本期责任编辑:陈 军
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2007年 4期 总第 92期 92th Issue in Total
刊名题字:邹家华
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(本启示2008年内有效)
编辑委员会
主 任:刘华秋
高 级 顾 问
袁宝华 马 洪 安志文 王春正 高尚全
委 员:袁铎音 马晓河 刘 治 史清琪
王桂五 刘 见 李小军 汪子和
●加强农村服务业发展的
统筹规划和分类指导:要按
照需求导向和适度超前的
原则,瞄准发展现代农业、
促进农村企业战略转型的
需求,重点支持农业和农村
企业的服务体系建设。要在
鼓励官产学研合作的前提
下,按照促进产业集群改造
升级和农村企业空间集聚
的需求,重点支持主导产业
技术创新中心、信息化服务
平台和融资服务、物流配
送、供应链管理等服务体系
建设,培育以现代生产性服
务业为龙头的服务业产业
链和产业群。
●消除各类歧视性政策,推
进农村服务业的市场化、产
业化、社会化和民营化:要
以打破垄断、放宽市场准入
为重点,积极有序地实现城
乡之间、不同所有制之间以
及内外资之间服务业发展政策的并轨,更好地发挥民营经济在
农村服务业理念创新和产业升级中的带动作用。要把加快改革
土地、金融、产权和劳动力市场制度,促进要素市场的发育,作为
发展农村服务业的重要途径。对于营利性服务业,应进一步鼓励
民营经济发挥其作为投入和发展主体的作用。
●加快农村科技服务体系的改革:一方面,通过加强财政支持,
建立健全政府主导的农业公共科技服务体系,有效发挥其对区
域农业支柱产业发展的支撑作用;另一方面,引导支持以龙头企
业、农民专业合作组织、农产品行业协会、农村科技示范户为主
体的社会化科技服务体系建设,促进其多元发展。
●发挥行业协会对其农村服务业发展的引领带动和行业自律作用:
注意促进政府与行业协会关系的制度化和规范化,优化其运行
环境,将完善政府对行业协会的监管方式和培育行业协会的自
我发展能力结合起来;促进相关国内外经验的传播和交流,引导
行业协会探索其发展模式。要以不破坏公平竞争环境为前提,加
强对行业协会发展的财政支持。
●加强对农村服务业发展的财税和其他政策支持:整合资源、突
出重点,强化对农村服务业发展的财税支持,建立健全农村服务
业引导资金稳定增长的机制。政府支持应该注意向三方面倾斜:
一是农村最基本的公共服务业,二是农村服务业的战略行业、关
键领域和薄弱环节,三是农村服务业的业态、管理模式和组织方
式创新。
●强化农村服务业发展的人力资本支撑:要注意培育激励机制,
鼓励具有战略思维和市场开拓能力的企业家,以及各种创意型
人才和相关领域的高端技术人员,在农村服务业发展中建功立
业。要把建立有效的官产学研合作机制,加强乡土人才队伍建
设,作为发展农村服务业的重要途径。积极支持职业教育和培训
体系的多层次、多元化和市场化发展,提高其对农村服务业人才
需求的快速响应能力。
(国家发展和改革委员会产业发展研究所 姜长云)
促进农村服务业
发展的政策建议
中国投资公司在京挂牌成立。这意味着这家拥有2000亿美元资本、身
后是政府13万亿:美元外汇储备的公司将正式执掌国家外汇投资大权。作
为专门从事外汇资金投资业务的国有投资公司,中投公司的成立被视为:
中国外汇管理体制改革的标志性事件。
人事 国务院副秘书长任董事长
中投公司管理团队(七人管理委员会)拥有深厚政府背景:现任国务院副
秘书长楼继伟出任中投公司董事长、现任全国社保基金理事会副理事长高
西庆出任总经理、银监会纪委书记胡怀邦出任监事长。管理团队中还包括
现任财政部部长张弘力、汇金公司副董事长汪建熙、中央汇金公司总经理
谢平、国家发改委投资司司长杨庆蔚,张弘力、杨庆蔚、谢平、汪建熙任中投
公司副总经理。
中投公司董事会成员共11人。3名执行董事分别为楼继伟、高西庆和张
弘力。5名非执行董事包括国家发展改革委副主任张晓强、财政部副部长李
勇、商务部部长助理傅自应、中国人民银行副行长刘士余、中国人民银行副
行长兼国家外汇管理局局长胡晓炼。2名独立董事分别为原财政部部长刘
仲藜、现国家发改委副主任王春正。还有1名职工董事尚未选出。
架构 公司架构呈现一拖三格局
作为中投公司的子公司,中央汇金公司将整体并入。中投公司整体架构
呈现一个“一拖三”的格局,从而成为中国金融体系中最为特殊的一个机
构。所谓一拖三即指中投公司作为母公司全资控股建银投资、汇金以及专
门为境外投资所设定的子公司(或事业部)。在分工上,母公司中投公司主要
负责海外运作;汇金将继续做股权投资,即承担推动银行改革的任务,代表
国家作为出资人长期持有这些金融机构的股权,仍代表国家行使股东权
利:集中管理境内银行、券商信托等金融资产,未来国家对农行和国家开发
银行的注资也将由汇金公司出面进行;建银则成为一个综合性的不良资产
处置公司,而境外投资子公司则专司境外投资。
运作 海外运作实现外储保增值
中投公司将实行政企分开、自主经营、商业化运作,在可接受的风险范
围内实现长期投资收益最大化。中投公司除要实现国家外汇储备保值,增
值外,还兼职收缩当前金融系统流动性,对抗宏观经济波动的任务,因此,
注定以海外运作为主业。中国投资公司在正式成立前的第一单中,以30亿
美元购入全球最大私人股本公司黑石公司低于10%无投票权的股权,并承
诺至少持有四年。此举被认为是中期投资公司市场化和积极性的佐证。据
推测,中国投资公司未来将继续投资于一些私人股权基金、基金和对冲基
金等,并为国有企业对外投融资提供资金支持。
影响 巨资将撬动全球金融市场
中国如何使用巨额外汇储备V将给全球金融市场带来何种影响V整个国
际金融领域都为之关注,2000亿美元的外汇储备运作,必然会撬动全球金
融市场;如果把大量资金投资到债券市场,那么势必会改变该地区的货币
市场利率和长期债券收益,进而影响该地区股票的风险溢价;如果真对股
市投资更看重,就会对该地区的股票价格和市盈率造成很大的影响。国际
专家分析;中投公司会通过“合理”增加黄金储备及买入石油、金属等战略
资源来拓宽巨额外汇储备的投资渠道,但若大量增持战略物资容易引起国
际市场价格飞涨。因此,2000亿美元资金的流向成了全球金融市场关注焦
点。 本报综合报道
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