适合拜耳法生产氧化铝。
2.战略新兴资源突破方向
石油天然气：泰国湾盆地A 区块勘探井在古近系砂岩中获日产 30 万立方
米工业气流，天然气储量估算超 500 亿立方米，具商业开发潜力。
稀土矿：博胶地区玄武岩风化壳中稀土元素局部富集，轻重稀土分馏明
显，Eu 异常显著，属风化壳离子吸附型稀土矿，具战略价值。
3.综合利用资源价值
洞里萨湖沉积层：磁铁矿、钛铁矿与砂金共生，可采用重选-磁选联合工
艺综合回收，提升资源利用效率。
煤系地层：侏罗系煤层中伴生锗、镓等稀散元素，可通过煤灰提取实现
综合利用。
4 柬埔寨投资注意事项
主要风险
（一）投资风险
在柬埔寨投资的主要不利因素包括：水、电、交通、通信等基础设施条
件较为落后，相关成本费用高；柬埔寨工业的配套产业不够发达。主要体现
在：工会、非政府组织的活动较为频繁；市场、经营秩序有待提高。
（二）贸易制约因素
1.柬埔寨贸易结构单一，以出口成衣为主并集中于美欧市场，易受国际
经济环境特别是美欧经济形势变化的影响。
2.柬埔寨成衣出口仍可享受优惠待遇，但今后将面临日趋平等的待遇和
自由竞争的挑战。越南等周边国家的劳动力成本和专业技术与柬埔寨相比具
有明显的竞争优势。撒哈拉以南非洲国家纺织品服装出口受到美国免配额免
关税待遇后，出口增长迅速。
3.柬埔寨制衣业已趋近饱和状态，该行业越来越难以吸引新的投资，导
致近年来外商投资制衣业的项目和金额逐年减少。
4. 2020 年 2 月 12 日，欧盟决定撤销柬埔寨部分商品关税优惠，受影响商
品占柬埔寨输往欧盟商品总额的两成。这项决定已于 2020 年 8 月 12 日正式生效。
2021 年 1 月 1 日，美国对柬埔寨的普惠制待遇到期，目前尚未续签。
防范风险措施
企业自身采取的措施
（一）投资合作
准确把握柬埔寨投资政策和法规。企业开展投资活动，首先要做到知法、
依法。要全面掌握柬埔寨投资相关的法律法规，准确把握政府在投资保障、 投
资优惠和限制、外汇、土地使用、商业组织形式等方面的政策。既要客观 分析
柬埔寨在吸收外资方面具备的相对优势，又要通过全面了解信息、提高 决策质
量等措施规避投资风险。
（二）贸易方面
在柬埔寨经商不受国籍限制，但中方企业和人员必须熟悉并适应当地的
特殊贸易环境，采取有效措施拓展业务。要熟悉柬埔寨贸易的主要特点与优
势，灵活运用税务规则，同时注重提升产品质量。
（三）承包工程
柬埔寨基础设施发展空间大，政府发展基建的愿望强烈，相关企业要抓
住市场机遇，充分发挥自身优势，选择专业性较强、技术要求较高的项目。
力争树立良好的企业形象，为扎根当地市场打下基础，增加在国际招标中的
竞争优势，进一步拓展柬埔寨承包工程市场。企业之间应开展良性竞争与合
作，切忌盲目、恶性竞争。
（四）劳务合作
企业要熟悉当地劳工政策。依法用工并依法办理相关手续。在办理工作
许可过程中，首先应认真了解法律法规。柬埔寨关于劳工规定是参照西方发
达国家劳动标准制定的，要求较为严格，且很多规定和中国国内规定差异较
大。中国企业到柬埔寨投资合作涉及用工问题时，一定要认真阅读有关法律
法规，避免出现劳务问题。
在柬埔寨开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意
事前调查、 分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障
自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承
包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分
析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业
风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务
类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，
各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。 建议企业在开展对外投资
合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用 保险公司提供的包括
政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等
政策性银行提供的商业担保服务。
企业寻求外界保护
（一）寻求法律保护
中国企业赴柬埔寨投资，不仅要依法注册、依法经营，而且必要时还应
通过法律手段解决纠纷，捍卫自己的权益；要聘请当地律师处理企业的法律
事务，一旦涉及经济纠纷，可以借助律师的力量寻求法律途径解决，保护自
身利益。
（二）寻求当地政府帮助
柬埔寨中央和地方政府高度重视外国投资。中资企业在柬埔寨投资合作
中，要与中央有关部门和企业所在地政府建立密切联系，可不定期通报企业
发展情况，及时反映遇到的问题，以寻求所在地政府更多的支持。遇有突发
事件，除向中国驻柬埔寨大使馆经商处、公司总部报告以外，还应及时与企
业所在地政府有关部门取得联系，获得支持和帮助。
（三）取得中国驻当地使馆保护
中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。
遇有中国公民（包括触犯当地法律的中国籍公民）在当地所享有的合法权益
受到侵害，中国驻外使、领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施
保护。中资企业在进入柬埔寨市场前，可首先征求中国驻柬埔寨大使馆经商
处意见；履行合法的投资注册手续后，应按规定及时到中国驻柬埔寨使馆经
商处报到备案；并与经商处保持经常性联络。遇有重大问题和事件发生，应
及时向中国驻柬使馆报告，在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。
（四）建立并启动应急预案
中资企业到柬埔寨开展投资合作，要客观评估潜在风险，有针对性地建
立内部紧急情况预警、应急机制，制定应对风险预案。对员工进行安全教育，
强化安全意识；设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作；投入必要的经 费
购置安全设备，包括给员工上保险等。遇有突发性自然灾害或人为事件， 应立
即启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤， 应及时
拨打当地火警和救护电话；之后立即上报中国驻柬埔寨使馆和企业在 国内的总
部。
（五）其他应对措施
中资企业在柬埔寨开展投资合作，还可参加或与柬埔寨中国商会联系。
柬埔寨中国商会系在中国驻柬埔寨大使馆经商处指导下并经由柬埔寨政府内
政部批准依法注册成立的在柬埔寨中资企业的自律性、非营利性组织。
