企业信息管理讲稿（第三讲）
杨文珊
(TEL: 4716916-2602，E-mail: Kfjy@)
（2003 年春）
第三章 企业信息资源管理
教学内容：
1、信息资源的概念
2、信息资源管理的意义
3、信息资源管理的体系
4、信息资源管理的相关技术
教学重点：信息资源管理体系。
教学要求：
1、掌握信息资源及信息资源管理的概念
2、了解信息资源管理的意义
3、熟悉信息资源管理体系
4、了解信息资源管理的相关技术
第一节 信息资源的概念
企业是一个系统。企业通过资源的交换与外部环境的相互作用。
与人、财、物一样，信息是企业的第四种资源。掌握信息资源的概念
的关键在于理解其内涵：信息资源不仅限于信息本身，而且包括用以
产生信息的资源和人的因素。
一、企业系统和企业资源
1、企业环境：
[复习系统、系统环境概念、系统的环境适应性]
系统是由若干相互联系、相互制约的元素结合在一起，并形成具
有特定功能的有机整体。
系统环境：系统之外的一切与系统有这样或那样联系的元素所构
成的整体称系统的环境。
系统的环境适应性：任何系统都与环境相互作用、相互影响。系
统要达到自己的目的，就要适应外部环境的变化和排除外界的干扰。
企业所处的外部环境可分为特殊环境和一般环境。
特殊环境中包含对企业经营活动产生直接影响的因素。比如：产
品的用户，竞争对手，供应商，有关政府部门，以及企业所属的各种
社会团体等。
一般环境中包含对企业经营活动产生间接影响的因素。比如：社
会，文化，经济，政治，教育以及技术等。
一般环境
社会，文化，经济，政治，教育，技术
特殊环境
客户，竞争对手，有关政府
部门，有关社会团体
企业
图 3-1 企业环境
企业是在与外部环境的相互作用中得以生存、取得发展的。
2、企业系统：
企业系统由输入、输出、转换机制、控制机制等基本形式构成。
企业资源（人、财、物）从外部环境输入到企业，通过企业的转换后，
又输出到外部环境。
假如企业系统代表一个制造厂家，那么主要输入资源就是各种原
材料，转换机制就是产品的制造过程，控制机制就是企业的经营管理，
反馈环节则表示经营管理的信息流，整个系统将来自外部环境的原材
料通过制造过程转换为产品和服务。
一般而言，企业生产出来的产品和提供的服务要比输入资源具有
更高的价值。企业经营管理的目的就是通过这种价值的增值过程，并
利用外部环境中的市场机遇来实现企业目标。
转换机制
控制机制
外 部 环 境
输入 输出
图 3-2 企业系统
3、企业资源：
企业通过资源的交换与外部环境相互作用。企业经营管理者的任
务是优化企业资源，最大限度地利用企业资源。
企业资源包括：
（1）人：人力资源。
（2）财：资金资源。 物理资源
（3）物：包括材料、设备和能源在内的资源。 管理者
管理的资源
（4）信息：包括数据在内的信息资源 概念资源
人、财、物资源是物理存在的，是有形的，我们称它们为物理资
源。
信息和数据资源的价值不在于它们的物理存在，而在于它们所表
现的内容，我们称信息资源为概念资源。
企业管理人员的任务是管理这些资源以便最有效地利用它们。
在企业中管理人员利用概念资源来管理物理资源。
二、信息资源
1、定义
信息资源：
狭义的信息资源是指信息本身，即对决策者有意义的、经过加工
处理的数据；
广义的信息资源涉及信息的生产、处理、传播、交换的整个过程，
包括信息劳动的对象——信息（数据）、信息劳动的工具——计算机
与通信技术等信息技术手段、信息劳动者——信息专业人员等。广义
的信息资源概念更能反应现代信息资源开发利用的要求
作为经营战略资源的信息资源不仅限于信息（数据资源）本身，
而且包括用以产生信息的资源。
2、信息资源的形成
企业信息系统由输入（数据）部分、信息处理部分和输出（信息）
部分组成（见下图）。
数据：信息系统的输入，是信息资源的初始状态。
信息：信息系统的输出，体现信息资源的经济价值。
信息处理器：将数据转换成信息，是进行概念资源转换的核心，
也是信息资源的基本要素。信息处理器既包括计算机元素，也包括非
计算机元素。从广义上讲，信息处理器是企业数字神经系统的基础，
其中包括系统的硬件和软件，开发和使用系统的人员，计算机网络以
及安置这些资源的设施。
数据 信
息
处
理
器
信息
信息系统
信息资源
数据：信息系统的输入，是信息资源的初始状态。
信息：信息系统的输出，体现信息资源的经济价值。
信息处理器：将数据转换成信息，是信息资源的基本要素。
图 3 信息系统和信息资源
3、信息资源的组成（信息资源的三要素）
信息资源由以下三个要素组成：
（1）具有经济的价值的信息本身（包括数据资源）
（2）作为企业神经系统的信息基础设施（Information infrastructure，
比如：计算机硬件、软件以及网络系统）
（3）人的因素（比如：系统人员和用户）
三、信息资源管理
在企业资源中，人、财、物被称作物理资源，信息资源被称作概
念资源。企业管理人员的任务是管理企业资源，最大限度地利用企业
资源。
在企业中管理人员利用概念资源来管理物理资源。
为了理解信息资源的管理过程，我们先来看企业对物理资源的管
理过程。
（一）企业经营者对企业资源的管理过程
1、物理资源的管理过程
企业的经营管理者通常按以下的过程来管理物理资源。
(1)获取资源。比如：筹集经营资金，采购材料，招聘公司职员。
(2)加工资源。将原始资源转换成有用的形式以待使用，比如：将
原始材料转换成比较精炼的形式，将机器的零部件组装成加工机器，
对员工进行培训。
(3)有效地利用资源。比如尽量减少资源的闲置时间，确保资源的
利用效率。
(4)废弃资源。在资源失效或作废之前，及时更换资源。
2、信息资源的管理
我们可以用类似的过程来管理信息这种概念资源。
(1)获取资源：确保能够收集到必要的原始数据。
(2)加工资源：将原始数据加工成为有用的信息。
(3)有效地利用资源：确保能够在适当的时间、以适当的形式得到
必要的信息。
(4)废弃资源。在适当的时候废弃过时的信息，并代之以及时、准
确的信息。
信息资源管理过程：指获取信息、有效地利用信息、并在适当的
时候废弃过时信息的整个活动过程。
（二）信息资源管理（Information Resource Management，IRM）的
概念
信息资源包括具有经济价值的信息本身、作为企业神经系统的信
息基础设施以及人的因素。
狭义的信息资源管理指对信息本身的管理，即获取信息、有效地
利用信息、并在适当的时候废弃过时信息的整个活动过程。
广义的信息资源管理指在对信息本身进行管理的基础上增加信息
系统管理的内容，即对涉及信息活动的各个要素（信息、技术、人员、
机构等）进行合理的计划、集成、控制，以实现信息资源的充分开发
和有效利用，从而满足社会信息需求。
本章讨论的信息资源管理是指广义的概念，即：
信息资源管理（Information Resource Management，IRM）是指通
过信息资源管理过程对企业内的所有信息，数据，计算机网络以及各
种信息处理系统进行全面管理的活动。
信息资源管理起源于美国的政府部门，随后推广应用于组织机构，
如公司、企业等。为对信息资源管理进行全面理解，我们推荐补充阅
读材料：“现代企业信息管理模式的发展”。
随着信息技术的飞速发展和社会竞争的日趋激烈，组织的信息管理
活动日渐活跃，各种各样的信息系统应运而生。为适应社会信息环境
的变化和组织经营管理的需要，组织的信息管理模式也在不断地加以
调整和变革。这种演变大致遵循着以下两条路线：面向技术的信息管
理模式和面向竞争的信息管理模式。
(一)面向技术的信息管理模式：EDPS—MIS—DSS
传统上，企业等社会组织的信息系统和图书馆一样，管理对象主要
是纸质文献资料，管理作业基本靠人力和手工劳动，主要解决的是文
献资料的收集、整理和保存问题。
电子计算机的诞生，给人类的信息管理活动带来了崭新的工具。随
着计算机技术的发展，计算机应用从单纯的数值运算扩展到数据处理
的 广 阔 领 域 ， 电 子 数 据 处 理 系 统 (electronic data processing
system--EDPS)诞生。
50~60 年代企业计算机应用的热潮导致了计算机信息系统的形成
和发展，并带来了组织信息系统的首次繁荣。但是随着时间的推移。
它也逐渐暴露出许多局限性和先天不足。EDPS 只能完成单纯的数据处
理工作，缺乏分析预测功能，不能满足组织经营管理的需要。
管理信息系统(management information system--MIS)是在 EDPS 的
基础之上于 60 年代中期逐步发展而来的。MIS 避免了 EDPS 的一些弊
端，在信息处理的方法、手段和技术方面都有了明显的进步。较之 EDPS，
MIS 具有如下特点：
(1)更加强调科学管理方法和定量化管理模型的运用，强调系统优
化的作用：
(2)更加强调对数据的深层次开发利用，强调信息系统对生产经营
过程的预测和控制作用，
(3)更加强调科学的、系统化的开发方法，强调高效率、低成本的
系绕结构和数据处理模式。
MIS 采用标准的工具和技术手段对组织的信息进行加工处理，在
组织的信息管理中得到了十分广泛的应用。但是，随着信息技术突飞
猛进的发展和组织信息环境日新月异的变化，MIS 的不足之处也越来
越突出。
针对 MIS 管理决策功能薄弱、只有内部信息而没有外部信息、只
有业务信息而没有办公信息的局限性，70 年代以后又先后兴起了决策
支 持 系 统 (decision support system—DSS) 和 办 公 自 动 化 系 统 (office
automation system--OAS)。
DSS 是 70 年代初期在 MIS 基础上发展起来的支持决策者对半结
构化管理问题进行决策的信息系统。它的进步在于将信息系统的注意
力转向高层管理决策者，并相应引入外部信息，以及强调人机交互和
用户友好。决策模型和用户共同驱动系统的运行，最终为决策者提供
切实可行的决策方案。但是，DSS 对 MIS 的发展仍然还是沿着技术的
路线，试图通过技术手段和模型化的方法提高决策的效益。这对于在
当今急剧变化的社会信息环境下愈益复杂化的战略决策问题是很难奏
效的。
正如微软总裁比尔·盖茨(Bill Gates)所指出的，任何技术运用到商
业中的第一条规律是：运用在高效率的工作中的自动化技术将会提高
它的效率，第二条规律是：自动化技术运用到低效率的工作中。将会
降低它的效率。
同样的资金投入到计算机系统中可能会给一家企业带来巨大的收
益，然而带给另外一家公司的只不过是昂贵的摆设。两者的差异在于，
企业能否抓住机遇，主动迎接信息技术发展和信息环境变化所带来的
巨大挑战，及时转变其信息管理模式和战略决策方式，以便更加充分
有效地开发利用信息资源。
(二)面向竞争的信息管理模式：从 IRM 到 SIS
人类开发了各种各样的信息系统，其目的都是为了更好地利用信
息资源，提高组织的管理决策水平。然而，面向技术的信息管理战略
非但不能有效地促进决策，而且也限制了人们对信息资源的充分利用。
70 年 代 末 80 年 代 初 提 出 的 “ 信 息 资 源 管 理 (information resources
management IRM)”概念表明了人们对变革传统信息管理模式、更新
组织信息管理战略的思考与探索。
IRM 是一种新型的信息管理理论，是在管理科学的一般原理指导
下，对信息活动中的各种要素，包括信息、人员、建设、设备、机构
等，进行科学地规划、组织、协调和控制，以充分开发和合理利用信
息资源，从而有效地满足社会信息需求的过程。
IRM 的产生和发展开拓了组织信息管理的思路，使组织形成了新
的信息管理战略。这就是在信息技术急速发展和社会竞争日趋激烈的
环境下，一个组织如何充分有效地开发利用信息资源以增强竞争实力、
获得竞争优势的战略，即面向竞争的信息管理战略。在这种面向竞争
的信息管理战略指引下，一个体现 IRM 思想的新一代信息系统——战
略信息系统(strategic information system--SIS)就在 EDPS，MIS，DSS
和 OAS 的基础上迅速发展起来了。
SIS 是从企业竞争战略的高度出发，通过充分开发和有效利用信息
资源来提高企业竞争实力的信息系统，是企业战略管理和信息系统的
整体配合和有机协调。
一个成功的 SIS 是指，运用信息技术支持或体现企业竞争战略和
企业计划，使企业获得或维持竞争优势，或削弱对手的竞争优势。
信息资源的战略应用要达到的三个目标是，生产率的提高、市场
反应能力的增强和竞争优势的强化或者保持。其中生产率的提高是目
的，市场反应能力的增强是表现形式，竞争优势的强化或者保持是最
终结果。
在结构上与传统信息系统不同的是，它不是面向组织业务流程和
办公事务来设计的，而是面向高层管理和竞争战略决策的需要开发出
来的一类新型信息系统。SIS 是在 EDPS 和 MIS 的基础上发展起来的，
但 SIS 的目标与 EDPS(通过电子信息处理来提高业务工作的效率)和
MIS(通过满足信息需求来增强管理活动的效果)完全不同。它的目标是
通过改变组织的业务结构和经营特性来提高其竞争能力。
第二节 信息资源管理的意义
信息资源管理的意义可从以下三个方面来理解：
1、从信息系统的发展过程来看，对信息资源进行有效的管理是信
息系统进入成熟阶段的重要标志。
2、信息资源管理是解决企业内由于数据重复而导致的各种问题的
根本途径。
3、信息资源是企业取得竞争优势的关键。
一、信息系统进入成熟阶段的重要标志。
企业的信息系统的成长过程的六个阶段：初级、普及、整理、集成、
数据管理、成熟。
在数据管理阶段，工作的重点是对数据资源进行管理和控制。
在成熟阶段，工作的重点是建立以数据资源为基础的系统计划和战
略计划，将信息系统作为取得竞争优势的有力手段。
二、解决企业内由于数据重复而导致的各种问题的根本途径。
在计算机化事务处理的初期阶段，由于系统开发小组通常把某些
局部的信息做成个别的数据文件，并以这些个别的数据文件作为编制
处理程序的基础。因而导致在数据文件之间产生大量数据重复的问题，
这将对企业的经营活动产生严重的影响。
数据重复从根本上影响着信息系统的管理和应用。为了解决数据
重复的问题，必须通过数据库系统对数据资源进行全面的管理（狭义
的信息资源管理），确保相互重复的数据文件在任何时候都可以得到同
步更新。
三、信息资源的管理和应用是取得竞争优势的关键
在高度信息化时代，信息资源的管理和应用是取得竞争优势的关键。
关于这一观点，可以通过对企业价值链和企业价值系统的分析得到答
案。
1、企业价值链。企业通过一系列的价值活动来实现价值增值，企
业内部的所有价值活动连结在一起形成了价值链。
销售管理系统
产品
文件
库存
文件
生产管理系统
产品
文件
库存
文件
价值链由一系列的价值活动构成，每个价值活动又都包括资源输入、
人力资源和技术等基本要素。而且，每个价值活动都使用和产生信息
资源。
在这一系列的活动中，涉及到信息基础设施（比如数据库系统和计
算机设备）、人的因素（比如系统开发人员、使用系统的领导）和信息
本身这三个信息资源的基本要素。
2、价值系统
价值系统：随着互联网和电子商务的普及，经营管理者们在建立和
完善企业内部价值链的同时，更加致力于将企业内部的价值链与其他
企业的价值链相连，以取得进一步的附加价值。这种企业间的价值链
的连接被称作价值系统。例如，一个制造厂家可以通过采购管理系统
将内部价值链与供应商的价值链相连，以便在必要的时候获得必要的
输入资源，达到降低采购和材料库存成本的目的。同时该厂家也可以
通过销售系统与销售商的价值链相连，以达到降低销售成本和产品库
存成本的目的。与企业内部价值链一样，价值系统的每个环节也都使
用和产生信息资源。
无论在企业价值链还是在连接企业价值链的价值系统中，每个价值
活动都包括信息元素，信息资源的利用成为企业取得竞争优势的关键。
在高度信息化时代，竞争优势意味着利用信息获得更大的市场份额和
利益。企业要想在竞争中获胜，不仅需要优越的物理资源，更加需要
优越的概念资源——信息资源。企业的经营管理者应该综合利用物理
资源和概念资源来实现企业的战略目标。
第三节 信息资源管理的体系
信息资源由信息本身（数据资源），信息基础设施（计算机网络和
信息处理系统）以及人的因素（系统人员和用户）这三种要素组成。
由于信息源管理涵盖信息的整个生命周期，所以信息资源管理活动涉
及到企业的各个功能领域。为了有效地进行信息资源管理，必须建立
一个全局化的、规范化的信息资源管理体系。
图 3-7 是信息资源管理体系的一个参考结构。下面结合这个参考结
构，介绍信息资源管理中的一些具体内容。
首席执行官（CEO）
其他功能领域
信息主管（CIO）
信息化委员会
数据资源
管理
信息基础资
源管理
信息战略组织结构和
人的因素
图 3-7 信息资源管理体系的参考结构
信息资源管理包括四个方面的内容，即组织结构和人的因素管理、
数据资源管理、信息基础资源管理和信息战略管理。
一、组织结构和人的因素
（一）信息主管（CIO）
在一个企业中，首席执行官（chief executive officer CEO）对企业
的运作具有最大的影响力，CEO 通常是企业的总裁。
信息主管（chief information officer，CIO）是负责制订企业信息政
策和标准、对于企业的信息资源进行全面规划和管理的高级管理人员。
CIO 由副总裁级的管理人员担任。
CIO 和 CEO 以及财务总监（chief financial officer，CFO），业务总
监（chief operating officer，COO）一起负责管理整个企业的资源。
（二）信息化委员会
信息化委员会（Information System Steering Committee）是对整个
企业的信息系统计划和实施过程进行控制的组织机构。由企业的最高
层领导和主要部门负责人组成，信息化委员会的工作通常由 CIO 负责。
信息化委员会的组成意味着企业把信息资源的开发利用与管理作
为整个企业的工作。
（三）人的因素
人的因素管理的核心内容：
1、认识 CIO 的在企业中的地位和作用：CIO 不仅仅是一个头衔，
它表示信息服务部门的管理者在企业中应该具有的地位。CIO 的产生
意味着和人、财、物一样，信息已经名副其实地成为第四种企业资源。
2、发挥信息化委员会的功能：信息是企业的神经系统，信息资源
是战略性资源。信息资源管理不仅是信息系统部门的工作，而是整个
企业的活动。应该充分发挥信息化委员会的功能，使企业内各个功能
领域的管理人员都积极、主动地参加信息资源管理活动。
3、重视人才培养：应该从企业战略的高度来认识确保信息系统人
才的重要性，制定招聘和培训信息系统人才的整体规划。
4、提高整个企业的信息利用能力：主要包括两个方面。一方面是
鼓励终端用户计算（end user computing，EUC），支持用户对信息的深
层次利用。另一方面是普及计算机文化提高整个企业的信息利用水平。
二、数据资源管理
首先介绍几个术语：数据、数据项、数据类；
数据：是描述某一实体特征的变量的值。如某天某个工人加工的
零件数量的多少。
数据项：是描述某一实体特征的变量的名称。如：产量、库存量、
产品价格、供应商名称等。
数据类：是指与某一实体有关的各种数据项的集合。如：财务数
据、人事数据、生产数据、库存数据等。
数据资源管理就是要以规范的方法对数据进行一元化管理。数据资
源管理是信息资源管理的一个重要要素，其内容主要包括四个方面。
（一）数据的标准化
数据的标准化的主要内容是数据项的命名和数据项的规范化。
1、数据项的命名。通常在数据库设计的前期阶段，要对数据项进
行标准化处理。比如数据项名称的长度以及汉字和英文的组合方式的
标准化等。避免不同数据项具有同样名称，以及同一数据项具有不同
名称的现象。
2、数据项的规范化。数据项的规范化是将所使用的数据项分割成
最小单位，将紧密相关的数据项集约在一起。在具体应用中对数据进
行规范化时，应该兼顾数据模型的逻辑性和应用系统的处理效率这两
个侧面。
（二）数据库的定义
在定义数据库时，包括定义概念模型、定义外部模型和定义内部
模型这三个层次的设计活动。
概念模型是数据库设计者对现实世界的认识结果的体现，是对数
据库的整体描述。概念模型的定义由系统分析员和数据库专家负责。
外部模型是在某一应用程序，或者特定用户的角度对数据库做出
的描述。外部模型的定义可以向终端用户的负责人开放。
内部模型是对数据库在计算机上的实装方式的具体描述。内部模
型的定义会影响到数据的一贯性和应用处理的效率，负责和进行这项
工作的人员应该限于数据库管理者和数据库专家。
（三）制定代码体系
在数据库定义中必须合理地确定数据项的属性。比如，对由文字
构成的数据项，应该明确规定取汉字形式，英文形式，还是英文和汉
字的混在形式。对于由数字构成的数据项，应该它明确规定取数值形
式，还是取字符串形式。这些不同的代码形式将对数据检索方法，数
据检索效率，以及数据存储的容量需求等产生不同的影响。
（四）数据的安全保护
数据安全性保护的基本目的是，防止对数据资源的破坏和篡改。
安全保护的方法可以分为物理限制、利用操作系统功能的限制、
以及基于数据库管理系统功能的限制的方法。
在进行数据的安全保护时，首先要明确需要进行保护的对象以及
保护要求。然后针对具体对象和具体要求采取保护措施。
常见的安全保护对象包括数据定义、数据文件、程序以及有关数
据库的各种操作等。
常见的安全保护措施包括用户认定、用户权限的检查，数据的备
份以及数据加密等。
三、信息基础资源的管理和评价
信息基础资源的管理包括对计算机网络系统和信息处理系统进行
管理。
（一）网络系统的管理
全面、准确地把握企业内计算机网络的现状和功能，是对系统资
源进行管理的一个重要侧面。
在把握企业内计算机网络系统的功能状况时，应该重点注意以下
内容。
1、客户机/服务器连接。连接客户机和服务器的局域网，以及广
域网的功能。
2、资源共享。不同用户和不同业务应用系统对计算机网络中的硬
件以及软件进行共享的功能，比如数据共享和打印机共享等。
3、在线处理。通过网络系统在主机上进行在线数据处理的功能，
比如事务处理、客户机/服务器处理、联机在线分析等。
4、文件传送。在网络系统中的计算机之间进行电子文件交换的功
能。
5、电子邮件。用户之间进行电子信息交换的功能。
6、互联网。通过互联网从企业外部获取信息，或者向企业外部发
布信息的功能。
（二）信息系统和企业模型
从信息资源的角度对信息处理系统进行管理的核心概念是建立企
业模型。
信息资源管理，不仅要考虑信息系统，而且应该对企业的组织管
理，数据库技术，网络技术，以及人的因素进行综合考虑，建立全局
模型。这种从信息资源管理的角度出发的、面向整个企业的问题解决
模型，叫做企业模型。在企业模型中，必须确保信息的一贯性，排除
数据和信息的重复。
（三）信息系统的评价
在高度信息化社会中，随着信息系统起着越来越重要的作用，人
们对信息系统的质量、效果以及安全性等方面的要求越来越高。
信息系统的评价是对信息基础资源进行管理的重要活动。信息系
统中不仅包含由硬件设备构成的物理系统，而且包括由软件和业务形
式构成的概念系统。
对信息系统进行评价，就是要对这种用肉眼看不到的概念系统的
现状进行调查，找出现状与目标之间的偏差，分析产生偏差的原因，
制定纠正这些偏差的措施。
信息系统评价的范围包括：评价指标、评价时期、评价内容、评
价人员。
1、评价指标。作为系统评价的标准，通常采用以下各项指标。
（1）可靠性：系统的质量，以及防止故障发生和尽可能减少故障
影响的能力等。
（2）安全性：对于灾害和故障所采取的安全对策的实施状况等。
（3）执行效率：计算机的处理以及运用效率等。
（4）保密性：保密措施的实施范围与程度等。
（5）标准性：遵守业务规定和规则的程度等。
（6）经济性：费用对效果的投资回报等。
（7）有效性：对企业经营的贡献程度，以及系统化目标的实现程
度等。
（8）准时性：在必要的时候提供必要的信息的能力等。
（9）正确性：处理结果的正确性以及错误的发生率等。
（10）开发效率：系统设计、开发、测试的效率等。
（11）可扩充性：对系统进行扩充和变更的容易程度等。
2、评价时期。在信息系统的计划、开发和运用的各个阶段都要进
行系统评价。一般来讲，信息系统的评价是有计划的、规范的。但在
必要时，也可以在系统的开发或者是运用过程中临时实施系统评价。
以下是对系统计划业务，系统开发业务和系统应用业务进行评价的时
期。
（1）系统计划业务：应该在产生系统需求，讨论系统方案，以及
制定系统开发计划时，实施系统评价。
（2）系统开发业务：应该在系统设计结束时，以及程序设计结束
时，实施系统评价。
（3）系统应用业务：应该在系统投入运行的第一年，以及在系统
达到稳定运行状态后，分别实施不同的系统评价。
3、评价内容。以下是对系统计划业务，系统开发业务和系统应用
业务进行评价的内容。
（1）系统计划业务：主要是对有效性、经济性、可靠性、安全性
和执行效率的评价。评价的要点是系统计划是否合理、是否妥当。
（2）系统开发业务：主要是对可靠性、安全性、执行效率和开发
效率的评价。应该在系统开发过程的各个重要阶段及时进行评价。
（3）系统运用业务：同其他业务一样，重视可靠性、安全性以及
执行效率。但是，作为系统投入运行后的评价，有效性和经济性也是
评价的重点。此外，系统的运用状况和用户的满足程度也是评价的重
要内容。
4、评价人员。对信息系统进行评价的人员，不仅仅是系统分析员。
在实际的系统开发与运用中，从信息系统的管理部门到开发与运用部
门，用户，以及与系统开发运用有关的企业外部人员，都对作为开发
对象、或者运用对象的系统进行各种评价。
四、信息战略管理
1、信息战略的概念。信息战略是信息资源管理的各项具体工作的
基本出发点。
信息战略，作为企业经营战略的一个环节，将具有经济价值的信
息，信息基础设施和人的因素这三个信息资源的要素有机地结合在一
起，并加以充分利用的计划。由以下三点构成的战略性的计划便是信
息战略。
（1）确保为达到企业目标而进行的各种业务活动所需的信息资
源。
（2）采用先进的信息技术进行综合信息处理。
（3）提高企业人员利用信息的能力。
2、如何制定信息战略。
把信息战略作为经营战略的重要组成部分，将两者的制定过程统
一起来。
在制定信息战略时，可以通过负有一定管理责任的系统分析员，
招集来自经营计划部门、主要业务部门、信息系统部门等范围广泛的
成员组成项目小组，进行具体工作。
该项目小组应该隶属于企业的信息化委员会，在 CIO 和信息化委
员会的领导下确保信息战略和经营战略的一致性。
第四节 信息资源管理的相关技术
本节主要从技术构成的角度来讨论信息资源管理过程中的关键要
素和它们之间的相互关系。
一、信息资源管理的技术框架
图 3—8 给出一个信息资源管理的技术框架。
面向业务操作的信息资源管理：数据库、事务处理系统 (TPS ) 以
及管理信息系统 (MIS)。
面向决策分析的信息资源管理：数据仓库以及决策支持系统
( DSS ) 与紧密相关。
知识资源的管理和利用：知识库以及基于知识的系统。
数据库
（业务操作
用数据）数据仓库
（决策分析数据）
知识库
（信息、规则、案例）
事务处理系统（TPS）：数据输入、业务处
理
信息处理系统（MIS）：报表分析汇
总
决策支持系统（DSS）：联机在线分析
（OLAP）数据挖掘（DM）
基于知识的系统：专家系统、知识资
源利用
原
始
数
据
图 3—8 信息资源管理的技术框架
二、技术框架中的构成要素
(一)业务数据
企业中的业务数据主要来源于客户订单、采购合同、工时卡片、
生产记录、入库记录、发票、收据、工资单、出库记录以及财务报表
等在企业基本业务中产生的各种单据、记录和报表。这些业务数据通
过事务处理系统输入到数据库中，成为企业的数据资源。
(二)事务处理系统(TPS)
TPS 的主要目的是支持企业内各种基础业务活动。这些系统不需
要综合或复杂的处理，但需要大量的数据输入和输出。基于计算机的Ｔ
ＰＳ包括数据收集、数据编辑、数据修改、数据操作、数据存储和文
档生成等处理功能。从信息资源管理的角度来看，ＴＰＳ起着获取详
细业务数据、确保业务数据的完整性、准确性和及时性的作用。
(三)管理信息系统(MIS)
ＭＩＳ的主要目的是为企业各个业务领域的管理者们提供信息支
援，以便使他们能够更好地把握日常业务、对日常业务进行有效的管
理。MIS 大多基于汇总后的分析报表，这些报表对事务处理数据库中
的详细数据进行筛选和分析、向管理者提供有意义的信息。从信息资
源管理的角度来看，ＭＩＳ起着将事务处理数据库中的详细数据转换
成管理者所需的管理信息的作用。
(四)决策支持系统(DSS)
ＤＳＳ的主要目的是帮助企业的高级管理者解决在经营决策时所
面临的特殊问题。在当今的技术条件下，决策支援系统主要是基于数
据仓库、联机数据分析和数据挖掘技术。从信息资源管理的角度来看，
DSS 起着对数据和信息资源的深层次利用的作用。
(五)基于知识的系统(Knowledge—based System)：
基于知识的系统是人工智能应用的一个分支。与决策支持系统不
同，基于知识的系统可以扩展管理者解决问题的能力。最常见的基于
知识的系统是专家系统。专家系统可以看作是用启发式的形式来表示
专家知识的计算机程序，迄今为止，专家系统中的专业知识主要来源
于对象问题领域中的专家。这里我们强调随着知识发现（ＫＤＤ）技
术的不断成熟；从数据仓库的大量数据中发现知识和规律将成为专家
系统获取知识的另一有效途径。
(六)数据库的概念
1、数据的层次。为了对数据库概念有一个比较直观的了解，我们
先来看数据的组织方法。数据的组织方法可以分成以下层次：
(1)字符：字符是数据处理中不可分割的最小部分，是字节
（byte）的组合，可以是大写字母、小写字母、数字、或特殊符号等，
在 ASCII 中，一个字符用一个字节存贮，一个汉字用两个字节存贮；
(2)字段：字段是字符的组合，可以表示姓名、数字、业务对象
或业务活动；
(3)记录：记录是相关字段的集合，可以描述一条信息。例如，
一条员工记录可以由某个员工的姓名、住址、电话号码、工资等字段
组成。
（4）文件：文件是相关记录的集合；例如员工文件由公司所有员
工的记录构成。
(5)数据库：相关文件的集合，例如人事管理数据库由员工文件、
组织机构文件、业务岗位文件等构成。
2、数据库的概念。在上述的数据层次中，字段组成了记录，记录
组成了文件，文件又组成了数据库。数据库中不仅包括这些数据层次，
还包括它们之间的关系。更为严密地说，数据库是以多个应用程序的
数据共享为目的、存储在计算机媒体上的数据文件的集合。
数据库概念的基本目标是减少数据冗余和增加数据的独立性。减
少数据冗余和增加数据的独立性是大规模信息系统以及企业范围信息
资源管理获得成功的前提条件。
数据冗余是指数据间的重复，也就是说同一数据存储在不同的数
据文件中的现象。
数据独立性是指在对数据结构的更改可以相对独立于应用程序。
数据独立性是通过将数据的存放位置与程序的存放位置相分离来实现
的。
从信息资源管理的角度来看，数据库不仅是面向业务操作的信息
资源的核心，也是对整个企业的信息资源进行管理的基础。
(七)数据仓库的概念
我们在前面提到数据库概念的基本目标是减少数据冗余和增加数
据的独立性。数据仓库概念则是对数据库概念的进一步深化，它提供
可以用更直观的方式对数据进行操作的数据源。这个数据源就是数据
仓库，它通常包含大量的、经过提炼的、面向主题的数据。在目前的
技术条件下，数据仓库可以有效地处理数百十亿字节（gigabytes）以
上的数据。
(八)联机在线分析(0LAP)和数据挖掘(DM)
联机在线分析(ＯＬＡＰ)和数据挖掘( ＤＭ )都是与数据仓库技术
紧密相关的术语。其中，ＯＬＡＰ是在数据仓库的基础上，针对特定
问题的联机数据访问和分析。DM 则表示在数据中寻找用户未知的潜
在关系的过程。DM 可以帮助用户发现数据中的相互关联，并以直观
的方式表现这些关联。
(九)知识发现(KDD)
知识发现（ＫＤＤ）可以看作是用以概括从大量、复杂的数据中
寻找某种规律的所有活动的术语。一般而言，知识发现过程可以分为
几个步骤。尽管这些步骤之间存在着一定的逻辑顺序，但在实际应用
中ＫＤＤ是一个直到用户满意为止的迭代过程。KDD 的基本几步骤如
下。
１、定义数据。由用户、数据库管理员和系统分析员一同针对特
定的问题领域，定义所需的数据。
２、获取数据。根据数据需求，收集数据并将其存人数据仓库中。
３、整理数据。对数据进行编辑、实现数据的标准化。
４、假设和模型。由用户和系统专家提出有关数据特征的假设，
建立用以辅助分析的数学模型。
５、挖掘数据。利用分析模型来检验假设，探索数据中新的规律
和知识。
６、测试和验证。通过预测模型来确认所选择的数据对用户目标
的支持程度。
７、解释和利用。由用户对分析结果做出解释，并针对解决的问
题做出必要的决策。
三、技术框架中各部分的关联
从企业基础业务的角度来看，TPS 在减轻业务人员的负担、确保
业务的准确性和稳定性方面起这关键的作用。另一方面，企业的详细
业务数据主要来自 TPS，TPS 的完整、可靠和及时的程度直接影响到
数据库中详细业务数据的完整性、准确性和时效性。在信息资源管理
的框架中，TPS 和业务数据库既是数据资源管理的核心，也为 MIS、
DSS 以及基于知识的系统提供基础数据。
从企业经营管理的角度来看，在企业经营活动中管理者所面临的
决策问题可以分为以下三种类型：
１、结构化问题。是常规的、有一定之规可循的问题。对于这类
问题可以通过设计适当的算法和规则，由计算机加以解决。
２、非结构化问题。非常规的、没有一定之规可循的各种问题。
对于这类问题通常无法用普通的计算机程序加以解决。
３、半结构化问题。介于结构化问题和非结构化问题之间各种问
题。
MIS 主要用来针对结构化问题提供程序化的决策支持。MIS 起着
将相关的各种 TPS 连接在一起，实现进一步的价值增殖的作用。在信
息资源管理的框架中，MIS 的作用是将来自 TPS 的详细业务数据转换
成面向管理者的综合信息。
DSS 主要用来针对半结构化问题提供决策支持。与 MIS 不同，DSS
不是基于面向业务操作的数据库，而是基于面向分析的数据仓库。数
据仓库、OLAP 以及 DM 技术为 DSS 这个产生于 1960 年代的概念带
来了实际应用的可能性。在信息资源管理的框架中，DSS 的作用是对
数据和信息进行深层次利用。
基于知识的系统主要被用来处理非结构化问题。包括数据仓库、
OLAP 和 DM 在内的 KDD 技术的发展为基于知识的系统带来了新的
生机。同时 KDD 也为促使企业的信息资源向知识资源转化提供了一个
可行的技术方向。
[本章小结]
企业通过资源的交换与外部环境相互作用。企业资源包括人、财、
物和信息。前三种资源是物理存在的、是有形的，因而被称作物理资
源。作为第四种资源的信息，其价值不在于物理存在，而在于所表现
的内容，因而被称作概念资源。作为概念资源的信息，除其本身的经
济价值之外，还起着将人、财、物这三种物理资源有机地结合在一起
的企业神经系统的作用。对信息资源进行全面理解的基本出发点是：
只有对产生信息的资源进行有效的管理，才能真正达到信息资源管理
的目的。
对数据资源进行管理是解决企业内由于数据重复而导致的各种问
题的根本途径，也是企业取得竞争优势的关键。在信息时代，竞争优
势意味着利用信息获得更大的市场份额和利益。其基本出发点是要想
在竞争中获胜，不仅需要优越的物理资源，更加需要优越的概念资源
——信息资源。企业的经营管理者应该综合利用物理资源和概念资源
来实现企业的战略目标。
由于信息资源管理涵盖信息的整个生命周期，所以信息资源管理活
动涉及到企业的各个功能领域。为了有效地管理信息资源必须建立一
个全局化的、规范化的信息资源管理体系。这个体系中主要包括信息
管理组织结构和人的因素、数据管理、信息基础资源管理以及信息战
略管理。组织结构和人的因素是确保信息资源管理活动取得成功的基
本保证；数据管理和信息基础资源管理是信息资源管理的主要内容；
信 息 战 略 将 具 有 经 济 价 值 的 信 息 ， 信 息 基 础 设 施 （ Information
infrastructure）和人的因素这三个信息资源的要素有机地结合在一起，
是信息资源管理各项具体工作的基本出发点。
从技术角度来看，信息资源管理以事务处理系统、管理信息系统、
决策支持系统、基本知识系统、数据库、数据仓库、知识发现技术为
基础。这些技术方法在面向业务操作的信息资源、面向决策分析的信
息资源、以及知识资源的三个层次上形成信息资源管理的技术框架。
