工业与中国制造2025
德国工业
� 2013 年4月，汉诺威工业博览会，德国推出“工业
”
� 是以智能制造为主导的第四次工业革命
� 旨在提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效
率及人因工程学的智慧工厂
� 基础：网络实体系统及物联网。
� 重要前提：工业自动化，主要在机械制造和电气工程领
域。
� 内涵：实现由集中式控制向分散式增强型控制的基
本模式转变，在商业流程及价值流程中整合客户及
商业伙伴
� 目标：建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品
与服务的生产模式。
德国工业三大主题
� 智能生产：主要涉及整个企业的生产物流管
理、人机互动以及3D 技术在工业生产过程中的应用
等。该计划将特别注重吸引中小企业参与，力图使中
小企业成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者
，同时也成为先进工业生产技术的创造者和供应者；
� 智能物流：主要通过互联网、物联网、务联网，整
合物流资源，充分发挥现有物流资源供应方的效率，而需
求方，则能够快速获得服务匹配，得到物流支持。
� 智能工厂：重点研究智能
化生产系统及过程，以及网络化
分布式生产设施的实现。
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《中国制造2025 》的提出
� 2015 年5月19 日，国务院正式印发《中国制造2025 》
计划
� 《中国制造2025 》从国家层面确定了我国建设制造强国
的总体战略
� 明确提出：要以创新驱动发展为主题，以新一代信息技
术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方
向，实现制造业由大变强的历史跨越。
“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”
基本方针
“市场主导、政府引导；立足当前、着眼长远；整体推进、
重点突破；自主发展、开放合作”
基本原则
中中国国制制造造20452045
中中国国制制造造20352035
中中国国制制造造20252025
� 世界强国
� 强国领先地位
� 强国中位
� 制造业强国
� 强国之列
� 制造业大国
总体规划：三十年，三步走
三步走实现制造强国的战略目标
� 到2020 年：
（1）基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水
平大幅提升。
（2）掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，
产品质量有较大提高。
（3）制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。
（4）重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降
� 到2025 年：
（1）制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率
明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
（2）重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进
水平。
（3）形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产
业分工和价值链中的地位明显提升。
第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。
� 到2035 年：
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显
增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
� 新中国成立一百年时
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的
技术体系和产业体系。
第二步：我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
第二步：制造业大国地位更加巩固，进入世界制造强国前列。
中国制造2025- 战略规划
国国家家效效益益：：20 年3万亿美元GDP 增量。企企业业效效益益：：效率↑20% ，成本↓20% ，节能减排
↓10% 。
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十大重点
领域
五大工程
核心关键
一条主线 信息化与工业化深度融合
创新驱动、智能转型
国家制造业创新
中心建设工程
大力推进
智能制造
新一
代信
息技
术
高档数
控机床
和机器
人
航空
航天
装备
海洋工
程装备
及高技
术船舶
先进
轨道
交通
装备
智能制造
网络化、数字化、智能
化
工业强基
工程
绿色发展
工程
节能
与新
能源
汽车
电力
装备
新材
料
生物医
药及高
性能医
疗器械
农业
机械
装备
高端装备
创新工程
互联网+
10 大重点领域
新一代信息
通信技术产
业 航空航天装
备
先进轨道交
通装备
电力装备
新材料
高档数控机
床和机器人
海洋工程装
备及高技术
船舶
节能与新能源
汽车
农业装备
生物医药及高
性能医疗器械
五大工程
3、工业强基工程
解决基础零部件、
基础工艺、基础材料比
较落后
5、高端装备创新工程
“核高基” 、互联
网、数控机床、大飞机等
专项已经在做
还要推进一些新的
专项来启动，来提高整个
装备制造业的水平。
2、智能制造工程
带动各个产业提高数
字化水平和智能化水平。
智能制造是新一轮科
技革命的核心，也是制造
业数字化、网络化、智能
化的主攻方向。
4、绿色发展工程
破解环境和资源制约，节约
资源，保护环境。特别提到节能减
排降耗、提高资源利用率。
发展的质量和效益已经成为
中心任务。因为工业占我国整体能
源消耗的73% 。
1、国家制造业创新中心建设工
程
要建设一批产学研用相结合
的制造业创新中心:在现有研究院
所、大学和企业基础上，以产业
联盟形式来承担制造业强国建设
的核心任务，然后市场化的组建
，阶段性地形成成果
1
（一）制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
制制造造业业创创新新中中心心（（工工业业技技术术研研究究基基地地））建建设设工工程程
到到20202020 年年，，重重点点形形
成成1515 家家左左右右制制造造业业
创创新新中中心心（（工工业业技技术术
研研究究基基地地）），，力力争争到到
20252025 年年形形成成4040 家家左左
右右制制造造业业创创新新中中心心（（
工工业业技技术术研研究究基基地地
））。。
围绕重点行业转
型升级和新一代
信息技术、智能
制造、增材制
造、新材料、生
物医药等领域创
新发展的重大共
性需求
形成一批制造业
创新中心（工业
技术研究基地）
重点开展行业基础
和共性关键技术研
发、成果产业化、
人才培训等工作
制定完善制造业创
新中心遴选、考
核、管理的标准和
程序
（二）智能制造工程
到2020 年，制造业重点领域
智能化水平显著提升，试点示
范项目运营成本降低30% ，产
品生产周期缩短30% ，不良品
率降低30% 。到2025 年，制
造业重点领域全面实现智能化
，试点示范项目运营成本降低
50% ，产品生产周期缩短50%
，不良品率降低50% 。
紧密围绕重点制造领
域关键环节，开展新
一代信息技术与制造
装备融合的集成创新
和工程应用。
支持政产学研用
联合攻关，开发
智能产品和自主
可控的智能装置
并实现产业化。
依托优势企业，紧扣关键
工序智能化、关键岗位机
器人替代、生产过程智能
优化控制、供应链优化，
建设重点领域 智能工厂
/数字化车间。
在基础条件好、需求迫切的重
点地区、行业和企业中，分类
实施流程制造、离散制造、智
能装备和产品、新业态新模
式、智能化管理、智能化服务
等试点示范及应用推广。
建立智能制造标
准体系和信息安
全保障系统，搭
建智能制造网络
系统平台。
（三）工业强基工程
� 到2020 年，40% 的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐
步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电
器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应
用。
� 到2025 年，70% 的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80 种标志性先进工
艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐
步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
开展示范应用，建立奖励
和风险补偿机制，支持核
心基础零部件（元器件
）、先进基础工艺、关键
基础材料的首批次或跨领
域应用。
组织重点突破，针对重大
工程和重点装备的关键技
术和产品急需，支持优势
企业开展政产学研用联合
攻关，突破关键基础材
料、核心基础零部件的工
程化、产业化瓶颈。
强化平台支撑，布局和组
建一批"四基"研究中心，
创建一批公共服务平台，
完善重点产业技术基础体
系。
工工业业强强基基
（四）绿色制造工程
到2020
年
，
建
成
千
家
绿
色
示
范
工
厂
和
百
家
绿
色
示
范
园
区
，
部
分
重
化
工
行
业
能
源
资
源
消
耗
出
现
拐
点
，
重
点
行
业
主
要
污
染
物
排
放
强
度
下
降20%
。
到2025
年
，
制
造
业
绿
色
发
展
和
主
要
产
品
单
耗
达
到
世
界
先
进
水
平
，
绿
色
制
造
体
系
基
本
建
立
。
组织实施传
统制造业能
效提升、清
洁生产、节
水治污、循
环利用等专
项技术改
造。
开展重大节
能环保、资
源综合利
用、再制
造、低碳技
术产业化示
范。实施重
点区域、流
域、行业清
洁生产水平
提升计划，
扎实推进大
气、水、土
壤污染源头
防治专项。
制定绿色产
品、绿色工
厂、绿色园
区、绿色企
业标准体系
，开展绿色
评价。
（五）高端装备创新工程
组织实施大型飞机、航空发
动机及燃气轮机、民用航
天、智能绿色列车、节能与
新能源汽车、海洋工程装备
及高技术船舶、智能电网成
套装备、高档数控机床、核
电装备、高端诊疗设备等一
批创新和产业化专项、重大
工程。
开发一批标志性、带动性强
的重点产品和重大装备，提
升自主设计水平和系统集成
能力，突破共性关键技术与
工程化、产业化瓶颈，组织
开展应用试点和示范，提高
创新发展能力和国际竞争力
，抢占竞争制高点。
到2025 年，自主知识产
权高端装备市场占有率大
幅提升，核心技术对外依
存度明显下降，基础配套
能力显著增强，重要领域
装备达到国际领先水平。
到2020 年，上述领
域实现自主研制及应
用。
中国制造2025 重点
� 四大转变
•由要素驱动向创新驱动转变
•由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变
•由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变
•由生产型制造向服务型制造转变
� 一条主线
•以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线
� 八项战略对策
•①推行数字化网络化智能化制造；②提升产品设计能力；③完善制造业技术创新体系；④强化制
造基础；⑤提升产品质量；⑥推行绿色制造；⑦培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业；⑧
发展现代制造服务业。
中、美、德、日比较
中国 美国 德国 日本
优势
1- 工业门类齐全，市场庞大，后
发优势明显。
2- 社会生活领域互联网应用优势
企业创新意识增强，互联网思维
普及
3- 发达区域企业比较优势
1- 社会创新机制完善，应用
性创新领先世界水准。
2- 优势产业集中在高科技企
业，软件工业强大
3- 工业基础设施完善
1- 基础工业强大，硬件能力
突出
2- 嵌入式系统软件领域领先
世界
3- 文化严谨务实
4- 创新由政府主导
5- 自动化程度高
1- 工业基础强大，已实现
2- 精益思想深入
3- 高端制造业强大
4- 自动化程度高
劣势
1- 工业企业整体大而不强、小而
不精
2- 硬件基础弱
3- 整体创新能力不强
4- 产业地段化严重
1- 偏科严重，强的太强（高
科技）、弱的较弱（基础工业
）
2- 工业空心化较严重
1- 高科技&基础创新能力弱于
美国
2- 注重硬件，整体创新能力
不如美国
工业门类不同，但情形与德国
类似
提升策
略
互联网+
从易到难、从简到繁，以现有互
联网优势入手，通过跨界整合形
成创新型社会，推动工业革命，
实现工业强国
（以生活带动工业）
工业互联网
以高科技互联网基础性创新（
CPS ）为突破口，实现智能化
工厂。智慧创造为基础重塑基
础工业门类，实现工业振兴
（以软件带动硬件）
工业
发挥现有工业硬件及嵌入式软
件优势，引入CPS 系统整合，
实现智能工厂。智能制造及商
业模式创新，完成工业革
命
（夯实硬件，提升软件）
未知
日本常以一种“匠人精神”进步
，不提概念，踏实做事
（精益生产也是美国总结出来
的）
应深入了解，借鉴日本工业
关键环
节
如何“+”？
如何跨界融合、跨平台整合，整
合要素、机制、模式、手段等还
需要探索。
互联网基础领域创新，制造环节
的智慧制造、物流提升等都是难
点
再工业过程的速度和效果
高科技向基础工业渗透强度
CPS 基础技术突破
软件产业的引领优势保持与提
升
服务互联网领域的强化
应用软件领域的进步速度
中小企业的参与度和效果
竞争创新的社会机制重塑
国家工业战略的制定及推进
共同课
题
信息安全，社会法律体系，信息通信等领域的标准化；基础设施建设，传感器技术等，谁在这方面行动更快，效果更好，谁
就会更快实现自己的目标
