内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
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内部管理制度系列
技术文件审核规定
（标准、完整、实用、可修改）
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技术文件审核规定
Model Regulations for Review of Technical Documents
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
1.范围
本规定用于吉图珲铁路客运专线配套供电工程监理项
目部对施工单位技术文件的审核管理。
2.职责
总监理工程师负责对技术文件进行审查、签认。
专业监理工程师负责对本专业范围内技术文件进行
审查，并监督施工方案的执行。
3.控制程序
审查、监督的范围
监理项目部在编制专业监理实施细则时，应辨识
工程施工需编制的特殊、一般施工方案，并审查施工单位的
施工方案编制计划。
监理项目部应督促施工单位对工程安全、质量有
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较大影响的施工项目及时编制特殊(专项)施工方案。
需编制特殊(专项)施工方案的施工项目详见附录 A。
施工方案的审查
施工方案审查流程
一般施工方案由专业监理工程师审查，形成文
件审查记录，反馈施工单位进行修改。施工单位按要求修改
完毕后，专业监理工程师在《一般施工方案(措施)报审表》
签署审查意见，报总监理工程师审查、签认。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工
程专项方案，应监督施工单位按规定组织召开专家论证会，
总监理工程师或专业监理工程师参加;施工单位在报审施工
方案时，应附专家论证意见。
特殊(专项)施工方案由总监理工程师组织专业监
理工程师审查，必要时上报项目部专家组协助审查，形成文
件审查记录，反馈施工单位进行修改。施工单位按要求修改
完毕后，总监理工程师、专业监理工程师在《特殊(专项)施
工技术方案(措施)报审表》签署审查意见，报建设管理单位
审批。
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审查内容、要求及方法
编审批程序
(1)核实方案编审批人员是否符合相关规定。
(2)辨识编审批人员签字是否为手签。
方案内容的完整性
审查方案内容是否完整、齐全，文字表述是否清晰，内
容是否到达相应的深度要求。施工方案一般应包括:工程概况、
编制依据、主要工程量描述、施工总体部署、施工工艺、主
要资源配置、工程质量保证措施、安全、文明施工、环境保
护及其他施工保证措施、特殊季节施工保证措施及应急预案、
附计算书、附图表等内容。
方案的合法性
审查方案中相关内容是否符合国家法律法规、强制性标
准、工程设计及建设单位相关要求。
编制依据
核对编制依据是否全面、有效、适用，所列法律法规及
其他依据性文件是否为有效版本。施工方案编制依据一般包
括:施工图纸，施工组织设计，相关规程规范，安全操作规程，
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施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺相关技术资
料等。
施工工艺和方法
(1)施工应采用成熟工艺，如采用新工艺时，执行
条款;
(2)施工采用的工艺应有利于防止质量通病;
(3)审查方案附图的针对性、正确性、指导性;
(4)复核施工方案中验算依据和计算过程的准确性。
(5)对于有创优要求的，应能保证工艺亮点的实现。
施工组织
资源配置计划应符合现场实际、合同及现场施工要求，
应与施工方案相一致。审查重点为:
施工负责人资格、能力满足施工要求;施工人员、特种作
业人员数量满足施工要求;施工机械、工器具数量、型号满足
施工需要; 安全、质量措施
(1)审查方案中的危险因素是否辨识全面、准确，是否制
定针对性预控措施;
(2)审查质量保证措施的针对性和可操作性。
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(3)对于有创优要求的工程，应落实工程创优规划和措施。
新材料、新工艺、新技术、新设备
(1)方案中新材料、新工艺、新技术、新设备的应用应符
合国家相关规定。
(2)必要时，要求施工单位提供相应的检验、检测、试验、
鉴定或评估报告及相应的验收标准。
(3)必要时，要求施工单位组织专题论证会。
专家论证
(1)对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，监
督施工单位按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
举行专项方案专家论证会，论证会的专家资格和数量、参加
人员、审查形式和内容、出具的审查报告等应符合要求。
(2)对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的
专项施工方案，审查施工单位组织专家论证会形成的意见在
方案中的执行和落实情况。
施工方案的监督
施工方案交底监督
监理项目部应监督施工单位应对审批通过的施工方案
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进行交底。监督管理的具体要求见《施工交底监督管理作业
程序》。
施工方案实施监督
监理项目部监督施工单位严格按审批通过并经交底的
施工方案进行施工，不得随意变更;施工现场应配备有效版本
的施工方案;施工中，监理人员如发现施工单位未按既定施工
方案进行施工，对安全、质量不存在影响的，要求施工单位
执行方案变更程序后实施;对安全、质量影响较大的，应立即
要求施工单位整改，拒不整改的，及时汇报总监理工程师下
发《工程暂停令》，暂停施工，并上报建设管理单位。4.项目
管理实施规划的审核
项目管理实施规划由渝 1 施工项目部和渝 2 施工项
目部按规定的程序编制，报监理项目部审查，总监理工程师
负责组织监理人员对项目管理实施规划进行审查，监理项目
部签署审核意见，报项目法人批准后实施。
项目管理实施规划审核主要包括四项重点内容:
施工总进度计划、施工方案、施工现场平面布置和资源
供应计划。
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施工总进度计划:审查时应统筹考虑各种因素，在
满足合同规定工期前提下，尽量做到施工的连续性、紧凑性
和均衡性。
施工方案:审查时看其技术上是否可行，经济上是
否合理，施工工艺是否先进，是否能满足总进度计划的工期
要求。
施工现场平面布置:在审查时，应考虑与施工总进
度计划是否相适应，是否充分考虑了空间、时间、施工机具
材料、设备之间的协调关系。施工总平面布置应重点考虑对
交通、地材来源，设备、材料堆放等，方便施工管理。
资源供应计划:审查渝 1 施工项目部和渝 2 施工项
目部的材料、设备、劳动力等供应计划，是否与施工进度计
划和施工方案相一致，有无可靠的保证，运输上有无问题，
审查施工机具、施工能力是否满足施工方案和施工进度计划
的要求。
项目管理实施规划的审批工作应在开工前完成，如
遇特殊情况，经总监理工程师批准，可分阶段完成。但在开
工前应完成反映全面规划的项目管理实施规划纲要的审批
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工作。
项目管理实施规划的变更、补充和调整:
对施工周期较长的工程，因施工条件变化或在施工的特
定阶段，原项目管理实施规划不能满足要求时，应由渝 1 施
工项目部和渝 2 施工项目部编制“项目管理实施规划调整方案”
报总监理工程师审核。总监理工程师在收到渝 1 施工项目部
和渝 2 施工项目部提出的项目管理实施规划调整方案后，应
及时组织监理人员进行调整方案审查，对调整方案提出审核
意见，报项目法人/项目管理单位准。
施工方案(措施)审查规定
施工方案由渝 1 施工项目部和渝 2 施工项目部按
规定的程序编制，报监理项目部审查，专业监理工程师负责
对施工方案进行审查，特殊施工方案由总监理工程师组织人
员审查，签署审核意见，报项目法人批准后实施。
施工方案审查时看其技术上是否可行，经济上是
否合理，施工工艺是否先进，是否能满足总进度计划的工期
要求。施工现场平面布置应考虑与施工总进度计划是否相适
应，是否充分考虑了空间、时间、施工机具材料、设备之间
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的协调关系。施工总平面布置应重点考虑对交通、地材来源，
设备、材料堆放等，方便施工管理。审查渝 1 施工项目部和
渝 2 施工项目部的材料、设备、劳动力等供应计划，是否与
施工进度计划和施工方案相一致，有无可靠的保证，运输上
有无问题，审查施工机具、施工能力是否满足施工方案和施
工进度计划的要求。
5.相关文件和记录
监理文件审查记录，见附录 B
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