构建支持高校成果转化的政策体系：涵盖法律法规、财税政策、人才
政策与评价体系
观点作者：科易网 AI+技术转移研究院
党的十八大以来，高校作为国家创新体系的核心力量，积极探索有组织科技成果转化
路径，模式从单一技术许可转向校地、校企协同转化，政策环境、载体建设、人才体系逐
步完善。然而，高校科技成果转化仍面临一系列挑战，如协同机制不健全、队伍建设不系
统、评价体系不完善等。为推动高校科技成果高效落地，需构建一个涵盖法律法规、财税
政策、人才政策和评价体系的政策体系。
一、高校有组织科技成果转化的现状与问题
（一）现状
1. 政策环境优化：国家修订《促进科技成果转化法》等法规，推行赋权试点、职务成
果单列管理等改革；地方出台配套政策，高校成立专门转化机构，管理体系基本建立。
2. 载体协同增强：高校联合政府、企业共建概念验证中心、中试基地、新型研发机构
等平台，如浙江大学衢州研究院、深圳清华大学研究院等。
3. 人才体系成型：高校开设技术转移课程，培养专业化队伍，如浙江大学 60 余人专
职团队、清华大学技术转移硕士项目等。
（二）问题
1. 协同机制不健全：校内部门管理壁垒存在，审批流程繁琐；校外转化载体同质化竞
争，专利二次开发企业参与度低，全链条协同生态未形成。
2. 队伍建设不系统：专业化服务人才匮乏，中介机构水平参差；收益分配机制不完善
，中介收益无保障；短期合作模式难以支撑长周期转化需求。
3. 评价体系不完善：转化指标在职称评审中权重低，推广人员激励不足；缺乏统一量
化标准，难以跨领域评估。
二、构建支持高校成果转化的政策体系
为解决上述问题，需构建一个涵盖法律法规、财税政策、人才政策和评价体系的政策
体系，推动高校科技成果高效落地。
（一）法律法规体系
完善科技成果转化相关法律法规，明确高校、科研人员、企业等主体的权利和义务，
降低转化风险，保护各方利益。例如，修订《促进科技成果转化法》，明确职务科技成果
权属，简化转化流程，降低转化成本。
（二）财税政策体系
制定财税优惠政策，激励高校和科研人员积极参与科技成果转化。例如，对转化所得
给予税收优惠，对转化项目提供财政补贴，对转化平台给予资金支持。
（三）人才政策体系
加强科技成果转化专业人才培养，建立人才激励机制，吸引和留住优秀人才。例如，
高校开设技术转移课程，培养技术经理人；建立利益共享机制，鼓励科研人员驻企服务；
组建科技成果转化联盟，促进资源互通。
（四）评价体系
建立科学的科技成果转化评价体系，将转化成效纳入高校考核，加强典型案例宣传推
广。例如，分类制定转化人才评价标准，实施职称评审单列；将转化成效纳入高校考核，
加强典型案例宣传推广。
三、高校院所成果转化数智服务平台
为解决科技成果转化服务门槛高、转化效率低的问题，依托人工智能大数据技术和科
易网 18 年的成果转化实践经验，重塑现有科技成果转化服务的内容、流程和模式，主要
创新做法如下：
（一）科创智能体作为服务的主入口
用户只需在对话框中，以文字或者语音的方式，输入具体服务需求，科技成果转化
80%以上复杂任务，如成果评价、技术需求挖掘，3-5 分钟就可以得到所要的结果。
（二）数智工具矩阵作为基础支撑
针对科技创新、成果转化领域堵节点、难点、堵点，依托人工智能、大数据技术，遵
循“弥补空白、更便捷、更低成本”三大标准，研发而成系列数智应用工具，实现专业服务
工具化、便捷化。
（三）知识图谱作为融合纽带
通过整合 17 类科技创新要素资源，系统性建立各个要素资源之间多维关系，研发而
成“知识图谱应用平台”。应用平台的资源关系具有精确性、可解释（可追溯）的特征，成
为科技研发、产学研合作、校地合作、产教融合的数智驱动器。
（四）数智应用场景为解决方案
通过集成各类科技资源、数智工具、知识图谱、智能体，遵循场景本身业务逻辑，构
建各类个性化解决方案。用户可以根据实际需要，设计服务层级，在保证服务专业的基础
上，同步实现公共服务有效与市场化增值拓展的双重目标。
四、结语
高校需打破传统束缚，通过体制机制创新构建开放协同的转化生态，推动科研成果高
效落地，为发展新质生产力、实现科技自立自强提供战略支撑。同时，利用数智化平台提
升科技成果转化效率，形成真正意义上的数据驱动型平台，推动科技成果转化工作迈上新
台阶。
