目 录
1、安全生产事故应急综合预案……………………………………………1
2、安全生产事故应急救援低限标准
3、安全生产事故应急救援高限标准
4、事故汇报及抢救程序图…………………………………………………19
5、事故电话通知顺序………………………………………………………20
6、应急救援体系响应程序图………………………………………………21
7、应急通讯电话一览表……………………………………………………22
8、应急救援总指挥部成员通讯录…………………………………………23
9、顶板事故应急专项预案…………………………………………………25
10、水灾事故应急专项预案…………………………………………………30
11、井下火灾事故应急专项预案……………………………………………36
12、瓦斯煤尘事故应急专项预案……………………………………………44
13、重大停电事故应急专项预案……………………………………………50
14、易燃易爆危险化学品事故应急专项预案………………………………54
15、地面火灾事故应急专项预案……………………………………………60
16、压力容器爆炸事故专项预案……………………………………………65
17、重大雨季防洪事故应急专项预案………………………………………71
18、破坏性地震灾害应急专项预案
19、铁路行车事故应急专项预案……………………………………………77
20、突发煤矿创伤事件医疗救治应急预案…………………………………91
21、安全事故应急管理制度预案……………………………………………103
##矿业集团公司
安全事故应急综合预案
1 总则
编制目的
为切实加强和不断规范安全生产应急管理工作，认真贯彻落实《安全生
产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理
条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《煤矿安全规
程》的有关要求，应对集团公司范围内可能发生的事故或灾难，迅速、科学、
有序、有效地开展应急救援行动，采取可靠措施，防止灾情和事态的进一步
漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，结合集团公司实际特制定《##
矿业集团公司安全生产事故应急预案》。
编制依据
1）《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》。
2）《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》。
3）《重大事故应急体系建设》和《重大事故应急预案编制指南》。
4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。
5）《重大事故应急救援体系及预案导论》。
适用范围
本预案适用于集团公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类事故。
应急救援预案文件体系
综合预案
综合预案是总体、全面的预案，主要阐述集团公司应急救援的方针、政
策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为集团公
司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能
起到一定的应急指导作用。
专项预案
主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应
急而制定的救援预案。集团公司制定的专项预案有：
1）顶板事故应急专项预案；
2）水灾事故应急专项预案；
3）井下火灾事故应急专项预案；
4）瓦斯煤尘事故应急专项预案；
5）重大停电事故应急专项预案；
6）易燃易爆危险化学品事故应急专项预案；
7）地面火灾事故应急专项预案；
8）重大压力容器爆炸事故专项预案；
9）重大雨季防洪事故应急专项预案；
10) 破坏性地震灾害应急专项预案
11）铁路行车事故应急专项预案；
12）突发煤矿创伤事件医疗救治应急预案
13）安全事故应急管理制度预案
矿、处、厂级应急预案
各矿、处、厂都要结合本单位实际编制本单位的应急预案。
应急工作原则
1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最
大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援
人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干
作用和职工群众的基础作用。
2）统一领导，分级负责。在集团公司统一领导下，通防、消防救护、
安监、机运、生产、地质、地面等有关处室按照各自职责和权限，负责生产
安全事故的应急管理和应急处置工作。
3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科
学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应
急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持
事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好
常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员
紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一
线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指
示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指
挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。
6）保护环境优先。在实施救援过程中，应先对已被破坏的环境进行有
效的控制，然后改善环境，使其达到安全化，不要因急于救援继续破坏原来
的环境，从而造成新的事故的发生或增加救援难度。
2 危险性分析
概况
##矿业集团公司位于山东省##市、济宁市境内，濒临微山湖，京沪铁
路、京福高速公路、京杭大运河纵贯矿区，集团公司现册职工 6 万多人，拥
有生产矿井 12 座，大型选煤厂 11 座，煤矸厂电厂 5 座、水煤浆电厂 1 座，
是一个以煤炭生产和加工为主，辅以电力、建筑、建材、煤焦化工、机械制
造、地质勘探等行业的国有大型企业，目前年生产煤炭近 2000 万吨，电力
装机总容量达 248MW。
自然地理
地形地貌
西部矿区所属区域为第四系冲积平原，地势平坦，东北高，西南低，
坡度平缓，地面标高+～+ m。东部矿区陶枣煤田区域内地势平坦，
最高地面标高为+，最低地面标高为+，总体上呈北高南低的
趋势，相对高差为 39 m，井田内地表均为第四系所覆盖。
河流水系
西部矿区内水系较发育，主要为南四湖运河水系，即城河、荆河、郭
河、沙河、老运河和南四湖。城河发源于滕州市东北寄宝山，流 经滕州市
城内，注入昭阳湖，全长 141km，流域面积 590km2，河床宽 300～530m，
洪水期最大流量 2230m3/s，旱季干涸；郭河为城河支流，在滕州市东北分
叉，向南注入昭阳湖，河床宽 80～170m，雨季流量大，洪水一过即干涸；
北沙河发源于邹城市东群山，洪水面宽 300m 左右，为季节性河流；老运河
常年有水，部分地段淤积不能通航；位于井田西南的微山湖，承纳湖东、西
各河流全部来水，湖东地区洪水占南四湖总水量的 80％，是南四湖的主要
汇水区，最高湖水位+（1957 年），南四湖水通过节制闸流入京杭大
运河进入江苏省。
东部矿区地表水系比较简单，无较大河流和泉源，大部分地区被第四
系黄土层所覆盖。地形东北高、西南低，分布着许多南北向冲沟和东西向季
节性小溪。区内较大的河流内为蟠龙河，位于井田北部边界以外，发源于北
侧的陈郝泉，向西流经洪村、邹坞至薛城与大沙河交汇注入微山湖。井田内
有人工排洪沟，仅用于雨季排洪。区内塌陷区雨季常有积水，但也有沟渠疏
水，总体来看，地表水系对矿区威胁不大。
气象
本区为温带半湿润区，属大陆与海洋间过渡性气候，四季分明。
气温：据地方气象站1956至1992年观测资料：历年平均气温℃，冬
季平均零下℃，最冷为零下℃（1957年1月18日）夏季平均气温最高为7
月份，平均气温 ℃，最高气温为 ℃（1966年7月中旬）。
雨量：历年平均降雨量为 mm，最大年降雨量是1964年为
mm，最小年降雨量1991年为 mm，雨量主要集中在7～8月份，有时提
前在6月份或推迟到9月份（本矿实测资料）。
霜期和冻结深度：一般在十月中旬至次年三月为霜冻期，无霜期200天
左右。冻结深度～ m 。
风向：一般春夏多东南及南风，秋冬多北、西及东北风。一般风速 2～
m/s。每年4～5月风最多，最大风速29 m/s
（1969年7月 22日）。
自然地震
据国家地震局1976年9月划分本区地震烈度基本为7度。根据中国科学出
版社1956年12月出版的“中国地震资料表”记载，##矿区所处区域有记载的地
震共30余次，其中较大的有两次，一次发生于公元1668年7月25日，震中在
莒县、郯城，震级级，震中烈度12度，本区地震烈度8度；另一次发生于
1937年8月1日，震中在菏泽，震级7级，震中烈度9度，地震波及本区。1958
年中科院曾分八批公布山东有关地区地震资料，在第七批中公布##地区地震
烈度为9度。1959年沈阳科学院为滕县（今滕州）601厂设计时曾请中科院地
球物理所核定地震烈度为7度。经以上数据核定##矿区地震基本烈度值为7度。
矿区内废弃老窑概况及邻近生产矿井概况
西部矿区
西部矿区的柴里、蒋庄、田陈、付村、高庄、新安、滨湖等矿井分别与
曹庄矿、菜园矿、崔庄矿、级索矿、王晁矿、湖西矿等地方煤矿相邻。目前，
所有相邻矿井之间采掘工程相距均在450～1600m左右，不存在超层越界开
采情况，不存有邻矿老空积水威胁。井田内不存在废弃的老窑。
东部矿区
东部矿区内的甘霖公司、联创公司、八一公司、井亭公司均属于开采、
下马多年的老矿，区域内有已停产关闭的朱子埠矿、##矿、田屯矿，另外还
存有大大小小地方煤矿及废弃老窑，情况较为复杂，现分述如下：
朱子埠煤矿：在甘霖公司东侧，原为##矿务局管辖，由于受##矿关闭影
响，于1999年关井闭坑，两矿井间以南陈郝断层为自然边界分隔开来，由于
受甘霖井田内的棠阴地方煤井的违法开采破坏了两矿井间的断层保安煤柱，
从而使得甘霖与朱子埠矿在14层发生水力联系，同时朱子埠矿采空区积水通
过棠阴井巷道进入甘霖公司二水平14层东大巷，为甘霖公司主要的出水点，
构成严重水患威胁。但朱子埠矿目前水位仍然上升，其涌水量正常为
m3/min。
通昇公司：位于陶枣煤田中部，由于受地方煤矿突水影响而被迫停产至
今，其水位目前已控制在-150水平，一旦其-150水平失守，将对甘霖公司、
联创公司、井亭公司构成水患威胁。
已关闭的利民煤矿与甘霖公司发生直接水力联系，大甘霖矿、大甘霖二
号矿与东部矿区浅部14层采空区相通(已分别砌筑挡水墙)，存有一定水患威
胁。
废弃老窑情况：由于东部矿区的陶枣煤田已开采多年，浅部分布近110
个废弃老窑、古井口，尽管已经填打，但雨季仍是巡查的重点。
危险源与风险分析
井下主要危险
井下水害
#矿集团所属矿区水文地质条件相对复杂，矿井水害一直是制约安全生
产的主要灾害之一。
东部矿区
东部矿区的八一公司、甘霖公司、联创公司、通晟公司近年来一直被列
为受水害隐患严重威胁矿井。这些矿井均为注销生产能力多年的老矿，受地
方煤矿的影响，曾发生多次突水事故，特别是2007年4月9日，通晟公司由于
受地方煤矿馈水影响而淹没了井下-380m水平，目前，该公司已将水位控制
在了-150m水平。通过调查分析证实，该区域如不能将井下水位控制在-150m
水平，将会对甘霖公司、联创公司、八一公司及井亭公司生产安全构成水患
威胁。
近年来，集团公司虽然针对东部矿区水害隐患的特殊性，采取了一系列
的措施进行了改造，增大了排水能力，但由于井田范围广，面积大，采空区
多，周围地方煤矿存有多处与矿区沟通的棘手问题，因而随时都有发生突水
的可能，对井下工作人员的生命安全将是一个严重的威胁。同时，八一公司
由于水采的特点，第三层煤的采空区内不同程度的存在局部窝水情况；地表
4＃露天坑在雨季将大面积积水，且该坑底部距第三层煤顶部仅26米，受原
木石煤矿的采动影响可能溃入井下。另外，矿区内的朱子埠矿矿井关井后井
下采空区水位已上升到地表潜水位，大大高于甘霖公司正在生产的水平，并
通过边界棠阴煤公司渗漏到该公司井下二水平，直接构成水患。总体分析论
证后认为，##集团东部矿区主要水害类型有含水层水、地方煤井水害、朱子
埠矿与通晟公司采空区积水水害等，这些水害隐患对矿井生产安全构成威胁。
西部矿区
##集团西部矿区相对开发较晚，各矿因建井服务年限及水文地质构造的
不同所受水害威胁各具特点。
柴里矿、蒋庄矿、田陈矿等矿井为厚含水冲积层下开采厚煤层的矿井，
矿区地表均存有封闭不良地质钻孔，主要受地表水及各含水层的威胁，矿井
现存的主要水害隐患类型证要有煤层顶板水、封闭不良钻孔导水、断层导水、
陷落柱透水、老空积水等。
新安矿、滨湖矿、高庄矿、付村矿矿井井田大部分位于微山湖区，经综
合分析，以上各矿现存和潜在的主要水害隐患类型如下：a上侏罗统砂砾岩；
b山西组3煤顶板砂岩；c太原组三灰。d老空水；e断层导水。
主要水患因素：
a)西部矿区现开采的主采煤层为第三层煤，该煤层顶部砂岩水属裂隙承
压水，以静储量为主，易于疏干，补给条件较差，构造破碎带附近及褶曲轴
部易形成富水带。
b)矿区东部边界欢城断层落差248米左右，造成3层煤与奥灰对口接触，
奥灰水位标高：+米，奥灰水头压力：
矿区存在一定的水患威胁。
c)太原组三灰为中等富水性含水层。三灰矿井开拓揭露时出水最大为
70m3/h，正常情况下对煤层开采无影响，但当有构造影响时，会发生充水影
响。
d)目前矿区开采的三层煤易产生水害的含水层主要有第四系砂层水、山
西组砂岩水、侏罗系砂砾岩水、奥陶系石灰岩水。其中第四系含水层及奥陶
系灰岩含水层在导通时危害程度极大，可能造成淹井事故，其它含水层对采
掘工作面可能造成危害。
顶板事故
冒顶事故是矿井煤炭生产的“五大灾害”之一。顶板事故主要是在从事煤
矿井下掘进、采煤等作业过程中发生，发生的原因主要有遇地质构造、安全
技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空项作业、违章指挥作业等。冒顶
类型：采煤工作面、掘进迎头、修复巷道冒顶。顶板发生冒顶事故会造成埋
人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产，冒顶事故在夏季
雨季多发。生产矿井必须采取针对性措施，强化生产过程中和雨季期间顶板
管理。
##集团矿区内顶板隐患特点:
a）三层煤残复采工作面煤层厚薄不均，顶板为再生顶板胶结性能差，
顶板破碎，且煤层埋藏较深，矿压显现较明显，掘进和采煤时容易造成顶板
事故。
b）14、16层小槽煤地质构造复杂，局部有二合顶，工作面初采、初放
及工作面撤面期间易发生推跨型大面积的冒顶事故。
c) 柳海煤矿现开采的煤田顶底板有流变性质，围岩变形量大，支护困
难，易出现冒顶事故。
d) 事故易发生的区域、地点:采煤工作面、掘进迎头、修复巷道、地质
构造带等地点。
井下火灾
内因火灾
柴里煤矿、蒋庄煤矿、田陈煤矿、付村煤矿、新安煤矿、八一公司现开
采的三层煤属易自燃煤层，自燃倾向为二类，由于受埋藏深度、煤层赋存条
件、煤质、通风环境等方面因素的影响，自燃发火期较短，试验室内三上煤
层的最短自然发火期为43天，三下煤层的最短自然发火期为34天，其中受害
最严重的柴里矿自矿井投产以来，有记载的自然发火事故多达40余起，付村
矿、八一公司、蒋庄矿在历史上也受到过三层煤高温隐患的严重威胁，八一
公司、联创公司、井亭公司现开采的十四层煤、十六层煤，于2005年8月经
重庆煤研所、抚顺煤研所鉴定均属二类自燃，由于煤层厚度及回采工艺的原
因，防火工作较易开展。集团公司所属柳海煤矿，所开采的煤层含硫量高、
易氧化自燃，自燃倾向为二类。东部矿区现开采的17、18层煤属不易自燃煤
层，自燃倾向为三类，基本未出现过积热自燃隐患。
从以上情况可认定西部矿区现开采的第三层煤内因火灾是目前威胁##
集团安全生产最突隐患之一，根据各矿多年的调查研究和实验分析，自然发
火地点一般为：（1）回采工作面的“两道一线”；（2）分层巷道的内外错巷
段；（3）煤巷顶板的冒顶区；（4）分层巷道形成的盲巷；（5）断层煤柱
的边缘；（6）三分层以下的回采工作面；（7）假顶巷道内设置的通风设施
附近；（8）区段之间留设的小煤柱。
外因火灾
##集团所属各矿井下生产的原煤全部采用皮带机传送的方式运输，皮带
机道内因溢煤堵皮带或司机失误造成过卷，即有可能引起火花造成皮带着火；
另外各矿井下因不及时更换防爆性能差的设备出现失爆，也可能引起火灾；
井下采区变电所配电点，因管理不到位，电器失修，问题长期存在得不到解
决也是可能发生火灾的重要隐患；井下使用的漏电继电器、电焊、综合保护
失灵，接地系统不符合规程要求，当发生短路故障时，不能立即切断电源，
易引起火灾；井下动力、照明等供电线路遍及各类巷道，由于井下潮湿、绝
缘老化、机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，如措施落实不力即
有可能使电缆线路产生火花引起火灾；井下烧焊不按措施执行，不留监护人，
遗留火种不清除，易发生火灾；因其它原因而引起火灾等。
瓦斯爆炸
##集团所属各矿，历次鉴定均为低沼气矿井，采煤工作面沼气浓度一般
在 %之间，各矿大多数岩巷掘进工作面检查不出沼气，故不易发生
瓦斯爆炸事故。但在个别煤层、局部区域存在瓦斯异常区，地质构造复杂区
和新揭露煤层时瓦斯有可能异常涌出，老巷、采空区均有可能积聚大量瓦斯，
达到瓦斯爆炸浓度; 井下多数地点存在足够的适合瓦斯爆炸的氧气; 爆破火
焰、电气火花、机械摩擦火花、井下火灾等高温热源有可能出现。因此，矿
井存在着瓦斯爆炸危险。
煤尘爆炸
##集团井田所涉及的三层煤煤尘爆炸指数为 %%，2 层煤、14
层煤、16 层煤尘爆炸指数分别为 %、%、%，十二层煤爆炸
指数 %,17 层煤煤尘爆炸指数为 %，均具有为强烈爆炸性。由于
矿井开采范围大，采用综放、轻放、高档普采及炮掘、机掘等多种生产工艺，
生产环节多，产尘点多，所有采煤面和煤巷掘进工作面都是煤尘爆炸危险地
点，历史上曾经发生过煤尘爆炸事故。煤尘爆炸防治的重点区域：℃综掘工
作面℃机采工作面；℃炮采工作面；℃炮掘煤巷；℃溜煤眼放炮处理；℃防尘
设施不正常使用的皮带巷道。因煤尘爆炸指数偏高，如不按防尘措施施工或
不按规定冲尘，造成煤尘堆积，违章爆破，易诱发煤尘事故。
矿井供电事故
##集团已形成了较为完善的发供电系统，各矿己形成完备的双回路供电
网络。矿井的停电事故，主要原因可分为人为的操作失误、设备缺陷和自然
事故等，如发电厂的停机事故、上级变电所电器事故跳闸、供电线路发生意
外故障、地面变电所误操作、因矿局部供电网络出现问题、开关保护动作不
灵敏，引起越级跳闸等造成全矿停电。重大停电事故事故发生，将会导致瓦
斯积聚、矿井水灾、人员窒息事故、机电运输等事故的发生，极大影响矿井
安全生产。
压力容器爆炸事故
锅炉,气瓶及其它压力容器事故主要有泄漏,火灾(爆炸)两大类。集团公
司现有锅炉近 100 台,氧气充装站 1 个,煤气站 1 个及空气压缩机,风包和热
交换站的换热器,蒸汽管道若干.主要原因又分为人为操作失误,设备缺陷,自
然原因和人为破坏.压力容器泄漏可引起爆炸和火灾及人员中毒危险发生，
事故一旦发生，轻则影响设备正常运行，重则造成电厂及矿山供汽、供电中
断，甚至重大人身伤亡。。
易燃易爆危险化学品事故
##矿业集团公司现有储油点、乙炔站、制氧站、爆破材料厂、油脂库、
民用爆炸库房（地面、井下）等多处。油品、化工化学品存在易燃、易爆、
泄漏、有毒、腐蚀等危害性。在搬运、储存、保管过程中，因意外或违反库
房管理制度和危险品保管规程易发生火灾、爆炸、泄漏等事故，造成财产损
失、人员伤亡和污染环境。油品、化工化学品事故的特点是发生突然、扩散
迅速、持续时间长。
风险评估：易燃易爆危险品事故主要有火灾、爆炸、泄露三大类。主要
原因分为人为操作失误和自然灾害。
地面火灾事故
集团公司是以生产煤炭为主的国有企业，除生产煤炭外，还有火工品生
产、机械制造、洗煤厂，电厂，焦化厂，制氧厂等生产单位及宾馆、学校、
社区等生活、学习场所。
危险源：火工品生产车间、机械加工、木场、油库、煤气站气柜、热电
锅炉、洗运煤仓、制氧车间、地面药库、学校等。
风险评估：火工品生产储存车间仓库和木场，夏季天气炎热，易发生火
灾；煤气站气柜如果泄漏，遇明火达到一定浓度比例会发生爆炸；煤仓下长
期堆积煤渣，可能造成自燃；制氧车间防止氧气泄漏，如果泄漏，距离生活
社区较近后果不堪设想；职工集体宿舍、各职工家属生活区、宾馆、学校人
员相对集中，如发生火灾，可能会造成财产损失、人员烧伤、踩踏事故。
以上危险源发生火灾事故主要是违反岗位安全操作规程，违反消防法律
法规和其他无法抗拒的外界因素造成。一旦上述重点消防单位发生火灾，极
有可能造成人员伤亡、财产损失，后果不堪设想。
夏季和冬季是最易发生火灾的季节，一旦发生火灾事故，如不能及时有
效的控制，会造成比较严重的后果。
铁路行车事故
##矿业集团公司专用铁路及铁路专用线总计换算长度 170 公里分散在
枣陶和滕南矿区，主要承担集团公司西部 8 个装卸车站和##6 个装卸车站的
煤炭及物资运输任务。在运输生产过程中，由于行车指挥失误、人员违章操
作、联锁设备失效、线路路基突然塌陷或地震、洪水、道口管理等原因可能
造成人员伤亡、列车冲突、颠覆、线路、桥梁、隧道或涵洞被毁坏等事故。
根据重大事故隐患排查治理有关规定的要求，##矿业集团公司进行隐患
排查、风险评价，对顶板事故、水灾事故、井下火灾事故、重大雨季洪水灾
害、重大压力容器爆炸事故、瓦斯煤尘事故、重大停电事故、地面火灾事故、
重大易燃易爆有毒有害危险品事故、破坏性地震灾害应急专项预案、重大铁
路行车事故等 11 项重大和不可容许危险纳入目标、指标管理方案进行重点
控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制
或培训方式进行日常管理、控制。
3 组织机构及职责
应急组织体系
集团公司安全生产事故应急救援组织体系由集团公司领导班子全体成
员、各安全生产技术处室及应急协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救
援队伍和各基层单位组成。
安全生产事故应急领导机构由集团公司领导班子组成。应急救援队伍主
要包括救护队、消防队、各基层单位的兼职应急救援人员、社会力量、志愿
者队伍。
指挥机构及职责
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：各副总经理、党委副书记、工会主席、总工程师
成员：总经理助理、各副总工程师、安监局、生产技术处、机电运输处、
通防处、地质测量处、基建部、枣西分局、保卫处、卫生生活中心、铁运处、
物流中心、财务部、资产部、管理规划部、人力资源部、社会保障部、中心
医院、##医院、滕南医院、救护大队、信息管理中心、总经理办公室、环保
中心、机关事务管理处、##事务管理处、供电工程处、工会、宣传部、纪委、
监察处、组织人事处、各单位（矿、厂、处、子分公司）的负责人
集团公司应急救援总指挥部职责：
1)分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报
级别、应急救援级别；
2)决定启动应急救援预案，按照综合预案和专项预案程序，组织、指挥、
协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；
4)报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、
事件或灾害情况；
5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；
6)根据事态发展，决定是否请求外部援助；
7)督察应急操作人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全；
8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组
织周边群众从事故受影响区域撤离；
9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；
10）批准新闻发布；
11)宣布应急恢复、应急结束；
12）决定集团公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练；
13)负责本预案的维护和修订工作。
应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在信息化调度中心。
办公室主任：信息化调度中心主任
副主任：安全生产部处室、总经理办公室、枣西分局、保卫处、卫生生
活中心、救护大队、相关处室（单位）副职领导
成员：安全生产部处室、总经理办公室、枣西分局、保卫处、卫生生活
中心、救护大队、相关处室（单位）副职领导有关人员
职责：
1)承接集团公司所属各单位事故、事件或灾情报告，请示集团公司应急
救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；
2) 按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业
组人员到信息化调度中心集合；
3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
4)在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员
单位的抢险救援工作；
5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关
记录。
7)组织集团公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。
指挥部下设十二个抢险救灾专业组。
抢救组
1)井下事故
组长：总工程师（负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故）或分管安全生产副
总经理、安监局长（负责顶板、井下水灾、井下运输、主提升设备、大型固
定设备、停电及其它事故）
成员：各副总工程师，生产技术处、安监局、机电运输处、通防处、地
质测量处、基建部、救护大队、枣西分局、保卫处负责人
2)地面火灾、危险化学品泄漏、易燃易爆危险品（含火工品）、交通、
人群聚集场所和集会事故
组长：党委副书记或分管副总经理
成员：枣西分局、保卫处、救护大队、物流中心、工会、环保中心、卫
生生活中心、机关事务管理处负责人
3)突发公共卫生事件
组长：分管后勤副总经理
成员：卫生生活中心、枣西分局、保卫处、救护大队负责人
4）其它事故
组长：集团公司分管副总经理
成员：集团公司相关业务处室（单位）负责人
职责：
℃对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方
案；
℃组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；
℃控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；
℃监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；
℃协助事故后的现场清理和恢复工作。
技术组
组长：总工程师
成员：各副总工程师，生产技术处、机电运输处、通防处、基建部、地
质测量处、质监站、枣西分局、技术中心、设计院负责人、有关专家
职责：
1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；
2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指
挥及时修改、补充和调整抢救方案；
3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。
供电通讯保障组
组长：分管副总经理
成员：机电运输处、信息化调度中心、供电工程处、电信管理中心负责
人
职责：
1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；
2)负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；
3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。
设备物资供应组
组长：分管副总经理
成员：物流中心、机电运输处、财务部、资产部、规划部、资产部负责
人
职责：
1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；
2）保证抢救资金及时到位。
医疗后勤保障组
组长：分管医疗后勤副总经理
成员：卫生生活中心、各医院、机关事务管理处、总经理办公室、环保
中心负责人
职责：
1）负责现场伤员的紧急救治工作；
2）负责联系外部医院支援；
3)负责抢救人员的生活、后勤保障工作；
4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。
交通保障组
组长：总经理办公室主任
成员：枣西分局、保卫处、总经理办公室副主任、有关车队的负责人
职责：
1)负责组织抢救车辆；
2)负责运送事故抢救人员和抢险物资。
治安保卫组
组长：党委副书记
成员：枣西分局、保卫处负责人
职责：
1)负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救
工作的顺利进行；
2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；
3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。
接待组
组长：副书记、工会主席
成员：工会、总经理办公室、宣传部、人力资源部、社会保障部负责人
职责：
1)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；
2)负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。
事故调查组
组长：分管安全副总经理
成员：安监局、工会、纪委、枣西分局、保卫处、监察处、分管业务处
室负责人
职责：
1)协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；
2）协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析；
3)协助和配合上级有关部门对事故进行处理。
现场督察组
组长：有关部处室负责人
成员：有关部处室成员
职责：
1）24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
2）保证现场安全技术措施的落实；
3）及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
秘书组
组长：总经理办公室主任
副组长：安监局副局长、有关专业处室负责人
成员：有关秘书、有关处室工作人员
职责：
1)通知有关人员参加抢险救灾会议
2)及时形成抢险救灾会议纪要；
3)经总指挥批准后对外进行上报抢险救灾进展情况。
抢险调度组
组长：办公室、信息化调度中心、安监局负责人
成员：办公室、安监局、生产技术处、机电运输处、通防处、基建部、
地质测量处有关人员
职责：
1）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
2）制定并发布抢险救灾各项制度
3) 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；
4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
5）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
6）每小时调度现场抢险工作进展情况；
7）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
8）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
9）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
10）及时统计汇总各项工作进展情况；
11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
13）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
14）采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
15）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
16）组织分析任务不落实的原因；
17）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
18）及时完成指挥部安排的其他工作。
4 预防与预警
危险源监控
1）集团公司安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，
开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、常规环境监
测数据、气体温度环境监测数据的综合分析、风险评估工作。
2）集团公司安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信
息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。
℃由生产技术处负责矿压监测，抓好顶板事件信息接收、报告、处理、
统计分析工作；
℃由通防处负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温
度及主要风门的监测监控，抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件
的信息接收、报告、处理、统计分析工作；
℃由机运处负责下属各矿电力调度系统、皮带监控系统、主扇运行监控
系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处
理、统计分析工作。
℃由地质测量处负责矿井水文监测，抓好防治水事件信息接收、报告、
处理、统计分析工作；
℃地面火灾事件、压力容器事件、火工品事件、化学品生产及运输事件
的信息接收、报告、处理、统计分析由集团公司安监及保卫部门共同负责。
3）针对危险源采取的预防措施
℃掌握各矿重大危险源的分布、种类及治理控制情况，定期对各矿危险
源的控制和治理情况进行审查。
℃开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。
℃抓好各矿《矿井灾害预防及处理计划》的执行情况，及时提出相应的
指导性意见。
℃及时做好突发事件风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
℃加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。
预警行动
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别
由低到高，依次划分为一般事故（IV级）、较大事故（III级）、重大事故
（II级）、特别重大事故（I级）四级预警机制。根据事态的发展情况和采取
措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
事故预警的分级启动条件：对较大事故以下的事故启动矿级预警；对于
较大及以上的事故启动集团公司级预警。
一旦发生井上下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的
方式进行预警。
预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预
警后，按照从矿到集团公司逐级进行发布的程序进行。
收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按
照相关应急预案升级执行。
信息报告与处置
信息报告与通知
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，安全生产事
故灾难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报
告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事
故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集
团公司信息化调度中心待命。
信息上报
1）事故发生后，集团公司信息化调度中心应立即将事故情况上报驻地
煤矿安全监察分局、山东煤矿安全监察局和山东省煤炭工业局，同时向当地
人民政府报告。
2）集团公司信息化调度中心应在事故发生后12小时内写出事故书面报
告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：a发生事故的单位及事故发生的
时间、地点；b事故发生的类型；c事故的简要经过、遇险人数、直接经济损
失的初步估计；d事故原因、性质的初步判断；e事故抢救处理的情况和采取
的措施，并附示意图；f需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
g事故报告单位、签发人和报告时间。
信息传递
发生事故后集团应及时将事故的具体类型、危害程度按规定程序向有关
部门和单位通报事故信息。
5 应急响应
响应分级
集团公司应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“##矿业集团公司安
全事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事
故较小，不足以启动集团公司应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注
事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场
应急”警报，决定成立集团公司应急救援现场总指挥部，下达启动集团公司
应急救援预案的命令。
响应程序
应急启动
1）集团公司事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即按“安全事故电话
通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到信息化调度中心集中，通
知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
2）集团公司事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定
立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。
3）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到信息化调度中心，听取事故
简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
4）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网
络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事
故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知企业员工家属（可采用“紧急
广播”与“警笛”相结合的方式）
救援行动
1）集团公司有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员
要立即向公司有关人员汇报详细的事故情况。
2）迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥
部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政正职担任,集团公司各专业组均在
现场抢救指挥部的协调下工作，并服从其指挥。
3）抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评
估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安
全措施。
4）矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及
抢救方案进行现场抢救。
5）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、
警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
6）事故现场保护：安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严
格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防
止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、
详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
扩大应急
1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）
无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向集团公司应急救援总
指挥部汇报。
2）由集团公司应急救援总指挥决定在集团公司内部其他单位之间协调
设备或人员力量进行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位或政府部
门进行增援，邀请省内外、国内外有关专家咨询或协助抢险，启动上一级事
故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
3）必要时集团公司应急救援总指挥部可决定组织事故现场周围人员进
行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。
应急结束
1）抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织
现场清理、人员清点和撤离。
2）抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计
划，由现场指挥部组织实施。
3）应急结束后，集团公司应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急
人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。
6 信息发布
坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、
严格把关的原则，按有关规定，由救援指挥部秘书组统一负责新闻媒体的接
待和对外发布由救援指挥部审定后的事故信息。
7 后期处置
应急宣布结束后应急救援总指挥部必须负责做好重大安全生产事故灾
难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染
物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受
影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序，由安监部门负责抢险过程和
应急救援能力的评估及应急救援预案的修订工作。
8 保障措施
通信与信息保障
1）信息管理中心和信息化调度中心要制定集团公司应急通信支持保障
预案，保证在各种应急情况下井上下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。
2）集团公司领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持全天侯在
工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。
3）集团公司应急救援办公室（信息化调度中心）要公布应急联系电话，
并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放
到集团公司所属各单位。
应急队伍保障
1）救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及
时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。
2）各医院要制定应急医疗保障预案，保证集团公司在各种应急情况下
能及时有效地救治各种受伤人员。
3）枣西分局、保卫处要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现
场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张
贴特殊证照），维持治安秩序。
4）安监局要对事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。
5）各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救
的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律。无十分特殊的情况任何人员不
准请假，确因特殊原因需请假的，必须经总指挥部同意，并安排其他人顶替，
其他单位和个人一律无权准假。工作中不得推诿扯皮，对抢救中出现工作失
误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决按照集团公司责
任追究规定给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法
追究刑事责任。
6）各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责；未明确接替
人的，按副职先后顺序履行职责；无副职的，按成员先后顺序履行职责。
应急物资装备保障
1）物流中心要制定应急物资装备保障预案，保证集团公司在各种事故
应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、
防护装备及各种专用设备等）。
2）各单位（含物流中心仓库）的抢救物资、设备要按规定配齐配足，
加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。
3）做好各种抢险设备的统计造册，进行定性定量统计，每月上报，实
行动态管理。集团公司每个钻机的型号、存放位置、数量都要登记造册，由
地质测量处处长负责；所有泵房、水泵要登记造册，每个水泵的扬程、功率、
各种参数、有没有备用件等情况，由机电运输处处长负责；风机登记造册，
由通防处处长负责；集团公司信息化调度中心要建立综合台帐，由信息化调
度中心主任负责。
4）超前做好防洪抢险的准备工作。对地面的防洪设备要定期进行摇测，
保证防洪设备物资处于完好状态。要严格检查、随时掌握矿井区域的水情、
变电所的容量、负荷等，建立设施管理台帐，把工作做深做细。
5）各矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：
矿井地质和水文地质图；井上、下对照图；巷道布置图；采掘工程平面
图；通风系统图；井下运输系统图；安全监测装备布置图；排水、防尘、防
火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；井下通信系统图；井上、下
配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等；
井下避灾路线图。
6）各单位（含物流中心各仓库）在接到援救电话后，要迅速召集本单
位有关人员，按集团公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间
送到指定地点。
经费保障
1）管理规划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急
科目，保证应急管理运行和应急中各项活动费用的开支。
2）管理规划部、财务部必须要保证在集团公司发生事故时有足够的应
急救援资金，必须要保证集团公司能够配备必要的应急物资和装备。
应急制度保障
1）应急救援责任制：事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分
部门负责制。安全事故发生后，各有关职能部门要在集团公司总指挥部的统
一领导下，按照本预案要求，履行职责，分工协作， 密切配合，快速、有
效、有序地开展应急救援工作。
2）要制定抢险救灾期间的十项制度，包括会议制度、执行命令制度、
汇报制度、安全制度、合理化建议制度、调度及调度指令制度、任务落实责
任制度、统计分析与考勤考核制度、调度班前会班后会制度、五分钟快捷调
度汇报制度等。确保抢险期间的人员、工作、纪律、责任落实到位。
9 培训与演练
培训
集团公司和各单位（矿、厂、处、子分公司）应急总指挥部负责组织事
故应急预案的宣传、贯彻、学习，由集团公司安监局和救护大队负责培训。
演练
集团公司各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，集团公司应急
预案的演练由生产技术处、信息化调度中心具体负责。
10 奖惩
奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应
依据有关规定给予奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损
失或者减少损失的。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他特殊贡献的。
惩罚
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法
规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级
机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法
规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在
应急响应时临阵脱逃的。
4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动
方案。
应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织
准备和应急保障。
应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最
大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢
复到正常状态而采取的措施或行动。
应急预案备案
本应急预案制定完成之后，必须及时上报山东煤矿安全监察局和山东省
煤炭工业局备案，并下发所属各二级单位。
维护与更新
维护
1）针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急
保障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由集团
公司总工程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。
2）依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。
更新
应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，
具体由集团公司总工程师组织各有关部门负责人进行。
制定与解释
本应急预案由集团公司应急救援总指挥部负责制定与解释。
应急预案实施
本预案编制完成经上级部门审查通过后，由集团公司董事长签署发布并
实施。
附件：
1、安全生产事故应急救援低限标准
2、安全生产事故应急救援高限标准
3、安全事故汇报及抢救程序图
4、安全事故电话通知顺序图
5、应急救援体系响应程序图
6、应急救援通讯电话一览表
7、应急救援总指挥部成员通讯录
8、顶板事故应急专项预案；
9、水灾事故应急专项预案；
10、井下火灾事故应急专项预案；
11、瓦斯煤尘事故应急专项预案；
12、重大停电事故应急专项预案；
13、易燃易爆危险化学品事故应急专项预案；
14、地面火灾事故应急专项预案；
15、重大压力容器爆炸事故专项预案；
16、重大雨季防洪事故应急专项预案；
17、破坏性地震灾害应急专项预案；
18、铁路行车事故应急专项预案；
19、突发煤矿创伤事件医疗救治应急预案；
20、安全事故应急管理制度预案；
附件l:
安全生产事故应急救援低限标准
发生下列事故，按《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》进行抢险救灾。
一、井下发生顶板（包括冲击地压）、机电、提升、运输、透水事故，中断采区、工作
面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成工亡以上人身事故；或造成较大
财产损失，人员下落不明的。
二、井下工作地点发生火灾或瓦斯突出、煤尘爆炸事故，影响矿井通风系统的，或可能
造成人员伤亡、下落不明的。
三、瓦斯异常区和涌水量较大的矿井发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造
成矿井瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下，以及可能出现其它重大危险或有可能因停电造
成严重后果的。
四、发生燃气罐（含煤气柜、液化气罐、乙炔气站）、锅炉或压力容器爆炸，煤气设施
发生大面积泄漏，可能造成人员伤亡、下落不明的。
五、发生地面火灾不能及时控制，可能造成较大经济损失的；发生地面水灾或地震灾害，
造成多户受灾，或大面积房屋倒塌的。
六、发生火药雷管库房火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸；火药、雷管运输过程
中爆炸；汽、柴油车运输过程中爆炸；物品仓库大面积火灾或爆炸；储木场大面积火灾。
七、主要铁路线路上，发生火车机车颠覆或相撞的，铁路线路、桥梁、隧道或涵洞被毁
坏，可能中断铁路行车达 48 小时以上的。
八、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的突发事故、事件。
附件2：
安全生产事故应急救援高限标准
发生下列事故，先启动《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》组织抢救，同时请求
地方政府或上级机关增援，启动上一级的事故应急救援预案。
一、突发事故，##集团一时无法控制的。
二、事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。
三、事故抢险救援过程中，##集团矿救援力量不足的。
四、井下发生矿毁人亡的特大事故。
五、电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。
六、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请地方政府或上级机
关给予增援的。
七、上级机关认定的其它特大突发事件。
八、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，柴里煤矿应急救援不能有效
控制的特大突发事故、事件。
附件 l:
事故汇报及抢救程序图
事故单位汇报
应急救援办公室（信息化调度中心）
向上级机关汇报事故
情况，请求兄弟．单位
支援；随时接受现场指
挥部汇报，接受上级指
示并及时传达
通知
通知
通知矿山救
护队或消防
队总 指 挥
部 领 导
及成员
各 专
业 组
长 及
成员
到 调 度 室 集 中
了解情况下达指令
有关人员及专业组人员抵达现场
立 即 到 达
事故现场
现场听取事故汇报
成立现场抢救指挥部
制定抢险方案
指挥抢救
矿山救护队或消防队及各专业
组人员进入现场抢救
接 受 集 团
公 司 总 指
挥部指示、
及 时 向 集
团 公 司 总
指 挥 部 汇
报
信息
化调
度中
心主
任
附件 2:
事故电话通知顺序
通知信息化调度中心主任
董
事
长
安
全
副
总
经
理
生
产
副
总
经
理
总
工
程
师
总
经
理
纪
委
书
记
工
会
主
席
非
煤
副
总
经
理
总
会
计
师
后
勤
副
总
经
理
总指挥部全体成员
各专业组长、成员及有关单位
事故单位汇报
附件 3:
应急救援体系响应程序图
事故发生
接警
警情判断
响应级别
应急启动
救援行动
事态控制
制制
应急恢复
应急结束（关闭）
报警
信息反馈
关闭
总指挥部人员到位
信息网络开通
应急资源调配
现场指挥到位
扩大应急
人员救助
工程抢险
警戒与交管
医疗救护
人群疏散
环境保护
现场监测
专家支持
总结评审
申请增援
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
Y
Y
N
Y
N
附件 6
顶板事故应急专项预案
1 事故类型和危害程度分析
##矿业集团公司是以煤炭生产为主的企业，顶板事故是煤炭生产的重大
灾害之一，事故主要是在从事煤矿井下掘进、采煤等作业过程中发生，发生
的主要原因是遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空
项作业、违章指挥作业等原因造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大
人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产。
2 应急处置基本原则
1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2）坚持防止事故扩大优先的原则
3）坚持尽快恢复生产的原则
4）坚持抢救先活人后死人的原则
3组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生特大顶板事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，在
事故单位设立现场总指挥部，现场总指挥部由现场抢险及督察、抢险救护、
抢险救灾设施供应、抢险救灾顶板灾情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、
抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等9个专业组构成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立顶板事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司信息化调
度中心。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、
物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、
工会、事故单位等负责人
指挥部职责：
1）顶板事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；
3）批准或调整现场抢救方案；
4）根据事态发展，决定是否请求外部救助；
5）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；
6）负责组织集团公司顶板事故应急救援演练，督查各生产、基建矿井
的应急救援演练。
抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：
及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾和人员抢救工作。现场
指挥部下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应保障、抢险救灾
顶板灾情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组
和善后处理组等九个专业组。
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
2）抢险救护组（救护大队、生产技术处、通防处等）：负责按照抢救
方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线工作地点围岩
及支护状况、气体进行监测与分析；协助矿井通风部门为抢救事故地点提供
通风保障；按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络。
3）抢险救灾设施供应保障组（生产技术处、物流中心）：
℃负责处理冒顶物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料、工具
和设备，并提供运输保障；
℃协助事故矿井制定处理冒顶抢险方案；
℃根据需要负责集团公司内部处理冒顶事故所需设备、材料、工具和人
力的协调。
4）抢险救灾顶板灾情分析组（生产技术处等）：
℃负责进行顶板灾害原因分析；
℃负责为事故现场提供矿井顶板冒落地点的相关技术资料；
℃协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃及时进行顶板观测、排矸及架棚等工作量的计算统计；
℃对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；
℃对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；
℃根据现场情况提出处理冒顶的方案和建议。
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、按时调度现场排矸、清理、运输、顶板维护等抢险工作进展情况；
g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
j、及时统计汇总各项工作进展情况；
k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
p、组织分析任务不落实的原因；
q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
r、及时完成指挥部安排的其他工作。
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运
输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。
7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医
护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；
组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作。
9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理
工作。
4 预防与预警
危险源监控
严格按照##矿业集团公司《安全事故应急综合预案》相关内容执行。
预警行动
顶板事故征兆
工作面局部冒顶事故的预兆
（1）响声
（2）掉渣
（3）片帮
（4）裂缝
（5）离层
（6）漏顶
（7）瓦斯涌出量突然增大
（8）顶板的淋水量增大。
工作面大面积冒顶的预兆
（1）顶板的预兆：顶板连续发出断裂声、掉渣，顶板的裂缝增加或裂
隙张开，并产生大量的下沉。
（2）煤帮的预兆：煤壁受压后，煤质变软变酥，片帮增多，使用电钻
打眼时，钻眼省力。
（3）支架的预兆：使用木支架，支架大量被压弯或折断，并发出响声，
使用金属支柱时，耳朵贴在柱体上，可听见支柱受压后发出的异常声音，支
架出现“破顶”、“钻底”，当顶板压力继续增加时，活柱迅速下缩，连续发出
“咯咯”的响声。或工作面支柱整体向一侧倾斜。工作面使用铰接顶梁时，在
顶板冲击压力的作用下，顶板楔子有时弹出或挤出。
（4）瓦斯积水的预兆：含瓦斯煤层，瓦斯涌出量突然增加，原有淋水的
顶板，淋水量增加。
预警实施
1）一旦施工地点发现顶板事故，事故单位立即在第一时间向集团公司
信息化调度中心汇报，信息化调度中心立即向集团公司领导汇报，汇报内容
包括发生事故预兆的单位、时间地点、人员及预兆简况、性质的初步判断和
已采取的措施，还需要有关部门和协助预防及处理的有关事宜等。
2）集团公司立即组织人员现场会诊，采取措施。
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，顶板事故灾
难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，
调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电
话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公
司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
响应级别
遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。
预案启动
矿井发生顶板事故后，总指挥应按照制定的响应级别，立即启动本预案。
响应程序
1）集团公司信息化调度中心接到矿井顶板事故汇报后，应立即向集团
公司值班领导和集团公司总调度主任汇报。
2）当日集团公司值班领导应根据事故汇报情况及时向应急救援指挥部
总指挥汇报。
3）应急救援指挥部总指挥依据事故响应级别决定启动《顶板事故应急
专项预案》后，立即向信息化调度中心下达启动预案命令。
处置措施
1）信息化调度中心接到总指挥命令后，按照《集团公司安全事故应急
救援综合预案》中“安全生产事故电话通知顺序”立即通知总指挥部成员到达
信息化调度中心集合。
2）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，
立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾
工作。
3）抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及
安全技术措施。
4）抢救遇险人员时，首先应通过电话、喊话或敲打管子等物体与遇险
人员取得联系，探明冒顶范围和被埋压人数及位置。
5）处理冒顶前，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复时，
可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气，并把后路和顶板清理
维护好，保证后路畅通、安全。
6）处理冒顶前，必须坚持由外向里、逐步进行的原则，要排查冒顶地
点附近的支架情况，采取措施因地制宜地进行加固，确保在抢救中不会再次
冒落；另外要对后路进行找顶加固，保障退出时的安全。
7）处理冒顶区的方法要根据现场情况确定，如冒顶严重无法通过时，
可采取打绕道的方法抢救人员。若遇险者被碎煤矸所埋，清理时要小心地使
用工具，不可用镐刨的方法扒人；若遇险者被煤岩块压住，应用千斤顶或液
压起重器等工具把煤、岩块抬起，绝不可用锤砸的方法破岩（煤），使遇险
人员近一步受到伤害。抢救被埋压的人员时间较长时，可用木棍向遇险人员
送饮料或食物。
8）营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须
保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。
9）事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有
技术的骨干力量，进行紧急增援。
10）医疗救护组要安排到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进
行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。
11）抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，
后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即（1）对窒息或心跳呼吸停
止不久的伤员必须先复苏后搬运。（2）对出血伤员必须先止血后搬运。
（3）对骨伤的伤员必须先固定后搬运。
12）扩大应急：如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由总指挥部
决定请求外援。
13）应急恢复：在全部被埋人员救出后，要清点现场人数，抢救人员撤
离事故现场。
14）应急结束：总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。
15）专业公司分管领导和相关科室协助对事故进行调查处理，并按规定
及时向上级汇报。
7应急物资与装备保障
各矿应按照《矿井灾害预防和处理计划》的要求，在井下指定地点存放
一定数量应急救灾工具和材料。如圆木、顶梁、扒手、手镐、千斤顶、撬棍、
铁锨等，必须专人管理、定期检查，确保随用随取。
附件 7
水灾事故应急专项预案
1 水害类型和危害程度分析
集团公司是以煤炭生产为主的大型企业，水灾事故是矿井煤炭生产的五
大灾害之一，尤其是东部矿井受地方煤矿超层越界开采影响，存在水害方面
重大不安全隐患。
水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程
中发生的事故。一般分为岩层含水层出水、老窑区积水突出、地表（河水、
洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型。
主要是因探放水工作失误、煤岩柱破坏、不明构造、地表塌陷区充填不实、
地方煤矿滥采乱挖、越层越界开采等造成。
2应急处置基本原则
1)以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位
2)统一领导，分级负责
3)防止事故扩大优先
4)最大限度的减少事故损失
5)受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则：迅速避开水头冲击，
防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏不能通过时，迅速进入
较高位置避灾，等待救援。
6)根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则
3组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生特大水灾事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，在
事故单位设立现场总指挥部，现场总指挥部下设的现场抢险及督察组、抢险
救护组、抢险救灾设施供应保障组、抢险救灾水情分析组、抢险救灾调度组、
抢险救灾保卫组、抢险救灾医疗组、事故调查组、善后处理组等9个专业组
构成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立水害事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司调度室。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、
物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、
工会、事故单位等负责人
指挥部职责：
1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；
3）批准或调整现场抢救方案；
4）根据事态发展，决定是否请求外部救助；
5）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；
6）负责组织集团公司水害事故应急救援演练，督查各生产、基建矿井
的应急救援演练。
抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：
及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾排水和人员抢救工作。
下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾水情分析、
抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等
九个专业组。
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
2）抢险救护组（救护大队、地质测量处、通防处等）：负责按照抢救
方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线工作地点水情、
气体进行监测与分析；协助矿井通风部门为抢救事故地点提供通风保障；按
照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络。
3）抢险救灾设施供应安装组（机电运输处、物流中心）：
℃负责排水物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料和设备，并
提供运输保障；
℃负责抢险救灾设备及配件的储备，为事故矿井提供排水设备及配件，
并提供运输保障；
℃协助事故单位制定、落实追水、抢排水方案；
℃根据需要组织集团公司内部排水设备、材料、配件的安装和操作人力
的协调；
℃为总指挥部提供排水供电技术支持。
4）抢险救灾水害灾情分析组（地质测量处等）：
℃负责进行水害原因分析；
℃负责为事故现场提供矿井出水地点的相关技术资料；
℃协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃及时进行水情观测、预测和排水量计算统计；
℃对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；
℃对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；
℃根据现场情况提出处理水害的方案和建议。
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、每小时调度现场排水、排矸、清淤、运输、顶板维护、水位等抢险
工作进展情况；
g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
j、及时统计汇总各项工作进展情况；
k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
p、组织分析任务不落实的原因；
q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
r、及时完成指挥部安排的其他工作
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运
输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。
7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医
护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；
组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作。
9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理
工作。
4 预防与预警
危险源监控
严格按照《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》相关内容执行。
预警行动
井下水灾预兆
1）“挂汗”：积水区的水，在自身压力的作用下，通过煤岩裂隙，在采
掘工作面的煤岩壁上聚集结成许多水珠的现象，叫“挂汗”。仔细观测新暴露
的煤壁表面，若潮湿则是透水预兆。
2）“挂红”：矿井水含有铁的氧化物，在它通过煤岩裂隙而渗透到采掘
工作面的煤岩面时，会出现暗红色水锈，这种现象叫“挂红”。挂红是一种出
水信号。
3）“水叫”：含水层或积水区的高压水，向煤岩裂隙挤压时，与两壁摩
擦会发出“嘶嘶”的叫声，这说明采掘工作面距积水区或其它水源已经接近了。
若是煤岩掘进，则透水即将发生。
4）空气变冷：采掘工作面接近积水区域时，空气温度会骤然下降，煤
壁发凉，人进入采掘工作面有凉爽、阴冷的感觉。
5）出现雾气：当采掘工作面气温较高时，从煤壁渗出的积水，就会被
蒸发而形成雾气。
6）发生透水前可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水，岩隙中
有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆。
预防措施
1） 针对主要含水层建立地下水动态观测系统，及时进行地下水动态观
测。当井巷穿过含水层时，应详细观测并描述其产状、厚度、岩性、构造、
裂隙或岩溶的发育与充填情况、揭露点的位置及标高。
2） 根据揭露含水层的情况，提前对含水层出水量进行预测、预报，并
制定相应的“探、排”防治措施。
3）对可能进水的边界要留设必要的防（隔）水煤柱。疏水降压开采时，
必须将水压降到安全值以下方能安全开采。
4）对强含水层或有强补给源的疏水区，应有防止水量意外加大的安全
措施。
5）对封闭不良防灭火钻孔逐孔重新封闭。对孔已处在积水区内的，找
到孔位孔口的，现必须先用黄土充填，使之脱离地表水体，防止地表水体溃
入。在封闭不良钻孔未处理完，不得在相关区域进行采掘，防止地表水体及
其上覆含水层水体的溃入。
6）老空水防治的根本对策是有疑必探，先探后掘的探放水原则，坚持
不探明，不放净，不回采。必须认真核实图纸资料，弄清积水范围和水量，
查明最洼，最高点的位置和标高，严格按规定采取相应的防治水措施，进行
超前探放水，确保实现安全生产。探放水钻孔的布设应以透积水区的最洼点
为主，透两侧为辅，边探放水边监测水压、水量的变化，切实掌握积水水位
下降的速度及其有效探放水范围。发现积水水位下降缓慢或只放不降等异常，
必须查找原因，对另有水源补给者，必须先封堵水源，尔后进行放水，对有
可能存在的孤立区或滞留区应通过分析补打钻处理。
7）做好基础工作，提前预测预报，加强探测，提前布置做好防治水工
程。
8）各下山掘进头，必须备好水泵，保证出现涌水时及时排出，以免影
响生产。
9）对井下水沟一月一清挖，保证畅通，中央泵房和各采区水仓雨季前
全部清挖一遍，以确保水仓的有效容积。
10）对井田内边界断层，中型断层，都必须留设安全的保护煤柱，在掘
进或回采前，对已经揭露的断层进行综合分析，对可能导水断层采取防治措
施。
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，顶板事故灾
难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，
调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电
话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公
司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
响应级别
遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。
预案启动
矿井发生水害事故后，总指挥应按照制定的响应级别，立即启动本预案。
响应程序
1）集团公司信息化调度中心接到矿井水害事故汇报后，应立即向集团
公司值班领导和集团公司总调度主任汇报。
2）当日集团公司值班领导应根据事故汇报情况及时向应急救援指挥部
总指挥汇报。
3）应急救援指挥部总指挥依据事故响应级别决定启动《水害事故应急
专项预案》后，立即向信息化调度中心下达启动预案命令。
4）扩大应急：本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向外单位或
山东省、##市人民政府求援。
处置措施
1）调度室接到总指挥命令后，按照《##矿业集团公司安全事故应急救
援综合预案》中“安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达信息化调度
中心集合。
2）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，
立即奔赴事故现场，成立抢险救灾现场总指挥部及其专业组，协助事故单位
开展抢险救灾工作。
3）抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织
抢救。
4）救护人员在探险及抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水
量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。
5）对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜
空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压
扩大灾情。
6）矿井透水量超过排水能力时，应组织人力、物力强行排水，在下部
水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，
主要排水设备受到被淹威胁时，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住泵
房口和通往下水平的巷道。
7）排水过程中要切断灾区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检
测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况
立即对受伤、受困人员进行抢救。
8）各单位的抢险救灾设备和物资由各矿管理。在抢险救灾期间设备由
集团公司机电运输处统一调用，物资由物流中心统一调用。
9）建立并及时调整临时排水供电系统：包括迎头追水和后部接力排水
系统及其供电系统增容等工作，并保证现场的备品备件。确保排水能力超过
动水量的一倍。
10）调整临时通风系统：对因事故造成的通风系统破坏进行恢复和调整，
确保抢险人员工作地点的风量充足、稳定。
11）进行后路巷道维修:对由于事故造成的巷道和支架的破坏进行整理
修复，确保顶帮安全。
12）形成临时通讯系统：在各抢险工作地点安装通讯电话。
13）整修运输排矸系统：对于被事故破坏的轨道、绞车、安全设施进行
整理修复，确保运输安全。
14）现场施工的每一工程，要确保一工程一措施。
15）医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治
时，应及时将伤员转院治疗。
应急恢复
全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。
应急结束
1）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回单位。
2）由集团公司有关处室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。
7应急物资与装备保障
钻机：存放在各单位，生产矿井必须保证两台以上备件齐全的完好钻机，
地面钻机以五处为基地，确保可随时调用。
排水设施、材料：水泵见《汛期防洪抢险设备一览表》、4寸排水钢管800
米及其快速接头、4寸钢丝胶管200米、315kw变电站2台、120A/200A开关6
台、高低压电缆50mm²、35 mm²各800m。材料：粘土20方、铁丝100米、铁
锹50把、沙袋300个。
局部通风设施：*2对旋局部扇风机3台。
以上物资分别由地质测量处、机电运输处、通防处负责每月统计、检查、
维护，确保完好。并每月报集团公司调度室备案。
8其他
1）发生水灾事故时，本预案与《##矿业集团公司安全事故应急救援综
合预案》一并执行。
2）调度室及相关抢救单位要做好矿井抢救或演练记录，要按一体化文
件的相关要求进行评审。
附件 8
井下火灾事故应急专项预案
1 火害类型和危害程度分析
##矿业集团公司目前共有生产矿井11对，随着集团公司的发展壮大未来
将有更多的矿井投入建设和生产。由于井下生产和机电设备、易燃支护材料
和油脂的广泛使用，存在着机电设备（胶带、电缆、变压器、开关、风筒等）
火灾、易燃支护材料和油脂火灾、火药燃烧火灾、瓦斯燃烧火灾及煤的自燃
火灾的可能性和危险性。
2 应急处置基本原则
1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2)统一领导，分级负责
3）坚持防止事故扩大优先的原则
4）坚持尽快恢复生产的原则
5）坚持抢救先活人后死人的原则
3 组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生井下特大火灾事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，
在事故单位设立现场总指挥部，现场总指挥部由现场抢险及督察、抢险救护、
抢险救灾设施供应保障、抢险救灾火情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、
抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等9个专业组构成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立火灾事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司信息化调
度中心。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、
物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、
工会、事故单位等负责人
指挥部职责：
1）井下火灾事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；
3）批准或调整现场抢救方案；
4）根据事态发展，决定是否请求外部救助；
5）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；
6）负责组织集团公司井下火灾事故应急救援演练，督查各生产、基建
矿井的应急救援演练。
抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：
事故发生后，及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾和人员抢
救工作。现场指挥部下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、
抢险救灾火情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调
查组和善后处理组等九个专业组。
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
2）抢险救护组（救护大队、机电运输处、通防处等）
℃负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；
℃对各抢险路线工作地点气体进行监测与分析；
℃协助矿井通风部门为抢救事故地点提供通风保障；
℃协助事故矿井制定防灭火方案；
℃负责掌握矿井供电、停送电情况，协助矿机电部门分析和查找机电火
灾着火点，为消灭机电火灾提供技术帮助，按命令协助矿井进行反风等工作；
℃负责事故现场灾情的侦察工作，完成遇险人员的救援和事故处理任务；
℃如果与外单位矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合指挥部，
集团公司救护队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动；
℃按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络
3）抢险救灾设施供应组（通防处、物流中心）：
℃负责灭火物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料和设备，并
提供运输保障；
℃负责抢险灭火设备的储备，为事故矿井提供灭火设备，并提供运输保
障；
℃按命令负责将材料、设备运送到指定地点；
℃根据需要负责集团公司内部单位的灭火设备、材料及人力资源的协调。
4）抢险救灾火情分析组（通防处、机电运输处等）
℃负责进行火情及原因分析；
℃掌握矿井通风状况，协助矿井通风部门查找火源及分析火灾发展状况，
为通风防灭火提供技术帮助；
℃协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃及时进行火情预测；
℃协助矿通风部门搞好救灾通风保障工作，预防火灾事故的扩大；
℃对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；
℃对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点。
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、每小时调度现场灭火进度、气体排放、巷道维护等抢险工作进展情
况；
g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
j、及时统计汇总各项工作进展情况；
k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
p、组织分析任务不落实的原因；
q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
r、及时完成指挥部安排的其他工作。
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）
负责保证抢险救灾物资运输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。
7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）
负责调集药品和医护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的
方法及时进行现场急救；组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）
组织或协助对事故的调查工作，负责火灾事故损失的调查、评估、汇总
和上报。
9）善后处理组（工会）
协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。
4 预防与预警
危险源监控
严格按照《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》相关内容执行。
预警行动
矿井火灾根据发火机理和可燃物的不同，分为内因火灾和外因火灾，内
因火灾和外因火灾的预防措施如下：
内因火灾
发火预兆和可能发火的地点
煤炭自燃的发展过程分为三个时期；潜伏期、自热期和自燃期。潜伏期，
即煤的低温氧化期，该期煤氧化速度缓慢，煤温几乎不变，放出的热量很少；
自热期，即煤氧化加速期，产生的热量较大，若来不及散发，则煤温逐渐升
高，这一时期空气的O2含量减少，CO、CO2含量显著增加，出现烃类气体，
空气湿度加大，并形成雾汽，巷壁或支架上有水珠凝结，可嗅到煤油味或煤
焦油味等火灾气体；自燃期，当煤温升至着火点时，煤炭开始自燃，其特征
是出现烟雾、明火，产生大量的CO、CO2气体，可嗅到浓烈的火灾气味。
防治煤层自然发火，重点是在潜伏期、自热期采取措施改变供氧条件或散热
条件，降低煤的氧化速度，而进入冷却阶段，使煤失去自燃化学活性。
井下自然发火地点一般为：（1）、回采工作面的“两道一线”；（2）、
分层巷道的内外错巷段；（3）、煤巷顶板的冒顶区；（4）、假顶以下分层
巷道行成的盲巷；（5）、断层煤柱的边缘；（6）、分层以下的回采工作面；
（7）、假顶巷道内设置的通风设施附近；（8）、区段之间留设的小煤柱；
（9）、与老火区相通的联络巷等。
. 2内因火灾预防措施
1）简化巷道布置系统。
2）合理安排开采顺序
3）规范巷道设计和布置
4）严格按设计和工艺要求采煤，提高回采率，减少人为丢煤量。
5）加快工作面推进速度，特别是放顶煤工作面。
6）适时停采严禁盲目超采，要为实施有效封闭流出足够空间。
7）及时回撤。回采工作面回采后，要加快回撤速度，最大限度地缩小
采空区供氧时间。
8）按要求及时采取洒、注、灌浆的防火措施。
9）完善现场各类气体的监测监控，做到超前预测预报。
外因火灾
可能着火的地点：
1）主副井口房
2）主扇风机房
3）井下皮带机巷
4）井下变电所
5) 采掘工作面的移动变电站
6）井下烧火焊地点
外因火灾预防措施：
1)加强皮带司机的责任心，严格按规程操作。
2)皮带机头、机尾及周围的溢煤必须及时清扫干净，使电器设备完好，
机尾使用不燃性材料支护。
3)皮带机道要防尘管路每隔50米设置1个三通阀门，皮带机头、机尾各设
两个手提贮压式碳酸氢钠干粉灭火器和半方砂子，六大保护应齐全可靠，皮
带应进行阻燃验收合格后，方可下井使用。
4)井下电气设备一定要选用防爆型的，在安装使用中一定要达到防爆要
求。
5)坚持使用继电器和煤电钻综合保护，坚持日检月检和远方试验制度，
使之灵敏可靠。
6)井下高低压设备接地保护装置齐全，形成系统，井下总接地和局部接
地规格和电阻应符合细则要求，并定期测试。
7)要有专人负责井下供电系统的设计、负荷审定、设备和电缆选型、短
路整定计划，高压防爆开关和低压开关的继电器和其它开关熔断的灵敏系数
符合细则要求。
8)井下电缆按规定悬挂整齐，全部使用阻燃电缆。
9)井下所有电缆一定要消除鸡爪子、羊尾巴、明接头和破皮漏电等失爆
现象。
10)井下变电所和井底车场内的其它机电峒室及其它的采区变电所，应配
有至少两个以上的手提贮压式碳酸氢钠干粉灭火器、砂箱和消防材料，满足
消防规范要求。
11)主要运输巷内使用架线电机车时，巷道必须使用不燃性材料支护。
12)皮带运输机必须使用阻燃皮带，必须装有烟雾保护，温度保护和堆煤
保护装置，皮带运输机液力偶和器，不准使用可燃性传动介质。
13)井下所有烧焊要严格按规程措施执行。
14)加强职工思想教育，杜绝人为因素而引起火灾事故的发生。
15)对皮带机道要及时清理、洒水冲尘。
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，火灾事故灾
难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，
调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电
话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公
司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
响应级别
遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。
预案启动
矿井发生火灾事故后，总指挥应按照制定的响应级别，立即启动本预案。
响应程序
1）集团公司信息化调度中心接到矿井火灾事故汇报后，应立即向集团
公司值班领导和集团公司总调度主任汇报。
2）当日集团公司值班领导应根据事故汇报情况及时向应急救援指挥部
总指挥汇报。
3）应急救援指挥部总指挥依据事故响应级别决定启动《火灾事故应急
专项预案》后，立即向信息化调度中心下达启动预案命令。
处置措施
1）救援工作由矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开
展救灾工作。
2）撤人
℃井下发生灾害后，在救护大队及医护人员未到达之前，职工应迅速组
织自救和互救，要迅速佩戴自救器，按照本工作区域的火灾事故避灾路线，
撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。
℃任何人发现井下火灾时，应视火灾情况，采取一切可能的办法直接灭
火，控制火势，力争在火灾初期把火扑灭。
℃遇到无法撤退时，应迅速进入躲避硐中（或进入临时构筑避灾硐室）
等候营救。
℃矿调度室要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人
员姓名。
3）侦察
救护队到达事故矿井后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明火灾
事故的性质、原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等
情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。
4）制定抢救方案
℃采取一切有效措施，及时救助遇难人员，尽量减少人员伤亡。
℃发生火灾后，先切断火区电源后再灭火。
℃采用直接灭火和有效的通风等措施，控制火灾扩大。
5）抢救
℃扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转
伤人。
℃发生火灾后，现场人员应首先设法切断火区电源，采用与火灾类型相
应的消防灭火器材进行灭火。
℃现场指挥部应根据火区所在地点、范围和通风瓦斯等情况，制定通风
措施，选择最有效的通风方式，要确保火灾有害气体不向有人员的巷道蔓延
和逆转，以便救人和灭火。
℃为防止火灾扩大，需改变矿井通风方式或采用反风时，应在组织灾区
和受威胁区域的人员安全撤离后再采取此项措施。
℃各类地点发生火灾的通风原则：
a、进风井口建筑物发生火灾时，立即视情况进行矿井反风或关闭井口
防火门，防止火灾气体及火焰侵入井下；
b、井筒中发生火灾时，必须视情况采取风流短路、反风等措施，防止
火灾产生的有害气体进入井下其它用风地点；
c、当进风井底车场和躲避硐室发生火灾时，必须视情况进行反风或使
风流短路，确保火灾气体不侵入工作区；
d、回风井井底发生火灾时，应保持正常通风方向，在可燃气体不会聚
集到爆炸限度的前提下，可减少进入火灾的风量；
e、为防止混凝土支架和砌碹巷道上面的木垛燃烧，可在碹上打眼，碹
后注水泥；
f、设置水幕，并集中人力、物力防止火灾扩展而危及井筒、火药库、
变电所、水泵房等地点；
g、井下硐室发生火灾时，应切断电源并关闭防火门，若无防火门，应
采取挂风障控制入风，用水、灭火器、高倍数泡沫或沙子灭火；
h、倾斜进风巷道中发生火灾时，可视情况采取风流短路或局部反风，
区域反风措施应防止火灾气体侵入采煤工作面等有人作业场所；
l、在掘进巷道发生火灾时，应保持通风状态，根据现场瓦斯情况，必
要时可适当调整风量；
m、回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火；在
进风侧灭火难以取得效果时，可采取局部反风，从回风侧灭火，但进风侧要
设置水幕，并将人员撤出。
℃采区内直接灭火无效时，应采取隔断灭火法封闭火区。要求救护队在
进、回风侧尽量靠近火源，缩小火区范围，采用高倍数泡沫灭火机同时进行
封闭作业，并争取同时结束，为了相互配合，两处必须在安全用电地点安设
电话联系。
℃采取隔断灭火法封闭火区时，要指定专人连续监测风流及瓦斯、煤尘、
一氧化碳、二氧化碳、氧气的浓度和温度，以确保抢险救灾人员的安全。
℃当发生巷道坍塌和损坏时，现场指挥部要及时组织抢险队伍恢复破坏
的巷道和通风设施，以恢复正常通风。
扩大应急
集团公司井下火灾应急处理指挥部要同事故现场保持密切联系，一旦现
场情况恶化，应请求地方政府或主管部门进行增援。
应急恢复
现场人员救出后，火灾已被扑灭，或火势得到有效隔绝和控制，指挥部
可宣布应急恢复，除火灾区域外其它地方应按要求逐步恢复通风和供电，救
灾人员可逐步撤离事故现场，善后处理及生产恢复工作由事故单位进行。集
团公司有关单位按要求组成事故调查组进行事故调查。
应急结束
火灾被扑灭或达到有效控制后，由集团公司井下火灾应急处理指挥部宣
布应急响应结束。为完善预案，生产技术处信息化调度中心应组织有关人员
进行总结评审工作。
7 应急保障物资准备
各矿井都要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的设置井上下消防材
料库，按照规定的数量和质量配备应急物资，专人管理，定期检查，及时更
新，同时要保证随用随取。
集团公司通防处和救护大队要根据有关规定按照需要列出计划并配备
必要的灭火设备，定期检查维护，确保完好备有。
8 记录
调度室及相关抢救单位要做好矿井抢救记录或演习记录。
附件 9
瓦斯煤尘事故应急专项预案
1 事故灾害类型和危害程度分析
集团公司所属矿井皆为低瓦斯矿井，其中付村公司存有有瓦斯异常区。
各矿井所开采的煤层均具有强煤尘爆炸危险性。如管理不善，各项措施落实
不好，有发生瓦斯、煤尘爆炸的可能性。一旦发生瓦斯爆炸，可造成矿井停
产，破坏巷道和机电设备，严重威胁现场工作人员生命安全，属于矿井重大
事故。
2 应急处置基本原则
1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2)统一领导，分级负责
3）坚持防止事故扩大优先的原则
4）坚持尽快恢复生产的原则
5）坚持抢救先活人后死人的原则
3 组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生井下瓦斯煤尘事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，
在事故单位设立现场总指挥部，现场总指挥部由现场抢险及督察、抢险救护、
抢险救灾设施供应保障、抢险救灾情况分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、
抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等9个专业组构成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立瓦斯煤尘事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司信息
化调度中心。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、
物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、
工会、事故单位等负责人
指挥部职责
1)事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2)决定成立抢险救灾现场总指挥部；
3)批准或调整现场抢救方案；
4)根据事态发展，决定是否请求外部救助；
5)协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；
6)负责组织集团公司火灾事故应急救援演练，督查各生产、基建矿井的
应急救援演练。
抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：
及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾和人员抢救工作。现场
指挥部下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应保障、抢险救灾
情况分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善
后处理组等九个专业组。
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
2）抢险救护组（救护大队、通防处等）
℃负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；
℃对各抢险路线工作地点气体进行监测与分析；
℃协助矿井通风部门为抢救事故地点提供通风保障；
℃负责事故现场灾情的侦察工作，完成遇险人员的救援和事故处理任务；
℃如果与外单位矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合指挥部，
集团公司救护队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动；
℃按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络。
3）抢险救灾设施供应保障组（通防处、物流中心）：
℃负责救灾物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料和设备，并
提供运输保障；
℃负责抢险救灾设备的储备，为事故矿井提供救灾设备，并提供运输保
障；
℃按命令负责将材料、设备运送到指定地点；
℃根据需要负责集团公司内部单位的救灾设备、材料及安装和人力资源
的协调。
4）抢险救灾顶板灾情分析组（通防处、机电运输处等）：
℃负责进行灾情原因分析；
℃掌握矿井通风状况，协助矿井通风部门查找引爆源、地点及分析灾害
发展状况，为通风救灾提供技术帮助；
℃协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃及时进行灾情预测；
℃协助矿通风部门搞好救灾通风保障工作，预防瓦斯煤尘爆炸事故的二
次发生；
℃对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；
℃对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；
℃认真分析灾情，防止发生二次事故。
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、每小时调度现场救灾进度、气体排放、巷道维护等抢险工作进展情
况；
g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
j、及时统计汇总各项工作进展情况；
k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
p、组织分析任务不落实的原因；
q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
r、及时完成指挥部安排的其他工作。
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运
输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。
7）抢险救灾医疗组（卫生生活中心、各直属医院）：负责指导现场抢
救人员采取正确有效的方法进行现场急救；调集药品、组织医护人员对受伤
人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作，负责瓦
斯煤尘事故损失的调查、评估、汇总和上报。
9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理
工作。
4 预防与预警
危险源监控
严格按照《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》相关内容执行。
预警行动
瓦斯爆炸
瓦斯爆炸可能发火的地点
矿井采煤工作面上隅角、煤和半煤岩巷掘进迎头、煤仓、地质构造带、
排放气体处以及其他瓦斯积聚处。
瓦斯爆炸预防措施
1）要不断完善调整和优化通风系统，杜绝不合理通风，保证各用风地
点有足够的新鲜风量，防止瓦斯“积聚”和超限。
2）加强局部通风管理，局扇要设专人挂牌管理，坚持使用好风电闭锁
装置，杜绝无计划停电停风现象。
3）严格局部通风风筒质量管理，消灭破口和节头跑风漏风现象，风筒
距迎头的距离和风量必须符合《作业规程》的规定。
4）严格瓦斯管理，认真做好瓦斯检查工作，瓦检员要严格按巡回检查
制度检查，杜绝空班漏检。下井干部、班组长、放炮员和流动电钳工，必须
携带瓦斯便携仪下井。
5）放炮地点，放炮时必须严格执行“一炮三检”制度，瓦斯超过规定严
禁放炮。
6）对临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏，揭示警标，严禁人
员进入，恢复通风前必须检查瓦斯，对长期停风的盲巷必须在24小时内予以
封闭。
7）启封盲巷和采空区密闭排放气时，要制定严密的瓦斯排放措施，经
总工程师组织人员审批后，由救护队执行瓦斯排放工作。
8）加强通风设施的管理和使用，保证完好，对损坏的通风设施要及时
修复，防止因风流短路，造成采掘工作面风量不足。
9）加强巷道贯通时通风系统管理，巷道贯通后，要及时调整通风系统，
避免因通风系统发生变化使风流方向或风量发生变化，造成瓦斯“积聚”。
10）回采工作面和掘进工作面要安装齐全安全监测装置，对瓦斯浓度进
行24小时连续监测。
煤尘爆炸
煤尘爆炸可能发火的地点
矿井采煤工作面、煤和半煤岩巷掘进工作面、皮带运输巷、各转载点和
卸载点、各回风巷以及其它积尘地点。
煤尘爆炸预防措施
1）及时完善矿井防尘系统，保证井下所有生产地点有正常的防尘用水。
2）各产尘地点要安装齐全各种防尘设施，保证灵活可靠，使用正常。
3）所有回采工作面都要做好煤体注水工作，坚持不注水不生产的原则，
做到随采随注。
4）采煤机和综掘机要使用好内、外喷雾装置，如不正常，不准生产。
5）综掘工作面重点抓好除尘风机的使用，坚持不开除尘风机不准生产
的原则，保证除尘风机的正常使用，有效地降低生产过程中产生的煤尘。
6）炮掘工作面严禁干打眼，坚持湿式凿岩。放炮时，坚持使用好水炮
泥和放炮喷雾。
7）加强放炮管理工作，放炮前必须对放炮地点前后30米范围内的巷道
周边进行冲刷，严禁放糊炮和明炮。
8）认真做好巷道冲刷工作，对各类巷道要按规定时间定期冲刷，有积
尘的地方要及时冲刷，防止煤尘积聚。
9）爱护和使用好各类通防设施，特别是风门必须处于正常状态，严禁
两道风门同时打开。任何人通过风门时，都必须随手关闭，以防风流短路。
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，顶板事故灾
难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，
调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电
话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公
司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
响应级别
遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。
预案启动
矿井发生重特瓦斯煤尘事故后，总指挥应按照制定的响应级别，立即启
动本预案。
响应程序
1）集团公司信息化调度中心接到矿井瓦斯煤尘事故汇报后，应立即向
集团公司值班领导和集团公司总调度主任汇报。
2）当日集团公司值班领导应根据事故汇报情况及时向应急救援指挥部
总指挥汇报。
3）应急救援指挥部总指挥依据事故响应级别决定启动《瓦斯煤尘事故应急
专项预案》后，立即向信息化调度中心下达启动预案命令。
处置措施
1）救援工作由矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开
展救灾工作。
2）撤人
℃井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速
组织自救和互救，要佩戴自救器，按照瓦斯煤尘事故避灾路线，迅速撤至新
鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。
℃遇到无法撤退时，应迅速进入躲避峒中（或进入临时构筑避灾硐室）
等候营救。
℃矿调度室要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人
员姓名。
3）侦察
救护队到达矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、
原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥
部制定抢救方案提供可靠依据。
4）制定抢救方案
℃待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。
℃制定方案的原则
a、采取一切有效措施，及时救助遇难人员，尽量减少人员伤亡。
b、要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。
c、在确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，
以恢复正常通风。
d、发生煤（岩）与瓦斯突出时，对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，
迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入回风道中排出矿井，迅速恢复正常通风。
e、救灾指挥部应根据事故地点、范围，迅速决定是否改变矿井通风
方式或局部反风；为保证人员呼吸，原则上不得停止主要通风机运行。
5）抢救
℃处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。
在保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。
℃井下基地要安装通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器
材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。
℃处理事故时，进入灾区的矿山救护队员人数不得少于6人，要携带必
要的技术装备。
℃救护队员除佩带氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发
现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止二次爆炸，发现火源应立即扑
灭，并切断灾区电源。
℃当有爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施，
排除爆炸危险。否则，指挥部必须采取保证安全作业的措施。
扩大应急
灾情较大或救护人员有困难时，集团公司指挥部可向外求援，启动上一
级预案。
应急结束
1)待人员全部救出，通风系统恢复后，由矿调度室向集团公司信息化调
度中心进行汇报，集团公司指挥部总指挥下达应急结束的命令，全体抢救人
员才可撤离。
2)应急结束后，事故单位、工会、安监局、通防处、劳资处、保险公司
等部门参与善后处理和事故调查工作。
3)集团公司技术组协助制定恢复矿井正常通风和恢复正常生产的计划，
由事故单位组织实施。
4)为完善预案，信息化调度中心应组织有关人员进行总结评审工作。
7 应急保障物资准备
各矿井都要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的设置井上下消防材
料库，按照规定的数量和质量配备应急物资，专人管理，定期检查，及时更
新，同时要保证随用随取。
8 记录
信息化调度中心及相关抢救单位要做好矿井抢救记录或演习记录。
附件 10
重大停电事故应急专项预案
1 事故类型及危害程度分析
集团公司已形成了较为完善的发供电系统，各矿己形成完备的双回路供
电网络。矿井的停电事故，主要原因可分为人为的操作失误、设备缺陷和自
然事故等，如发电厂的停机事故、上级变电所电器事故跳闸、供电线路发生
意外故障、地面变电所误操作、因矿局部供电网络出现问题、开关保护动作
不灵敏，引起越级跳闸等造成全矿停电。重大停电事故事故发生，将会导致
瓦斯积聚、矿井水灾、人员窒息事故、机电运输等事故的发生，极大影响矿
井安全生产。
2 应急处置基本原则
1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2)统一领导，分级负责
3）坚持防止事故扩大优先的原则
4）坚持尽快恢复生产的原则
5）坚持抢救先活人后死人的原则
3 组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生井下重大停电事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，
在事故单位设立现场指挥部。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立重大供电事故应急救援总指挥部，负责组织实施供电事故应急
救援工作。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师及其它有关副职
成员单位：机电运输处、供电工程处、各发电厂、生产技术处、
安监局、基建部、物流中心、电信管理中心、卫生生活中心、各直属医
院、事故单位主要负责人
指挥部职责
重大供电事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案，批准现
场救援方案；组织现场应急救援处理，协调各专业小组工作，确保迅速恢复
供电，督查重大供电事故应急救援演练。
应急成员单位职责
1)信息化调度中心：承接事故报告，请示启动应急救援预案，召集指挥
部成员，协调成员单位救援工作，并做好相关记录。
2)机电运输处：根据停电事故的严重程度配合总指挥协助处理现场事故，
组织制定处理方案，并协助事故单位按停送电程序组织恢复送电和安装、抢
修配电设备。
3)供电工程处：供电工程处电力调度负责把停电的详细情况向机电运输
处、信息化调度中心等上级领导汇报。按事故影响的大小，立即组织抢修人
员赶赴现场进行线路或供电设备的抢修，最后根据停送电程序组织恢复送电。
4)各发电厂：负责在发生机组事故停机，与系统解列的情况下，搞清停
机的原因，向电力调度汇报，并提出处理方案，以最短的时间恢复机组发电，
同系统并网。
5)物流中心：负责保证抢险救灾中所需的材料工具和设备等，并将抢险
材料工具、设备运送到指定地点。
6)安监局：负责监督应急救援中各项安全措施的落实。
7)电信管理中心：提供事故抢救过程中的通讯保证，并确保电力调度直
通电话畅通。
8)基建部：负责基建矿井供电事故抢险的技术支持。
现场指挥部职责
事故单位的行政正职或专业副职为现场指挥部负责人，负责组织实施现
场抢险救灾工作。
4 预防与预警
危险源监控
严格按照《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》相关内容执行。
预警行动
本单位值班领导接事故报警后，了解现场情况，确定事故性质，按照规
定程序启动本单位专项应急预案，及时进行事故抢修。
重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成矿井瓦斯积聚、涌水增
加、人员被困井下以及其它的重大危险情况的，要立即向集团公司信息化调
度中心汇报。
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，重大停电事
故灾难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报
告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事
故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集
团公司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
出现大面积停电事故但未造成人员伤害的启动矿预案，出现大面积停电
事故、危及人员、生产安全且影响时间较长的，启动本预案。
响应程序
1）集团公司信息化调度中心接到矿井重大停电事故汇报后，应立即向
集团公司值班领导和集团公司总调度主任汇报。
2）当日集团公司值班领导应根据事故汇报情况及时向应急救援指挥部
总指挥汇报。
3）应急救援指挥部总指挥依据事故响应级别决定启动《重大停电事故
应急专项预案》后，立即向信息化调度中心下达启动预案命令。
处置措施
重大停电事故发生后，事故单位现场指挥部要对事故原因作出初步判断，
组织制定现场的抢救方案和符合现场抢救的各项安全技术措施，经总指挥批
准后组织实施，专业抢险人员到位后，事故单位要提供备品备件、应急物质
和车辆，按抢险方案开展应急救援。抢险处理过程要由电力调度统一调度操
作。
1)若故障停电，执行《反事故措施及停送电程序》。
2)若停电是由自然因素所造成，不可能按停送电程序恢复供电时，立即
切换另一供电线路，并优先保障矿井的排水、通风、提升保安电源。
3)若某矿井故障停电，系统送电在短时间内不可能时，应急指挥部下令
按抢险方案组织应急电源或调运兄弟矿井的备用发电机到事故单位，解决保
安供电电源。
4)受事故影响的矿井根据情况组织井下人员的撤离工作。
5)如遇异常情况无法顺利撤离时，要立即向应急指挥部汇报，制订专门
的人员撤离方案和切实可行的安全措施，专业组人员协助做好撤离工作。
6)根据实际制定事故抢险方案，经指挥部统一协调，由专业抢险人员进
行线路和设备抢修等，尽可能在较短时间内抢修完毕。
7)事故抢修结束按《反事故措施及停送电程序》，迅速恢复供电。
扩大应急
当供电事故不能很快得到有效控制有继续蔓延的趋势时，如瓦斯异常区
域停电长达2小时及以上，矿井涌水量大停电长达5小时及以上，其它矿井长
达8小时及以上，现场情况恶化，救援力量不足时，应及时请求地方政府或
上级供电部门支援。
应急恢复
矿井供电恢复，事故处理完毕后，由现场指挥部宣布应急恢复。事故单
位做好善后处理工作。集团公司组织相关人员进行调查事故。
应急结束
重大停电事故得到彻底控制后，由应急救援指挥部宣布应急响应结束。
信息化调度中心、机电运输处、供电工程处联合按应急救援预案要求进行总
结和评审工作。
7 应急保障准备
1)对各变电所、电力线路的运行应准备有充足的备品备件，确保在应急
救援预案处理过程中的所需材料。
2)各单位要制定重大停电事故应急救援预案，组建抢险救援队伍，并定
期进行贯彻、演练。
3)各矿井要确保双回路可靠供电，要加强巡检，发现问题及时处理。
8 其它
1)瓦斯煤尘事故，则同时启动《瓦斯煤尘事故应急处理预案》。
2)若停电引起矿井采区、水平被水淹或矿井被水淹，则同时启动《井下
水灾事故应急处理预案》。
3)若停电同时引起其它重大事故，则同时启动相应的事故应急处理预案。
4)事故抢救过程或演练等相关记录，要按一体化文件的有关要求进行记
录和评审。
附件 11
易燃易爆危险化学品事故应急预案
1 事故类型和危害程度分析
##矿业集团公司现有储油点、乙炔站、制氧站、爆破材料厂、油脂库、
民用爆炸库房（地面、井下）等多处。油品、化工化学品存在易燃、易爆、
泄漏、有毒、腐蚀等危害性。在搬运、储存、保管过程中，因意外或违反库
房管理制度和危险品保管规程易发生火灾、爆炸、泄漏等事故，造成财产损
失、人员伤亡和污染环境。油品、化工化学品事故的特点是发生突然、扩散
迅速、持续时间长。
风险评估：易燃易爆危险品事故主要有火灾、爆炸、泄露三大类。主要
原因分为人为操作失误和自然灾害。
2 应急处置原则
1）统一指挥原则：
抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥
下开展。
2）自救互助原则：
事故发生初期，按照本应急救援预案组织抢险，撤离遇险人员，防止事
态扩大。
3）发生火灾事故的抢救原则：
先控制，后消灭，堵截火势，防止蔓延，迅速确定火源点，首先切断电
源，划定隔离区域，防止相临库房燃烧或爆炸。
4）安全原则：
在事故抢救过程中，应采取措施，确保抢险人员的安全，严防抢救过程
中发生伤亡事故。
5）通讯畅通原则：
现场应设立专线指挥电话，并保持通讯畅通。
6）保护环境原则：
救灾后的废弃物要收集净化处理，防止污染环境。
3组织机构及职责
应急组织体系
由董事长、总经理、公司分管非煤领导、其他副职和生产技术处、安监
局、枣西分局、保卫处、救护大队、机电处、调度中心、环保中心、各直属
医院、总经理办公室、机关事务管理处、财务部、资产部、物流中心、宣传
部、工会、电信管理中心、居委会及事故发生单位的主要领导组成。
指挥机构及职责
应急救援指挥部及职责
为加强对重大易燃易爆危险化学品事故应急救援工作的统一指挥、协调，
集团公司成立处置易燃易爆危险化学品事故应急救援指挥部。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：公司分管非煤领导、其他副职
成员：生产技术处、安监局、枣西分局、保卫处、救护大队、机电运输
处、环保中心、各直属医院、总经理办公室、机关事务管理处、财务部、资
产部、物流中心、宣传部、工会、信息管理中心、居委会及事故发生单位的
主要领导。
职责：总指挥是抢险救灾的最高决策者，负责决定启动应急预案，审批
现场救援方案，组织、指挥、协调各成员单位开展高效运作，随时处置可能
发生的事件和情况。副总指挥协助总指挥工作或完成总指挥委托的工作。
1)生产技术处：负责承接重大易燃易爆危险化学品事故报告，根据情况
请示总指挥启动应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协
调各成员单位的抢险救援工作，及时向参战各部门收集事故信息，为指挥部
决策提供依据。向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况，传达、落实
上级有关部门及指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。
2)环保中心：负责对事故区域的风向、风速、水源、土壤等部位进行环
境检测。
3)枣西分局、保卫处：负责事故现场人员抢救疏散和警戒，组织事故可
能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行现场管制，参与事故调
查处理。配合上级公安交警部门做好事故现场区域周边道路的交通管制工作
4)救护大队：负责事故现场扑灭火灾、抢险、伤员救援等工作。
5)安监局：配合上级单位开展重大易燃易爆危险化学品事故的调查处理
工作。
6)卫生生活中心、各直属医院：负责做好应急抢救医疗器材、急救药品
的储备，组织调配医务人员、医疗器材、急救药品、现场救护及伤员转移、
统计伤亡人员情况等。
7)电信管理中心：负责建立应急通讯网络工作，保证进入应急状态时能
迅速开通和联络。
8)物流中心、财务部、资产部：负责应急救援物资储备，抢险器材、物
资和资金的调配。
9)机电运输处：负责事故现场的停送电和机电设备安装工作。
10)工会、机关事务管理处、居委会：负责做好伤亡人员家属的安抚善后
工作。
各成员单位要在指挥部的指挥下，按照预案分工和本单位的职责，相互
协调，相互配合，高效运作，完成所担负的工作任务。
应急救援小组及职责
根据易燃易爆危险化学品事故发生的情况，集团公司应急救援指挥部成
立救援各专业组。
1)环境监测组：由环保中心、安监局和事故单位的有关人员组成，环保
中心主任任组长。负责确定易燃易爆危险化学品的成份及浓度。
2)抢险救灾组：由救护大队、机电运输处、武装部人员组成，救护大队
大队长任组长。负责做好易燃易爆危险化学品事故的控制及人员、财产抢救
工作。
3)安全疏散组：由事故单位、枣西分局、保卫处人员组成，事故单位的
分管领导任组长。负责对易燃易爆危险化学品事故中心区域的人员进行疏散。
4)安全警戒组：由枣西分局局长任组长。负责划定事故现场的警戒区域
和维护现场秩序。
5)医疗救护组：由集团公司各直属医院及事故单位所属医院的医护人员
组成，集团公司卫生生活中心主任任组长。负责及时对事故区域的受伤人员
进行救护。
6)物资供应组：由物流中心等人员组成，物流中心主任任组长。负责保
障事故现场所需的各类应急救援物资。
7)后勤保障组：由机关事务管理处、财务部、资产部、信息管理中心、
总经理办公室等单位组成，总经理办公室主任任组长。负责做好事故处理过
程中的后勤保障工作。
8)专家咨询组：由总工程师、安监局、环保中心、事故单位的专业人员
组成，总工程师任组长。负责为指挥部现场救援工作提供技术咨询。
9)善后处理组：由工会、居委会人员组成，工会主席任组长，负责做好
事故死亡家属的善后处理工作。
4预防与预警
危险源监控
集团公司安全监察局对集团公司易燃易爆危险化学品危险源应建立台
账,专人管理,重点检测监控,各单位对本单位的易燃易爆危险化学品应明确
专门部门人员负责检测监控,定期检查,并做好记录,发现隐患及时报告,并采
取相应措施及时消除,集团公司坚持每月一次调度。各单位要实行24小时有
人值班监控，库房内或库房附近要有专用报警电话，保证通讯畅通。
危险源地点坚决杜绝烟火，并必须按照有关规定配备必要的防护设施和
消防设备，定期检查，确保应急时能够及时使用。
预警行动
发生火灾、泄露、爆炸等事故时目击者或值班人员要及时向消防队（电
话119）报警。
事故单位接到事故报警后要问清报警人事故地点，事故类型，时间及事
故程度等，并立即向救灾总指挥部汇报，并通知各救灾组成员单位。消防队
接警后带齐各种消防装备、器材及时赶到事故现场组织抢救。
5信息报告程序
1）报警系统及程序
集团公司火警报警电话119（局内网）。
2）现场报警方式
任何单位和个人在遇到火情时都有义务报警。在火灾现场如有火警报警
器，应按响火警报警器然后使用电话通知消防部门。
3）通讯、联络方式
消防部门应保证报警电话24小时畅通，消防部门在接到报警后，应迅速
出警，并保证119值班室、消防车辆和消防人员对讲机完好畅通使用。
4）通告、报警形式和内容
火灾情况可以通过电话传播信息。
报警形式有：可以使用电话报警，没有电话的，可以采用其他方式报告
消防部门。
5）求援方式
当发生火灾、高层火灾、油库大面积火灾或易燃易爆、化学剧毒品、有
害气体泄漏、现有装备和力量难以控制局面时，现场指挥员要迅速向友邻专
业消防组织、消防大队或救护队发出求援信息。矿井现有力量难以完成灭火
救灾任务时，要及时向当地区（市）消防支队发出求援信息，同时向集团公
司信息化调度中心、救护大队消防中队报告。
## 市消防支队电话：（总机） 3318981 ；滕州市消防大队电话：
5675119；薛城区消防大队电话：4412968；市中区消防大队电话：3347659；
蒋庄煤矿消防队：4084119
6应急处置
响应分级
当发生事故单位的负责人或专家确认重大易燃易爆危险化学品事故不能
很快控制或己造成重大人员伤亡时，要立即向公司信息化调度中心报告，请
求应急救援指挥部启动集团公司重大易燃易爆危险化学品事故应急处理预
案。集团公司信息化调度中心接到报告后，要立即向应急救援总指挥报告事
故情况，由总指挥决定是否启动集团公司应急救援预案。
响应程序
应急响应
集团公司信息化调度中心值班人员根据总指挥的启动应急预案指令启
动应急程序，通知副总指挥、应急成员单位负责人迅速到达指定位置。
应急行动
1）事故发生后，发生事故单位应立即向集团公司信息化调度中心报告，
并采取一切办法切断事故源，组织现场人员开展现场抢险。
2）集团公司信息化调度中心接到总指挥命令后，按照《危险化学品安
全生产事故应急预案》规定通知指挥部成员到达信息化调度中心集合。
3）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥部总指挥或副总指
挥的指示，立即奔赴事故现场，成立抢险救灾现场总指挥部及其专业组，协
助事故单位开展抢险救灾工作。
4）抢险指挥部要根据现场情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织
抢救。
5）发生事故单位主要领导应立即查找事故点及事故原因，组织对现场
中毒及受伤人员进行抢救，清点现场人数，设立临时警戒，组织本单位人员
进行抢救。
6）指挥部各成员接到通知后，及时到达事故现场，根据事故状态及危
害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队开展救援。如事故扩大，
应请求支援。
7）通讯联络中心设在事故单位调度室，负责信息传递、指挥、联络及
对外信息发布。
8）安全监察部门到达现场后，会同事故发生单位，查明事故点及事故
原因，视事故控制情况，作出停机决定，并对事故状态进行跟踪监测。
9）保卫处到达现场后，在距事故地点安全距离范围内设置警戒区，加
强警戒和巡逻检查，配合事故单位对现场人员进行疏散、撤离和人数清点。
10）医疗救援队到现场后，配合事故发生单位，立即救护中毒受伤人员，
采取相应的急救措施，并及时送往医院抢救。
11）环境检测部门应确认易燃易爆危险化学品的成份及浓度，确定事故
区域，测定事故区域的风向、风速、水源、土壤等部位的污染情况，指定疏
散的路线和疏散人群的安全区域（上风口处）。根据危害范围分为3个区域：
℃事故中心区域：此区域在易燃易爆危险化学品发生爆炸、火灾后，易
造成建筑物设施及设备损坏，人员伤亡。
℃事故波及区域：易燃易爆危险化学品发生事故后，该区域空气中有毒
气体浓度较高，作用时间较长，有可能造成人员伤害或物品的损坏。
℃受影响区域：该区域可能受到从中心区域和波及区域扩散小剂量有毒
气体的危害。
12）抢险救灾组接到指挥部指令后，根据易燃易爆危险化学品发生事故
的性质，携带专用防护器材及专用工具，穿戴安全防护服装，迅速到达指定
现场；首先控制清理危险源（漏电的电源线或设施设备，易燃易爆及有毒、
有害物品、倒塌或快要倒塌的建筑物、电杆等）；隔离现场还未燃爆的危险
化学品，防止连锁事故的发生；及时抢救伤员，积极搜寻被困和失踪及伤亡
人员；消除所有火种，在警戒区域内停电、停火、停气，针对不同类别的事
故采取灭火、隔离、封闭、转移等措施，进行紧急情况下的现场灭火和抢险
作业。
扩大应急
易燃易爆危险品在集团公司范围外的运输、使用过程中，发生事故时应
立即向当地的主管机关和公安机关报告，同时向集团公司信息化调度中心报
告。
当事故仅靠集团公司自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡
和财产损失时，要及时向当地政府报告，请求支援。
处置措施
1）事故发生：目击者易燃易爆危险化学品发生火灾、爆炸和泄漏事故
一边及时报警一边组织人员自救。
2）救人为先：在事故中有被困或受伤人员，要千方百计解救人员并转
移到安全地带由医护人员救治。
3）排除险源：如果发生火灾抢救人员先切断电源。
4）安全疏散：保卫处要对事故现场划定警戒区进行警戒，把周围人员
疏散到安全地带。
5）安全保护：保卫处要保护好事故现场和被转移的物资。
6）先控后救：先对灾情进行控制防止事故扩大。
7）财产转移：为防止灾情扩大和财产遭受更大损失，在救灾的同时要
做好事故现场附近物资财产转移。
8）严防死守：事故地点相邻单位要采取有效措施守护好本单位的物资
财产，防止遭受灾害。
9）自我保护：穿戴好防护服才能救灾。
10）油品化工化学品发生火灾要用灭火器和沙土在上风口灭火，严禁用
水灭火。
11）扑救液化气体类火灾，切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的
情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇
着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。
12）对于爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的
威力；扑救爆炸物品堆垛火灾时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击
堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。
13）对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱等湿性灭火剂
扑救。
14）油品发生泄露要找准泄露处，把容器漏口翻倒朝上，大型容器的漏
口要用棉纱或脏衣服塞堵，泄漏在地面上的油品要用沙土围堤堵截，在最短
的时间内收回装在容器内，收不净的要用沙土浸埋后清理。
15）化学品发生泄漏应采取以下处置方法：
℃找准泄漏处用不被腐蚀的物品堵塞。泄漏在地面上的液体化学品要用
沙土围堤堵截，然后及时收集或用沙土、吸附材料，中和材料等吸收中和。
℃为减少大气污染，通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾
状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。在使用这一技术时，将
产生大量的被污染水，因此应疏通污水排放系统。对于可燃物，也可以在现
场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大
气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成
覆盖层，抑制其蒸发。
7应急物资与装备保障
1)消防部门配备消防车、各种灭火器、灭火剂、梯子、防护服、防毒面
具、绳锁、应急照明灯、绝缘钳、对讲机、铁锹、手持式切割机等。
2）单位配备灭火器，消防土、消防沙、垫木、梯子、麻绳、手电、消
防锨、消防镐、消防池、消防泵、水龙带、吊车、叉车等。
3）医疗部门配备救护车、担架、治疗烧伤、骨伤、中毒、破伤等各种
医药和医疗器械。
8 其它
1）本应急救援预案管理单位为集团公司信息化调度中心。
2）无消防队伍或距救护大队远的单位发生重大易燃易爆危险化学品事
故时，在立即向集团公司信息化调度中心汇报的同时，本着就地就近原则，
及时向当地政府报告，并按照本单位应急预案组织先期抢救。
3）在发生重大易燃易爆危险化学品事故造成重大火灾和重大交通事故
时，由指挥部总指挥决定同时启动本预案和《地面火灾应急处理预案》，并
向公安交通管理部门报警。
附件 12
地面火灾事故应急专项预案
1 事故类型和危害程度分析
集团公司是以生产煤炭为主的国有企业，除生产煤炭外，还有火工品生
产、机械制造、洗煤厂，电厂，焦化厂，制氧厂等生产单位及宾馆、学校、
社区等生活、学习场所。
危险源：火工品生产车间、机械加工、木场、油库、煤气站气柜、热电
锅炉、洗运煤仓、制氧车间、地面药库、学校等。
风险评估：火工品生产储存车间仓库和木场，夏季天气炎热，易发生火
灾；煤气站气柜如果泄漏，遇明火达到一定浓度比例会发生爆炸；煤仓下长
期堆积煤渣，可能造成自燃；制氧车间防止氧气泄漏，如果泄漏，距离生活
社区较近后果不堪设想；职工集体宿舍、各职工家属生活区、宾馆、学校人
员相对集中，如发生火灾，可能会造成财产损失、人员烧伤、踩踏事故。
以上危险源发生火灾事故主要是违反岗位安全操作规程，违反消防法律
法规和其他无法抗拒的外界因素造成。一旦上述重点消防单位发生火灾，极
有可能造成人员伤亡、财产损失，后果不堪设想。
夏季和冬季是最易发生火灾的季节，一旦发生火灾事故，如不能及时有
效的控制，会造成比较严重的后果。
2 应急处置基本原则
以人为本，安全第一
把保障职工群众生命安全和身体健康，最大程度的预防和减少火灾事故
造成的人员伤亡作为首要任务，同时切实加强救援人员的安全防护。
服从命令，听从指挥
在火灾救援过程中，要严格贯彻执行指挥员的命令，绝对服从指挥员的
领导。
依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥专家作用，采用先进救援装备和技术，增强应
急救援能力。
3组织机构及职责
应急组织体系
由集团公司董事长、总经理、分管副书记、其他副职和枣西分局、保卫
处、生产技术处、物流中心、安监局、机电运输处、总经理办公室、机关事
务管理处、工会、各直属医院、电信管理中心、救护大队、卫生生活中心及
各单位行政主要负责人组成。
指挥机构及职责
指挥机构及职责
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：分管副书记、其他副职
成员：枣西分局、保卫处、生产技术处、物流中心、安监局、机电运输
处、信息化调度中心、总经理办公室、机关事务管理处、工会、各直属医院、
电信管理中心、救护大队、卫生生活中心及各单位行政主要负责人。
职责：总指挥是抢险救灾工作的最高决策者。负责决定启动应急预案、
审批现场救援方案，组织、指挥、协调各成员单位开展高效运作，随时处置
可能发生的重大火灾事件和情况。副总指挥协助总指挥工作或完成总指挥委
托的工作。
1）信息化调度中心：负责传达指挥部的指示，协调、组织、指挥各成员
单位进行抢险救灾工作。
2）救护大队消防中队：根据指挥部的指示，按照抢险救灾预案、程序进
行抢险救灾工作。
3）枣西分局、保卫处：负责按照划定的警戒区，维护火灾现场秩序，并
组织应急分队待命增援；负责对火灾现场的道路疏导和交通管制；参与火灾
事故调查处理工作。
4）物流中心：负责火灾事故现场所需灭火药剂、器材工具等供给工作。
5）机关事务管理处：负责火灾现场消防水源的供给及其它后勤保障工作。
6）各医院：负责火灾事故现场受伤人员的紧急救护工作。
7）工会：在居委会的配合下，做好火灾事故的安抚善后处理工作。
现场应急救援组及职责
1）火灾扑救组：由救护大队消防中队、机电运输处人员组成，救护大
队主要负责火灾扑救，抢救被困人员，转移贵重物品。
2）现场警戒组：由枣西分局、保卫处组成，划定火灾现场警戒区，维
护火场秩序；对火场周围道路实行交通管制，安全疏导救援车辆。
3）物资供应组：由物流中心、机电运输处人员组成，保证火场所需各
类灭火药剂和器材的供给。
4）后勤保障组：由机关事务管理处及事故单位人员组成，负责对所有
参战人员的就餐、休息等后勤保障。
5）医疗救护组：由公司各直属医院、事故单位医院人员组成，及时对
火场受伤人员的紧急救护和医治工作。
6）事故调查组：由保卫处、安监局、机电运输处、基建部人员组成，
协助上级公安机关做好事故调查的各项工作。
7）善后处理组：由公司工会和居委会人员组成，负责做好火灾事故伤
亡、致残人员的善后处理工作。
4预防与预警
危险源监控
对重点消防单位，要求成立专职和义务消防队相结合的原则，坚持主要
领导为消防安全责任第一人。加大检查力度，发现安全隐患限期落实整改，
彻底消除消防隐患。
预防措施
保卫处和各矿消防队要加大对重点单位消防检查力度，加强重点单位消
防安全知识的培训，提高员工消防安全防范和自我保护意识。确保在突发的
火灾事故中，能够有效的控制初期火灾，避免事故的扩大。
预警行动
集团公司消防部门在接到火警报警电话后，根据报警人口述火灾现场情
况和消防队到达火灾现场勘察的实际情况，火灾达到重大火灾事故标准或此
标准以上情况时，消防队向集团公司信息化调度中心汇报，请求启动集团公
司地面火灾事故应急处理预案。同时立即通知应急组织机构，按照应急预案
及时研究应对方案，并通知相关部门、人员及时到达信息化调度中心。
5 信息报告程序
1）报警电话：
救护大队消防中队火警电话：119或4073119；蒋庄矿消防队：4084119；
八二四厂消防队：4098532
2）处置程序
辖区内任何单位、组织及个人向专业消防组织报告火警，都应立即受理，
在接警时要问清事故发生时间、地点、着火物质、事故现场损害及人员伤亡
情况。专业消防组织要按消防出警要求和抢险救灾程序或方案进行处置和扑
救。
3）求援程序
当发生火灾、高层火灾、油库大面积火灾或易燃易爆、化学剧毒品、有
害气体、泄漏、现有装备和力量难以控制局面时，现场指挥员要迅速向友邻
专业消防组织、消防支队或救护队发出求援信息。矿井现有力量难以完成灭
火救灾任务时，要及时向当地区（市）消防大队发出求援信息，同时向集团
公司信息化调度中心、救护大队消防中队报告。##市消防支队电话：（总机）
3318981；滕州市消防大队电话：5675119；薛城区消防大队电话：4412968；
市中区消防大队电话：3347659。
6应急处置
响应分级
在灭火抢险救灾现场，灭火现场指挥员确认现有装备、设备和力量难以
控制火情或已造成人员伤亡和财产损失时，要立即向救护大队、保卫处（电
话4081011)、集团公司信息化调度中心（电话4081166）报告，请求启动集
团公司地面火灾事故应急处理预案。
集团公司信息化调度中心接到请求启动应急预案后，应立即向集团公司
应急救援总指挥报告事故情况，由总指挥决定是否启动集团公司应急救援预
案。
响应程序
应急响应
集团公司信息化调度中心根据总指挥的指令立即启动应急程序，并通知
指挥部成员迅速到达指定地点，参加抢险救灾。
应急指挥、行动、避险
当启动地面火灾事故应急处理预案后，总指挥部人员应迅速、及时到位，
根据火灾现场实际情况，指挥所有参与应急救援的队伍和人员。在指挥部研
究扑救方案后，由抢险救灾组负责现场灭火，抢救被困人员。由后勤保障组
负责资源的调配（通讯联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障及
扑救所需物资分布及储存情况）。由疏散引导组负责引导人员疏散自救，确
保人员安全快速疏散，在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余
人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。
资源调配
集团公司现有消防中队5个，共有消防指战员132名，消防车辆10辆，空气呼
吸器80台，消防水龙带4000米，高泡灭火机10套，二氧化碳灭火器500台，
干粉灭火器4000余具等
扩大应急
当火场火势进一步蔓延扩大，仅靠集团公司自身消防救援力量无法控制
和扑灭，有可能造成更大财产损失和人员伤亡时，要及时向当地政府和公安
消防部门报告，请求支援。
处置措施
1)排除险源
参战单位和消防救护人员进入抢险救灾现场，首先要断掉现场的电源、
气源，清除一切危险隐患及险源，防止自身不必要的伤亡。
2)救人为先
专职消防救护人员要充分利用现有的装备和器材迅速抢救火场受伤和
被围困人员，并将伤员转交给现场的其它保障或医疗人员，最大限度地减少
人员伤亡。
3)先控后灭
灭火扑救的专业组织和人员要统一指挥，统一行动，按照灭火预案、程
序，采取先控制后扑灭的方法，利用各种专业器材、装备和就近器材扑灭火
灾，消除火灾事故隐患。
4)财产转移
为防止物资财产损失，在灭火的同时要做好财产物资的转移，对贵重物
资财产要做好登记和移交手续。
5)救援保障
各协作单位要充分发挥自己的职能作用，确保第一线的专职消防人员扑
救工作顺利进行。
6)善后工作
事故调查组协助上级公安机关做好火灾事故现场的勘查、火灾原因的认
定和相关责任人的调查取证及事故处理工作。善后处理组做好火灾事故中伤
亡，致残人员的善后处理工作。
7应急物资与装备保障
消防车6辆、消防供水管路117处、泡沫药剂150吨、空气呼吸器80台、
救生气垫100个、救生通道122处、缓降器34个、防毒面具203个、个人防护
器材等。
8措施要求
1）加强领导，精心组织。各单位、各部门要充分认识抢险救灾的重要
性，切实加强组织领导。对人员安排、应急措施、指挥系统、通讯联络、保
障措施等方面应做到周密安排，达到一旦发生险情能拉得出、用得上、打得
赢。
2）明确职责，落实分工。各单位、各部门要按照方案确定的职责任务，
逐级逐层溶入并量化分解到本系统各岗位参战员的头上，以保障抢救现场忙
而不乱，处置有序。
3）严格组织纪律，严格倒查追究。所有参战单位与人员在抢险救灾中
要坚决服从命令，听从指挥，严格按照指挥部的命令和方案要求的职责开展
工作。对行动缓慢、处置不当、造成事故扩大的，要严格按照倒查制度，追
究有关责任人员的责任。
4）灵通情报信息，加强请示报告。各有关单位要确定专门的情报信息
人员，保障信息联络畅通，对行动中遇到的难以解决的问题要及时向指挥部
请示报告。行动结束后，参战单位要搞好总结并迅速向指挥部汇报抢险救灾
情况。指挥部要根据参战单位和人员的表现及事故性质总结经验教训，表彰
先进，惩处责任人，制定防范措施。
附件 13
重大压力容器爆炸事故专项预案
1 事故类型和危害程度分析
锅炉,气瓶及其它压力容器事故主要有泄漏,火灾(爆炸)两大类。集团公
司现有锅炉近100台,氧气充装站1个,煤气站1个及空气压缩机,风包和热交换
站的换热器,蒸汽管道若干.主要原因又分为人为操作失误,设备缺陷,自然原
因和人为破坏.压力容器泄漏可引起爆炸和火灾及人员中毒危险发生，事故
一旦发生，轻则影响设备正常运行，重则造成电厂及矿山供汽、供电中断，
甚至重大人身伤亡。
2 应急处置基本原则
1）受困人员和救援人员的安全为先。
2）防止事故扩大优先。
3）环境保护优先。
4）以最快的速度，最大的效能，实施救援行动，采取迅速、有效的控
制措施，防止灾情和事故的扩大，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，防
止造成环境污染。
3 组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司所属范围内发生重大压力容器事故后，在集团公司成立应急
救援指挥部，在事故单位设立现场指挥部，现场指挥部由现场抢险及督察、
抢险救护、抢险救灾设施供应保障、灾情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保
卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等9个专业组构成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立重大压力容器事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司
信息化调度中心。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、
环保节能中心、物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、
总经理办公室、工会、事故单位等负责人
指挥部职责：
1)重大事故发生后,分析判断事故,决定启动应急救援预案;
2)召集指挥部成员到达指挥现场,协调物资,设备,消防,救护,医疗,通信,后
勤等专业小组活动;
3)批准现场抢险救灾方案,组织指挥现场抢救;
4)负责事故上报工作;
5)负责组织集团公司重大锅炉或压力容器爆炸事故应急演练,监督检查各
成员单位的应急演练.
抢险救灾现场指挥部及其下设专业组职责：
及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾和人员抢救工作。现场
指挥部下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、灾情分析、抢
险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等九
个专业组。
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃承接重大锅炉或压力容器爆炸事故报告，请示总指挥启动应急救援预
案；
℃24小时跟班督察抢险救灾工作，保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况，做好相关记录。
2）抢险救护组（救护大队、机电运输处等）
℃负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；
℃对各抢险路线工作地点气体进行监测与分析；
℃负责事故现场灾情的侦察工作，完成遇险人员的救援和事故处理任务；
℃如果与外单位矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合指挥部，
集团公司救护队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动；
℃按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络
3）抢险救灾设施供应组（生产技术处、物流中心）：
℃负责事故处理物资的储备，为事故单位提供应急救援所需材料、工具
和设备，并提供运输保障；
℃协助事故单位制定事故处置抢险方案；
℃根据需要负责集团公司内部处理冒顶事故所需设备、材料、工具和人
力的协调。
4）灾情分析组（环保节能中心、机电运输处等）：
℃负责进行灾情及原因分析；
℃协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃负责对环境保护或预防污染措施,并进行有效监督,确定污染区域范围,
对事故造成的环境影响进行评估.
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
g、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
h、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
i、及时统计汇总各项工作进展情况；
j、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
k、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
l、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
m、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
n、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
o、组织分析任务不落实的原因；
p、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
q、及时完成指挥部安排的其他工作。
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运
输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。
7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医
护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；
组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作，负责重
大压力容器事故损失的调查、评估、汇总和上报。
9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理
工作。
4 预防与预警
危险源监控
集团公司通防处、机运处、生产技术处等处室对各矿井下火灾危险源的
监测监控负责。
预警行动
发生重大锅炉或压力容器爆炸事故后,发现人员应立即向事故单位调度室
报告,事故单位调度室应迅速查明事故发生的地点、时间、类型、程度、范
围、立即向集团公司信息化调度中心报告，集团公司调度值班人员在接到事
故单位的报警电话后,立即向当日值班领导和集团公司应急救援总指挥报告.
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，重大压力容
器事故发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报
告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事
故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集
团公司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
响应级别
遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。
预案启动
重大锅炉或压力容器泄漏,爆炸事故可能造成3人以上伤亡,下落不明,损
失巨大时,总指挥要决定立即启动集团公司重大锅炉或压力容器泄漏,爆炸事
故应急处理预案。
响应程序
1）启动重大锅炉或压力容器爆炸事故应急处理预案后,集团公司信息化
调度中心要立即电话通知指挥部成员到达指定地点；
2）立即通知各专业组成员按照应急救援预案进行事故抢险；
3）保持各专业难和指挥部之间的通信联络；
处置措施
事故处置程序
1）信息化调度中心接到总指挥命令后，按照《集团公司安全事故应急
救援综合预案》中“安全生产事故电话通知顺序”立即通知总指挥部成员到达
信息化调度中心集合。
2）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，
立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾
工作。
3）抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及
安全技术措施。
4）营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须
保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。
5）事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有
技术的骨干力量，进行紧急增援。
6）医疗救护组要安排到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进
行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。
7）抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，
后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即（1）对窒息或心跳呼吸停
止不久的伤员必须先复苏后搬运。（2）对出血伤员必须先止血后搬运。
（3）对骨伤的伤员必须先固定后搬运。
救援行动
救援工作由事故单位正职或分管副职统一指挥迅速开展抢救工作。
1）发生重大锅炉爆炸事故后,应及时积极组织进行事故自救互救，集团
公司专业技术人员应协助事故单位制定抢险方案.
2）锅炉,压力容器抢险人员应立即赶赴现场,在指挥部的指挥下开展抢
救工作.保卫处出动警力,迅速赶赴现场,维持秩序,做好警戒工作。
3）发生重大锅炉爆炸事故后,现场人员应紧急停炉,及时积极组织人员
进行事故抢救;采取有效措施,防止蒸汽烧伤.对受伤人员进行紧急救治。紧急
停炉按以下步骤执行:立即停止给煤和送风；减少引风；迅速将炉火熄灭降
低锅炉压力；加速炉膛冷却.因缺水事故而紧急停炉时,严禁向锅炉补水和进
行排汽调整；若锅炉为燃气锅炉,应立即关闭进气阀门,断开燃烧器电源。
4）压力容器泄漏或爆炸事故(含有危害或有毒气体液体)根据危害范围
分为3个区域:
a、事故中心区域.中心区即距事故现场0—500m的区域.此区域压力容器
泄漏浓度指标高,有扩散,并伴有爆炸,火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员
急性中毒。
b、事故波及区域.事故波及区域即距事故现场500—1000m的区域.该区
域空气中压力容器泄漏浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的伤
害或损坏。
c、受影响区域.受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域
可能有从中心区和波及区扩散的小剂量泄漏危害发生压力容器泄漏或爆炸
事故按上述区域设定警戒。
5）压力容器大量泄漏时,压力容器抢险队成员及保卫科警力及时赶赴现
场,按要求抢救 。
℃首先疏散群众,封锁事故地段,场所,设定警戒线；
℃处理周围易燃易爆物品,同时杜绝明火,防止引起爆炸或火灾；
℃现场人员应立即关闭事故区域的总阀门和关闭事故现场上一级阀门；
℃专业抢险人员佩戴防毒面具,空气呼吸器及抢险用具进入现场进行抢险
采取措施,防止人员中毒；
℃对遇险人员进行紧急救治并护送重伤员至医院进一步治疗；
℃消防大队,救护大队按抢险方案进行灭火和防爆救援工作。
6）当站内压力容器大量泄漏时,值班长立即通知操作人员采取紧急措施,
佩戴防毒面具,空气呼吸器及抢险用具进行抢险,采取措施,防止人员中毒。关
闭事故区域的总阀门和关闭事故现场上一级阀门然后配合消防队或救护队
进行抢险。
7）当压力容器发生爆炸后
℃若压力容器内气体有毒有害,现场人员应佩戴防毒面具,空气呼吸器,疏
散人员并采取措施防止人员中毒.
℃杜绝明火,防止引起火灾和扩大事故.
℃关闭事故区域的总阀门和关闭事故现场上下级阀门.
℃专业人员佩戴防毒面具,空气呼吸器及抢险用具进入现场进行抢险.
℃对受伤人员进行紧急救治并护送重伤员至医院进一步治疗.
℃消防大队,救护大队进行灭火和防爆救援工作.
8）当压力容器大量泄漏发生火灾时
℃立即疏散人员,操作人员佩戴防毒面具,空气呼吸器,并采取措施,立即疏
散人员,防止人员中毒.
℃切断事故现场电源,正确选择灭火器材,材料扑救火灾.
℃消防大队,救护大队负责火灾的抢险和救援工作,与熟悉现场情况人员
配合,及时了解掌握现场灾情发展情况并汇报指挥部,制定正确救人和灭火措
施.
℃根据指挥部营救遇险人员和灭火措施所要求的任务,到达指定地点选择
正确灭火器材,材料抢救伤员,扑灭火灾.
℃完成对灾区遇险人员的救援和事故处理.
9）医疗专业组做好抢救伤员工作.
10）处理事故时,首先要排除对人身和设备有危险的故障.
11）泄漏,爆炸,火灾事故救援结束后,应对环境影响进行评价.
12）重大锅炉事故,压力容器大量泄漏发生后,要及时通知有关
质检部门协助处理.
扩大应急
集团公司应急救援指挥部要同事故现场保持密切联系,当重大锅炉或压
力容器爆炸事故扩大, 现场情况恶化,救援力量和消防力量不足时,应及时申
请地方政府或上级机关支援.
应急恢复
集团公司应急救援指挥部待现场救治情况好转,事故得到控制,人员全部
撤离完毕,现场指挥部便可宣布应急恢复，抢险工作完毕,应及时清点人员,检
查各项设施。按照事故抢修方案和措施,积极组织人员抢修损坏的设施。除
事故区域外其它地方应按要求逐步恢复供气和供电，善后处理工作由事故发
生的单位进行，集团公司按要求组成事故调查组进行事故调查.
应急结束
当重大锅炉或压力容器爆炸事故被彻底控制后,由集团公司应急处理指
挥部宣布应急响应结束，信息化调度中心按应急救援预案的要求进行总结评
审工作。
7 应急物资与装备保障
总指挥部设立专门的应急消防中心备有足够的ABC干粉灭火器,MTZ二
型二氧化碳干粉灭火器;砂袋,砂子,铁锹,消防水管等;并准备汽车吊1 台;空气
呼吸器20台.
8 其它
1)重大压力容器爆炸事故发生后,同时启动《重大易燃易爆危险品事故应
急处理预案》,《地面火灾事故应急处理预案》,《重大危险化学品泄漏事故
应急处理预案》。
2)事故抢险进程登记表及应急响应或演练等相关记录,要按一体化文件
的有关要求进行记录和评审。
附件 14
破坏性地震灾害应急专项预案
1 事故类型和危害程度分析
据国家地震局1976年9月划分本区地震烈度基本为7度。根据中国科学出
版社1956年12月出版的“中国地震资料表”记载，##矿区所处区域有记载的地
震共30余次，其中较大的有两次，一次发生于公元1668年7月25日，震中在
莒县、郯城，震级级，震中烈度12度，本区地震烈度8度；另一次发生于
1937年8月1日，震中在菏泽，震级7级，震中烈度9度，地震波及本区。1958
年中科院曾分八批公布山东有关地区地震资料，在第七批中公布##地区地震
烈度为9度。1959年沈阳科学院为滕县（今滕州）601厂设计时曾请中科院地
球物理所核定地震烈度为7度。经以上数据核定##矿区地震基本烈度值为7度。
2 应急处置基本原则
1)以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度
地预防和减少地震灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人
员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作
用和员工的基础作用。
2)统一领导，分级负责。在矿领导的统一领导下，建立健全分级负责，
条块结合的应急救援体制，必须认真履行主体职责，建立健全事故应急预案
和应急机制。
3)自救互救，安全抢救。地震事故发生初期，应按照积极组织抢救，并
迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，
确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
集团公司破坏性地震灾害应急救援组织体系由集团公司领导班子全体
成员、各安全生产技术处室及应急协调指挥机构、应急支持保障部门、应急
救援队伍和各基层单位组成。
安全生产事故应急领导机构由集团公司领导班子组成。应急救援队
伍主要包括救护队、消防队、各基层单位的兼职应急救援人员、社会力量、
志愿者队伍。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立破坏性地震应急救援指挥部，指挥部设在集团公司信息化
调度中心，下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾
破坏性地震灾情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故
调查组和善后处理组等9个专业组构成。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、
物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、
工会、事故单位等负责人
指挥部职责：
1)负责震情、灾情的了解、收集和汇总，负责发布临震 抢险救灾命令；
2)负责组织、指挥、协调抢险救灾工作；
3)组织现场强余震监视和震情分析；
4)组织灾害损失的调查和评估、了解、汇总应急工作情况；
5)负责审查和实事求是地引导地震新闻宣传；
6)负责实施临震应急预案；
7)负责应急救援，协调指挥现场救援力量的调配。
8）负责组织集团公司破坏性地震应急救援演练，督查各生产、基建矿
井的应急救援演练。
各专业组职责：
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
2）抢险救护组（救护大队、生产技术处、通防处等）：
负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险
路线工作地点围岩及支护状况、气体进行监测与分析；协助矿井通风部门为
抢救事故地点提供通风保障；按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援
联络。
3）抢险救灾设施供应保障组（生产技术处、物流中心）：
℃负责破坏性地震应急处理物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需
材料、工具和设备，并提供运输保障；
℃协助事故矿井制定破坏性地震抢险方案；
℃根据需要负责集团公司破坏性地震灾难所需设备、材料、工具和人力
的协调。
4）抢险救灾破坏性地震灾情分析组（生产技术处等）：
℃负责为现场提供矿井顶板冒落地点的相关技术资料；
℃协助受灾单位制定抢险救灾方案和进行技术指导工作；
℃对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；
℃对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；
℃根据现场情况提出处理地震灾害的方案和建议。
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、按时调度井下受地震灾害影响区域现场排矸、清理、运输、顶板维
护等抢险工作进展情况；
g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
j、及时统计汇总各项工作进展情况；
k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
p、组织分析任务不落实的原因；
q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
r、及时完成指挥部安排的其他工作。
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运
输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。按照应急指挥部的要求，加强对要
害部门、金融部门、储备仓库等重点目标的保卫，加强矿区治安管理，预防
和打击各种违法犯罪活动，维护矿区稳定。
7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医
护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；
组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作。
9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理
工作。
4预防与预警
危险源监控
各级地震监测台网对地震监测信息（含火山监测信息）进行检测、传递、
分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。中国
地震台网中心对全国各类地震观测信息进行接收，质量监控、存储、常规分
析处理，进行震情跟踪。集团公司信息化调度中心建立对应的预警机制，及
时做好与地方地震观测部门的信息沟通和日常的应该响应准备工作。
预警行动
（1）省、市人民政府和集团公司地震预报部门发布破坏性地震波临震
预报后，指挥部即可宣布进入临震应急期。
（2）根据省、市人民政府和集团公司或地震预报部门的震情预报，随
时向指挥部报告震情变化。
（3）各单位根据震情发展和建筑物抗灾能力以及周围工程设施情况，
发布避灾通知，必要时组织井上、下人员撤离和避震疏散。
（4）对职工生产设施、要害部门（部位），重要工程采取紧急防护措
施。
（5）督促检查抢险救灾的准备工作。
（6）平息地震误传或谣传，保持矿区稳定。
5 信息报告程序
地震发生后，集团公司指挥部依据各二级单位灾情的上报情况及时向相
关上级部门和地方人民政府报告灾情，重大地震灾害情况可越级报告。
6 应急处理
响应分级
特别重大地震灾害，是指100人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、
市）上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区级以上地
震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害，是指造成50人以上，300人以下死亡，或造成一定经济
损失的地震；发生在人口较密集地区级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损
失的地震；发生在人口较密集地区级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；
发生在人口较密集地区级地可初判为一般地震灾害。
应对特别重大地震灾害，启动1级响应，应对重大地震灾害，启动11级
响应，应对较大地震灾害，启动111级响应，应对一般地震灾害，启动1V级
响应。
响应程序
应对特别重大地震灾害，启动1级响应，由灾区所在省（区、市）人民
政府领导灾区的地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥
和协调国家地震应急工作。
应对重大地震灾害，启动11级响应。由灾区所在省（区、市）人民政府
领导灾区的地震应急工作；中国地震局地国务院领导下，组织、协调国家地
震应急工作。
应对较大地震灾害，启动111级响应。在灾区所在省（区、市）人民政
府的领导和支持下，由灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导的地震应急
工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
应对一般地震灾害，启动1V级响应。在灾区所在省（区、市）人民下
政府和市（地、州、盟）人民政府的领导和支持下，由灾区所在县（市、区、
旗）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应
急工作。
如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，应根据需
要相应提高响应级别。
处置措施
（1）破坏性地震发生后，应急指挥部成员立即到达指挥部（如指挥部
遭受破坏在指定地点集点。
（2）破坏性地震发生后，指挥部必须立即启动应急预案，组织各单位
的人员撤离和受伤人员的自救。
（3）应急指挥部根据抢险救灾进展情况及时向上级和地方应急指挥部
汇报。
（4）应急指挥部根据各二级单位汇报的人员伤忘情况和建筑物破坏程
度成立现场抢险组，奔赴各受灾现场组织抢救。
（5）抢险组分井下抢险组和地面抢险组。
（6）井下抢险组织救护大队、应急分队利用超声波深测仪等设备对井
下受灾人员进行组织搜救。
（7）地面抢险组由应急分队、义务小分队等人员组成，利用可利用的
一切机械设备对埋藏人员进行抢救和搜寻；
（8）医疗救护组织医护人员迅速赶到现场对受伤人员进行紧急救治最
大限度减少伤亡；
（9）供电工程处要在通讯设施设备遭到破坏时立即启用备用电源、设
备等，保证抢险救灾通讯畅通；
（10）抢险救灾人员地抢险过程中要保护好自身安全，避免应急人员出
现不必要的伤亡。
（11）对易于发生灾害的地点和设施采取紧急处置措施，并加强监视、
控制、防止灾害扩大。
（12）如局势不能控制或有强余震发生灾情扩大时，指挥部立即向省、
市人民政府请救增援。
7应急物资与装备保障
地面应急物资储备由物资供应中心对应急物资进行日常管理和维护，保
证各种物资的完好和正常使用。
（1）成立应急分队，由矿属机关单位200人组成。
（2）吊车50T×1台，20T×1台，10T×1台；
（3）铲车3T×1台，2T×1台，1T×1台；
（4）声波探测仪2台；手提切割机5台；无线电对讲机5对；
（5）铁锹200把；铁镐100把。
当本矿储备物资不能满足抢险救灾需要时，立即请求外援。
附件15
重大雨季防洪事故应急专项预案
1 事故类型和危害程度分析
雨季水量大时有可能倒灌露天坑，或在低洼地点、塌陷区、取土坑等地
点积存，这些低洼地点雨季积水都可能导入井下，造成地面洪水溃入井下发
生淹井事故。事故一旦发生，轻则影响矿井生产的正常运行，重则造成矿井
停产瘫痪，甚至灾难性的重大人身伤亡。
2 应急处置基本原则
1)以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位
2)统一领导，分级负责
3)防止事故扩大优先
4)最大限度的减少事故损失
5)受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则：迅速避开水头冲击，
防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏不能通过时，迅速进入
较高位置避灾，等待救援。
6)根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则
3 组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生特大雨季洪水事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，
在事故单位设立现场指挥部，现场总指挥部下设的现场抢险及督察组、抢险
救护组、抢险救灾设施供应组、抢险救灾水情分析组、抢险救灾调度组、抢
险救灾保卫组、抢险救灾医疗组、事故调查组、善后处理组等9个专业组构
成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立重大雨季洪水事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司
信息化调度中心。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师
成员：生产技术处、安监局、通防处、信息化调度中心、开发建设部、
救护大队、机电运输处、物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、
保卫处、总经理办公室、工会、事故单位等负责人
指挥部职责：
1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；
3）批准或调整现场抢救方案；
4）根据事态发展，决定是否请求外部救助；
5）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；
6）负责组织集团公司重大雨季洪水事故应急救援演练，督查各生产、
基建矿井的应急救援演练。
抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：
及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾排水和人员抢救工作。
下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾水情分析、
抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等
九个专业组。
1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：
℃24小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃保证现场安全技术措施的落实；
℃及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
2）抢险救护组（救护大队、地质测量处、通防处等）：负责按照抢救
方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线工作地点水情、
气体进行监测与分析；协助矿井通风部门为抢救事故地点提供通风保障；按
照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络。
3）抢险救灾设施供应安装组（机电运输处、物流中心）：
℃负责排水物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料和设备，并
提供运输保障；
℃负责抢险救灾设备及配件的储备，为事故矿井提供排水设备及配件，
并提供运输保障；
℃协助事故单位制定、落实追水、抢排水方案；
℃根据需要组织集团公司内部排水设备、材料、配件的安装和操作人力
的协调；
℃为总指挥部提供排水供电技术支持。
4）抢险救灾水害灾情分析组（地质测量处等）：
℃负责进行洪水溃入井下的原因分析；
℃负责为事故现场提供矿井受洪水威胁地点的相关技术资料；
℃协助事故单位制定抗洪抢险方案和技术指导工作；
℃及时进行水情观测、预测和排水量计算统计；
℃对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；
℃对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；
℃根据现场情况提出处理洪水灾害的方案和建议。
5）抢险救灾调度组：
a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
b、制定并发布抢险救灾各项制度
c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
f、每小时调度现场排水、排矸、清淤、运输、顶板维护、水位等抢险
工作进展情况；
g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
j、及时统计汇总各项工作进展情况；
k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；
m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电
子档案；
o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相
关记录；
p、组织分析任务不落实的原因；
q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；
r、及时完成指挥部安排的其他工作
6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运
输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。
7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医
护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；
组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作。
9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理
工作。
4 预防与预警
危险源监控
1）机电运输处、地质测量处要主动与气象、水利、防汛等部门联系，
建立灾害性天气预警和预防机制。
2）应急救援指挥部在雨季要安排专人及时收听收看天气预报，掌握可
能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警
信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。
3）建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围
内的可能威胁矿井安全的废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及湖泊、河流、
涵闸、堤防工程等部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报
后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专
业人员及时观测矿井涌水量变化情况。
预警行动
发生重大雨季洪水事故后,发现人员应立即向事故单位调度室报告,事故
单位调度室应迅速查明事故发生的地点、时间、类型、程度、范围、立即向
集团公司信息化调度中心报告，集团公司调度值班人员在接到事故单位的报
警电话后,立即向当日值班领导和集团公司应急救援总指挥报告.
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，重大雨季防
洪事故发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报
告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事
故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集
团公司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
响应级别
遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。
预案启动
洪水灾害事故可能造成3人以上伤亡、被困或下落不明,财产损失巨大时,
总指挥要决定立即启动集团公司雨季防洪事故应急处理预案。
响应程序
1）启动重大雨季防洪事故应急处理预案后,集团公司信息化调度中心要
立即电话通知指挥部成员到达指定地点；
2）立即通知各专业组成员按照应急救援预案进行事故抢险；
3）保持各专业组和指挥部之间的通信联络；
处置措施
事故处置程序
1）信息化调度中心接到总指挥命令后，按照《集团公司安全事故应急
救援综合预案》中“安全生产事故电话通知顺序”立即通知总指挥部成员到达
信息化调度中心集合。
2）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，
立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾
工作。
3）抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及
安全技术措施。
4）营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须
保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大。
5）事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有
技术的骨干力量，进行紧急增援。
6）医疗救护组要安排到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进
行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。
7）抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，
后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即（1）对窒息或心跳呼吸停
止不久的伤员必须先复苏后搬运。（2）对出血伤员必须先止血后搬运。
（3）对骨伤的伤员必须先固定后搬运。
加强制度的落实
1）加强对矿区地表积水的调查，制定雨季巡查制度。特别是受地表水
影响的通晟、八一、柴里等矿井，一定要制定防止地表积水影响井下安全生
产的预案，逐条逐项抓好落实。
2）雨季要加强对周边煤矿的调查，特别是受地方煤矿水威胁的东部矿
井，要签订雨季防洪协议，建立通讯专线，保证信息畅通。
3）坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，
对雨季水害隐患排查与治理要实行闭合管理，并做到项目、措施、资金、时
间、责任、人员“六落实”，确保隐患的及时处理、及时消除。
4）必须严格执行有关防治水工程方案、设计、措施的审批制度，对已
确定的防治水工程，要按质、按量、按时完成。
5）加强雨季八一、井亭、联创复采区的探放水工作，坚持有掘必探、
不探不掘的原则，做到探放水有设计、有措施、有检查、有验收，保证探放
水工程安全完成。
6）完善防治水监测监控系统，提高矿井预防和抗灾能力。对受水威胁
的地点和主要突水点，有条件的必须安装数字或视频监控系统，实行动态监
控，及时掌握水情，提高矿井雨季防灾能力。
7）要加强与气象、防汛和水利等部门联系沟通，建立有效的预警处置
机制，凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾难性天气时，要立即采取
停产撤人应急处置措施，并严格执行以下规定：
℃当井下涌水量大于工作水泵的排水能力时，相应矿井必须立即停产撤
人。
℃当日降雨量大于 150mm，且邻近数日连续降雨时，东部矿井停产撤人。
℃井下发现突水征兆或井下涌水量短时间内明显增大时，相应矿井停产
撤人。
℃八一煤矿四号露天坑水位高于警戒线时，莱村井必须立即停产撤人。
℃凡是发现有水害征兆时或普降大雨危及安全时必须先撤人后观察水
情。调度员不要请示，可以直接下命令撤人后，再向矿领导汇报。
℃井下各作业地点必须确保通讯畅通，避灾路线必须贯彻到每个入井人
员并保证熟知，确保入井人员在接到撤离命令时能够以最快的速度安全升井。
℃要时时刻刻保证排水系统的安全可靠，保证设备的正常运转。
℃防洪抢险备用设备必须确保台台完好，抢险物质材料准备充分。
8）建立重大水害隐患及时撤人制度。煤矿企业都要建立暴雨洪水可能
引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确撤人的指挥
部门和人员以及撤人的程序等，24小时降雨量超过50ｍｍ，以及发现暴雨洪
水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人。
9）对地表采动裂缝要及时充填加固，对形成的塌陷坑要及时进行治理；
对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注
浆加固处理。凡可能和井下有水力联系的低洼地点，设置防洪站，保证随时
排除积水。同时对排水沟及时巡查维护，保证河道畅通，防治河水倒灌。
扩大应急
集团公司应急救援指挥部要同事故现场保持密切联系,当洪水灾害事故
扩大, 现场情况恶化,救援力量和消防力量不足时,应及时申请地方政府或上
级机关支援.
应急恢复
集团公司事故应急救援指挥部待现场救治情况好转,事故得到控制,人员
全部撤离完毕,现场指挥部便可宣布应急恢复.抢险工作完毕,应及时清点人
员,检查各项设施.按照事故抢修方案和措施,积极组织人员抢修损坏的设施.
除事故区域外其它地方应按要求逐步恢复供气和供电.善后处理工作由事故
发生的单位进行.集团公司按要求组成事故调查组进行事故调查.
应急结束
当洪水事故被彻底控制后,由集团公司应急处理指挥部宣布应急响应结
束，生产技术处、信息化调度中心按应急救援预案的要求进行总结评审工作。
7 应急物资与装备保障
钻机：存放在各单位，生产矿井必须保证两台以上备件齐全的完好钻机，
地面钻机以五处为基地，确保可随时调用。
排水设施、材料：水泵见《汛期防洪抢险设备一览表》、4寸排水钢管800
米及其快速接头、4寸钢丝胶管200米、315kw变电站2台、120A/200A开关6
台、高低压电缆50mm²、35 mm²各800m。材料：粘土20方、铁丝100米、铁
锹50把、沙袋300个。
局部通风设施：*2对旋局部扇风机3台。
以上物资分别由地质测量处、机电运输处、通防处负责每月统计、检查、
维护，确保完好。并每月报集团公司信息化调度中心备案。
8 其它
事故抢险进程登记表及应急响应或演练等相关记录,要按一体化文件的
有关要求进行记录和评审。
附件 16
铁路行车事故应急专项预案
1 事故类型及危害程度分析
##矿业集团公司专用铁路及铁路专用线总计换算长度170公里分散在枣
陶和滕南矿区，主要承担集团公司西部8个装卸车站和##6个装卸车站的煤炭
及物资运输任务。
在运输生产过程中，由于行车指挥失误、人员违章操作、联锁设备失效、线
路路基突然塌陷或地震、洪水、道口管理等原因可能造成人员伤亡、列车冲
突、颠覆、线路、桥梁、隧道或涵洞被毁坏等事故。
2 应急处置基本原则
1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2)统一领导，分级负责
3）坚持防止事故扩大优先的原则
4）坚持尽快恢复生产的原则
5）坚持抢救先活人后死人的原则
3 组织机构及职责
应急组织体系
##集团公司发生铁路行车事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，在
事故现场设立现场指挥部，现场指挥部由伤员抢救组、安全警戒组、物资供
应组、环境监测组、专家咨询组等 5 个专业组构成。
指挥机构及职责
指挥机构
集团公司成立铁路行车事故应急救援总指挥部，负责组织实施事故应急
救援工作。
总指挥：董事长 第一副总指挥：总经理
副总指挥：分管副总经理、总工程师、
成员：铁运处、各直属医院、生产技术处、枣西分局、保卫处、物流中
心、机电运输处、电信管理中心、安监局、总经理办公室、事故单位的负责
人
指挥部职责
1）批准现场抢救方案；
2）组织、协调现场的抢救工作；
3）向上级组织汇报事故抢救进展情况；
4）与其他单位联系抢救需求。
应急成员单位职责
1)铁运处：负责事故报告；对事故现场情况进行认真的分析研究，牵头
制定现场抢救方案；按批准的抢救方案，科学有序的指挥事故抢险工作。
2)直属医院：负责现场伤员急救和抢救。
3)生产技术处：协同制定现场抢救方案；协助现场抢救总指挥，组织力
量实施抢救方案，减少损失。
4)枣西分局、保卫处：负责事故现场治安保卫，确保抢救工作顺利进行；
负责交通疏导，维持现场秩序，防止哄抢物资；遇有路外事故、道口事故，
负责调查、取证、协调地方及单位处理路外事故。
5)物流中心：负责抢救物资、设备的供应，保证及时到位。
6)财务部：保证抢救资金及时到位。
7)机电运输处：负责现场照明线路、设施的抢修，设备调拨，保障事故
抢救用电和急需设备到位。
8)总经理办公室：负责事故抢救的接待、后勤保障工作；负责事故抢救
所需车辆的调配。
9)基建部：负责抢救现场的基础设施建设工作。
10)信息管理中心：负责提供通讯设施，保障通讯畅通。
11)环保中心：负责事故现场环境监测。
12)安监局：负责事故现场勘察、调查取证；监督现场抢救方案的实施，
配合上级有关部门进行事故调查。
13)事故单位：负责配合抢救、事故调查。
现场救援各专业组及职责
现场抢救指挥部
总指挥：铁运处处长
成员：铁运处、安监局、生产技术处、机电运输处、基建部、各有关矿
负责人
职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险情况，并根据
现场情况适时与国铁联系请求救援。
1)伤员抢救组
组长：卫生生活中心主任
成员：各医院院长
职责：在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行
紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
2)安全警戒组
组长：枣西分局局长
成员：枣西分局、保卫处、事故发生地的保卫部门有关人员
职责：℃布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域；
℃现场维护秩序和治安巡逻；
℃疏散事故现场无关人员。
3)物资供应组
组长：物流中心主任
成员：物流中心、机电运输处负责人
职责：组织抢险物资、设备的供应，保障事故现场供电正常，组织车辆
运送抢险物资。
4)环境监测组
组长：环保中心主任
成员：环保中心有关人员
职责：℃对水体、土壤进行环境即时监测，确定危险物质的成分与浓度，
确定污染区域范围；
℃对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。
5)专家咨询组
组长：总工程师
成员：集团公司副总工程师、铁运处、生产技术处、机电运输处、安监
局、事故单位的相关专业技术人员。
职责：℃参与现场抢救方案的制定；
℃为现场救援工作提供技术咨询。
4 预防与预警
危险源监控
铁运处全面负责铁路运输安全的监测监控。
预警行动
事故发生后，根据事故所发生的区域地点不同，按以下形式汇报。
1）非集团公司所属单位区域
目击者用手机或最近距离范围内的固定电话向集团公司信息化调度中心、铁
运处调度室汇报。
2）集团公司所属单位区域
目击者用手机或固定电话向事故单位或铁运处调度室汇报，事故单位调
度室或铁运处调度室立即向集团公司信息化调度中心汇报。
5 信息报告程序
集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，铁路行车事
故灾难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报
告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事
故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集
团公司信息化调度中心待命。
6 应急处置
响应分级
集团公司信息化调度中心值班人员在接到事故单位的汇报后，要立即向
集团公司应急救援总指挥部领导汇报，总指挥参照“##矿业集团公司安全事
故应急处理低限标准”，根据事故性质迅速作出判断，确定响应级别，下达
启动集团公司应急救援预案命令。
响应程序
集团公司应急救援指挥部抢救办公室根据总指挥的命令，立即用固定电
话或手机通知指挥部成员到集团公司信息化调度中心集合。指挥部成员听取
事故简单情况，接受总指挥命令后立即分头行动。现场救援各专业组负责人
用固定电话、手机、对讲机或广播通知本组人员立即赶到事故现场，各组按
照职责进行抢险。
处置措施
1)初期抢救
事故发生后，事故发生地所在单位的领导接到汇报后，立即启动本单位
应急预案进行抢救。
2)制定抢救方案
集团公司应急救援指挥部成员和各专业组人员到达现场后，要迅速视察
事故现场，并同时听取事故发生地点单位行政正一把手的简要汇报，成立现
场抢救指挥部，研究制定批准抢救方案。
3)实施抢救
根据抢救方案，现场总指挥组织协调、指挥、调集有关单位和人员，科
学有序地进行事故抢救。
4)安全警戒与交通管制
安全警戒组在到达现场后要在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管
制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏
散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。同时维护现场治安秩序，在人
员疏散区域进行治安巡逻，保卫疏散区的重要目标和财产安全，打击各种犯
罪分子。
5)伤员救治
伤员抢救组在到达现场后，根据人员伤亡情况组织医护人员开展抢救工
作，首先在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧
急救治，同时与距事故地点最近的、能尽快进行抢救工作的医院联系，护送
重伤人员至医院进一步治疗。
6)物资供应
物资供应组要及时将抢救事故所需的材料、工具、设备运至现场，并不
间断组织应急物资。如因交通关系，物资不能运至现场，现场抢救指挥部要
果断决策采用铁路运输和其它方法进行。如现场急需铁路专用抢险设备，现
场救援指挥部尽快与国铁有关单位联系，请求支援。
7)环境保护要求
环境监测组到达现场后对水体、土壤进行环境即时监测，确定危险物质
的成分与浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定
环境修复方案并组织实施。
扩大应急
如果事态扩大，转化为铁路行车事故与重大危险化学品泄漏事故或火灾
事故并存，则同时启动集团公司危险化学品泄漏事故应急处理预案或地面火
灾事故应急处理预案。
如果事态转化为桥梁、隧道、涵洞等建筑物倒塌，则同时启动地面建筑
物倒塌事故应急处理预案。
如果事态继续扩大，集团公司解决不了，则申请地方政府、其他单位或
上级机关增援。
应急恢复
在应急和防护性行为已有效控制了紧急情况后，由总指挥决定是否解除
警戒，封锁、开通区间（车站）恢复行车，并通知各个专业组进行善后处理
工作，开始事故调查工作。
应急结束
由应急指挥部总指挥宣布应急响应结束，由各专业组进行总结评审。
7 应急保障物资准备
应急保障物资有：尖锹、镐、大锤、抬杠、大筐、草袋、编织袋、铁丝、
旧道木、木桩等。由铁运处准备。
应急保障设备有：吊车、切割机等。由物流中心准备。
应急救援专用起复设备及铁路救援专用工具由铁运处准备。
8 保存记录
1)铁路行车事故应急演练记录。
2)各专业组总结。
3）评审记录。
附表:应急救援物资装备储备库储备抢险设备一览表
附件 17
突发煤矿创伤事件医疗救治应急预案
1总则
为保证集团公司发生突发煤矿创伤事件后，最大限度抢救伤员，将
人员伤亡降低到最低程度，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》制定
本预案。
本预案所称突发煤矿创伤事件是指突然发生，造成或者可能造成矿
区职工家属健康严重损害、致残或危及生命安全的井下或地面煤矿创伤事件。
集团公司设立突发煤矿创伤事件应急医疗救治指挥部，负责对全公
司突发煤矿创伤事件医疗救治的统一领导、统一指挥。
所有医疗机构，各级各类医疗机构的医务人员有责任和义务主动参加应
急医疗救治工作。
突发煤矿创伤事件应急救治工作，应当遵循预防为主、常备不懈的
方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合
作的原则。
矿区各急救网络医院、卫生所、门诊部要结合本院担负的急救任务，
制定相应的院前救护和院内急救实施方案。
矿区发生瓦斯、煤尘、炸药、化学品仓库爆炸、井下冒顶塌方、井
下透水、毒物泄漏、房屋倒塌、电击等事故时，医疗救治指挥部根据突发煤
矿创伤事件严重程度,宣布启动相应预警级别应急预案。
2应急医疗救治指挥部的组成及职责
集团公司设立突发煤矿创伤事件应急医疗救治指挥部，指挥部由医疗救
治领导小组和各专业组组成。
领导小组成员
组 长：分管副总经理
常务副组长：卫生生活中心、各直属医院院长
副 组 长：卫生生活中心副主任、各直属医院副院长
组 员：卫生生活中心全体人员、各直属医院科主任
领导组职责：
1.接受集团公司应急救援总指挥部指示，负责宣布本预案应急启动、预
警状态等级及应急恢复；
2.应急启动后，迅速通知相关人员在指定时间到指定地点进行救援；
3.负责突发煤矿创伤事件发生后指挥、组织、协调、监督、联络、通报
情况、人员调配等各项具体工作；迅速，组织医疗救治工作的展开和医院的
接收工作；
4.负责现场伤员的紧急救援及疏散及护送工作，负责抢救人员的生活和
后勤保障工作，负责调集全矿区医疗救治资源及联系外部医疗救援，组织医
疗药品、器材、物资的供应和保障；
5.协调与地方政府及上级主管部门的关系，向地方政府及上级主管部门
报告灾情、人员伤亡和灾害发展趋势等情况；
6.负责医疗救治人员名单的更新；
7.定期检查指导各急救网络医院应急救治的准备工作，完善各项医疗救
治制度和实施方案，组织集团公司医疗救治应急演习。
专业组设置（成员由卫生生活中心确定）：
急诊首诊组、颅脑外科组、骨科组、烧伤组、胸腹泌尿组、手术麻醉组、
医技诊断组、重症监护组、内科综合组、传染病救治组、院前急救组(依据
伤情由各四专业组矿医院或门诊部、卫生所组成)、消毒隔离组、物资供应
组、后勤保障组、安全保卫组、车辆管理组、技术顾问组
各专业组职责：
1)各临床医技专业组：按照急救方案，对伤员实施现场救治、转运途中
救治、院内诊疗等工作。
2)消毒隔离组：负责救治环境的消毒工作，按照消毒规范和标准，落实
消毒隔离措施，监督消毒效果，监督检查医务人员的防护，避免感染发生。
3)物资供应组：负责医疗救治的卫生材料、消毒物品、急救药品的供应。
4)后勤保障组：负责总务用品的供应工作；负责急救现场临时手术室、
临时病房的建造。
5)安全保卫组：协助保卫部门，负责特殊区域的隔离警戒、人员疏散及
安全保卫工作。
6)车辆管理组：负责救护车辆管理，保证接到紧急呼救后立即出车到急
救现场，运送到院内；负责医疗救治人员的用车安排。
7)技术顾问组：负责医疗急救中的技术指导，对救治工作进行监督，提
出整改意见并组织实施。
3 报告制度
矿区各医疗卫生机构发现有突发煤矿创伤事件导致重大人员伤亡
的，应当立即向医疗卫生生活中心报告；接到报告后医疗卫生生活中心应当
及时向集团公司有关领导报告。
报告内容按卫生部《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管
理规范（2003 版）》要求进行报告，重点应报告以下内容：
1)事件类型、地点、时间、伤亡人数、目前灾情发展趋势；
2)伤员的伤情、现场急救措施及投入医疗救治资源的情况；
3)现场急救的困难和需要增援的人员、需补充的药品、器材和物资；
4)伤员分流的数量、伤情、要求接收医院的准备和床位数等。
4应急救治工作方案
突发煤矿创伤事件发生后，集团公司应急医疗救治指挥部应对突发
事件进行综合评估，初步判断突发事件的人身健康灾害程度，并决定启动的
预警级别。
医疗救治应急预案程序
应急预警级别的确定具体执行以下标准：
一级预警：一次突发煤矿创伤事件致 2 人以下（包括 2 人），伤势较
轻，事件发生后，某一专业组能独立处理，事故现场便于抢救，危害程度较
低。
二级预警：事件现场较复杂，一次事件受伤在 2 人以上，10 人以下，
伤势较重（或 2 人以下伤势严重），事件发生后，需几个专业组协作处理，
危害程度中等。
三级预警：事件现场状况特别复杂，危害程度特别大。一次事件受伤
在 11 人以上，伤势重，事故发生后，需各专业组协作处理。
四级预警：集团公司所属就近医院处理大批伤员困难，需要集团公司
各医院支援。
五级预警：集团公司某医院指定成为伤员急救医院，需协调该院在院
病人转移。需要政府协调，社会各方共同协作。
应急启动程序：
突发煤矿创伤事件发生后，各级各类人员应按照五个预警状态各自履
行职责，开展抢救工作。
一级预警状态：启动重大医疗事件医疗救治应急预案，临床某专业组、
车辆管理组待命。
二级预警状态：启动重大医疗事件医疗救治应急预案，临床各专业组、
车辆管理组、安全保卫组待命。
三级预警状态：启动重大医疗事件医疗救治应急预案，各专业组进入
实战状态，全院员工进入事故抢救准备状态。
四级预警状态：除三级预警状态外，集团公司所属其它医院组织接纳
病员，接纳医院有关科室及医务人员进入事故抢救准备状态。
五级预警状态：除四级预警状态外，就近医院有关科室住院病人全部
转移，就近医院成为事故伤员专业急救医院。
应急恢复：医疗救治应急恢复采用由高到低逐级恢复，领导组宣布撤
销预警状态等级。
根据突发煤矿创伤事件应急的需要，突发煤矿创伤事件应急医疗救
治指挥部有权紧急调集各单位人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设
备。
突发煤矿创伤事件应急医疗救治指挥部根据突发事件应急救治的
需要，可以对突发事件现场等采取控制措施，保证救治有序进行。
集团公司各医疗卫生机构应当对因突发煤矿创伤事件致伤的人员
提供医疗救护和现场救援，对就诊伤员必须接诊治疗，并书写详细、完整的
病历记录；对需要转送的，应当按照规定将伤员及其病历记录的复印件转送
至接诊的或者指定的医疗机构。
全矿区各急救网络医院作为突发煤矿创伤事件危重病人的接收医
院要常抓不懈，依据院前应急救援和院内应急医疗急救预案，不得拒诊、推
诿或哄抢病人。
全矿区各急救网络医疗机构的救护车，是突发煤矿创伤事件时现场
医疗救援的基本力量，必须昼夜 24 小时应急值班，保持应急状态。
监护型救护车：用于急危重症伤员的现场和途中急救，车载医师、护
士各 2 名，车载装备和药品完备,接到医疗救援指令后，迅速到达现场，主
动与指挥部取得联系。
普通救护车：车载装备和药品达标，用于一般伤员的处置和转运。
到达现场的救护车，要听从指挥部的指挥，在指定地点集合，依据分
工迅速投入抢救。
5现场急救方案
伤员的检伤和分类
遇有大批伤员时，为确保危重病人能在时间和空间上得到连续有效的
救护，现场救护必须坚持检伤和分类。
检伤分类：由受过分类训练、有检伤经验的主治医师职称以上的
临床医师和医疗管理人员组成，实施对成批伤员的检伤分类。
分类标准：按伤员出现的临床症状和体征分为四类：
1)重度：危及呼吸、循环、意识者，如窒息、大出血、严重中毒、休克、
心窒颤动等;
2)中度：伤情比重度要轻，只要短时间内得到及时处理，一般不危及生
命，如单纯性骨折、外伤出血、眼伤等；
3)轻度：血压、呼吸、脉搏等生命体征正常，可步行，症状较轻，一般
对症处理即可，如一般挫伤、擦伤；
4)死亡：致死性伤害深昏迷、心跳呼吸停止、瞳孔散大，心电图直线。
分类标志：根据卫生部的统一规定，用红、黄、绿、黑不同颜色
分别代表重、中、轻、死亡四种不同伤情。伤员卡为 5×3cm 大小，置于伤
员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认和采取相应措施（详见
附件 4）。
现场急救原则和流程
优先原则：先脱离险境后抢救、先救命后对症、先治重伤后治轻
伤、先救病人后处置尸体。对生存希望不大的濒死者，应视具体情况而定。
现场急救流程：
瓦斯、煤尘、炸药、化学品仓库爆炸
井下冒顶塌方
快速脱离险境 井下透水
毒物泄漏
房屋倒塌
电击等其它灾害
迅速检伤分类（重、中、轻、死亡）
解除气道梗阻
现场复苏生命 口对口呼吸
胸外心脏按压
人工除颤
止血
高位颈椎骨折固定
终止致命的因素 抗休克
严重血气胸引流
呼吸困难插管
昏迷病人的救护
对外伤病人：包扎、固定、搬运
对症处理 对烧伤病人：创面的保护
吸氧、制动、止痛
维持生命、监护下送往医院
伤员的分流与后送原则
伤员的分流原则
伤员生命恢复和稳定后，按分流原则送往各接收医院。伤员分流转送的
原则为：
近二级或三级综合性医院
重度损伤 现场急救、维持生命
死亡
中度损伤 应急处理、对症救治 二级综合性医院
伤
势
一级医院
轻度损伤 一般处理
住所观察
死 亡 善后处理 遗体存放点
伤员转送分流原则图
伤员的后送原则
伤员后送必须以伤员的途中生命安全为前提。
1、安全原则：下列伤员必须经过现场有效急救后，在医护人员监护下
送往医院：外出血经有效的止血；休克得到有效纠正；脊柱骨折经过固定；
呼吸道梗阻，呼吸困难或窒息有效解除或明显缓解；严重血气胸经初步处理。
2、就近原则：按分流原则送病人到有救治能力的就近医院。
3、持续原则：后送途中坚持连续监护和抢救，不得中断。
4、交接原则：需向后送接收病人的医院提交完整的抢救记录。
善后处理
各急救网络医疗机构的急救人员，在集团公司应急医疗救治指挥部宣
布紧急医疗救治工作结束后才能撤离，并继续做好以下善后工作：
1)做好伤员院间转送和特殊急救物品的运送工作；
2)尸体处理:在核实死者姓名、年龄和死因后，根据指挥部安排及时送
往指定存放点；
3)遗物:现场病员遗留的物品，救护人员经清点后统一交有关部门人员
处理；
4)完成救治任务的当天，由各医院将现场救治《伤病员情况表》汇总后，
按报告制度书面上报领导小组。
6救护车车载药品标准
救护车车载药品标准
盐酸肾上腺素针 安痛定针 压宁定针
异丙肾上腺素针 20%甘露醇 立止血针
可拉明针 林格氏液 利多卡因针
洛贝林针 5%碳酸氢钠 阿托品针
多巴胺针 50%葡萄糖注射液 654-2 针
阿拉明针 5%葡萄糖注射液 10%葡萄糖酸钙针
立其丁针 %生理盐水 颅痛定针
西地兰针 喘乐灵气雾剂 胃复安针
吗啡针 氨茶碱针 硝酸甘油片
杜冷丁针 硝酸甘油针 心痛定片
安定针 异博定针 去痛片
鲁米那针 地塞米松针 75%酒精
速尿针 氯丙嗪针 2%碘伏
纳络酮针 非那根针 双氧水
心律平针 垂体后叶素针
7 救护车车载医疗设备标准
普通型救护车单元设备
铲式担架 导尿包、导尿管
急救箱（包） 胶 布
表式血压计 绷 带
听诊器 无菌敷料（大、中、小）
体温计 一次性无菌手套
手电筒 一次性头皮针
环甲膜穿刺针 套管针
张力性气胸穿刺针 各种型号一次性注射器
气管插管设备 1 套（导喉镜、电池、气管导管） 一次性静脉输液器
开口器 三角巾
拉舌钳 清创包
给氧鼻导管（塞） 烧伤包
牙 垫 防毒面罩
止血钳 剪 刀
动、静脉止血带 吸氧面罩
砂轮片 呼吸球囊
吸引器、吸引管 氧气瓶
颈 托 木夹板
监护型救护车单元设备
在普通型救护车单元设备的基础上,增加下列监护抢救设备:
除颤起搏心电监护仪
呼吸机
移动式担架推床
抗休克裤
快速血糖仪
心电图机
8 有关表、卡
伤 情 识 别 卡
号 码 姓 名 性 别
年 龄 受伤部位
受伤性质 已用药品 日 期
红卡──危重 黄卡──中重
绿卡──轻症 黑卡──死亡
伤 病 员 情 况 表
姓 名 性别 年龄
工作单位 联系电话
生命体征：体温 0C 血压 毫米汞柱
呼吸 次/分 脉搏 次/分
神志：清醒□ 浅昏迷□ 深昏迷□
体 检：双侧瞳孔：等 大□ 不等大□
光 反 射：存 在□ 消 失□
血 型： A□ B□ O□ AB□
主要阳性体征： 伤情判断：
初步诊断： 上止血带时间：
已实行措施： 急救时间：
下步救治建议：
急救医生签名：
二○○ 年 月 日
附件18
安全事故应急管理制度预案
1 目的
为了保证在事故抢险救灾期间令行禁止，保证各项措施落实到位，确
保抢险救灾工作安全、顺利、快速的开展，特制定本预案。
2 应急救援责任制
事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。安全事故
发生后，各有关职能部门要在集团公司总指挥部的统一领导下，按照本预案
要求，履行职责，分工协作， 密切配合，快速、有效、有序地开展应急救
援工作。
3 要制定抢险救灾期间的十项制度，
包括会议制度、执行命令制度、汇报制度、安全制度、合理化建议制度、
调度及调度指令制度、任务落实责任制度、统计分析与考勤考核制度、调度
班前会班后会制度、五分钟快捷调度汇报制度等。确保抢险期间的人员、工
作、纪律、责任落实到位。
4 奖惩
集团公司对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，
给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪
的，移交司法机关依法追究刑事责任。
5 附件
1、事故应急执行命令制度
2、事故应急汇报制度
3、事故应急安全制度
4、事故应急会议制度
5、事故应急合理化建议制度
事故应急执行命令制度
为了保证令行禁止，保证各项措施落实到位，确保抢险救灾工作安全、
顺利、快速的开展，针对抢险救灾期间困难多、时间紧、人员构成复杂等实
际情况，特制定本制度。
一、树立特殊时期令行禁止、绝对服从与执行的意识，树立大局意识，
树立抢险救灾胜于战争的意识。
二、特殊时期不仅是准军事化，而且就是军事化管理。
三、安排的工作就是命令，必须不折不扣地贯彻落实。
四、任务安排要定量、定时，落实人员和责任。
五、所有单位和人员都要按质按量按时完成各项工作任务，不得拖延、
消极怠工。
六、坚持提高“四个质量”。
七、凡是没有按质按量完成任务的，当作事故，一律分析原因，落实责
任人员，按照责任大小，一律从严从重从快处理，决不姑息迁就。
八、本制度从即日起执行。
集团公司抢险救灾总指挥部
二○○ 年 月 日
事故应急汇报制度
为了保证抢险救灾信息准确、及时、畅通的传递，为科学、迅速决策提
供可靠的依据，特制定本制度，各有关单位人员必须认真执行，否则，将从
重从快严肃追究有关人员的责任：
一、本制度适应于抢险救灾期间过程中的有关人员。
二、各级单位要明确政治上可靠、业务水平高、事业心强的人员专门负
责汇报或调度工作。
三、汇报和调度要保证灵活、快捷、准确、可靠。
四、严格逐级汇报制度：由个人至组织、由下级至上级，没有特殊情况
不得越级汇报，特殊情况下越级汇报后应及时向上一级补报。
五、未经许可，任何单位和个人不得擅自以任何形式向外界传播事故抢
险救灾信息，防止造成不利于抢险救灾和社会稳定等的不良后果。
六、下级单位和个人在以下情况下必须向上级汇报：规定的定时汇报事
项；上级明确要求的汇报事项；现场发生情况变化时；每项工作完成后；规
定时间内未完成工作量的情况及原因分析；现场发现有不安全隐患问题。
七、所有汇报都要经过部门负责人审查后汇报。
八、所有汇报内容要实事求是，及时全面，不得瞒报、迟报、漏报、谎
报。
九、汇报的方式：依次力求打印、书面手写、当面口头和电话汇报。
十、汇报的形式：力求简练，图文、图表并茂、定量为主。
十一、所有汇报都要作好记录，记录内容要全面认真，书面汇报的要当
场签字。
集团公司抢险救灾总指挥部
二○○ 年 月 日
事故应急安全制度
由于抢险救灾期间困难多、任务重、现场条件差，为了保证安全、快速、
有条不紊的开展抢险救灾工作，特制定本制度。
一、抢险救灾工作中相对危险因素多，危害程度严重，必须引起各类施
工人员的高度重视。
二、坚持“三不伤害”的原则。
三、要提高“四个质量”。
四、所有抢险工作必须有救护队员现场监测监控。
五、坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
六、严格执行《煤矿安全规程》、《救护规程》和安全技术措施。
七、加强盲巷管理，严禁微风、无风作业。
八、所有现场必须有管理人员、安监员、瓦检员和测风员跟班，定时对
现场有害气体全面检测和随时监测。
九、严禁空顶作业。
十、各抢险地点安排专人观察顶板和水情。
十一、严禁盲目探险。
十二、任何一项工作必须确保各项安全技术措施的全面落实，做到万无
一失。
十三、全面排查隐患，采取措施、治理隐患，做到超前预防。
十四、加强机电设备管理，杜绝失爆。严禁带电移动电气设备。
十五、安排专人定期检查各类运输安全设施。
十六、各项工作，现场最高领导是现场安全管理的第一责任者。
十七、坚持班前会安排安全工作、班后会分析安全工作的制度，保证各
项安全措施的现场落实。
十八、严格坚持一工程一措施，并保证传达到每一位参与施工的人员。
十九、本制度从即日起执行。
集团公司抢险救灾指挥部
二○○ 年 月 日
事故应急会议制度
为了加强沟通、统一思想、统一部署、统一协调、及时分析总结抢险救
灾工作，进一步明确任务，加快抢险进度，集团公司抢险救灾领导小组决定
从即日起，实行抢险例会制度。具体规定如下：
一、会议时间：每天下午5点 。
二、会议地点：抢险救灾指挥部。
三、参加会议人员：集团公司有关领导，各部处室、事故单位、救护大
队负责人和调度、秘书组成员。
四、会议内容：汇报一天工作进展情况，进行定性定量分析，并提出建
议。同时对下一步的抢险救灾工作做出安排部署。
五、每次要做好详细的会议记录，形成规范的书面材料，要全面、及时、
连续，不得间断。
六、要严格会议纪律，所有参加会议人员必须按时参加会议，不得迟到、
早退或中途乱进乱出。
七、会议安排部署的每一项工作都是命令，必须百分之百不折不扣的落
实，否则，将严肃追究有关人员的责任。
集团公司抢险救灾指挥部
二○○ 年 月 日
事故应急合理化建议制度
为了保证科学民主决策，充分调动和发挥每一名抢险救灾成员的积极性、
创造性，加快抢险救灾工作的进度，特制定本制度。
一、各级管理人员要谦虚谨慎，愿意并善于听取各方面的建议和意见，
特别是抢险一线人员的意见。
二、如遇有反面意见，要虚心听取，不得打击报复。
三、各级人员要要带着感情，积极主动，实事求是，善于分析。
四、提出建议，只要是认真的、真诚的，对提出建议的同志都要加以肯
定，都要弘杨。
五、要大张旗鼓地宣传表彰抢险救灾过程中出现的好人好事。
六、各级管理决策部门都要全面分析各方面的综合反映、意见，采纳好
建议，确保科学决策，万无一失。
七、本制度从即日起执行。
集团公司抢险救灾指挥部
二○○ 年 月 日
