售后服务陕西省旅游地理信息服
务系统建议书
陕西省旅游地理信息服务系统
建议书
一九九九年二月
一、综述
.建设背景
近年来，我国的信息化事业得到了迅猛的发展，四大具有国际出口的
互联网络（中国公用计算机网 ChinaNET、中国金桥信息网 ChinaGBN、
中国教育与科研计算机网 CERNET 和中国科学技术网 CSTNET）相继建
成并投入运行，当年网络用户就发展到 12 万，1998 年，用户数量达
到 130 万。与此同时，我国已经建立了 30 多个专业计算机信息网，
上海、天津、西安、济南先后开通信息港，山东、江苏、浙江、广东、
陕西、辽宁等省市也正在建设自己的信息基础设施。特别是中国电信
在继续完善中国公用计算机网（即 163网）的同时，在全国各个省区
市着手建立中国公用多媒体通信网（即 169 网），掀起了我国信息化
基础设施建设的新高潮。陕西省公用多媒体通信网作为中国公用多媒
体通信网的组成部分，在陕西省信息化建设中发挥了骨干基础设施的
核心作用。
网络的迅速普及和应用的日益发展，尤其是 INTERNET 的飞速发展和
商业化，促使计算机技术，电信技术不断融合，使得人们获取信息的
方式，相互交流信息的方式产生了巨大地变化。除了 Email、FTP、WWW
等传统应用以外，电子报刊、远程教学、远程医疗、网上购物、虚拟
专网、电子金融、电子贸易等新兴的应用日益发展和成熟起来。随之
而来，信息为人民生活方式和工作方式也带来巨大的变化，也为网络
和信息的开发者和经营者带来了巨大的商业机会。
陕西省公众多媒体通信网是由陕西省电信部门依托于基础电信网，组
织建设的支持中文环境、提供多媒体信息服务的公众计算机网。陕西
省公众多媒体通信网利用现有的光纤线路、DDN网络等通信基础设施，
结合 ATM技术、快速以太网技术联接各个网络部件，在全省范围，全
面构筑了陕西省多媒体通信网的各个主要节点，在技术上具有先进性、
在结构上具有可扩展性，在规模上支持大容量、可扩展的 PSTN 拨号
用户接入系统，以及大量的专线用户接入网。陕西省公众多媒体通信
网可以为陕西省的计算机服务、音频视频信息服务、网络应用服务、
电子商务服务、信息内容提供服务等多媒体信息产业的发展提供统一
的通信平台、灵活的用户接入手段、方便的社会信息源联接方式、必
要的综合业务管理环境（计费、结算）、规范的信息服务和丰富的网
络及多媒体应用，通过与中国公用多媒体通信网主干网、ChinaNET以
及其他专网的互联，构成一个以计算机和通信等信息技术为基础的、
具有丰富的信息内容的、能够支持电子商业服务、能表现陕西省文化
特点的联接陕西省全区主要城市的多媒体网络环境。在公众计算机网
络上结合 GIS 系统提供地理信息应用既是对网络技术和网络运行管
理的挑战，也是丰富公众多媒体通信网内容的机会。陕西省旅游地理
信息服务系统的建设正是把握机遇，迎接挑战，造福人民的信息化建
设举措。
当今的电信网络正朝着综合化、数字化、智能化、宽带化和个人化的
方向发展，在传输方面，采用 SDH光纤传输网，实现高可靠性的宽带
传输；在交换技术方面，采用 ATM技术，实现按需动态分配带宽；在
用户接入网方面，引入光纤到户、光纤同轴混合电缆、铜线和无线等
多种形式的接入手段；在网络协议方面，采用并扩充 IP网络层协议，
为综合业务提供统一的网络通信协议基础。陕西省公众多媒体通信网
采用了先进的国际标准和工业标准建设，即采用以 TCP/IP 和 WWW 技
术作为核心的 INTERNET 技术，集成服务器技术、网络技术、数据交
换技术、信息技术、文献技术、多媒体技术、编程技术和安全技术。
陕西省公众多媒体通信网的开通和有效经营，将为用户提供了多层次
的增值服务，为全面推进陕西省的信息化建设起到重要的作用。陕西
省公众多媒体通信网通过采用先进的网络技术和统一的网络标准，使
得交换和传输更加简单有效、网络结构更易于扩展、互操作性更强，
为开展多媒体应用提供了基础平台，能够满足地理信息服务系统对网
络环境的基本要求。
陕西省旅游地理信息服务系统采用 B/W/D/G 模式（浏览器 Browser、
Web服务器、信息数据 Database、地理信息系统ＧＩＳ），以及 HTTP、
HTML 和 JAVA 等技术建造信息服务平台，为信息服务营运者（信源）
提供多媒体地理信息发布的综合服务环境，同时向地理信息消费者
（信息最终用户）提供多媒体地理信息检索服务、地理信息导航服务
（分类分级导航、人工索引检索式导航、自动索引检索式导航）。
陕西省旅游地理信息服务系统的综合管理系统的核心包括：全省信息
查询（含地理风貌、环境气候、名胜古迹、旅游景点、地图导航、基
础设施、经济状况、投资指南、交通线路）、城市信息查询（含城市
交通、休闲娱乐、名胜古迹、旅游景点、基础设施、经济状况、投资
咨询、企业信息、政府机构、医疗卫生、文教科研、酒店宾馆、购物
指南、公众服务、房地产物业）、用户管理（含用户信息管理、用户
认证、用户授权）、需要计费的信息源管理、业务统计、系统测试、
性能管理、配置管理、系统维护和安全管理。
陕西省是我国著名的旅游省份之一。过去陕西省在历史上非常辉煌，
今天随着全省信息化建设的进展，陕西省还将再次繁荣，陕西省公众
多媒体通信网将为陕西省的信息化建设和陕西省的繁荣作出贡献。
.系统建设的必要性
当今世界，正在从工业社会迈向信息社会。信息与物质和能量并列为
人类赖以生存发展的三种重要资源，信息技术是当代人类创造的最活
跃的生产力，正在对经济、技术和社会发展产生巨大而深远的影响。
信息化程度已是衡量一个国家或一个地区经济发展、现代化程度的标
志，和体现人民生活水平和生活质量的标志。加速信息化是社会、经
济发展到一定程度时的必然要求和过程，已成为促进国家和地区经济
和社会发展的大趋势。在当前我国社会主义市场经济竞争的形势下，
信息化的竞争起着举足轻重的作用。哪个地区信息化程度高，哪个地
区就在经济竞争中拥有主动权。
陕西省的信息化工作已经起步，并取得了很大的成绩。省的电信、广
播电视、计算机网络的基础设施建设，信息设备制造业、信息技术和
信息系统推广应用的发展，信息资源的开发利用，增长速度很快，形
成了一定规模，取得了一定的经济和社会效益，信息化建设已经有了
一个良好的开端。地区性计算机网络和企事业内部计算机网络应用迅
速发展。在信息技术应用方面，一批信息技术应用系统和工程初步建
成，在全省建立的不同规模、不同层次的纵向信息系统和业务系统，
已初见成效；通过电子出版物、电话网和计算机网向社会提供的信息
服务，取得了一定的经济效益和社会效益。
目前，我国经济还处于高消耗、低效益的粗放型发展阶段，单位国民
生产总值的能耗、材耗均是发达国家的 3一 5倍，能源利用率约为发
达国家的 30％，全民劳动生产率远低于发达国家。因此，充分开发、
利用信息资源和信息技术，把经济发展转移到依靠科学技术进步的轨
道上来，成为我们一项重要的紧迫任务，加快信息化的进程将大幅度
提高物质资源的利用率，大大提高生产附加值和劳动生产率，缓解国
民经济发展中能源、交通、环境等“瓶颈”的压力，使“科学技术是
第一生产力”的作用充分发挥出来。与发达国家相比，我国信息化基
础薄弱，信息基础设施建设同国民经济发展不相适应；信息技术和信
息设备制造业相对落后，还有很大的差距，还不能适应我国经济、社
会发展的需要。
随着国内和省内网络基础设施的建设和发展，人们已逐渐开始把上网
浏览和查询作为直接获取信息的重要手段，人们迫切希望能从网络上
得到大量、广泛、丰富的信息。但是，目前网络基础设施的高速度建
设与网上信息的贫乏已成为一对矛盾。这一矛盾在一定程度上影响了
已建成网络充分发挥作用，和今后网络的建设。
因此，在积极进行网络基础设施建设的同时，大力推进公网上的信息
资源组织和信息发布系统的建设已成为当务之急。陕西省公众多媒体
通信网络是一个很好的面向大众的信息发布平台，在这个平台上利用
多媒体技术和 GIS 技术建立一个面向全社会的信息发布和服务系统
是很有意义的。从信息学的角度分析，在各种社会信息中，百分之八
十左右的信息是具有地理特征的。地理信息技术和网络地理信息系统
的出现，为信息的组织、发布和查询提供了有效的手段。在陕西省公
众多媒体通信网网络基础设施和信息服务支撑平台上，采用 GIS技术
开发地理信息发布与服务系统及各类网络增值应用，提供交互式电子
广告系统软件、电子号簿广告系统、地理教育素材库管理系统、市内
交通查询系统、旅游信息查询系统、万维网主页服务等应用服务系统，
将会极大地发挥 169公众多媒体通信网的作用，为用户提供一个以地
图为导引的，地理特征与信息有机结合的生动、直观网上信息浏览与
查询环境。它的建成必将有力地推动陕西省的信息化建设，产生巨大
的经济效益和社会效益。
. 系统建设目标
陕西省旅游地理信息服务系统的总体目标是:建立一个具有灵活性、
可扩充的，满足客户要求的，集网络服务和地理信息服务于一体、综
合政府机关团体查询、经济信息查询、交通信息查询、公众服务信息
查询、市政基础设施信息查询、旅游信息查询、宾馆饭店餐饮信息查
询、文化教育医药卫生信息查询、工商企业信息查询、广告信息服务
等直观的地理信息系统。该系统可同时支持 50 个以上用户的同时访
问，支持系统数据的远程即时更新维护和数据的冗余备份。系统具有
根据实际情况，灵活、方便加以扩充的能力，如系统升级或增加新的
设备。
本系统是一个针对广大公众通过 INTERNET 网，利用形象的地图界面
查询所需要的各方面信息而设计的系统，是一个性能完善、技术先进
的 GIS信息发布与管理系统：
系统采用先进的可扩展系统结构，易于扩充和升级；
系统提供开放式网络结构，易于与其他系统连接；
属性数据采用关系式数据库结构设计，与应用图层紧密相连，方便与
地理信息相关的查询；
系统提供良好的人机界面，人机界面开放、易学、好用；
系统可以帮助管理人员及时准确了解用户访问信息；
系统具有对地图数据进行集中管理的能力；
系统具有对属性数据进行集中管理的能力；
系统具有对上述数据进行远程更新维护的能力；
系统具有对上述数据进行模块化管理能力，便于系统应用功能的增删；
系统具有多层安全保护机制，确保各项数据的完整性、准确性和安全
性，
系统对客户端没有特殊的要求，支持目前流行的多种浏览器。
二、需求及技术可行性分析
. 用户需求分析
考虑到《陕西省旅游地理信息服务系统》是向全社会开放的公网信息
服务系统，面对的用户群是社会的各阶层人士。本系统作为面向公众
的多媒体地理信息服务，根据用户的上网方式、上网目的，以及现有
上网用户的结构分析，我们将用户分为三类，第一类是个体用户，第
二类是企业用户，第三类是投资类用户。对这三类用户需求的总体行
为描述为:
第一类个体用户
主要关心的是人文地理、旅游景点、宾馆饭店、城市交通、社会服务、
医疗卫生、教育科研、社会服务及房地产等信息。
第二类企业用户
主要关心经济状况、投资资信、合作对象、企业形象与产品宣传等业
务或信息。
第三类投资类用户
包括港、澳、台及海外投资者，主要关心基础设施、交通情况、投资
环境、投资指南、经济状况、房地产等信息。
这三类用户的需求，将作为本系统设计的基础依据。由于本系统的信
息范围主要是面向全省的，因此首先必须向用户展现省的地理信息面
貌，然后向用户提供省各城市的地理信息服务。
应当注意到，上述的用户分类是相对的。因此用户关注的信息内容有
交叉重叠之处，如交通信息就同时为三类用户所关心，而且，对于同
样信息，不同用户又各有其侧重点和深度，同时关心企业信息，个人
用户可能关心最新产品或售后服务，企业用户关心其市场和技术、投
资用户则关心潜在的投资机会。这就要求必须在基于 WEB的 GIS系统
的开发中，纳入大量多种数据信息的管理和组织功能，并最终通过用
户接口编程接术，自然合理地展示给用户。
概而言之，陕西省旅游地理信息系统向上述三类用户提供下图所示的
可视化多媒体综合地理信息服务，以满足其信息需求。
陕西省旅游地理信息服务系统应能满足以下需求：
● 系统应能同时为以上三类用户提供较为完善的信息服务；
● 系统是一个 GIS与互联网紧密结合的信息发布系统；
● 系统必须提供简洁、直观、方便的用户界面；
● 所发布的信息内容要有合理的广度，组织分类合理、完备；
● 系统应采用较高质量的电子地图；
● 信息内容的显示应与地图有机结合；
● 系统应提供远程地理信息数据的录入、更新与维护；
● 系统开发者应提供实用、方便的系统维护和管理手段；
● 系统应支持基于 GIS的扩展信息服务
● 系统的建立和设计应采用主流技术和相应的技术标准；
● 系统应具有良好的可扩充性，应直接支持信息容量的增加，
软件的升级和硬件设备的更新与扩充；
● 系统应具有良好的安全性，提供多层安全机制，对数椐维
护提供访问权限控制，提供数据镜像，必要时对系统数据进行安全恢
复；
● 系统应具有良好的可靠性，能 24小时不间断提供服务，能承
受大容量的用户访问。
可见，较好的电子地图和完善的 GIS 功能以及完备的数据信息(或称
地图属性数据)是系统成功的关键。
. 技术可行性分析
信息服务
人类社会的发展已经进入信息网络化社会。网络信息资源和网络基础
设施是一个以网络化体系结构为特征的信息社会中不可缺少的有机
组成部分。这是因为，信息不可能脱离网络而存在，而没有信息的网
络则一无用途。因此，在建设消灭时间、空间距离的网络，即信息高
速公路的基础上，让最后用户通过网络方便地得到他所需的信息或办
成他想办的事，即采用特定信息表现和信息服务方式将用户对各种信
息的享用及用户端信息的比特化，是信息服务的目标。信息服务提供
商的利润和效益则取决于此目标的实现。
Internet及其技术在中国的高速发展，极大地推动了中国的信息产业
以及信息化事业的进程。CNNIC的最新统计表明，中国的 Internet用
户已达一百多万，尽管数字不是很大，但是增长速度惊人，这意味着
信息服务市场的巨大潜力。CNNIC的网络调查同时也表明，信息服务、
网络带宽和上网资费是影响中国公用信息服务发展的主要因素。随着
169 中国公众多媒体通讯网的建立，网络带宽和上网资费已不再是问
题的主要方面。而对信息服务，特别是高质量的信息服务的巨大需求
与现实之间的矛盾却日益突出。我国现有 Internet 信息服务的主要
不足如下：
信息资源严重不足；
信息服务方式单一，主要以浏览为主；
数据或信息查询方法繁杂，不容易获得需要的结果；
数据综合与表现能力差，如难以综合或表现不同时间、不同地域的
不同类型的数据或信息；
难以实现直观、有效和动态的数据时空分析和表现；
信息或数据信息价值低，即缺少必须或必备的生活或商务信息；
数据资源不完备
对于上述大多数问题或难点的解决方案在于建立基于 WEB 的地理信
息系统。
.地理信息系统(GIS)
GIS 是采集、贮存、检核、集成、处理、分析和显示定位于地球空间
的数据的系统。由于一切数据或信息都表现为一定的空间属性，所以
GIS 非常适合组织、管理和表现大量的、不同类型的、动态的数据或
信息。其主要优点是：
数据或信息可视化：地理信息的来源依赖于一定的空间数据基础结
构，在一定用户要求下，GIS以一定的空间数据基础规定数据的组织、
管理、处理、分发和表现，使数据和信息的应用更有效、更经济、更
自然和更协调，即达到一图胜千言的效果；
具有空间分析或方案优化的能力：GIS可以建立现实世界事物的拓
扑关系，并通过它进行空间分析和方案优化，以辅助用户对现实世界
的事件进行决策；
可接受多种信息和数据源，并可动态维护系统：由于现实世界是不
断变化，且存在各种各样的信息源，GIS能够接受这些数据或信息源，
并可安一定的机制实现数据操作和管理，保持系统与现实世界的一致
性；
可以回答问题：GIS能够回答现实生活中的一系列问题，如目标在
何处？目标与其他事物的关系？如何获得目标等。
GIS 就其应用开发目的可分为国家基础地理信息系统、城市地理信息
系统、企业地理信息系统。自从 1963 年加拿大 提出
并建立世界上第一 GIS以来，GIS已经经历了 30多年的发展。国内的
GIS 应用主要是在国家政府机构，军事指挥、资源管理、土地规划、
城市交通和公安等单位部门。
近年来，随着计算机硬件的性能不断提升，而其价格却不断下降，计
算机软件功能的不断增强和进步，以及方便重要的数字化信息日益丰
富，更为重要的是计算机网络，尤其是 Internet 的发展，实现功能
强大、方便实用的网络地理信息系统已成为可能。世界主要的 GIS厂
商迅速调整战略，将自已的产品向 Internet靠拢，纷纷推出基于 Web
的 GIS解决方案。例如著名的 MapInfo公司的地图产品便经历了从基
于 PC机的桌面电子地图系统，网络电子地图系统，以及基于客户/服
务器的地图应用系统，到今天的基于 Internet/Intranet的智能地理
信息系统的全面解决方案等一系列发展过程。
近年来，随着地理信息产业的建立和数字化信息产品在全世界的普及，
GIS 应用领域已涉及到各行各业，并形成多层次的应用格局，成为信
息产业的重要组成部分。今年自美国副总统戈尔提出数字地球概念以
来，国内外科学技术界纷纷响应，数字地球的基础之一就是地理信息
系统。
在我国，目前 GIS的主要用户仍然以国家机关、政府部门、企事业单
位为主，应用以专业型 GIS为主，如地籍管理，资源管理，土地规划，
管线网管理，城市交通管理，军事指挥，石油地质，城市规划等等方
面。
到 90年代中期，GIS的应用仍然局限在机关和企事业单位的部门级使
用，大众化地理信息系统应用尚未受到重视。在近一年多来，计算机
技术和全球信息网络技术的飞速发展，对传统的 GIS产生了巨大的冲
击，使基于 Internet的 GIS(WebGIS)新兴技术应运而生。各 GIS厂家
迅速将自己的产品向 Internet靠拢。具有代表性 GIS软件有:
ARC/INFO(ESRI公司)
ARC/INFO是目前世界上功能最强最齐全的多平台 GIS软件，具有空间
拓扑和网络拓扑，可进行各种空间叠加分析和网络路径分析，坡度分
析，缓冲区分析等，具有 维空间数据结构，目前尚没有一个 GIS
软件从功能上可与之匹敌。ARC/INFO系统是非常昂贵的，面向大型的
GIS项目应用，并且是专业的 GIS项目。ARC/INFO目前还不适用于面
向公众的公共网络应用。
GeoMediaWebMap(INTEGRAPH公司)
GeoMediaWebMap系统属于后起之秀，它的地理数据具有空间拓扑结构，
属性数据和空间数据采用 DBMS管理，但是 GeoMediaWebMap没有统计
专题图的功能。由于 GeoMediaWebMap 系统占据市场的时间较短，目
前还没有被广大用户广泛接受。
MapXstreme(MapInfo公司)
MapInfo系统的地理数据没有空间拓扑关系，属性数据也采用 DBMS管
理，而地理数据采用文件方式管理，具有统计专题图功能，是成熟的
地理信息系统。MapInfo 系统软件市场价格低廉，功能丰富，性能适
中，支持完整的地理信息系统解决方案，为广大地理信息系统用户广
泛接受，是目前流行的 GIS工具平台，也是《陕西省旅游地理信息服
务系统》应该首选的 GIS工具平台。
AutoDeskMapGuide(AutoDesk公司)
AutoDeskMapGuide系统的地理数据具有空间拓扑关系，但没有空间分
析和网络路径分析功能。属性数据采用 DBMS 管理，地理数据采用文
件管理。AutoDeskMapGuide系统是开始流行的地理信息工具平台，但
是 AutoDesk 公司长期从事 CAD 工具开发，在地理信息系统工具开发
的历史很短，GIS工具开发经验较少，因此可以暂缓考虑使用。
.基于 WEB的地理信息系统
基于 Web 的 GIS 系统克服了传统 Internet 信息服务的缺点，可以通
过其内置的空间数据组织、管理、分析和表示功能，以直观、方便、
互动的可视化信息查询或检索方式，向用户综合表现多种数据信息，
如数据库、视频、音频和文本。基于 WEB的 GIS在国外的一些站点了
已经有了成功的运用，其实现了诸如交通信息、医疗卫生、投资指南、
导游导购等功能。
因此，依托 169公众多媒体通讯网的硬件平台优势，借国家加强信息
化建设和信息产业高速发展的东风，陕西公众多媒体通讯网地理信息
系统抓住机遇，应运而生，以一种全新的 Internet 信息服务方式进
入在线信息服务市场。随着其功能的完善以及数据资源的完备，最终
将带来可观的投资回报。同时，在客观上也将有力地推动社会信息化
进程。
.推荐的技术、应用和营运策略
本方案的目标是使得陕西省旅游地理信息服务系统具有比较长久发
展持续力和更好的发展前景。下图展示了建议的技术、应用和营运策
略：
本方案不仅仅站在提供陕西省旅游地理信息服务系统建设的角度，而
且还站在陕西省旅游服务网进一步的经营和网络发展的高度全面考
虑技术、应用和经营关系。本方案借鉴主要工程技术人员在建设其他
信息系统时取得的经验和体会，并且充分考虑到当前全国其他省区市
公众多媒体通信网运行过程中值得汲取的经验和教训，提供一套符合
《中国旅游地理信息服务系统技术体制》要求的，涉及综合业务管理
系统、硬件系统和软件系统的完整方案。
广东 XX实业有限公司和合作公司拥有一批专门从事 GIS、数据库系统、
综合
管理
应用
城市交通
投资指南
地图导航
基础设施
企业信息
旅游景点
等……
技术
数据库技术
GIS 技术
网络技术
WEB 技术
等
经营定位：本地化、
公众化、
贴近生活
组织机构
服务策略
销售策略
等
经营
Intranet/Internet 应用系统的的人才，这些人才已经为不同领域内
用户设计开发过多个不同规模的 GIS系统项目和网络系统集成项目，
积累了丰富的系统研发、实施经验。为保障本系统项目按时高质地完
成奠定了坚实的基础。
三、系统总体设计
. 系统目标和设计原则
.系统目标
采用 INTERNET 和 GIS 技术，开发以 Web 为基础的 GIS 软件在陕西省
公众多媒体通信网上建立面向公众的多媒体地理信息发布系统，使公
众能通过 Internet方便地访问本系统提供的各种信息资源。
根据当前对应用需求的全面分析，系统的总目标是在公众多媒体通信
网上实现 22个大类 313个子类 117个图层属性表，107个应用图层的
信息发布(不含基础地图图层)。
这 22 个大类分别为：省地理风貌、省环境气候、旅游景点、省基础
设施、省经济状况、省投资指南、省内交通、省机关团体、城市交通、
休闲娱乐、市政基础、城市经济、城市投资、企业信息、城市机关、
社会团体、医疗卫生、宾馆酒店、购物指南、主要景点、公众服务、
教育机构。
系统的第一期目标是首先实现：陕西省机关团体、旅游景点、西安市
机关、西安市交通、西安市公众服务、西安市休闲娱乐、西安市宾馆
酒店、西安市主要景点、西安市企业信息 9大类共 148个子类的信息
发布。
.设计原则
根据陕西省旅游地理信息服务系统的总体建设目标和业务需求，本方
案根据广东 XX实业有限公司从事计算机系统集成、软件开发的经验，
本着以下原则开展总体设计：
1．陕西省旅游地理信息服务系统是陕西省信息化建设中服务于全局
的一个先进设施，必须在电信管理部门的统一领导下，统一规划、统
一管理，有序实施。
2．陕西省旅游地理信息服务系统的总体设计充分参照国际上的规范、
标准，支持国内外目前所流行的主流网络体系结构和网络运行系统，
采用国际上成熟的模式，借鉴国内其他信息系统建设的成功经验，依
据电总制定的《中国公众多媒体通信网技术体制》和《中国公众多媒
体通信网工程实施技术要求》，从陕西省信息化的现状出发进行设计。
3．总体设计要确保技术的先进性和实用性，使陕西省旅游地理信息
服务系统具有良好的可扩展性和灵活性，以适应陕西省公众多媒体通
信网的迅猛发展趋势，满足当前及未来多媒体应用的需求。
4．总体设计要确保陕西省旅游地理信息服务系统具有充裕的服务能
力，保障用户享有充分的服务，并为可预计的业务提供足够的系统容
量。
5．陕西省旅游地理信息服务系统是一个公众服务运行系统，在总体
设计中，要将工程的可靠性、可用性、安全性和可维护性放在重要位
置，以确保地理信息服务系统成为一个不间断运行系统。
6．总体设计要贯彻以用户为中心的原则。在线信息服务的核心是用
户，用户是网络及其服务赖以生存的基础。陕西省公众多媒体通讯网
地理信息系统目的是为公众提供其所需的可视化多媒体地理信息。此
目的要求系统设计的首要原则是在功能设计、软件操作以及其他方面
设身处地为用户着想，即以用户为中心。
7．总体设计要坚持可靠性原则。系统必须运行在坚实的软件、硬件
基础上，这是系统可靠运行的前提；在此基础上，GIS 系统与操作系
统及其他应用软件应有比较明确的接口规范。应用系统要经过严格测
试，有较强的容错能力，确保可靠运行。
8．总体设计要遵守实用性原则。地理信息系统的应用是多样的，涉
及许多相关领域，与地理信息相关的数据分类繁多，数据量庞大。所
以必须综合考虑，让用户以最为方便经济的操作获理最为实用的信息。
9． 总体设计还应兼顾先进性原则。先进性具有两方面的含义，一
是指构成系统的软硬件配置，二是指系统设计思想、软件开发技术和
系统运行管理。由于基于 WEB的 GIS技术是一门新兴的综合技术，因
此选择有着成功的类似应用应用的商家产品是保障系统先进和可靠
的前提。
10． 总体设计需遵守可扩展性原则。本系统的建设是分期进行的，
数据积累、用户需求、功能完善，以及技术进步都要求系统必须具有
扩展的余地。
11． 总体设计需遵守开放性原则。作为面向公众服务的商业地理
信息系统，客观上要求它必须具有良好的开放性，必须符合相关的工
业标准，以充分保障系统与其他应用系统的无缝集成。
12． 总体设计需遵守安全性原则。安全性原则的目的是保障系
统的可靠性，以及数据库和数字地图的不被破坏。安全适度。过分安
全会降低系统的访问性能，甚而到于导致系统访问不可能。
. 系统分析
.网络基础设施分析
169 中国公众多媒体通信网是为实现国家基础设施从目前的基本层次
向高层次发展而建设的通信网络。其定位在于促进社会进步，是满足
中国社会在面向网络时代的网络。由于中国公众多媒体通信网是由国
家通信部门建设，定位为公众通信网，采用了适应公众通信网服务需
求的一系列技术措施：
一是网络的主干基于第二代 Internet 的核心技术，保障了网络的效
率和高速，并满足了发展的需要。
二是提供了广泛和普遍的服务，便于企业和个人使用，网络覆盖面将
快速覆盖全国所有地区，并提供多种接入手段，如 ISDN、PSTN、无线
接入、宽带接入等，让社会各部门方便上路，同时还会提供更便于企
业起步发展的电信港湾服务。
三是开放的业务平台，为中国信息业务的发展提供了良好的骨干网络。
由此可见，公众多媒体通信网已经为基于 WEB的地理信息系统奠定了
坚实的硬件基础。
.基于 WEB的 GIS技术分析
基于 WEB 的 GIS 技术实现的关键在于有限网络带宽上向多用户传送
包含多媒体信息在内的地理信息。尽管 169主干网已经达到了相当的
技术指标，但是应该考虑到的是，大多用户端接入还是经由 PSTN 的
拔号方式，速率大多为 。在有的公司内，甚至是多个用
户共享一台 的调制解调器。同时由于各地的线路状况不同，
同样速率的调制解调器的传输效率也不同。更为重要的是，用户是经
过付费上网浏览或查询信息，如果信息服务速度在一定时间内不能返
回用户所需结果，用户将会因费用或不耐烦等原因而放弃。因此，要
在目前特有的网络条件下通过高质量的地理信息服务赢得用户，基于
WEB的 GIS技术在用户端必须满足下表的性能指标或条件：
基于 WEB的 GIS信息访问用户端技术指标和条件
序号 名称 指标值 备注
1
服务器每次传输的地图
数据
<40Ｋ
因地图大小而有差
别
2
是否安装 Plug-ins 或控
件
不
3
自用户第一次输入或点
击到用户得到要求的结
果时的全部输入或点击
次数
<=4次
4 浏览器兼容 兼容 IE和 NS
本系统设计拟选用 MapInfo 的公司的商品化 GISFORWEB 产品
MapXstreme。首要原因，便是因为 MapXstreme 可以满足上述技术指
标或条件。从其实际应用来看，MapXstreme已经为世界多个国家、企
业所选择。尤其可以说明问题的是，MapInfo 最近被美国国防部应用
于 Internet上的实时地图传输。就其发展战略来看，MapInfo产品在
中国市场占有率居第一位，而且与中国北大方正公司新近组建
MapInfoChina 公司，加强亚太地区产品销售和推广，并推出
MapXstremeforJava，实现跨平台应用。MapInfo公司在中国有强大的
技术服务支持。MapInfo公司拥有地理信息系统的一套完整的产品线，
率先提出了基于 Internet 的智能地理信息系统解决方案。
MapXstreme主要技术特点如下：
MapXstreme主要技术特点
序号 功能与指标 特点 备注
1 WindowNT 支持
2 跨平台 支持
3 应用服务器 有(HahtServer)
4 开发环境 有(HahtIDE)
5
是否要求 Plugins 或
控件
否
6 支持开发环境
VBScript,Javascript,Java,
InterDev
6 支持接口 GGI,ISAPI,NSAPI
7 用户数量 不限
8 GIS功能
支持栅格图像、缓冲区、目标
编辑、图层控制、专题分析
9 数据库 ODBC、多种 RDBMS支持
10 地图数据传输量 <35K/次
视 地 图
大 小 变
化
11 开发示例 有
12 样本地图 有
. 系统功能
根据以上应用需求分析，《陕西省旅游地理信息服务系统》的系统功
能将是十分丰富的。陕西省旅游地理信息服务系统功能结构示意图
(见下图)仅提出了初步的功能示意，随着系统建设的逐步进展，陕西
省旅游地理信息服务系统的最终功能将不断完善。
.系统功能层次结构
我们在地理信息系统服务方面将系统划分为“省信息查询”和“省内
城市信息查询”两层结构。
系统功能结构示意图
.用户端功能设计
.用户操作流程
本系统要求实现省、市两级 GIS查询。在省级和市级上实现的功能、
内容不完全一样。其主要区别表现在于用户接口设计。下图依循用户
操作流程说明本系统的用户接口表示。下图以“城市交通”为例，给
出用户操作流程的示意：
.用户端 GIS功能
下述功能为本系统在用户端应实现的基本 GIS功能。系统依据用户当
前所打开的地图、图层，输入的信息，以及鼠标点击事件调用相应的
GIS功能，并将结果从服务器返回给用户的浏览器：
地图显示：
放大―按一定的比例放大当前地图；
缩小―按一定的比例缩小当前地图；
平移－移动当前地图到用户指定位置；
定中－改变当前地图显示的中心位置；
信息－当点击地图某一点，显示该位置的地图要素的属性数据。
地图控制：
图层－打开或关闭当前地图中的某一图层，或指定该图层是否需要标
注；
范围－设定当前地图窗口的显示的范围；
缩放－设定地图的缩放倍数。
地图计算：
面积－计算面状目标的面积；
周长－计算面状目标的周长；
距离－计算两点间直线或多点折线的长度。
地图分析：
缓冲区－查询某一目标（如道路、房屋）一定范围内具有某种属性的
地图要素，如你家周围一公里内的所有商场；
专题地图－按一定形式（如条状图、饼图或色块）在当前显示当前不
同要素的统计信息。如陕西省各主要城市在最近三年内的人均收入增
长水平。
地图选择：
多边形选择－按用户指定的任意多边形选择指定属性的地图要素，并
显示相关属性信息；
圆形选择－以用户指定中心点和半径内选择一定属性的地图要素，并
显示相关属性信息
.扩展 GIS功能
本系统的目标之一是建立一系列可提供多媒体 GIS 信息服务的商业
网站。其最终目的是赢得市场的承认，并获取相应的经济效益。因此，
它必须在尽可能完善其 GIS功能和丰富信息内容的基础上，扩展 GIS
功能，以增强其吸引力，提高市场竞争力。这些扩展功能包括：
-企业、商家的产品或其形象广告；
-热门站点或信息服务的网页链接；
-地图广告:
如当用户打开宾馆餐饮地图图层时，最先出现的是显著标出的一百家
最新美食好去处，题为＂本月美食 100家＂，用户只需鼠标点击，即
可显示指定餐馆的地址、电话、行车路线、特色菜介绍、价位、甚至
菜肴图片。既引起用户的兴趣，又将广告寓于其中；
-其他扩展功能(暂略)。
用户端界面设计
用户端界面设计要求功能组织合理，图形设计精炼，大小适度，用户
操作方便，在有限的页面空间内，让用户完成尽可能多的功能，获得
尽可能多的信息，同时还应当有适的商业考虑。
一般地，用户端界面应由以下几个区域组成：
系统功能区－含主菜单功能切换，功能有城市交通、休闲娱乐、酒店
餐饮、购物指南、旅游景点、医疗卫生、企业信息等；
地图控制区－含地图窗口、地图工具、地图控制；
状态信息区－含当前所打开地图、位置、坐标、比例等；
导航栏－含帮助、返回主页、E-mail留言、系统标题栏、站点链接；
信息广告区－含可动态切换的企业广告或形象宣传；
下例为用户端界面设计说明示意图：
. 省级地理信息查询功能
用户查询功能包括:
A. 主类查询:在页面左侧提示中点击主类名称,显示该主类相关的
所有图层,左侧主类提示变为该主类的子类提示及其他查询操作提示;
B. 子类查询:在页面左侧提示中点击子类名称,显示该子类相关的
所有图层,左侧子类提示变为该子类的提示及相关查询操作提示;
C. POINT 查询:在地图上点击某地点,该地点的相关信息显示在该
点附近或自动打开一个新的浏览器窗口进行更详细信息的显示;
D. LINE 查询:在地图上点击某条线或路径,该线或路径的相关信息
显示在附近或自动打开一个新的浏览器窗口进行更详细信息的显示;
E. REGION 查询:在地图上选择某点并指出其半径,该区域的相关信
息显示在该区域附近或自动打开一个新的浏览器窗口进行更详细信
息的显示;
F. 关键字查询:在页面右下脚输入相关的查询信息,该查询的结果
所涉及的图层将自动替换当前显示的无关图层,并在页面左侧提示栏
内给出进一步的查询提示,每次查询的相关信息显示在页面适当位置
或自动打开一个新的窗口显示更详细的信息.
1．地理风貌
以电子地图为主导，通过文字及多媒体资料，介绍该省的地理位置，
矿产资源，山川河流等(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、
D、E查询。
（示例图暂略）
2．环境气候
以电子地图为主导，通过文字及多媒体资料方式介绍该省各季度的气
候特点等(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、E、F查询。
（示例图暂略）
3．旅游景点
将重要的旅游景点，名胜古迹，文化遗产等显示在地图上，用户通过
鼠标在地图上选择景点，来查询景点的文字照片及多媒体信息资料
(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、C、E、F查询。
（示例图暂略）
4．机关团体
将省各级政府、机关和社会团体、显示在地图上，使用户方便地查询
机关团体的位置，职能，联系方式，服务内容的信息(详见 信
息分类表)。该功能支持 A、B、C、F查询。
（示例图暂略）
5．基础设施
以电子地图为主导，通过文字、照片及多媒体资料的方式介绍该省的
基础设施建设情况(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、C、
D、E、F查询。
（示例图暂略）
6．经济状况
以文字、图片及多媒体资料的形式介绍该省的当前经济状况和近年来
的经济发展概况(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、C、E
查询。
（示例图暂略）
7．投资指南
以文字及多媒体资料等形式介绍该省的的投资环境，各地区的经济特
点，经济发展状况，待开发资源，各地区的招商引资情况(详见
信息分类表)。该功能支持 A、B、C、E、F查询。
（示例图暂略）
8．交通线路
以电子地图为主导，介绍省的交通情况，交通联系，各城市之间的客
货运输及经济往来等(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、
C、D、E、F查询。
（示例图暂略）
9．地图导航
用户在该省地图上通过鼠标点击可以进入用户感兴趣的城市打开该
城市的地图，进行信息查询(详见 信息分类表)。该功能支持 C
查询。
（示例图暂略）
城市地理信息查询功能
1．城市交通
以电子地图为主导，向用户展示进入城市的市内交通情况，并向用户
提供从甲地到乙地的最佳路径分析功能，使用户能很快了解到达目的
地所要经过的最佳路线(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、
C、D、E、F查询。
用户功能：城市交通
序号 功能名 用户操作 功能内容
1
公交车
线
1.点击一条公交路线
2.或输入公交车线名，
并点击查询按钮
1.突出显示选中的公交车线
2.显示公交车线的所经车站名、冬夏
季的收发车时间和其他相关信息
2
乘车路
径
1.先后点击两个位置
2.或输入两个站名位置，
并点击查询按钮
1.突出显示两点的乘车路径及换乘
站位置
2.显示距离、费用等其他信息
3 缓冲区
1.指定范围
2.点击或输入一个位置
3.点击查询
1.突出显示在以指定位置为中心，指
定范围内的所有公交车线、公交车站
2.显示相关信息
4 专题图
1.选择今日或本周交通
专题图
2.更新地图
1．显示本市今日情况预测或本周交
通事故及其他统计信息
5 放大
1.选择放大工具
2.点击地图
3.指定放大倍数
4.更新地图
1．将当前地图按既定或指定比例放
大
6 缩小
选择缩小工具
点击地图
指定缩小倍数
1．将当前地图按既定或指定比例缩
小
更新地图
7 平移
1.选择平移工具
2.点击当前地图上两个
不位置
1．在指定点间平移当前地图
8 定中
1.选择定中工具
2.点击
1．将指定点作为当前地图的中心点
9 范围
1.指定当前地图的显示
范围
2.更新地图
1．按当前指定范围显示地图
10 图层
1.指定欲打开或关闭，
标注或不标注的图层
2.更新地图
1．打开或关闭，标注或不标注指定
的图层
11 地图
选择要打开的地图
更新地图
1．显示指定地图
图二：用户操作流程说明示意图
说明：
上图交通信息查询说明用户接口表示。
由于各种查询有其独立的特点，如城市交通的路径计算，所以要具体
问题具体分析。建议在一期开发中先完成 1至 3项查询功能
在省、市两级地图查询设计时，统计数字表示是一项重要功能，如人
口分布、人均收入分布、工业分布和财政收入分布等。所以专题地图
应是一项重要功能。
2．娱乐购物
启动浏览器
显示主页
显示文本信息
显示图片或播放视频
打开不同的城市或省地图
放大、缩小、平移、定中
显示地图
点击城市交通
点击或递交 显示信息标注地图
某路公共汽车信息
两地间的乘车路线
道路信息
目标周围道路公交
用户功能－城市交通实现的设计说明图
3．休闲娱乐
介绍市内各种休闲娱乐场所、设施的位置，年代及背景资料。并将本
市的这些场所设施显示在地图上，使用户以鼠标操作方式获取该场所
设施的有关资料(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、C、F
查询。
（示例图暂略）
4．社会团体
介绍本市各级社会团体的位置及相关信息。并将这些设施按位置显示
在地图上，用户可通过鼠标以交互方式获取这些资料(详见 信
息分类表)。该功能支持 A、B、C、F查询。
（示例图暂略）
5．市政基础设施
从总体上介绍道路交通，邮政电信，能源，水资源，环境等(详见
信息分类表)。该功能支持 A、B、C、D、E、F查询。
（示例图暂略）
6．城市经济
以文字图片的方式介绍选定城市的工业，商业，服务业，乡镇企业，
旅游业等行业经济规模，发展状况(详见 信息分类表)。该功
能支持 A、B、E、F查询。
（示例图暂略）
7．城市投资咨讯
介绍选定城市的投资政策，投资环境，以及与投资有关的政府部门，
投资程序等资讯信息(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、
C、D、E、F查询。
（示例图暂略）
8．企业信息
介绍城市内各企业的地理位置，企业性质，企业形象，企业产品等与
企业有关的各方面信息，使企业有机会将自己产品，形象等通过这一
现代化媒体手段向全社会展示。同时为社会、企业、投资者寻找合作
伙伴，了解对方，提供便捷的渠道(详见 信息分类表)。该功
能支持 A、B、C、D、E、F查询。
（示例图暂略）
9．市府机关
将政府机关显示在地图上，使用户方便地查询机关的位置，职能，联
系方式，服务内容的信息(详见 信息分类表)。该功能支持 A、
B、C、F查询。
（示例图暂略）
10．医疗卫生
将所有的医疗卫生机构的位置显示在地图上，使用户能够方便地了解
其卫生设施，专业特点，医疗服务项目等信息。主要以文字，图片及
多媒体资料方式提供信息(详见 信息分类表)。该功能支持 A、
B、C、F查询。
（示例图暂略）
11．酒店宾馆
将本市主要的酒店、宾馆、餐厅等服务设施显示在地图上，使用户以
交互方式服务其有关信息(详见 信息分类表)。该功能支持 A、
B、C、F查询。
（示例图暂略）
12．教育机构
介绍本市包括大、中、小、成人、职业等教育机构的地点分布等详细
信息(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、C、D、E、F查询。
（示例图暂略）
13．公众服务
介绍本市对公众的服务部门，窗口部门的联系电话，部门性质，地址
等信息(详见 信息分类表)。该功能支持 A、B、C、D、E、F查
询。
（示例图暂略）
结构系统设计
陕西省旅游地理信息服务系统的结构按照分层设计、自顶向下的原则
进行，实现过程按照自低向上的方式展开。本方案依据陕西省旅游地
理信息服务系统要提供的信息服务，在结构上作了全面的考虑，同时，
为了保持系统的开放性和可扩展性，作了模块化的设计处理。网络平
台的主要功能是连接陕西省公众多媒体通信网的核心节点和一般地
市节点，以及与其它网络（ChinaNET、其它公众通信网等）相连。本
方案将从网络结构、用户接入、基础地图、应用图层、属性数据、GIS
应用和可靠性等方面对陕西省旅游地理信息服务系统的方案进行了
描述。
对陕西省旅游地理信息服务系统的管理方针是：
在上述产品之上自行开发地理信息服务系统监控、地理信息服务系统
管理和维护工具，以弥补通用系统的不足。
系统可靠性设计
可靠性设计是陕西省旅游地理信息服务系统的重要设计内容。为了保
证整个运行系统达到所要求的可靠程度，根据可靠性设计指标，建议
对各类服务器、通信信道、网络设备和软件有选择地采取备份、冗余、
容错和异常处理等技术措施。
我们建议，本期工程的可靠性设计指标不低于 %，并保证系统的
可用性指标不低于 95%。陕西省旅游地理信息服务系统后续工程完成
后，可靠性设计指标应不低于 %，可用性指标不低于 %，每
年因故停机时间不超过 16 小时。并逐步使得本系统的可靠性指标达
到 %，系统实现不停机维护、更新和升级。
为实现这一目标，采取以下具体措施：
●关键设备容错配置或双配置；
●辅助设备冗余配置；
●信道冗余和多局向连接。
系统安全功能设计
在 169网本身具的安全机机制之外，本系统主要考虑以下的安全要求：
数据库安全
在保障系统的运行效率前提下，防止未经许可的数据库操作，如修改、
删除和复制，审核记录指定的安全事件。由于系统在公网上运行，所
以必须平衡安全与访问效率。过分的安全将会导致访问效率大为下降，
甚至根本不可进行。本系统通过体系结构设计、操作系统与数据库系
统的内置安全特性来保障数据库安全。数据库的备份或系统冗余由本
系统提供方案,由 169网负责提供设备；
远程系统维护安全
用户在进行远程系统维护操作之前，如数据操作、地图编辑等，必首
先通过安全认证。常用安全认证方式有操作系统内置安全认证、SSL
和 PNG等。必须保证不得使用匿名登录或明文口令登录；
WEB应用程序安全
必须妥善设计和存贮可执行的 WEB应用程序，防止恶意用户执行可执
行程序，破坏或干扰系统运行，或破坏、复制数据库记录，地图文件
等；
系统功能扩展
169 旅游地理信息系统的功能是一个不断完善的过程，系统设计必须
充分考虑系统功能的扩展能力。首先在系统软件的配置上、软件系统
开发上，采用并支持开放性的工业标准。其次必须完成适当的软件开
发技术文档、完成必要的技术培训。
.系统体系结构
.系统网络结构
本系统体系结构设计物理实现分为服务器子系统、远程维护子系统及
用户端子系统，其网络拓扑及物理分布下图所示：
.用户接入方式
1.采用模拟中继相连
用户使用 PC＋MODEM通过模拟电话线拨号进入本系统。这种方式优势
在于投资少，用户接入线数灵活，但是由于模拟中继显示用户主叫号
码不方便，因此该种方式中基于主叫号码的各种业务和管理实现困难。
模拟中继接入方式
2.采用数字中继
该种方式提供两种数字中继接口：采用分离式接入平台和集成化数字
接入平台。
1)采用分离式接入平台
这种方法扩容灵活、技术成熟、设备可靠，用户同样可以采用 PC＋
MODEM通过模拟电话线拨号进入网络。
2)采用集成化数字接入平台
这种方式中，拨号服务器集成了 MODEMPool、拨号终端服务器和路由
器的功能。拨号服务器到交换机之间直接用一条符合 E1 或 PRI 标准
的接口线连接。这种方式既方便连线，设备的可靠性和可维护性也高。
IP用户上网采用 PPP/SLIP协议，经 PSTN或 ISDN至拨号服务器/路由
器，非 IP用户经 PSTN/ISDN和拨号服务器后接至 ShellAccount主机
169网
PSTN/DDN
WEB SERVER
GIS SERVER
地理信息数据库
地理信息数据库GIS
SERVER
CLIENT1 CLIENT2 CLIENTn
远程维护局域网
169
笔记本
Web Server
SQL Server
路由器
PSTN/DDN
用户 远程维护工作站
上网，或接至 ISDN 网关。用户速率为 ～64Kbps 或 128Kbps，物
理接口为 RS232/或 BRI。系统支持电视会议服务。
集成化数字中继接入方式
3.专线接入
专线方式通信速率较高，是一种永久性连接。对于业务量较大、需要
更长时间访问的用户或用户群，如政府部门、大中型企业和公司用户，
无论从经济性还是从使用方便都较拨号接入更为方便。这种方式能够
提供 64Kbps 以上速率的接入能力，通过接入节点路由器上的同步端
口实现用户接入。
专线接入方式
4.宽带接入（未来多媒体通信网的发展趋势）
借助于目前实用的宽带网络技术和国内现有的网络设施，宽带用户的
接入可以通过几种形式实现：基于双绞线的数字用户回路（xDSL）接
入、帧中继（FR）接入、异步传输方式（ATM）接入、基于有线电视
的光纤同轴电缆混合方式（HFC）宽带接入、光纤到楼（FTTB）。由于
宽带接入速率高，是多媒体信息应用的必要支撑环境，因此，建议注
重宽带网络技术的发展趋势，在系统设计框架上考虑留有宽带接入的
接口，当条件成熟时将接入系统平稳过渡到宽带方式。
.系统组织结构
在假定网络设施已满足要求的条件下，为保障系统的安全性、可靠性、
可管理性和可伸缩扩展性，本系统在逻辑上采用三层(ThreeTiers)客
户/服务器结构，如下图所示。
系统组织结构图
在假定网络设施已满足要求的条件下，为保障系统的安全性、可靠性、
可管理性和可伸缩扩展性，本系统在逻辑上采用三层(ThreeTiers)客
户/服务器结构，如 中述。下表列出各层中各组件的功能及设计
要求。
位置 组件 内容和功能 设计要求
数据库
系统
1.各地理属性数据库建立及存贮；
2.实现数据完整；
3.存贮过程设计；
4.实现数据安全模式；
1.保障数据完整
2.符合相关标准
3.可行的安全模式
第
一
层
地图 省与各市地图
1.按省市两级和系统功能
分层设计
2.符合电子地图相关标准
地图访
问
封装并实现 MapServer 的 GIS 功
能调用；
1.附合 DCOM标准
2.以 ACTIVEXDLL实现
数据访
问
1.实现数据连接；
2.调用存贮过程；
3.封装数据查询、维护和统计功
能
1.附合 DCOM标准
实现
WEB 访
问
1.封装ＭapServer 管理维护方
法，以实现基于 WEB的远程管理
2.实现扩展 GIS功能
1.符合 DCOM标准
实现
第
二
层
多媒体
数据
音、视、图文件，文本、HTML和
其他文件
1.支持
2.支持 MSOFFICE97 以上
版本
系统维
护接口
设计浏览器界面元素，调第二层
组件，实现远程系统维护功能
1.符合 标准
2. 兼 容 IE 和
以上版本
第
三
层
用户接
口
设计浏览器界面元素，调第二层
组件，实现系统功能
1.符合 标准
2. 兼 容 IE 和
以上版本
说明：
在各分层中进行的维护、功能扩展均不影响其余分层。
用户接口分层(第三层)只能透过第二层中的组件访问第一层中的数
据库或地图对象，不允许直接操作第一层中的对象。
系统功能的扩展或伸缩可以方便地透过第二层中的各组件的增删进
行。
第二层中组件以进程内对象运行，以保障系统的效率。
.系统维护功能
下图为远程维护操作流程图：
用户端功能设计开发环境为 InterDev，FrontPage98，VC++，VB。
本系统的网络运行、服务器运行、系统性能监测、系统应用程序和文
件安全审核与记录、系统备份与恢复本分析系统均由 169网运营者统
是否
启动浏览器
用户选择
显示主页
安全验证
合法用户？显示错误
结束会话
显示维护界面
地图或数据库库？
地图指定操作:编辑,
新增,删除
显示指定地图
用户点击或
输入查询条件
显示用户指定目标及其相
关信息
用户输入信息
用户点击更新
启动事务
贮存数据
事务成功？
否
显示错误信息提示用
户操作
是
显示成功信息更新地
图等待用户输入库？
数据库
打开用户指定数据表
用户输入信息
用户点击更新
启动事务
贮存数据
事务成功？
显示成功或错误信息更新
数据表
等待用户输入库？
退出,提示用户保存,并请求确
认
结束会话
筹负责。本系统设计或配置的维护功能如下：
基于 WEB的 GIS应用服务器维护：
启动，关闭，新增、删除和配置应用服务器，记录用户或系统安件事
件。如设置访问参数、URL 等。此工作可以在 WEB 服务器端进行，也
可以在远程通过基于 WEB的管理程序进行；
地图服务器维护：
添加、删除、调整和配置地图集，配置服务器参数。此工作在服务器
端进行；
远程属性数据维护：
开发基于 WEB的远程数据维护程序。维护人员在远程启动浏览器，运
行数据维护程序，经过安全认证之后，即可以进行数据记录的删除，
添加，更新或批处理等操作，并且所有操作都是基于事务的；
远程地图要素维护：
开发基于 WEB的远程地图要素维护程序。维护人员在远程启动浏览器，
运行地图要素维护程序，经过安全认证之后，可以进行地图目标编辑，
即新增、删除、修改地图目标，以及目标相应的属性数据，这一工作
同样是基于事务的；
远程数据复制或文件传输：
远程数据维护局域网内录入的大量数据可以通过建立信任联接的数
据库服务器的传输功能进行传输，或通过安全 FTP文件传输；远程数
据维护局域网内制作的地图（如通过 MapInfoProfessional）通过安
全 FTP或其他方式传输到地图服务器，并在服务器端进行相应的配置
工作。
.远程维护子系统结构
为了方便数据录入和系统维护，保证数据的冗余，提高系统的可靠性，
本系统采用远程数据维护子系统方式，通过 DDN线路连接进行地图数
据和属性数据的录入和维护。同时远程维护子系统作为 169网地理信
息系统的镜像，实现了数据的备份，保证了数据的安全。其系统的配
置见下图：
.信息源管理
向社会公众提供信息服务是陕西省旅游地理信息服务系统的主要建
设目的之一，因此信息源的管理是多媒体通信网业务管理系统的重要
组成部分。
在本期工程中，多媒体通信网地理信息服务系统定位于提供及时、多
样、高质量的信息服务。因此，信息源的管理无论从信息服务的内容，
还是服务的质量都要达到较高的层次。
我们建议，信息源管理与信息服务管理采用统一的管理结构，并采用
对用户友好的访问界面，向用户提供多媒体通信网平台到信息源的良
好的全程导航机制，信源管理管理包括以下几个方面：
●信息源开户
●信息源销户
●信息源更新
●费率调整
●信息源调查
.信息源分类
陕西省旅游地理信息服务系统的信息源按照访问控制方法分类，分为
甲类信息源和乙类信息源。
甲类信息源不具备访问控制和计费功能，用户对甲类信息源的访问，
以及系统对计费信息采集通过代理服务器完成，无需对信息源服务器
进行改造。乙类信息源具有访问控制和计费结算能力，用户可以直接
访问这类信息源，认证和计费直接在信息源端完成。
信息源认证方式分类
.信息源接入
陕西省旅游地理信息服务系统支持以各种形式存贮的信息在网上发
布，支持以各种方式接入各类社会信息源。具体的接入方式可以分为
代理方式、租用方式和独立网络方式三种。信息源接入的界面可以分
为数据库界面、WWW界面和网络界面三种。
代理式：多媒体通信网业主与和信息源业主约定信息提供方式，信息
源业主只负责提供信息，由陕西省公众多媒体通信网代为开发、维护、
管理和计费。对于有特殊要求的用户，可以向其提供 Web页面代理服
务（WebHosting），在这种方式下，用户可以有自己的 WWW 服务器的
INTERNET域名，以保持完整的信源形象。
租用式：信息提供者租用多媒体通信网的信息服务平台资源，如磁盘
空间、数据库服务器、WWW 服务器等设备，在陕西省公众多媒体通信
网网络管理系统的严格控制之下，利用多媒体通信网的信息服务平台
代理服务器
甲类信息源
服务器
乙类信息源
服务器
用 户
为其提供远程加载工具和管理工具。由用户自己实施数据维护和管理
操作，定期更新自己的信息，管理自己的服务。
独立网络方式：用户自行管理和维护自己的信息网络系统，自行进行
计费，通过与多媒体通信网地理信息服务系统达成的协议进行网间结
算。
数据库界面：数据库界面信息源是指提供的信息是比较原始，未经过
面向最终用户访问界面组织加工的信息源。对于数据库界面信息源，
陕西省公众多媒体通信网需要根据具体情况，与用户协商，为其提供
或开发专用的数据库连接工具，提供地理信息服务。
陕西省旅游地理信息服务系统采取一边建设和经营，一边不断丰富各
类信息源的方式，根据需要进一步开发和集成相应的功能型软件，连
接更多更好的信息源。
.地理信息服务系统的后台管理
地理信息服务系统后台管理子系统为系统管理员和信息源所有者提
供维护信息源数据的方便的、直观的接口，具体提供如下管理功能：
●信源注册
●信源删除
●信源费率修改
●信源属主删除
●增加信源 URL
●删除信源 URL
.地理信息服务系统用户数据汇总分析
包括以下各类信息的统计与分析：
●综合性能统计报表；
●各类用户总数统计；
●每个用户登录次数、时间、访问信息总量、总时长统计；
●不同权限、类别用户登录频度统计；
●不同权限用户访问信息总量及信息分类统计；
●阶段性业务总量、业务收入统计；
每日不同时段网络信息流量及登录用户总数统计；
每日信息被访问的次数与流量总数统计；
连续一段时间内各信息被访问次数、流量变化分析；
不同类别信息被访问次数、流量分析。
.系统地图数据选择原则
．GIS应用的地图原则
目前 GIS应用领域分为专业型（如地籍管理，管线网管理，城市规划，
通信线路，电力系统，环境保护，土地规划等）和非专业型（如各类
城市信息查询系统，旅游景点导游系统，城市导游系统等）。
对于专业性较强的系统，一般对地理底图的要求较高，如要求地图按
照国家的标准分幅，满足指定比例尺，在地图上可直接量测几何尺寸，
并作为 GIS应用的直接研究对象。这类应用的地图一般详度、精度相
对较高，数据量相对较大。
对于非专业型的 GIS应用，地理底图一般作为相对参照，地图对象一
般不严格按照比例关系绘制。如城市信息系统中通常采用城市交通旅
游图作地理底图。这类地图的详度、精度相对较低，很多无关的地理
元素被舍弃，地图综合性较强，数据量相对较小。
.公众 GIS系统的地图特征
公众 GIS系统是面向大众的非专业 GIS系统。地图以美观为主，精度
和详度要求不高。地图反映的是主要地理特征或主题地理特征，一些
非主要地理对象被综合掉。
.公众 WebGIS的地图考虑
基于 Internet 的应用的主要考虑因素之一是网上的数据传输量。因
此，对于公众 WebGIS，应尽量减少用户访问时数据传送中的信息冗余，
地图的选择是一个重要的考虑对象。
在用户通过网络操作地图时，网络上频繁传送的是地图数据，如果能
够尽可能地减少地图的传送数据量，将极大提高系统的响应速度，减
少用户的等待时间和费用。
由于大众信息系统的特点，一般采用综合性较高的示意地图作背景地
图，如城市采用交通旅游图，省图采用中小比例尺基础图的综合图。
这样可以大大减少地图的数据量。从而减少用户访问时的网络流量。
.系统数据源组织
系统数据资源分为三类：地理底图数据，地理专题数据，专题属性数
据。
地理底图包括：
省地图，各城市的城市地图。
地理专题数据包括：
交通路线数据，企业，旅游景点，酒店宾馆等位置数据。
专题属性数据包括：
所有与应用专题有关的属性数据，如，对于企业信息有：名称，性质，
电话，业务范围，产品等信息。
属性数据可以包含多媒体数据。
系统所涉及的数据在系统建立时不可能全部到位，绝大部分数据是在
系统建成后，由维护人员逐渐加入。
在系统创建时需要有部分数据作为开发过程中的测试数据。这些数据
也是系统的初装数据
.基础地图
电子地图的设计制作是本系统成功的首要关键。下表示出现有电子地
图资源：
序号 地图名称 比例尺
1 陕西省 1:100万
2 西安市 1:1万
3 市 1:1万
4 市 1:5万
5 市 1:5万
6 市 1:5万
7 市 1:5万
8 市 1:5万
9 市 1:5万
10 市 1:5万
上述地图资源全部为 MapInfo格式、具有良好的中文支持能力，可立
即运用于系统开发。充分利用上述电子地图资源，可以加快项目建设
进度，节约投入的资金。
应当指出的是，上述地图原非为提供公共多媒体 GIS信息服务而设计
的，就本系统关心的交通路线、投资指南、医疗卫生、休闲娱乐和房
地产等信息而言，它既有一些无关多余的信息，也存在不同程度的的
缺、误、旧，因此必须对上述电子地图进行必要的再设计或再修饰工
作，部分地图需根据设计要求重新选择。
本系统电子地图的设计遵循相关地图制作标准。
