第三节 旅游资源的评价、开发与保护
旅游资源的等级
世界级、国家级
省级、地方级
旅游
资源
调查
组织调查班子
调查方法
实地勘查，包括：观察、踏勘、测量、绘图、填图、素描、摄影、摄像、录音、提取标本、仪器测量等
文献查阅，包括：省（市县）志、水利地质资料、气象资料等
座谈访问
采用新技术手段，如：卫星遙感、航空测量等
旅游
资源
评价
评价方法
定性评价与定量评价相结合
大众评价与专家评价相结合
一、旅游资源评价
（一）旅游资源评价的涵义、目的
１、涵义：
在对旅游资源进行调查的基本上，对旅游资源的类型、规模、质量、等级、开发前景、开发条件等进行科学分析和进行可行性研究，为旅游资源的开发规划和管理提供科学依据。
２、目的
通过对旅游资源的类型、规模、结构、质量、功能和性质的评估，为旅游区开发和改造提供科学依据
通过对旅游资源规模及水平的鉴定，为国家和地区进行旅游资源分级规划和管理提供系统的资料和判断对比标准
通过对区域旅游资源的综合评价，为合理利用旅游资源，发挥宏观效益提供可行性论证，为确定不同旅游地的建设顺序准备条件
（二）旅游资源评价的内容
（包括以下７个方面）
１、旅游资源的特性和特色
特性评价：
特色评价：
旅游资源
人文资源
自然资源
水体类
地表类
石林风景
峡谷风景
与别的峡谷风景比较，有何区别？
２、旅游资源的数量、密度、布局
数量：旅游区内可供观赏的景观的数量多少
密度：景观资源的集中度（单位面积内的景观数量）
布局：景观资源的分布和组合特征
３、旅游资源的承载力
经济容量
承载力（旅游饱和度）
环境容量
社会地域 容量
容人量：单位面积能容纳游人的数量
容时量：在景区游览需要的基本时间
旅游地经济的支持、承受能力
旅游地居民对旅游者数量和行为的最大容忍限度
４、旅游资源的价值与功能
价值：包括艺术欣赏价值、文化价值、科学价值、经济价值、美学价值
功能：一般来讲，艺术和美学价值高的旅游资源，氣功能主要表现在观光方面；文化和科学价值高度旅游资源氣价值主要表现在文化旅游和科学考察方面
５、旅游资源的区位与环境状况
区位：主要包括地理位置、交通条件、与中心城市的关系等方面
环境状况：主要是指是高寒区还是温暖区，是干旱区还是潮湿区，是云雾区还是阳光区，是内地还是海滨，是平原还是山区，是城镇还是乡村。
６、地区经济发展水平
包括：国民收入、消费水平、居民平均收入、劳动力数量与质量等
７、建设施工条件
(三）旅游资源的评价方法
１、大众评价方法
用抽样调查的方法，从外地游客和本地居民中抽出一部分人，对旅游资源的印象打分，然后综合其结果。
２、专家评价方法（“德尔菲法”）
专家
评价组织者
３、定性评价方法
（１）“三三六评价方法”
“三大价值”：历史文化价值、艺术欣赏价值、科学研究价值。
“三大效益”：经济效益、社会效益、环境效益。
“六大条件”：地理位置和交通条件、景物或景类的地域组合条件、景区旅游资源容量条件、旅游客源市场条件、旅游资源开发投资条件、施工难易条件。
（２）“资源――环境评价方法”
首先，对旅游资源本身进行评价
一般采用以下６个标准进行评价
l 美――旅游资源是否能给人以美感；
l 古――旅游资源是否具有悠久的历史；
l 名――旅游资源是否是具有名声的事物或与名人有关；
l 特――旅游资源是否是具有其所特有的、别处沒有或少见的事物；
l 奇――旅游资源是否是能给人以新奇之感的事物；
l 用――旅游资源是否是能给人以使用价值的资源（如：医疗用温泉）。
其次，对旅游资源所处的环境进行评价
一般考虑以下７个因素
l 季节――主要考虑是寒冷的季节长还是温暖的季节长
（如果寒冷季节长，则作为滑雪运动的评价高；如果是温暖的季节长，则作为疗养的评价高）
l 联系――指与附近各种旅游资源之间、与一些出名的事物或出名的人物的联系。（如：苏州寒山寺与《枫桥夜泊》之间的联系）
l 污染――包括：大气、水源、噪声、放射性，等。
l 可進入性――主要指游客要“进得去、散得开、出得来”。
l 基础结构――包括：
１）联结的基础结构：指与旅游资源以外其他地区相联结的交通、服务等基础结构；
２）分配的基础结构：指旅游资源本地区以内的交通、服务等基础结构。
l 社会经济环境――指一个地区在社会、经济、文化等方面所具有的，独特的、整体性的形象。
l 市场――包括：
１）旅游者对各种旅游活动的总体需求情况；
２）旅游者来源及数量。
４、定量评价方法――“层次分析法”
可分两步进行
（１）建立旅游资源定量评价“模型树”
总目标层
评价
综合层
旅 游 资 源 定 量 评 价
资 源 价 值
景点规模
旅 游 条 件
观赏价值
科学价值
文化价值
景点组合
环境容量
交通通讯
饮食
旅游商品
导游服务
人员素质
项目层
欢娱度
奇特度
完整度
科学考察
科普教育
历史文化
宗教朝拜
休养娱乐
便捷
安全可靠
费用
评价因子层
（２）建立评价因子权重表并进行评价
评价综合层
权 重
评价项目层
权 重
评价因子层
权 重
资源价值
０．７２
观赏特征
０．４４
娱悅度
０．２０
奇特度
０．１２
完整度
０．１２
科学价值
０．０８
科学考察
０．０３
科学普及
０．０５
文化价值
０．２０
历史文化
０．０９
宗教朝拜
０．０４
休养娱乐
０．０７
景点规模
０．１６
景点地域组合
０．０９
旅游环境容量
０．０７
旅游条件
０．１２
交通通讯
０．０６
便 捷
０．０３
安全可靠
０．０２
费 用
０．０１
饮 食
０．０３
旅游商品
０．０１
导游服务
０．０１
人员素质
０．０１
合 计
１．００
１．００
计算公式：
n
Ｋ＝∑si · pi
i＝１
式中：
Ｋ――――――总目标
Ｓi――――――各影响因素的重要性即权重( i＝1, …n) ( s >0, ∑si =1)
Ｐi――――――第i个评价因子的评分
二、旅游资源的开发
（一）旅游资源开发的涵义、特点、原则
１、涵义：通过适当的方式把旅游资源改造成旅游吸引物，并使旅游活动得以实现的技术经济过程。
２、特点（与其他资源开发相比较）
（１）地域的固定性
（２）可重复利用性
（３）特色性 即强调：
时代感
国家和民族特色
３、旅游资源开发的原则
主要有以下四个
（１）突出独特性
尽可能保持自然和历史的原始风貌，切忌过分修饰和全面翻新
尽量选择和利用带“最”字的旅游资源项目
努力反映当地的文化特色，突出民族化和地方化
（２）要有明确的主题，突出自己鲜明的旅游资源形象和自己的鲜明特色
部分旅游地独特的策划与宣传
广西：“绿色诗境家园”（渲染生态佳境，温馨宜人的观光度假胜地）
四川：“熊猫故乡”（突出唯我独有、中外闻名的旅游吸引物）
新疆：“大漠风光、西域风情”（显示新疆独特的区域、地貌、民俗风情）
广西：“桂林山水甲天下”（沿用家喻户晓的千古名诗绝句）
承德：“皇帝的选择”（巧用清朝皇家度假地的历史由来）
深圳：“世界名城、中华之窗”（把城市特色与著名景区联为一体）
苏州乐园：“迪斯尼太远，去苏州乐园”（巧借迪斯尼来宣传苏州乐园容易到达，可游性强的特点）
瑞士：“世界的公园：瑞士、瑞士、还是瑞士”（显示环境优美、永久中立、人人可游）
土耳其：“不是欧罗巴，胜似欧罗巴”（暗喻贴近欧洲，兼备欧亚风情）
意大利：“露天博物馆”（形象概括文明古国）
埃及：“历史的金库”（显示悠久灿烂的历史文化，并与金字塔形成联想）
澳大利亚：“年轻的、时尚的、多姿多彩的国土”（揭示国家独特的历史与风采）
（３）经济性原则
加強对市场因素、客源条件的分析，并根据其来调整旅游资源开发利用的方向、内容、形式
根据当地经济发展的需要和可能，有选择性地开发
尽量利用本地或本国的各种经济资源
（４）综合性原则
在突出自己重点旅游资源的同时，注意对本地或本国各种不同旅游资源的综合开发和利用
从食、住、行、游、购、娱等多方面考虑旅游者的需要，做好各种旅游设施和配套和供应工作
二、旅游资源开发的内容
（一）景点或风景区的规划和建设
任何一种旅游资源不经过有意识的开发和建设，是无法融入旅游业开展大规模的旅游接待活动的，只不过在开发的深度和广度上有所差异。因此，这项工作是旅游资源开发的核心部分，也是整个旅游开发工作的出发点。不论自然景观还是人文景观的旅游资源，都是在特定的自然、历史、社会背景下形成的，绝大多数资源本身是与旅游活动没有直接联系的，因而缺乏旅游活动开展的基本条件，这也就对旅游资源开发和建设提出了客观要求。这种建设，从内容、形式上说，既可以是对尚未利用的旅游资源的初次开发，也可以是对已经利用了的景观或旅游吸引物的深度开发，或进一步的功能发掘；既可以是对现实存在的旅游资源的归整和加工，也可以是从无到有建造一个新的景点。
从其性质来看，既可以是以开发建设为主的，也可以是以保护维护为主的开发活动。并且，从动态来说，这种开发活动的内容、性质也是在发展变化的，例如，九寨沟——黄龙景区旅游资源的开发，就经历了从尚未利用的初次开发到目前深度开发的过程，其开发工作的性质也由建设向保护转化。随着旅游资源的不断开发，景区建设中许多问题逐渐凸现，如环境质量下降、旅游资源被破坏、旅游地间及建设项目间的恶性竞争等，开发者和管理者遂在资源开发过程中进行有意识、有计划的设计和调整，从而将旅游规划引入旅游资源开发和景区建设，使其规范化、合理化。
（二）提高旅游资源所在地的可进入性
可进入性问题，主要是指交通、通信条件，包括交通线路、交通设施、交通方式以及现代化的通信设施等。旅游活动的异地性特征表明，旅游者通常是经过一定距离的旅行后，方才进行游览活动的；也就是说，旅游者从所居住的地方到目的地，必须借助于一定的交通条件。因此，没有一定的交通设施和交通条件，旅游活动就不可能实现，旅游资源的开发就毫无意义。特别是在现代旅游业中，旅游的出游范围越来越大，远距离旅游已渐成规模。这对可进入性条件的具体指标如交通线路的通达性、交通方式的舒适性与便捷性等，都提出了较高的要求。如果某地的旅游资源十分丰富且特色突出，使交通状况恶劣，可进入性较差，则会极大地减弱游客选择该地旅游的动机。
景区内部的交通状况同样重要，通常要求做到“进得来、散得开、出得去”。这样，不仅可使游客来去方便，取得完美的旅游经历，还可以使旅游资源的开发者在保障资源品质的同时，获得预定的各项效益。还要在满足现代旅游者需求的前提下，建设良好的通信设施。所以，重点解决可进入性问题，可使旅游资源开发的目标得到保障，使旅游者选择旅游地时没有顾虑。
（三）建设和完善旅游配套设施
旅游吸引物是旅游者到达旅游地后的主要目标，但在游览过程中游客仍有基本生活需要，这就决定了旅游地必须要建设向旅游者提供相关服务所必需的旅游配套设施。旅游配套设施包括旅游服务设施和旅游基础设施两种。旅游服务设施，主要是供外来旅游者使用的，一般包括住宿、餐饮、交通及其他服务设施，其中一部分也为本地居民的生活需要提供服务。旅游基础设施，是为了旅游地居民生产生活需要所提供给大家共同使用的设施，如水、电、热、气的供应系统，废物、废水、废气的排污处理系统，邮电通信系统，安全保卫系统等，它们并不直接为旅游者服务，但在旅游经营中是直接向旅游者提供服务的部门和企业必不可少的设施。
总之，旅游配套设施的建设和完善，既配合旅游资源的开发满足游客的多方位需要，又使旅游资源的开发与区域经济密切联系，得到有力的支持。但由于旅游配套设施，一般投资大、周期长，因此对其建设规模、布局、数量必须严格论证和审批，做到适度超前发展，避免设施的不足和浪费，从而为旅游地创造良好的投资环境和开发条件。
（四）完善旅游服务
旅游服务是旅游产品的核心。旅游者购买并消费旅游产品，除了在餐馆和旅游生活中消耗少量有形物质产品外，大部分是接待和导游服务的消费。所以，旅游资源只是旅游活动的吸引物和旅游产品的基本条件，其开发必须注重旅游服务的完善。从旅游供给的角度来看，旅游服务包括商业性的旅游服务和非商业性的旅游服务。前者一般是指当地旅行社的导游和翻译服务、交通部门的客运服务、饭店业的食宿服务、商业部门的购物服务，以及其他部门向旅游部门提供的营业性接待服务；后者一般包括当地为旅游者提供的旅游问询服务、出入境服务，以及当地居民为旅游者提供的其他义务服务。
旅游服务是由各种单项服务组合而成的综合服务，提供服务的人是来自旅游业各部门的从业人员及当地群众，他们服务质量的好坏取决于自身素质的高低，而这又影响到旅游地对旅游者的吸引程度。因此，必须通过各种方式，根据客源市场的变化以及旅游业发展的要求，对从业人员不断进行提高性培训，以提高服务水平和质量，达到完善旅游服务的目标。
（五）加强宣传促销，开拓客源市场
发展旅游业，就是开发旅游地本身所具有的旅游资源，利用一切有利条件，满足市场的旅游需求，发展完善的产业结构，获得预期的经济效益和社会效益。因此，旅游资源的开发并不仅仅是简单地将目标集中于旅游资源本身进行景点开发和配套设施建设等，还必须进行市场开拓工作，二者相辅相成，缺一不可。市场开拓工作，一方面是将景点建设及旅游活动的设置与旅游需求趋向联系起来，即根据旅游者消费行为特征，进行旅游资源开发的具体工作；另一方面，通过多种媒介加强宣传促销，将旅游产品介绍给旅游者，不断开拓市场、扩大客源，实现旅游资源开发的目的。
(六）营造良好的旅游环境
旅游地的旅游环境，可以充分展示旅游资源的地域背景，包括一个国家或地区的旅游政策、出入境管理措施、政治动态或社会性安定状况、社会治安、风俗习惯，以及当地居民的文化修养、思想观念、好客程度等，从而直接或间接地对旅游者产生吸引或排斥作用，进而影响旅游资源开发的效果。因此，营造良好的旅游环境既可突出本地旅游资源的特色，又可提高旅游者对旅游资源的认可度和满意程度。该项工作主要包括：制定有利于旅游业发展的旅游政策；制定方便外来旅游者出入境的管理措施；保持稳定的政治环境和安定的社会秩序；提高当地居民的文化修养，培养旅游观念，养成文明礼貌、热情好客的习惯等。
三、旅游资源的保护
（一）导致旅游资源损害和破坏的原因
１、自然力的作用（地震、风化、洪水、泥石流、白蚁）
２、人为的破坏（旅游者的旅游活动在客观上造成的破坏）
（二）旅游资源保护的主要措施
１、对于由于自然力作用造成的破坏，主要采取必要的技术措施进行保护。
２、对于由于旅游者的原因造成的破坏，可以采取的主要措施有：
提高价格
限制旅游者人数
架设隔离装置
禁止乱画乱刻乱写
禁止到处乱扔
３、对于其他人为因素造成的破坏，如：关于污染、对树木乱砍滥伐、偷猎野生动物，等，则必须采取法制措施予以解决。
复习思考题
１、什么是旅游资源？有哪些特点？
２、按照旅游资源的基本属性，可以对旅游资源进行怎样的分类？
３、我国旅游资源的基本状况是怎样的？
４、旅游资源评价主要包括哪些内容？
５、怎样对旅游资源进行定性评价？
６、旅游资源开发的原则和主要内容是怎样的？
７、应当怎样对旅游资源进行保护？
