（建筑工程管理）建筑经济
冲刺
二、敏感性分析
1．概念
敏感性分析是通过分析，预测投资方案主要因素发生变化时对经济评价指标的影响，
从中找出敏感因素，且确定其敏感程度。敏感因素对投资方案的影响是最大的。
2．类别
单因素敏感性分析：敏感性分析通常是分析不确定性因素中某壹因素单独变化，而
其他因素保持原有预测量值不变时，该因素的变化对建设项目的评价指标值。
多因素敏感性分析：分析不确定性因素中某几个因素同时发生变化，其他因素保持
原有预测量值不变时，这些因素的变化对评价指标的影响。
3．临界点
临界点即不确定因素相对基本方案的变化是项目由可行变为不可行的临界数值，壹
般采用不确定性因素相对基本方案的变化率或其对应的具体数值表示。如投资方案的内
部收益率等于基准收益率，净现值等于零时，允许某个因素变化的最大幅度，即极限变
化。
例题：在对投资项目进行敏感性分析时，临界点是指不确定因素的变化使项目（）
的临界数值。（2009年经济师中级房地产专业试题）
A．由可行变为不可行
B．由低风险变为高风险
C．由敏感性弱变为敏感性强
D．由盈利变为不盈利
答案：A
解析：临界点，即不确定因素相对基本方案的变化是项目由可行变为不可行的临界
数值，壹般采用不确定性因素相对基本方案的变化率或其对应的具体数值表示。
4．盈亏平衡点值和预测值的偏差率
盈亏平衡点值和预测值的偏差率是盈亏平衡点值减去预测值后的差值和预测值的
比值。
判别准则：该值越大，说明该不确定性因素的变化对经济评价指标值的影响越小，
抗风险的能力越强；该值越小，说明该不确定性因素越敏感，方案对该因素变化的抗风
险能力越差。
例题：某建设项目投资 1000万元，运营期为 10年，投资后自第壹年年末开始每年
将有 300万元的净收益，基准收益率为 12％，则该项目年净收益的盈亏平衡值和预测值
(200万元／年)的偏差率为()。已知：(P／A，12％，10)=5．650。
A．11．5％
B．13．2％
C．—11．5％
D．—13．2％
答案： C
解析：盈亏平衡点值和预测值的偏差率是盈亏平衡点值减去预测值后的差值和预测
值的比值。年净收益=1000/5．650=176．99万元。
该项目年净收益的盈亏平衡值和预测值(200万元／年)的偏差率=（176．99－200）
/200=－11．5%。
第三节价值工程
壹、价值工程的概念
(壹)价值工程的定义
1．价值
价值工程中的价值有别于政治经济学中有关价值的概念，是指对象(产品或劳务)具
有的必要功能和取得该功能的总成本的比值，即效用(或功能)和费用之比，是对研究对
象功能和成本的综合评价。其表达式为：
例题 1：下列提高产品价值的途径中，最理想的是（）。（2007年试题）
A．提高功能、成本不变
B．提高功能、降低成本
C．功能不变、成本降低
D．成本稍有增加、功能大幅度提高
答案：B
解析：功能提高、成本降低，大大地提高价值。
例题 2：据价值工程理论，提高价值最理想的途径是（）。（2006年试题）
A．功能提高，成本不变
B．功能不变，成本降低
C．功能提高，成本降低
D．成本增加的幅度小于功能增加的幅度
答案：C
解析：功能提高、成本降低，大大地提高价值。
2．功能
功能是指产品或劳务的性能或用途，即所承担的职能。产品功能的实质是产品的使
用价值。
3．成本
价值工程中的成本是指产品或劳务在全寿命周期内所花费的全部费用。这里的全寿
命周期是指产品或服务从用户提出需求开始，至满足用户需求为止的时期，即经济寿命
周期。若用 C1表示生产费用、C2表示使用费用，则全寿命周期费用就是 C1和 C2之和。
例题：产品全寿命周期成本是指（）。（2007年试题）
A．生产全过程发生的全部费用
B．从开始使用至报废过程中发生的费用总和
C．产品使用费用
D．生产费用和使用费用之和
答案：D
解析：若用 C1表示生产费用、C2表示使用费用，则全寿命周期费用就是 C1和 C2之
和。
(二)价值工程的特征
1．价值工程的目的是提高产品或服务的价值。
2．价值工程的核心是功能分析。
3．价值工程是壹种依靠集体智慧进行的有组织的活动，运用多学科的知识，努力
提高产品的价值。
例题 1：价值工程活动的核心是（）。（2009年试题）
A．对象选择
B．功能评价
C．方案评价
D．功能分析
答案：D
解析：此题考核的是价值工程的特征。价值工程的核心是功能分析。
例题 2：价值工程和壹般的投资决策理论不同，它强调的是（）。（2008年试题）
A．价值的判定
B．产品的全寿命费用
C．功能分析
D．生产成本
答案：C
解析：价值工程的核心是功能分析，即按用户的需求，对价值工程对象的功能和成
本进行综合的定量和定性分析，发现问题，寻求解决办法，找出功能和成本的合理匹配。
二、价值工程的工作程序
开展价值工程活动的整个过程就是壹个提出问题、分析问题和解决问题的过程。壹
般分为分析、综合、评价三个阶段，包括的主要内容是：
1．确定价值工程的工作对象，找出有待改进的产品或服务。
2．对确定的对象进行功能分析。
3．制定改进方案，针对上述的关键问题，提出改进的方案且具体化，即具体方案。
表 2－7描述了和三个阶段相对应的基本程序、详细程序及其原因等的价值工程问
题。
表 2－7价值工程的实施程序
价值工程实施程序决策的
壹般程
序
基本程序 详细程序
价值工程提问
收集情报 这是什么?
功能定义
分析
功能定义
功能整理
它是做什么用的?
功能成本分析 它的成本是多少?功能评价
功能评价选择对象范围 它的价值是多少?
制造 有无其他的方法实现同样的功能?
初步评价 新方案的成本是多少?综合评
价
制定改进方
案 具体化、调查详细评价提
案
新方案能满足要求吗?
例题 1：价值工程实施程序包括（）阶段。（2007年试题）
A．产品市场价值分析
B．功能定义
C．功能评价
D．制定改进方案
E．产品质量测试
答案：BCD
解析：表 2－7价值工程的实施程序。
例题 2：收集整理信息资料属于价值工程壹般程序中的（）。（2006年试题）
A．实施阶段
B．准备阶段
C．创新阶段
D．分析阶段
答案：D
解析：表 2－7价值工程的实施程序。
三、价值工程的对象选择
(壹)价值工程对象选择的原则
优先考虑对企业生产运营有重要影响或对国计民生有重大影响的产品或项目；在改
善价值上有较大潜力，可取得较大经济效益的产品或项目。具体来说应从以下几个方面
考虑：
1．设计方面：考虑结构复杂、体大量重、材料昂贵、性能较差的产品或构配件。
2．施工生产方面：考虑产量较大、工艺复杂、原材料消耗高、成品率低的产品或
构配件。
3．销售方面：考虑用户意见多、竞争能力差、未投入市场的新产品、需扩大销路
的老产品等。
4．成本方面：考虑成本高于同类产品或高于功能相近的产品等。
例题：下列产品中，根据价值工程对象选择的壹般原则，在选择价值工程对象时，
应优先选择()。（2008年试题）
A．对企业运营有重要影响的产品
B．对国计民生有重大影响的产品
C．在改善价值方面有较大潜力的产品
D．数量多的产品
E．需要更新换代的产品
答案：ABC
解析：此题主要是考查价值工程对象选择的原则，其原则是：优先考虑对企业生产
运营有重要影响或对国计民生有重大影响的产品或项目；在改善价值上有较大潜力，可
取得较大经济效益的产品或项目。
(二)价值工程对象选择的方法
1．ABC分析法
ABC分析法基本原理：分清主次、轻重，区别关键的少数和次要的多数，将关键的
少数作为价值工程的研究对象。
具体做法是：将某产品的全部部件按成本比重排队，将少数数量不多而占总成本比
重相当大的部件作为分析的主要对象。
2．经验分析法
经验分析法又称因素分析法，是依靠价值工程人员、技术人员、管理人员、技术熟
练人员和用户等，根据经验，选择价值工程对象的方法。
该方法的优点是简便易行，节省费用，集思广益，考虑问题全面；其缺点是凭主观
经验判断，缺乏定量分析，有时准确性差。
3．强制确定法
强制确定法是根据价值系数的大小确定价值工程活动对象的方法。当壹个产品或项
目由多种部件或分部分项工程组成，且其重要程度各不相同时常用该种方法。
例题 1：在价值工程对象选择时所应用的方法是：根据价值工程对象选择应考虑的
各种因素，凭借分析人员经验集体研究确定选择对象的壹种方法。该方案称为()。
A．ABC分析法
B．百分比分析法
C．强制确定法
D．因素分析法
答案：D
解析：经验分析法又称因素分析法，是依靠价值工程人员、技术人员、管理人员、
技术熟练人员和用户等，根据经验，选择价值工程对象的方法。
例题 2：下列方法中，不能用作价值工程对象选择的是（）。（2007年试题）
A．技术分析法
B．经验分析法
C．ABC分析法
D．强制确定法
答案：A
解析：价值工程对象选择的方法包括：ABC分析法、经验分析法、强制确定法。
(三)价值工程的情报资料收集
收集价值工程情报资料时应满足五个方面的要求：壹是目的性；二是时间性；三是
准确性；四是完整性；五是经济性。
情报资料的内容主要包括：用户要求方面的情报；销售方面的情报；成本方面的情
报；科学技术方面的情报；生产和供应方面的情报及政策、法规、条例、规定等方面的
情报。
例题：收集价值工程情报资料时应满足（）、经济性五个方面的要求。
A．目的性
B．时间性
C．空间性
D．完整性
E．准确性
答案：ABDE
解析：收集价值工程情报资料时应满足五个方面的要求：壹是目的性；二是时间性；
三是准确性；四是完整性；五是经济性。
四、功能分析和评价
(壹)功能分析的目的
功能分析是价值工程活动的核心，决定着价值工程活动的有效程度。产品的功能就
是指产品的用途。
(二)功能定义
功能定义就是对价值工程对象用简单明确的语言表述它的作用或效用。
(三)功能的分类
依据功能的特性，能够将功能分为以下几类：
1．使用功能和美学功能。这是从功能性质的角度进行的分类。使用功能是壹种动
态功能；美学功能是壹种静态的外观功能。
2．基本功能和辅助功能。这是从功能重要程度的角度进行的分类。辅助功能是次
要功能，是为了实现基本功能而附加的功能。
3．必要功能和不必要功能。这是从用户需求的角度进行的分类。必要功能是用户
要求的功能，使用功能、美学功能、基本功能、辅助功能等均为必要功能；不必要功能
又包括三类：壹是多余功能；二是重复功能；三是过剩功能。
4．过剩功能和不足功能。这是相对于功能的标准而言，从定量角度对功能采用
的分类。例题 1：价值工程中，功能按重要程度分为（）。（2009年试题）
A．使用功能和美学功能
B．过剩功能和不足功能
C．基本功能和辅助功能
D．必要功能和不必要功能
答案：C
解析：此题考核的是功能的分类。基本功能和辅助功能。这是从功能重要程度的角
度进行的分类。基本功能是产品的主要功能，对实现产品的使用目的起着最主要和必不
可少的作用；辅助功能是次要功能，是为了实现基本功能而附加的功能。
例题 2：依据价值工程理论，下列功能中，属于从功能性质的角度进行分类的是()。
（2008年试题）
A．美学功能
B．不足功能
C．必要功能
D．过剩功能
答案：A
解析：从功能性质的角度能够把功能分为使用功能和美学功能，选项 A正确。功能
按照不同的角度分类是历年考试中经常出现的内容，需要把握住。
例题 3：价值工程中，从用户需求角度可将功能分为（）。（2007年试题）
A．基本功能和辅助功能
B．美学功能和使用功能
C．必要功能和不必要功能
D．过剩功能和不足功能
答案：C
解析：必要功能和不必要功能。这是从用户需求的角度进行的分类。
(四)功能整理
功能整理是把各个功能之间的相互关系加以系统化，且将各个功能按壹定的逻辑关
系排列成壹个体系。目的是确认真正要求的功能，发现不必要的功能，确认功能定义的
准确性，明确功能领域。
进行功能整理的步骤是：明确基本功能、辅助功能和最基本功能；明确各功能之间
的相互关系。
例题：价值工程分析中，功能整理的目的是（），（2007年试题）
A．选择价值工程对象
B．确定功能成本
C．明确产品的功能系统
D．确定功能系数
答案：C
解析：功能整理是把各个功能之间的相互关系加以系统化，且将各个功能按壹定的
逻辑关系排列成壹个体系。目的是确认真正要求的功能，发现不必要的功能，确认功能
定义的准确性，明确功能领域。
(五)功能评价
1．功能评价的概念
功能评价就是确定功能的现实成本、目标成本、目标成本和现实成本的比值、现实
成本和目标成本的差值及根据价值系数或上述差值选择价值工程对象的功能领域。
2．功能现实成本
功能成本是按产品或零部件的功能计算的，产品的壹个零部件往往具有多种功能；
而壹种功能往往要通过多个零部件予以实现。功能的现实成本就是将产品或零部件的实
际成本分配到功能成本上去。
3．功能的目标成本
又称功能评价值，是实现该功能的最低费用和功能价值的衡量标准。若该值小于功
能现实成本，则功能价值低；若该值等于或大于功能现实成本，则功能价值高。
4．价值系数的求法
价值系数的表达式为：
(1)功能评价系数
功能评价系数又称功能指数、功能重要度系数，是指评价对象功能(或零部件)在整
体功能中所占的比率。某评价对象功能(或零部件)的功能评价系数的表达式为：
上式的功能评分值采用壹对壹强制评分方法获取。
壹对壹强制评分方法原理：首先将评价对象功能(或零部件)排列起来，然后壹对壹
地进行功能重要性比较，重要的得 1分，不重要的得 0分，然后将上述评分值相加，为
防止功能得分为零的情况发生，用各加 1分的方法予以修正。最后用修正得分除以总得
分即为功能评价系数。该种方法称为 01评分法。
例题：某产品共有五项功能F1、F2、F3、F4、F5，采用01评分法时，其功能修正得分
分别为：3、5、4、1、2，则F3的功能评价系数为()。（2006年试题）
A．
B．
C．
D．
答案：C
解析：F3的=F3/(F1＋F2＋F3＋F4＋F5)=4÷(3+5+4+1+2)=。
(2)成本系数
成本系数是指评价对象的目前成本在全部成本中所占的比率，表达式为：
例题：某产品的实际成本为5000元，由6个零部件组成，其中壹个零部件的实际成
本为880元，功能指数为，则该零部件的价值系数为()。（2006年试题）
A．
B．
C．
D．
答案：C
解析：=880/5000=。
该零部件的=
5．功能评价
价值系数值共有 3种可能性：
(1)价值系数等于 1
此时评价对象的功能重要程度和成本的比重属合理匹配，能够认为功能的目前成本
是比较合理的。
(2)价值系数小于 1
此时评价对象的成本比重大于功能的重要程度，表明其目前成本偏高，应将评价对
象列为改进对象，改进的目标主要是降低成本。
(3)价值系数大于 1
此时评价对象的成本比重小于其功能的重要程度。
例题：价值系数()表明此时评价对象的功能重要程度和成本的比重属合理匹配，能
够认为功能的目前成本是比较合理的。
A．等于 0
B．等于 1
C．小于 1
D．大于 1
答案： B
解析：价值系数等于 1，此时评价对象的功能重要程度和成本的比重属合理匹配，
能够认为功能的目前成本是比较合理的。
6．功能的目标成本和改进期望值
当确定了评价对象整体的目标成本和功能评价系数之后，即可计算功能(或零部件)
的目标成本和成本改进的期望值。
功能的目标成本=整体功能(或产品)的目标成本×功能评价系数
成本改进期望值=功能的目标成本－功能的现实成本
例题 1：某产品的实际成本为 3000元，它由若干个零部件组成。其中壹个零部件的
实际成本为 1100元；功能指数为 0．20。该产品的目标成本为 2800元，则该零部件成
本改进的期望值为()元。
A．119
B．－456
C．－540
D．－680
答案： C
解析：该产品的目标成本为 2800元，则该零部件功能的目标成本=该产品的目标成
本×功能评价系数=2800×0．20=560(元)；该零部件的成本改进期望值=560－1100=－
540(元)。
例题（案例分析题）2：（每个小题的备选答案中有壹个或壹个之上符合题意的答
案。错选不得分；少选，但选择正确的每个选项得相应分）
某产品具有 5个功能领域 F1、F2、F3、F4、F5，其壹对壹强制评分后的修正得分，
各功能的现实成本如下表所示。（注：计算过程中保留三位小数）
功能领域 修正得分 现实成本（元）
F1
F2
F3
F4
F5
3
4
2
5
1
2350
2560
1350
2780
860
合计 15 9900
根据题意，回答下列问题：
1．F1的功能评价系数是（）。
A．0．200
B．0．267
C．0．287
D．0．305
答案：A
解析：F1的=F1/(F1＋F2＋F3＋F4＋F5)=3÷15=0．200。
2．F2的成本系数是（）。
A．0．136
B．0．220
C．0．236
D．0．259
答案：D
解析：=2560÷9900=0．259。
3．F3的价值系数是（）。
A．0．855
B．0．886
C．0．978
D．1．185
答案：C
解析：F3的=F3/(F1＋F2＋F3＋F4＋F5)=2÷15=0．133。
F3的=1350÷9900=0．136。
F3的价值系数=0．133÷0．136=0．978。
4．若整体的目标成本为 8000元，则 F5的功能目标成本是（）元。
A．536
B．680
C．760
D．930
答案：A
解析：F5的=F5/(F1＋F2＋F3＋F4＋F5)=1÷15=0．067。
F5功能的目标成本 =整体功能 (或产品 )的目标成本 ×功能评价系数 =8000×
0．067=536(元)。
5．若整体的目标成本为 8000元，则 F5的成本改进期望值是（）元。
A．168
B．220
C．－324
D．－430
答案：C
解析：F5的成本改进期望值=功能的目标成本－功能的现实成本=536—860=－
324(元)。
五、方案评价
(壹)方案创新
案创新是价值工程活动成败的关键。价值工程中常用的方案创新方法主要有专家调
查法、特尔菲法等。
(二)方案评价和选择
对方案进行评价时都应包括技术评价、经济评价和社会评价三个方面。
方案评价又包括概略评价和详细评价俩个阶段。详细评价是在概略评价的基础上，
从技术、经济、社会三个方面进行详尽的评价分析，为提案编写和审批提供依据。
例题 1：价值工程中，方案的社会评价的内容应包括（）。（2009年试题）
A．对环境影响的分析和评价
B．对经济效果的分析和评价
C．对生态影响的分析和评价
D．对国民经济影响的分析和评价
E．对技术实现可能性的分析和评价
答案：ACD
解析：此题考核的是方案的评价。对方案进行评价时都应包括技术评价、经济评价
和社会评价三个方面。技术评价主要评价方案能否实现所要求的功能，以及方案本身在
技术上是否能实现；经济评价是对方案实施的经济效果的大小进行分析和评价；社会评
价是对方案给国家和社会带来的影响，如对环境、生态和国民经济的影响等进行的分析
和评价。
例题 2：价值工程中，方案评价的内容应包括()。（2008年试题）
A．技术评价
B．对象评价
C．经济评价
D．功能评价
E．社会评价
答案：ACE
解析：此题主要是考查方案评价的内容，对方案进行评价时都应包括技术评价、经
济评价和社会评价三个方面。
第三章建设项目可行性研究
壹、第三章《建设项目可行性研究》2008——2009年考试统计
时间 2008年 2009年
题量及分值 题量 分值 题量 分值
单选题 3 3 3 3
多选题 1 2 1 2
案例题 4 8 0 0
合计 8 13 4 5
第壹节建设项目可行性研究概述
壹、建设项目可行性研究的目的和任务
(壹)可行性研究的目的
可行性研究是工程建设项目投资决策前，运用多种科学成果进行技术经济论证的综
合性学科。
(二)可行性研究的任务
可行性研究是进行工程建设的首要环节，是决定投资项目命运的关键。可行性研究
壹般应回答以下七个方面的问题：七个问题概括起来有三个范畴：工艺技术；市场需求；
财务经济状况。其中，市场需求是前提，工艺技术是手段，财务经济是核心。
例题：可行性研究的任务中，七个问题概括起来说，()是手段。
A．市场需求
B．市场预测
C．工艺技术
D．财务经济
答案： C
解析：可行性研究的任务中，七个问题概括起来有三个范畴：工艺技术；市场需求；
财务经济状况。其中，市场需求是前提，工艺技术是手段，财务经济是核心。
二、建设项目可行性研究的阶段和内容
(壹)可行性研究的阶段
建设项目可行性研究可分为机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究和项目评
估决策等四个阶段。
1．机会研究
机会研究阶段的主要任务是为工程建设项目投资方向提出建议，即在壹定的地区和
部门内，以自然资源和市场的调查预测为基础，寻找最有利的投资机会。
机会研究又分为壹般机会研究和特定项目的机会研究。机会研究比较粗略，主要依
靠笼统的估计而不是依靠详细的分析。该阶段投资估算的精度为±30％，所需费用约占
投资总额的 0．2％—1．0％。
例题：对特定项目机会研究的目的是进行（）。（2009年试题）
A．地区研究
B．部门研究
C．投资机遇研究
D．以资源为基础的研究
答案：C
解析：此题考核的是建设项目可行性研究中的机会研究。机会研究又分为壹般机会
研究和特定项目的机会研究。前者又分为三种：地区研究；分部门研究；以资源为基础
的研究。后者是要选择确定项目的投资机遇，将项目的意向变为概略的投资建议。
2．初步可行性研究
初步可行性研究亦称“预可行性研究”或“前可行性研究”，是在机会研究的基础
上，进壹步对项目建设的可能性和潜在的效益进行的论证分析。
初步可行性研究阶段的投资估算精度可达±20％，所需费用约占投资总额的0．25％～
1．5％。
3．最终可行性研究
最终可行性研究即通常所说的可行性研究，亦称详细可行性研究。是建设项目投资
决策的基础，是在技术上、财务上、经济上的可行性后做出投资和否的关键步骤。
这壹阶段对建设投资估算的精度在±10％，估算所需费用，小型项目约占总投资的
1．0％～3．0％，大型复杂的工程约占 0．2％～1．0％。
4．项目的评估和决策
对于大中型和限额之上项目及重要的小型项目，必须经有审批权的单位委托有资格
的工程咨询机构进行评估论证。未经评估的建设项目，任何单位不准审批，更不准组织
建设。
项目评估主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见。
例题：建设项目可行性研究可分为()阶段。
A．机会研究
B．初步可行性研究
C．项目建议书
D．最终可行性研究
E．项目的评估和决策
答案： ABDE
解析：建设项目可行性研究可分为机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究和
项目评估决策等四个阶段。
(二)可行性研究的内容
建设项目种类繁多，要求和条件各不相同，各有重点。
在可行性研究报告中，应将有关的调查研究资料及文件、协议、合同、附表、附图
等作为附件备查。
(三)可行性研究的步骤
可行性研究按以下五个步骤进行：
1．筹划准备
2．调查研究
3．方案选择和优化
4．财务分析和经济评价
5．编制可行性研究报告
(四)可行性研究的依据
在我国，建设项目的可行性研究的依据主要有：
1．国家和地区经济建设的方针、政策和长远规划；
2．批准的项目建议书或同等效力的文件；
3．国家批准的资源报告、工业基地规划、国土开发整治规划、交通网络规划、河
流流域规划等；
4．自然、地理、气象、地质、水文、经济、社会等基础资料；
5．有关工程技术方面的标准、规范、指标、要求等资料；
6．国家统壹规定的经济参数和指标。
例题：建设项目可行性研究的依据主要有()。（2006年试题）
A．批准的项目建议书或同等效力的文件
B．建设项目的综合规划
C．国家和地区的经济建设方针、政策和长远规划
D．自然、地理、气象、经济、社会等基础资料
E．建设项目的投资估算和资金筹措
答案：ACD
解析：在我国，建设项目的可行性研究的依据主要有：(1)国家和地区经济建设的
方针、政策和长远规划；(2)批准的项目建议书或同等效力的文件；(3)国家批准的资源
报告、工业基地规划、国土开发整治规划、交通网络规划、河流流域规划等；(4)自然、
地理、气象、地质、水文、经济、社会等基础资料；(5)有关工程技术方面的标准、规
范、指标、要求等资料；(6)国家统壹规定的经济参数和指标。
(五)建设项目经济评价
1．项目分类
(1)按项目的目标，分为运营性项目和非运营性项目。
(2)按项目的产品(或服务)属性，分为公共项目和非公共项目。
(3)按项目的投资管理形式，分为政府投资项目和企业投资项目。
(4)按项目和企业原有资产关系，分为新建项目和改建项目。
(5)按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人项目。
3．经济评价内容和方法的选择及侧重点
(1)项目类型、项目性质、项目目标和行业特点都会影响评价方法、评价内容、评
价性参数的选择。
(2)对于壹般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影响，财务分
析必不可少。
(3)对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外部
效果的项目，需要从国家经济整体利益的角度来考察项目。
(4)对于特别重大的建设项目，除进行财务分析和经济费用效益分析外，仍应专门
进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究和分析。
4．经济评价应遵循的基本原则
(1)“有无对比”原则。“有无对比”是指“有项目”相对于“无项目”的对比分析。
(2)效益和费用计算口径对应壹致的原则。
(3)收益和风险权衡的原则。
(4)定量分析和定性分析相结合，以定量分析为主的原则。
(5)动态分析和静态分析相结合，以动态分析为主的原则。动态分析是指利用资金
时间价值的原理对现金流量进行折现分析；静态分析是指不对现金流量进行折现分析。
例题：经济评价应遵循的基本原则包括()。
A．“有无对比”原则
B．效益和费用计算口径对应壹致的原则
C．收益和风险权衡的原则
D．定量分析和定量分析相结合，以定性分析为主的原则
E．动态分析和静态分析相结合，以动态分析为主的原则
答案： ABCE
解析：经济评价应遵循的基本原则包括：“有无对比”原则。效益和费用计算口径
对应壹致的原则。收益和风险权衡的原则。定量分析和定性分析相结合，以定量分析为
主的原则。动态分析和静态分析相结合，以动态分析为主的原则。
(六)建设项目财务评价和国民经济评价的区别
1．建设项目国民经济评价和财务评价的关系
国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费
用效果分析方法。此时，采用的是影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，计
算项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性。
进行国民经济评价时能够在财务评价的基础上进行，也能够直接进行。
在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费
用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，且以此为基础计算项目
的国民经济评价指标。
注：政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。政
府或企业的壹种不以取得商品或劳务作补偿的支出，是壹种收入再分配的形式。转移支
付包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。政府的转移支付。大都
具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及
各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把
国家的财政收入仍给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。
例题：建设项目国民经济评价的内容主要有()。（2006年试题）
A．识别国民经济效益和费用
B．考察项目的赢利能力和偿债能力
C．计算投资方案抗风险能力的大小
D．计算和选取影子价格
E．计算国民经济评价指标且进行方案比选
答案：ADE
解析：国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子
工资、影子汇率和社会折现率等，计算项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上
的合理性。进行国民经济评价时能够在财务评价的基础上进行，也能够直接进行。直接
做国民经济评价的项目，首先应识别和计算项目的直接效益、间接效益、直接费用和间
接费用，且在此基础上计算项目的国民经济评价指标。
2．国民经济评价和财务评价的区别
财务评价和国民经济评价是从俩个不同角度对项目的投资效益进行分析评价，它们
是相辅相成、缺壹不可的。
财务评价和国民经济评价的主要区别是：
(1)评价的角度不同
财务评价是从财务角度考察货币收支和盈利状况及借款偿仍能力，以确定投资行为
的财务可行性。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目需要付出的代价和对国家的
贡献，即国民经济效益，用以确定投资行为的宏观可行性。
(2)效益和费用的含义及划分范围不同
财务评价只计算项目直接发生的效益和费用，国民经济评价对项目引起的间接效益
和费用，即外部效果，也要进行计算和分析。
(3)评价采用的价格不同
财务评价对投入物和产出物采用现行价格，国民经济评价采用根据机会成本和供求
关系确定的影子价格。
(4)主要参数不同
财务评价采用的是官方汇率，且以因行业而异的基准收益率作为折现率；国民经济
评价采用由国家统壹测定的影子汇率和社会折现率。
例题：在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效
益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的()，且以此为基础计算项目的国民经济
评价指标。
A．影子价格
B．间接效益
C．影子工资
D．影子汇率
E．间接费用
答案： BE
解析：在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效
益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，且以此为基础计
算项目的国民经济评价指标。
(七)国民经济评价中的几个概念
1．影子价格
影子价格是商品或生产要素的任何边际变化对国家的基本社会经济目标所做贡献
的价值。影子价格且非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物和产出物真实经济
价值，反映市场供求状况和资源的稀缺程度，使资源得到合理配置的价格，它是从全社
会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本和效益。在进行项目的国民经济评价时，
要以政府发展政策确定的社会目标为依据确定影子价格。
例题 1：商品或生产要素的任何边际变化对国家的基本社会经济目标所做贡献的价
值称为（）。（2009年试题）
A．市场价格
B．均衡价格
C．影子价格
D．计划价格
答案：C
解析：此题考核的是国民经济评价中的影子价格。影子价格是商品或生产要素的任
何边际变化对国家的基本社会经济目标所做贡献的价值。
例题2：在国民经济评价中，能反映投入物和产出物真实经济价值、市场供求状况
和资源稀缺程度的价格是()。（2006年试题）
A．计划价格
B．市场价格
C．影子价格
D．国家指导价格
答案：C
解析：影子价格且非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物和产出物真实经
济价值，反映市场供求状况和资源的稀缺程度，使资源得到合理配置的价格，它是从全
社会角度衡量商品或生产要素的投入或产出的成本和效益。
例题 3：在进行项目的国民经济评价时，确定影子价格的依据为政府发展政策确定
的()。（2004年试题）
A．财务目标
B．社会目标
C．宏观经济目标
D．长远战略目标
答案：B
解析：在进行项目的国民经济评价时，要以政府发展政策确定的社会目标为依据确
定影子价格。
2．影子工资
影子工资是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价，在建设项目国
民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。影子工资按下式计算：
影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗
3．社会折现率
社会折现率：通常将经济净现值计算中的折现率和经济内部收益率判据的基准收益
率统壹起来，规定为社会折现率。
社会折现率在项目的国民经济评价具有双重职能：作为项目费用壹效益的不同时间
价值之间的折算率；作为项目经济效益要求的最低经济收益率。
根据新中国成立以来经济发展统计数据，预测我国未来 20年以内的社会资本收益
率为 9％～11％之间。
考虑到社会资本收益率和社会时间偏好之间的折中，推荐的社会折现率为 8％。
4．影子汇率
影子汇率是指单位外汇的经济价值，区别于外汇的财务价格和市场价格。影子汇率
代表着外汇的影子价格。
影子汇率的发布有俩种形式，壹种是直接发布影子汇率，另壹种则是将影子汇率和
国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数。
影子汇率换算系数取为 1．08。
例题：考虑到社会资本收益率和社会时间偏好之间的折中，推荐的社会折现率为()。
A．3％
B．5％
C．8％
D．10％
答案： C
解析：考虑到社会资本收益率和社会时间偏好之间的折中，推荐的社会折现率为8％。
(八)民用建筑项目可行性研究的特点
民用建筑项目评价有以下几个主要特点：
1．除以盈利为目的的民用建筑外，项目评价的目的主要不是为了自身的盈利，
2．民用建筑项目的经济效果，除了自身产生的直接效果(如增加产出和提供劳动就
业、降低成本、提高工作效率等)之外，仍涉及项目外部的对社会产生的间接效果(或外
部效果)问题。
3．民用建筑的“产出”不是工业项目生产的可作为商品流通、交换、销售等的产
品，而是为社会提供非物质财富和非生产性的劳务，因而往往没有适当的市场价格予以
衡量。
4．对非盈利民用建筑项目主要采用“费用效益分析”和“成本效用分析”等方法
来评价较为适宜。
5．民用建筑项目的投资资金来源除了向国家、地方主管部门申请和银行贷款以及
企业自筹资金外，仍有可能是征集的各种税收和规定上交的基金占用费。
(九)建设项目经济评价应注意的几个问题
1．项目计算期
计算期包括项目的建设期和生产期(有些项目是运营期或使用期)，在确定计算期时
应注意以下俩点：
(1)有些折旧年限很长甚至是“永久性”的工程项目，如水坝等，其计算期中的生
产(使用)期可低于其折旧年限。
(2)计算期不能定得太长。
2．计算期的年序
为了和复利因数表中的年序相对应，在折现计算时，采用了年末习惯法。即年序 1
发生的现金流量(或效益费用流量，下同)，按(1+i)-1折现。
3．经济评价的价格
(1)财务价格
财务评价用的价格可简称为财务价格，即以现行价格体系为基础的预算价格。
①国内现行价格是指现行商品价格和收费标准，有国家定价、国家指导价和市场价
格三种价格形式。在多种价格且存的情况下，项目财务评价应采用预计最有可能发生的
价格。
②现行价格的变化受多种因素的影响。
③在财务评价中，对于价格变动因素，项目财务盈利能力分析和清偿能力分析原则
上应作不同处理。
例题：在多种价格且存的情况下，建设项目的财务价格应采用()。（2004年试题）
A．国家指导价
B．现行市价
C．预计最有可能发生的价格
D．概算定额价格
答案：C
解析：国内现行价格是指现行商品价格和收费标准，有国家定价、国家指导价和市
场价格三种价格形式。在多种价格且存的情况下，项目财务评价应采用预计最有可能发
生的价格。
根据我国的现实情况：
①按国家规定，要打足投资，不留缺口。
②相对说来，建设项目的建设时间较短、价格水平上涨指数预测比较容易；生产运
营期较长，价格水平上涨指数预测难度较大。
③当建设期较长时，在建设期内预测物价总水平的变化，同样存在着因测算不准而
导致人为的指标虚假问题。
(2)影子价格
国民经济评价使用的影子价格是指依据壹定原则确定的、比财务价格更合理的价格。
所谓合理，从定价原则来见，应能更好地反映产品的价值，反映市场供求情况，反映资
源稀缺程度；从价格产生的效果来见，应能使资源配置向优化方向发展。
例题：对建设期较短的项目进行财务评价时所命名用的价格均为（）。（2005年试题）
A．国家指导价
B．影子价格
C．差价
D．时价
答案：D
解析：建设期较短的项目，财务评价和国民经济评价在建设期内各年均可采用时价，
生产运营期内各年均采用以建设期末(生产期初)物价总水平为基础，且考虑生产运营期
内相对价格变化的价格。
第二节建设项目评价
壹、建设项目的财务评价
财务评价应在项目财务效益和费用估算的基础上进行。根据国家现行财税制度和价
格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，
考查项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，且进行不确定性分析，包括盈亏平衡
分析和敏感性分析，据此判别项目的财务可行性。
1．财务盈利能力分析
财务盈利能力分析的主要指标包括项目投资财务内部收益率、财务净现值、项目资
本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率等。其中财务
内部收益率为项目的主要盈利能力指标，其他指标可根据项目特点及财务评价的目的、
要求等选用。
(1)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折
现率，用以反映项目所占用资金的盈利能力，是考查项目盈利能力的动态指标。其表达
式为：
当财务内部收益率大于或等于所设定的判别基准 ic(通常称为基准收益率)时，项目
方案在财务上可考虑接受。
(2)财务净现值(FNPV)
财务净现值是指按设定折现率(壹般采用基准收益率 ic)计算的项目计算期内各年
净现金流量折现到建设期期初的现值之和，其表达式为：
按照设定的折现率计算的财务净现值大于或等于零时，项目方案在财务上可考虑接
受。
例题：下列财务分析的指标中，属于动态指标的是（）。（2007年试题）
A．偿债备付率
B．财务净现值
C．总投资收益率
D．资产负债率
答案：B
解析：财务净现值，是动态指标。
(3)项目的投资回收期(Pt)
投资回收期是指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间，是考虑项目在财务上
的投资回收能力的主要指标。其表达式为：
总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示盈利能力满足
要求。
例题1：某投资方案的累计净现金流量如下表所示，根据该表计算的投资回收期为()
年。
年序 0 1 2 3 4 5
净现金流量 -400 -200 200 240 240 240
累计净现金
流量
-400 -600 -400 -160 80 320
A．2．67
B．3．67
C．3．92
D．4．25
答案：B
解析：投资回收期(Pt)=累计净现金流量开始出现正值年份数—1+上年累计净现金
流量的绝对值/当年净现金流量=4－1+∣－160∣÷240=3．667（年）。
例题 2：某建设项目累计净现金流量开始出现正值的年份数为 5，上年累计现金流
量为-49万元，当年净现金流量为 108万元；则该建设项目的投资回收期为()年。
A．5．47
B．5．38
C．4．45
D．4．28
答案：C
解析：投资回收期(Pt)=累计净现金流量开始出现正值年份数—1+上年累计净现金
流量的绝对值/当年净现金流量=5－1+∣－49∣÷108=4．45（年）。
例题 3：张某以 40万元购买了壹处商业店铺用于出租运营，其购买投资的部分资金
来自银行提供的期限为 10年的抵押贷款。如店铺在第 4年的租金收入为 5万元，各项
成本费用为 3．4万元，其中支付银行利息 1．5万元。则张某的这项投资在第 4年的利
息备付率是（）。（2007年房地产估价师试题）
A．1．07
B．1．47
C．2．07
D．3．33
答案：C
解析：利息备付率＝税息前利润（利润＋利息）/当期应付利息费用＝（5－3．4＋
1．5）/1．5＝2．07。
2、偿债能力分析
偿债能力分析应通过计算利息备付率(ICR)、偿债备付率(DSCR)和资产负债率(LOAR)
等指标和应付利息的比值，该值表示可用于仍本付息的资金偿仍借款本息的保障程度。
（1）利息备付率
利息备付率是指项目在借款偿仍期内的息税前利润（EBIT）和应付利息（PI）的比
值，其计算公式为：
利息备付率=税息前利润-当期应付利息费用
利息备付率应分年计算，利息备付率高，表明利息偿付的保障程度高。利息备付率
应大于 1，且结合债权人的要求确定。
（2）偿债备付率
偿债备付率是指项目在借款偿仍期内，用于仍本付息的资金（EBITAD—TAX）和应仍
本付息金额（PD）的比值。
偿债备付率应分年计算，偿债备付率高，表明可用于仍本付息的保障程度高。偿债
备付率应大于 1，否且结合债权人的要求确定。
（3）资产负债率(LOAR)
资产负债率是各期末负债总额（TL）同资产总额（TA）的比率。其计算公式为：
LOAR=TL/TA
式中 TL——期末负债总额；
TA—壹期末资产总额。
适度的资产负债率，表明企业运营安全、稳健，具有较强的筹资能力，也表明企业
和债权人的风险较小。对该指标的分析，应结合国家宏观经济状况、行业发展趋势、企
业所处竞争环境等具体条件判定。项目财务分析中，在长期债务仍清后，可不再计算资
产负债率。
※本部分考试采分点：偿债能力。
例题 1：下列评价指标中，适于建设项目财务盈利分析的有（）。（2009年试题）
A．投资回收期
B．财务净现值
C．资产负债率
D．总投资收益率
E．利息备付率
答案：ABD
解析：此题考核的是建设项目的财务评价指标。财务盈利能力分析的主要指标包括
项目投资财务内部收益率、财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总
投资收益率、项目资本金净利润率等。资产负债率、利息备付率，属于偿债能力分析。
例题 2：下列指标中，属于建设项目动态财务评价指标的有()。（2008年试题）
A．利息备付率
B．财务内部收益率
C．资产负债率
D．财务净现值
E．偿债备付率
答案：BD
解析：财务评价通常包括盈利能力、偿债能力和财务生存能力的评价。而动态指标
指的是考虑时间因素对资金价值的影响的指标。
例题 3：某企业 2008年 12月末，期末负债总额为 180 万元，期末资产总额为 360
万元。则该企业的资产负债率是()。
A．40％
B．50％
C．200％
D．250％
答案： B
解析：资产负债率=期末负债总额÷期末资产总额×100%=180÷360×100%=50％。
二、经济费用效益分析
经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福
利做出的贡献，评价项目的经济合理性。
对于下列类型的项目应做经济费用效益分析：具有垄断特征的项目；产出具有公共
产品特征的项目；外部效果显著的项目(指项目的产出或投入无意识的给他人带来费用
或效益，且项目却没有为此付出代价或因此获得收益)；资源开发项目；涉及国家经济
安全的项目；受过度行政干预的项目。
1．经济净现值(ENPV)
经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济经效益流量折现到建
设期初的现值之和。其计算公式为：
式中 Bt——第 t期的经济效益；
Ct——第 t期的经济费用。
如果经济效益费用比大于 1，表明项目资源配置的经济效率达到了能够被接受的水
平。
例题：如果经济效益费用比()，表明项目资源配置的经济效率达到了能够被接受的
水平。
A．大于 1
B．小于 1
C．等于 1
D．小于 0
答案： A
解析：如果经济效益费用比大于 1，表明项目资源配置的经济效率达到了能够被接
受的水平。
三、费用效果分析
费用效果分析是指通过比较项目预期的效果和支付的费用，判断项目的费用有效性
或经济合理性。
费用应包含从项目投资开始到项目终结的整个期间内所发生的全部费用。费用可按
现值公式或按年值公式计算。
费用效果分析可采用效果费用比为基本指标，按下式计算：
费用效果分析可采用下列基本方法：
(1)最小费用法，也称固定效果法，在效果相同的条件下，应选取费用最小的备选
方案。
(2)最大效果法，也称固定费用法，在费用相同的条件下，应选取效果最大的备选
方案。
(3)增量分析法，当效果和费用均不固定，且分别具有较大幅度的差别时，应比较
俩个备选方案之间的费用差额，分别获得增量效果所付出的增量费用是否值得，不可盲
目选择效果费用比大的方案或费用效果比小的方案。
例题：费用效果分析可采用的基本方法包括()。
A．最小费用法
B．最在费用法
C．最大效果法
D．最小效果法
E．增量分析法
答案： ACE
解析：费用效果分析可采用下列基本方法：(1)最小费用法；(2)最大效果法；(3)
增量分析法。
四、区域经济和宏观经济影响分析
区域经济影响分析是指从区域经济的角度出发，分析项目对所在区域乃至更大范围
的经济发展的影响。宏观经济影响分析是指从国民经济整体的角度出发，分析项目对国
家宏观经济各方面的影响。
区域经济和宏观经济影响分析的指标体系，由下列总量指标、结构指标、社会和环
境指标和国力适应性指标构成：
1．经济总量指标反映项目对国民经济总量的贡献，包括增加值、净产值、纯收入、
财政收入等经济指标。
2．经济结构指标反映项目对经济结构的影响，主要包括三次产业结构、就业结构
影响力结构等指标。
3．社会和环境指标主要包括就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指
标和环境效果指标等。
4．国力适应性指标表示国家的人力、物力和财力承担重大项目的能力，壹般用项
目使用的资源占全部资源总量的百分比或财政资金投入占财政收入或支出的百分比表
示。
之上各项指标应和国家统计部门的统计口径壹致。
区域经济和宏观经济影响分析通常宜作专题研究。
例题 1：下列指标中，属于经济总量指标的是（）。（2009年试题）
A．增加值
B．收益分配效果指标
C．资源合理利用指标
D．就业效果指标
答案：A
解析：此题考核的是区域经济和宏观经济影响分析。经济总量指标反映项目对国民
经济总量的贡献，包括增加值、净产值、纯收入、财政收入等经济指标。经济结构指标
反映项目对经济结构的影响，主要包括三次产业结构、就业结构影响力结构等指标。社
会和环境指标主要包括就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标和环境效
果指标等。
例题 2：下列区域经济和宏观经济影响分析的指标中，属于社会和环境指标的是（）。
（2008年试题）
A．就业效果指标
B．三次产业结构
C．财政收入
D．财政资金投入占财政收入的百分比
答案：A
解析：社会和环境指标主要包括就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用
指标和环境效果指标等。
五、建设项目环境评价
(壹)国家对建设项目环境评价的有关规定
《固体废物污染环境防治法》规定：建设项目的环境影响评价文件确定的需要配套
建设的固体废物污染环境防治设施，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使
用；固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部
门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验
收应当和对主体工程的验收同时进行。
《环境影响评价法》，该法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能
造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，
进行跟踪监测的方法和制度。
1．必须进行环境评价的建设项目
环境影响评价文件包括：
(1)环境影响报告书。可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产
生的环境影响进行全面评价；
(2)环境影响报告表。可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产
生的环境影响进行分析或者专项评价；
(3)环境影响登记表。对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环
境影响登记表。
例题 1：根据《中华人民共和国环境影响评价法》，对可能造成重大环境影响的项目，
应当编制（）。（2009年试题）
A．环境影响报告书
B．环境影响报告表
C．环境影响登记表
D．环境影响测评报告
答案：A
解析：此题考核的是环境影响评价文件知识。可能造成重大环境影响的，应当编制
环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编
制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需
要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
例题 2：根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境影响很小，不需
要进行环境影响评价的建设项目应当填报（）。（2007年试题）
A．环境影响登记表
B．环境影响情况说明书
C．环境影响报告表
D．环境影响报告书
答案：A
解析：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
2．建设项目环境影响评价的其他规定
(1)涉及水土保持的建设项目，仍必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方
案。
(2)建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用
的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报
批建设项目的环境影响评价文件。
(3)建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过 5年，方决定该项目开工建设
的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目
环境影响评价文件之日起 10日内，将审核意见书面通知建设单位。
(4)建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批
准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
(5)建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告
表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。
例题：建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过()年，方决定该项目开工建
设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。
A．2
B．3
C．4
D．5
答案：D
解析：建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过 5年，方决定该项目开工建
设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。
(二)建设项目对环境的影响
1．环境污染的概念
(1)环境污染及其分类
环境污染是指有害物质或因子进入环境，且在环境中扩散、迁移、转化，使环境系
统结构和功能发生变化，对人类及其他生物的生存和发展产生不良影响的现象。
环境污染按环境要素，可分为大气污染、水体污染、土壤污染；按污染物的性质，
可分为物理污染(如声、光、热、辐射等)、化学污染(如无机物、有机物)、生物污染(如
霉菌、细菌、病毒等)；按污染物的形态，可分为废气污染、噪声污染、固体物污染、
辐射污染等；按污染产生的原因，可分为工业污染、交通污染、农业污染、生活污染等；
按污染的空间，可分为室内污染和室外污染；按污染物分布的范围，可分为全球性污染、
区域性污染、局部性污染等。
例题：下列环境污染类型中，根据污染产生的原因划分的污染类型是()。(2005年
房地产经纪人相关知识试题)
A．大气污染
B．室内污染
C．交通污染
D．全球性污染
答案：C
解析：按照污染产生的原因，环境污染分为工业污染、交通污染、农业污染、生活
污染等。
(2)环境污染源及其分类
环境污染源是指造成环境污染的发生源或环境污染的来源，即向环境排放产生有害
物质或对环境有影响的场所和设备等。
按污染物发生的类型，可分为工业污染源、交通污染源、农业污染源和生活污染源
等；按污染物存在的形式，可分为固定污染源和移动污染源；按污染物排放的形式，可
分点源、线源和面源；按污染物排放的时间，可分为连续源、间断源和瞬时源。
(3)大气污染及其分类
大气污染就是空气污染，是指人类向空气中排放各种物质，包括许多有害物质，使
空气成分长期改变而不能恢复，以致对人体健康产生不良影响的现象。
根据污染物的形态，可分为颗粒污染物和气态污染物俩大类。
颗粒污染物又称总悬浮颗粒物，是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径≤100μm
的颗粒物。颗粒污染物主要有 4种：尘粒(壹般是指直径大于 75μm的颗粒物)；粉尘，
又分为落尘(直径在 10μm之上)和飘尘(又称可吸入颗粒物，直径在 10μm以下)；烟尘
(壹般直径小于 1μm)；雾尘(指悬浮于空气中的小液态粒子，直径小于 100μm)。其中
对人体危害最大的是飘尘。
例题 1：下列污染物中，对大气污染来说，属于根据污染物形态分类的是（）。（2007
年试题）
A．颗粒污染物
B．辐射污染物
C．光污染物
D．电磁污染物
答案：A
解析：根据污染物的形态，可分为颗粒污染物和气态污染物俩大类。
例题 2：对人体危害最大的颗粒污染物是（）。（2008年试题）
A．尘粒
B．落尘
C．飘尘
D．烟尘
答案：C
解析：此题主要是考查大气污染及其分类，对人体危害最大的是飘尘。
(4)噪声污染的特征、类型及其危害
噪声污染有三个特征：噪声污染是能量污染；噪声污染是感觉公害；噪声污染具有
局限性。按噪声产生的机理可分为机械噪声、空气动力噪声和电磁噪声三类；按噪声随
时间变化的情况可分为稳态噪声和非稳态噪声俩类。
例题：城市环境噪声污染的特征包括（）。（2006年房地产经纪人相关知识试题）
A．能量污染
B．感觉公害
C．生活污染
D．局限性污染
E．空气污染
答案： ABD
解析：环境噪声污染有下列 3个特征：(1)环境噪声污染是能量污染。(2)环境噪声
污染是感觉公害。(3)环境噪声污染具有局限性和分散性。
(5)固体废弃物的分类
按固体废弃物的形状，可分为颗粒状废物、粉状废物、块状废物和泥状废物(污泥)；
按废弃物的化学性质，可分为有机废物和无机废物；按废物的危害状况，可分为有害废
物和壹般废物；按废物的危害状况，可分为城市垃圾、工业固体废物(主要是煤渣和粉
煤灰、有色金属渣、铬渣、化工废渣)、农业废弃物和放射性固体废物。
在上述危害自然环境的主要因素中，对环境影响最大的是废水、废气和废渣，简称
为“三废污染”。
例题：环境污染中固体废物种类繁多，其中，按废物的化学性质能够分为()。(2007
年房地产经纪人相关知识试题)
A．有机废物和无机废物
B．有害废物和壹般废物
C．城市垃圾、工业固体废物、农业废弃物和放射性固体废物
D．颗粒状废物和粉状废物等块状废物和泥状废物
答案：A
解析：按照废物的化学性质，可分为有机废物和无机废物。
2．建设项目对环境的影响
建设项目的建设和生产对自然环境和生态平衡的影响主要来自三个方面：
(1)建设项目投入的物料，如有毒或易爆的物料。
(2)建设项目建成后的生产过程，如生产过程中的噪声污染及产生的污水、废渣和
有毒气体直接对空气、土壤和水体等自然环境产生的污染等。
(3)建设项目的产出物，如化肥和农药等对环境及生态产生的有害影响等。
(三)建设项目环境评价
1．建设项目可行性研究中的环境评价
在建设项目可行性研究报告中，应对建设项目进行环境评价，评价的主要内容应包
括：建设项目所在地区的环境现状；主要污染源和主要污染物；资源开发可能引起的生
态变化；采用的环境保护标准；控制污染和生态变化的初步方案；环境保护的投资估算；
环境影响评价的结论或环境影响分析；存在的问题及建议。
环境污染治理措施主要包括：
(1)废气治理可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法。
(2)废水采取三级处理法：壹级处理是采用物理和化学方法，将废水中部分污染物
去除，或转化为非污染物；二级处理是微生物处理，采用生化方法，把污水中的有害成
分去除，即去除大部分有机物和固体悬浮物；三级处理是高级处理和深度处理，使用物
理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准。
(3)废物治理可采用防渗漏池堆存、封闭固化、露天堆存、生物降解、焚烧等方式
处理。
(4)对于因项目所需资源的开发利用和污染物排放可能引起的生态变化，如土壤污
染、土地沙漠化、水产资源减少、水源枯竭等，亦应采取必要的保护措施。
(5)噪声的治理可采用吸声、隔音、减震等措施。
综合利用治理污染源，是环境保护的根本途径，必须从项目设计方案着手，可采取
的预防措施有：
(1)选择合理的燃料结构，改善燃烧方式；加强废渣和废水的综合利用，防止排放
污染。
(2)采用无害工艺，组织密闭生产，消烟除尘，防止有害气体对大气的污染。
(3)对污水进行净化处理，循环使用，防止水源污染。
(4)采取先进传动、挤压、锻造等工艺设备，减少噪音。
例题：采取三级处理法处理废水时，壹级处理是采用物理和化学方法，将废水中的（）
去除。（2008年试题）
A．大部分有机物
B．部分污染物
C．固体悬浮物
D．全部污染物
答案：B
解析：此题主要是考查环境污染治理措施，对于废水采取三级处理法，壹级处理是
采用物理和化学方法，将废水中的部分污染物去除或转化为非污染物。
2．环境保护评价要点
(1)各个场址所在地的大气、水源等环境是否经过测试和环境评估，其结果是否正
确，有无证明文件。
(2)拟建项目排放的“三废”含有哪些有害物质，有无综合利用、回收措施，措施
是否有效。
(3)除“三废”以外是否仍有噪声、振动、余热、强磁、高频、辐射等其他污染，
有无防治措施，措施是否有效。
(4)分析评估防止污染和其他公害的设施和治理工程项目，是否做到和主体工程同
时设计、同时施工、同时投产，即分析工程项目是否符合“三同时”的要求。
(5)分析评估通过各项环保措施的实施，项目各项有害物质的排放是否遵守国家规
定的标准要求，“三废”治理后是否达到有关标准要求。以国家颁发的有关标准作为依
据，检测经过治理的“三废”是否保证环境的应有质量。只有确定经治理后的污染不会
危害环境，才可同，意工程项目建设。
(6)“三废”治理工程所需的资金来源是否落实和有无保证，且须分析评估在资金
使用的时间安排上能否保证“三废”治理工程主体工程实行“三同时”的要求。
(7)“三废”治理措施在技术上是否科学合理和有效，对治理技术的可靠性进行分
析，仍可在必要时采取可替代的生产工艺解决污染问题。
(8)分析评估“三废”治理的经济问题，就是分析治理“三废”所需的投资和不治
理“三废”所造成的经济损失之间的比例关系，力争环境效益和社会效益协调壹致。
