强化目标管理 重抓有效教学
大面积提高初中教学质量
● 亭湖区教育局
近年来，亭湖区以大面积提高初中教学质量为中心，切实，强化目标管理，重抓课堂有效教学，有力地促进了全区初中教学质量的稳步提升。中考全科合格率从2006年的%提升到2007年的%、2008年的%，总分合格率、优秀率、人均分等各项指标也均呈逐年攀升态势。
一、切实端正教育思想
思想是行动的先导，只有观念正确、思路清晰、认识到位，才能最终催生出累累的教育硕果。全面提升亭湖区初中整体教学质量，一方面是客观分析“区情”，善于给自我“把脉”。亭湖区作为盐城的政治、经济、文化中心，特殊的区域位置决定了亭湖区教育的特殊情况：即全区初中教育从无到有、从小到大、从弱到强，走过了曲折的发展历程。时至今日，全区初中规模与全区小学规模仍然很不对称。在主城区，除解放路教育集团景山中学而外，亭湖区的初中学校几乎全部分散在周边农村。这就从根本上决定了亭湖区初中教育在规模、师资、生源、条件等诸多方面的长期弱势地位（即主城区没有初中教育的主阵地）。因此，唯有直面现实，负重奋进，以更多的付出才能缩小与兄弟县（市、区）的差距。另一方面是坚持破旧立新，切实端正教育思想。在亭湖教育的发展历程中，因其特殊的区域情况曾引发教育内部在要不要上质量、上什么质量问题上的分歧和争论。有人认为，亭湖优秀的小学教育和初中教育最终都是“为他人作嫁衣裳”，辛苦一场，自己栽树，别人乘凉，自己种瓜，别人摘果，划不来；还有人认为：在亭湖，教学质量高低无关紧要，抓抓安全，抓抓管理就是我们最重要的“质量”。在质量问题上的种种错误观念直接干扰和制约了初中教育质量的提升。为此，亭湖区教育主管部门积极组织、引领大家学习《教育法》《教师法》和《义务教育法》等有关教育法规，科学诠释质量要义，旗帜鲜明抓质量，理直气壮要质量，切实端正办学思想，坚持面向全体学生，教好每一个学生，对每一个学生负责，真正做到：在政治上，完成国家法定的教育普及义务；在道德上，无愧于做人的良知，让每一个家庭升起希望的太阳；在风格上，甘做最美的“嫁衣”，主动为高质量的大市区教育当好“绿叶”，多做奉献。
二、积极强化目标管理
学校管理是大面积提高教学质量的基本手段和重要保障条件。强化学校管理，亭湖区着力抓了两方面工作：
一方面是积极实施目标管理。在科学制定全区初中总体质量目标的基础上，为了让计划目标转化为现实的质量成果，我们的具体措施是：（1）质量目标责任到人。以文件形式下发了《亭湖区“十佳”初中校评估细则》、《亭湖区初中教学质量目标考核办法》和《关于进一步加强初中教学质量考核奖励工作的通知》。各学校以此为抓手，细化目标，层层分解，责任到人，真正做到人人都有明确的质量目标，人人都有具体的工作职责。（2）质量目标考核到人。过程考核是目标管理的中心环节。近年来，每学期制度化地对初中进行阶段性调研检测、质量分析和年度综合考评、“十佳”评比等多项措施，尤其突出了对教学绩效的考核，坚持考核到校，算账到人。每个教师对自己的教学业绩都了然于心，充分发挥了过程调控、激励先进、鞭策后进的作用。（3）责任目标奖惩到人。根据亭湖区教育局下发的《关于进一步加强初中教学质量考核奖励工作的通知》要求，凡在学科竞赛、学期调研测试、年度中考工作中成绩突出的学校和教师个人，都要给予一定的物质和精神奖励。对未完成教学目标的学校和个人，分别由教育局和学校对责任人进行诫勉谈话，并在相关会议上作表态性发言，责令其改进工作，限期达成责任目标。坚决做到奖惩分明，不打和牌。
另一方面是大力推进过程管理。学校管理是一个连续不间断的系统工程，关键要抓好管理过程中的每一个环节。具体措施是：（1）认真落实《管理规范》。根据市教育局下发的贯彻《管理规范》“行动计划”要求，我们专门下发了贯彻“行动计划”的《实施意见》，并邀请市教育局陈旭光同志在建军路小学对全区中小学校长进行了全员培训，还专门印制了教师专题学习手册，帮助他们切实把握《规范》内容，自觉执行《规范》要求；并由督导室牵头，开展了“规范管理校校行”活动，对学校的计划执行、校园环境、教学秩序、常规管理等情况进行了全面督查，不留盲点，对督查结果以书面和录像形式通报全区。通过一系列强势推进措施，有效地促进了各学校管理水平的提高。（2）积极强化教师管理。在广泛开展师德师风大教育、大讨论的基础上，局相关职能科室的行政和教研人员有计划地经常深入教学一线，通过推门听课、查备课、查作业、学生个别访谈等方式强化对教师教学“五认真”的管理，发现问题，及时整改；并坚持定期召开质量分析会，教研人员和教学人员一起准备，共同对前一阶段教学计划执行情况、授课内容、方式、考试次数、试题特点、学生成绩、得失分原因，以及下阶段教学工作改进措施等进行深入具体的研讨交流，使全体教师对每个阶段的教情、学情和今后工作要求、努力方向始终能够心中有数，心中有谱。此外，景山、南洋、新兴、步凤、永丰等许多学校的领导在强化对教师管理的同时还注重为教师做好信息服务和后勤生活服务，为教师创造了人本和谐的工作环境，有效地调动了教师的工作积极性。（3）注重强化学生管理。各学校均形成了由校长室——处室——年级——班级——学生组成的组织管理序列，每一个层级均有自己明确的职责分工，互相衔接，共同发挥教育管理的效能。在此基础上，注重强化对学生进行学习目的教育，意在充分调动学生内在的学习积极性，激发学生自主学习的动力；并注重强化学生日常行为规范的管理，把教书与育人，成才于成人相结合，帮助他们从小养成良好的学习习惯和行为习惯；还注重强化对“后进生”的管理，督促指导各学校把“后进生”转化作为教书育人的重点，作为质量提升的增长点，实行责任到人，跟踪管理，坚持抓反复，反复抓，决不轻言放弃，对每一个学生的终身发展负责。这项工作虽然艰巨，但意义重大，收效显著，许多学校和教师从中收获了成功，尝到了甜头。
三、着力重抓有效教学
在当前的教学过程中，有一个长期困扰我们的突出问题：教师教得辛苦，学生学得痛苦，最终考试还难见效果。实施新课程改革，最终也必须在“有效教学”上见分晓、显真功。在这方面，我们进行了积极的探索，初步形成了“一个理念，两个目标，三个环节”的有效教学思路：
“一个理念”。即“有效教学”的理念。教学效益问题不仅是教学活动的重要价值追求，也是评估教学活动成败得失的重要标杆。我们以省“有效教学研究”课题为引领，全面开展有效教学研究，推进有效教学实验，强化有效教学思想，帮助广大教师确立了衡量教学效果高低不在于教师有没有教完教学内容、教得认真不认真或者精彩不精彩，而要看学生是否学有所获，有无具体发展进步的有效教学观念，并引导教师关注研究时间与效益的关系、教学投入与学生获得的关系。各实验校积极参与，认真选题。永丰、伍佑初中以“课堂必须以最少时间让学生获得最大收益”、便仓初中以“有效课堂的着力点——教师‘点拨’的基本功”、桂英初中以“反思怎样教得更好”等选题，进行了深入的实验和研究。
“两个目标”。一个目标是课堂教学“高目标达成”。课堂是教学的主阵地，教学质量取决与课堂教学。为此我们把质量提高的基点放在课堂，坚持在平时的教学视导、教师培训、优课评比等各项教学活动中，倡导明晰教学目标，当堂完成教学目标，并追求较高的教学目标达成度。但由于校际之间的不平衡和学生个体的差异性，“高目标达成”在实际教学过程中必须转化为“差异目标高达成”要求，从而让不同的学生在学习中获得满足，体会学习的乐趣，实现最好的学业成绩。另一个目标是教学质量的“大面积提高”。有效教学最终要体现并实现教学质量的“大面积提高”。我们积极引导教师因校制宜、因材施教、面向全体、分层教学，尤其要特别关注“后进生”的发展潜力，降低教学重心，放慢教学速度，激发兴趣，培养习惯，促进正向迁移。教育局对学校的考核、学校对教师的考核，坚持把合格率、“后进生”转化率作为第一权重和第一指标，有效地促进了大面积教学质量的快速提升。
“三个环节”。教学工作由诸多环节相互作用最终才能实现有效教学目标。其中最最重要的环节有：
（1）备课——有效教学的原点。开展集体备课，必须力戒形式主义假备课、备假课，坚持实事求是真备课、备真课。教研室提出了“中小学集体备课的基本流程”，从制度上规范了集体备课的形式和要求，并突出强调教案与学案同备，让全体教师人人用心，个个献策，大家集思广益，共享合作成果，努力获取事半功倍的备课实效。
（2）上课——有效教学的落脚点。教学效果重在课堂。课堂教学又重在教师如何组织设计。但不管如何组织，最基本的共性要求必须落实“三维”教学目标，实施“三自”教学策略（即激发自主学习热情、培养自觉学习习惯、提高自我学习能力），让课堂充满生活情趣，焕发生命活力，激活学习热情，形成持续学习的动力和能力。南洋中学强调活化教法选择，保证良好教学效果。桂英中学鼓励学生自主探究，互动生成，不断提高发现、分析、解决问题的能力，都在一定程度上直接或间接地提高了课堂教学效益。
（3）考试——检测有效教学成果的根本点。考试是教学评估的重要手段，是提高有效教学信度的重要条件。在科学命题、制卷的前提下，考风建设是决定考试成败，关系教风与学风建设的根本大计。多年来，我们始终奉行铁面孔、铁手腕，毫不留情抓考风，以严明公正的考风带动良好教风和学风的形成。我们宁可低水平，但不要假成绩。引导教师把真功夫下在课堂上，去实现教学质量的高信度和教学质量的可持续攀高。实践证明这些做法是行之有效的。
当然，亭湖区还有不少联办初中，其办学规模偏小、质量效益不高的问题十分突出。继续顺势而为，推进布局调整，促进教育均衡发展仍然任重道远。
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