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特困户危房改造工作预案
Plan For Reconstruction Of Dilapidated
Houses For Extremely Poor Households
编订：JinTai College
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特困户危房改造工作预案
前言：活动方案指的是为某一次活动所指定的书面计划，具体行动实施办法细则、步
骤等。对具体将要进行的活动进行书面的计划，对每个步骤的详细分析研究，以确定
活动的顺利，圆满进行。便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。
做好农村特困户危房改造工作宣传，11 县广电局负责协调
、组织新闻媒体和各种宣传工具。营造良好的社会氛围。
促进社会主义新农村建设，为进一步完善城乡救助体系。县
委、县人民政府决定从现在起在全县范围实施农村特困户、分散
居住五保供养对象危房改造工程（下称“危改工程”根据贺发[XX]4
号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
着力解决和改善农村特困群众的基本居住条件，以邓小平理
论和“xxxx”重要思想为指导。采取积极措施，充分调动各方面积极
因素，逐步改善和解决农村特困户无房住、住危房的状况，使特
困户能感受党和政府的关怀和社会温暖，共享改革开放的效果，
不时推动社会主义新农村与和谐社会建设。
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二、总体目标和任务
其中散居五保户 2509 户、其他特困户 2739 户，全县农村
特困户中有 5389 户为危房户。此外尚有 141 户为靠借住他人住
房的无房户，从 XX 年开始，利用两年时间完成全县特困户危房改
造任务，XX 年实施完成 3067 户（含冰冻灾害造成的倒房户，局
部倒房户和房屋损坏需维修户数）目前为止已完成 284 户；XX 年
完成改造 2292 户。
三、实施对象、原则和程序
（一）对象
主要对象是农村散居五保户、优抚对象、重度残疾人、终年
患病和遭受特大自然灾害的特困家庭。危改工程”实施的对象为：
持有 XX 年 6 月底前由县民政部门核发的五保供养证、救助证或救
助卡的农村居民。
（二）原则
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确保有限的救助资金用在最急最需要帮助的困难群众身上，
1 重点救助原则。依照特困户危房的轻重水平逐户做好布置。逐
年解决特困户住房难的问题。
动员社会力量积极参与，2 政府救助与群众帮扶相结合原则
。危改工程”由政府统一领导和实施救助。发动群众特别是救助对
象积极投资、投劳。
救助规范公开，3 公开原则。危改工程”要坚持公开、公平、
公正原则。工作中必需坚持民主评议、三级审核、三榜公示制度
。切实做到救助对象公开。救助资金公开，自觉接受群众和社会
监督。
充分考虑和尊重方便群众生产生活、节约土地、减少开支的
基础上，4 因地制宜原则。危改”工程要纳入村、镇（乡）建设统
一规划。充分利用原有的电源、水源、道路等设施。新建住房的
选址须经国土资源和建设规划部门审定。
又要兼顾统一；既要尊重当地风俗民情，5 四统一”原则。农
村特困户危房改造工程既要考虑尊重群众意愿。又要兼顾防灾避
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灾；既要方便群众，经济实用，又要兼顾经济接受能力等各种因
素，并在此基础上做到四个统一”即“统一设计”由建设部门设计美
观大方，经济实用的住房类型供实施对象选择，式样尽可能相对
统一规范；统一资料”由民政部门根据建房类型和质量要求统一提
供主要资料；统一标识”由民政部门根据上级要求，统一制作农村
特困户危房改造标志；统一验收”即由县“危改”领导小组办公室制
定统一规范，并组织人员进行验收。
既可对实施对象进行实物救助，6 实物救助与现金救助相结
合原则。统一资料”确保质量前提下。也可以实施现金救助。
四、规划
又可以单独自建。集中建房必需是 5 户以上连片建设。农村
特困户危房改造应结合社会主义新农村规划开展工作。从实际动
身既可以集中建房。
（一）建房面积。
新建住房面积为家庭人口 1 人的新建住房 1 间，以家庭人口
为依据。面积不少于 20 平方米；家庭人口 23 人的新建住房 2 间
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，每间 15 平方米，每户建房面积不少于 30 平方米；家庭人口 3
人以上的每户建房面积控制在 4060 平方米。
（二）建房要求。
1 科学选址。不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地
、风灾入口处等易灾地带建住房。
不能再建泥土房。2 为有利于今后的防灾减灾。
就地选择地势较高、地质条件较好的地方建设。3 充分尊重
建房户意见的基础上。
4 适当预留续建用地。
五、补助规范
县危改基本经费资助规范为：依照壮族自治区实施农村特困
户危房改造工程方案的要求。
1 五保户、特困户：平均每户不低于 5000 元。
2 一般困难户：平均每户不低于 3000 元。
六、资金筹措
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所需经费采取政府补助与个人自筹，农村特困户危房改造作
为县委、县人民政府为民办实事的项目。社会扶助和亲戚邻居互
帮互助相结合的方法解决。各乡镇要在上级补助、县财政补助的
基础上广泛发动企事业单位、社会团体、个体工商户和受助户的
亲友邻里捐资、捐物，资助特困户进行危房改造。
七、优惠政策
凡农村特困户危房改造报建中涉及到行政事业收费项目，县
人民政府对农村特困户危房改造实施专项扶持优惠政策。各有关
部门一律免收，切实做到零收费。
八、组织实施
（一）成立机构、加强领导。
县委、县人民政府成立“县农村特困户危房改造工作领导小组
”由县委、政府主要领导任领导小组组长，为加强对此项工作的领
导。县四家班子分管领导任领导小组副组长，有关部门主要领导
为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县民政局。
（二）部门协作。
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依照农村特困户危房改造工作的各项目标要求，县直各部门
在县委、县人民政府的统一领导下。各司其职、各负其责，密切
配合，共同做好“危房工程”
负责全县危房改造工作的排查和整体规划的制定；补助资金
的分配；工作进度，1 县民政局负责领导小组日常工作。整体情
况的汇总和上报，组织和协调项目的检查验收工作。
监督和检查专项经费的使用，2 县财政局负责落实危改专项
补助经费并按计划安排拨付资金。参与项目的检查验收工作。
3 县国土资源局负责危改户建房用地操持的有关手续。
料理报建手续，4 县建设局负责为危改设计建设图纸。做好
危房改造质量监督，参与工程验收工作。
协助危改户建沼气池。5 县扶贫办和能源部门负责协调落实
沼气补助资金。
6 县卫生局负责危改户卫生厕所建设的技术指导。
7 县林业局负责安排和调剂危改户所需林木的砍伐指标。
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8 水电局负责危改户的用水用电问题。
9 县审计局负责对专项资金使用情况进行监督审计。
按社会主义新农村建设的规范要求进行技术指导。10 县农
业局负责对集中建房的审核。
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