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甘肃教育 !""! 年 #—$ 期
第九，以建立校园网为依托，加快职业教育信息
化建设，推进职业教育现代化进程 努力增加对职
教信息化建设的投入，按照高起点规划，按需要建
设，因地制宜，注重实效的原则，加快职业教育信息
化建设步伐，促进我省职业教育的跨越式发展。一是
完成“甘肃职教信息网”和“甘肃职教中心服务网”的
建设，并及时更新网页发布信息，初步建成省级职教
网络中心，实现省教育厅职成处和地区职教科联网，
推进行政管理信息化。二是加强职业学校信息化建
设。对国家重点普通中专学校的校园网建设和信息
化建设工作进行评估验收；对%&所省部级重点普通
中专和%’所国家级重点职业学校的校园网建设和信
息化建设工作进行检查，力争%"—%&所学校完成校
园网建设和信息化建设任务。三是开展人员培训。利
用多种形式和各种可能条件，为全省()所省部级以
上重点职业学校培养培训网络管理人员和信息技术
教育专业教师。“十五”末，国家职教网、互联网（宽
带）进职业学校，加强经济实用型经济平台系统和校
园网或局域网，实施校校通工程。
第十，以社区教育试点为切入点，多层次、多形
式发展成人教育 认真贯彻落实全国社区教育工作
经验交流会议精神，把推进社区教育工作与推进城
市教育综合改革紧密结合，在我省实验城市试点开
展社区教育，努力取得新的突破，满足人民群众终身
学习的需要。为了有效开展工作，年内组织人员赴上
海、福建、江浙、广州等地考察学习举办综合学校的
经验，同时研究制定《甘肃省社区教育试点意见》，安
排部署我省社区教育试点工作。进一步建立健全县、
乡、村三级成人教育培训网络，继续扩大农村成人教
育的培训规模。进一步推进农村教育综合改革，提出
适应新形势发展要求的新思路、新措施，加强三教统
筹，促进农科教结合。以工程、项目、计划等多种形
式，促进农村职业教育、成人教育的发展。把社区教
育作为新时期成人教育新的增长点，加强学习型组
织建设，充分利用、开发和拓展社区内现有教育资
源，积极开展丰富多彩的教育培训活动。大力推进行
业企业教育。加强行业组织之间的沟通和协作，进一
步发挥行业在推进企业职工教育中的作用。继续深
化企业教育综合改革，大力促进行业企业教育培训
中心建设，总结推广各地开展社会化培训的做法和
经验，努力探索和逐步建立与社会主义市场经济体
制相适应的企业职工教育管理体制和运行机制。
〔关键词〕贫困地区；中小学；危房改造；措施
〔中图分类号〕*(! 〔文献标识码〕+
〔文章编号〕%"")—")(’（!""!）#·$—""%)—"!
国务院决定，从!""%年开始在全国实施“中小学
危房改造工程”，力争用两年左右时间基本消除现存
的中小学危房。这是继“义务教育工程”后国家支持
中西部地区中小学教育发展的又一重大举措。去年
以来，我区各级党委、政府高度重视，统一思想，强化
政府行为，抢抓机遇，知难而上，扎实工作，排危建
校、改善办学条件的工作取得了很大成绩。
一、中小学危房现状及成因
平凉地区现有普通中小学%,%(所，校舍建筑总
面积%&")!#&平方米。经城建和质监部门鉴定，有危
房的中小学%"$(所，危房面积达)##)’!平方米，占全
区普通中小学校舍建筑总面积的’!-’).，其中/级
危房!#(%)’平方米，占校舍建筑总面积的%$-#.，0
级危房%!))&&平方米，占校舍建筑总面积的$-)’.，
+级危房#($’)平方米，占校舍建筑面积的&-!.。小
学危房’#")!#平方米，占危房总面积的##-&.，绝大
部分集中在农村小学。从普查情况分析，造成危房的
主要原因：一是大部分校舍是六、七十年代修建的土
木结构的瓦房，年久失修，致使构件丧失稳定和承载
能力，出现地基下沉、墙体开裂、梁断檩折等情况，形
成了危房。二是部分校舍是在$"年代初期结合实现
“一无两有”和“普初”时修建，校舍标准较低，多数也
是砖土木或砖木结构瓦房，寿命已到极限。三是受资
金因素制约，大部分校舍正常维护保养滞后，危房只
能是以修补为主，没有彻底改造。
二、危房改造工程进展顺利
“中小学危房改造工程”涉及我区平凉、泾川、灵
台、崇信、华亭、静宁六县（市），!""%———!""!年，中
央、省上的总投资%!,&万元，涉及’&个项目校，其中
小学!,个，中学(个。!""%年全区共安排危改项目校
’%#个，共计筹措经费’’%,万元，其中国家安排补助
投资项目共计%,个、补助投资,(&万元，共新建、改扩
校舍,%,’(平方米，维修校舍!()%!平方米，消除危房
$))%%平方米，其中/级危房(%$($平方米。今年地
加快贫困地区中小学危房改造步伐的对策和措施
!!"#
（平凉地区教育处1甘肃 平凉 #))"""）
!教育行政管理!
%)
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甘肃教育 !""! 年 #—$ 期
委、行署确定为教育工作的“排危建校年”，年内要完
成消除%级危房&’万平方米。省列中小学危房改造
工程补助项目学校共&(个，改造校舍面积&&"$#平方
米，总投资(!(万元，其中中央专款补助!)*万元，省
上配套&!(万元，地县配套!(&万元。目前省列项目和
各县自筹项目已全部开工，进展顺利，计划年内基本
实现消除严重危房。
三、基本对策与措施
&+摸清底子，制定规划。去年,月，根据省教育厅
统一安排部署，地、县教育行政部门会同城建、质监
等部门，深入到&)&个乡（镇）、&’""多所中小学开展
危房鉴定和普查工作。各县（市）质监部门对普查鉴
定的危房出具了《房屋安全鉴定报告》，逐级上报省
危改办。在此基础上，各县（市）制定出了切实可行的
中小学危房改造规划。在制定危改规划的过程中，一
是坚持危房改造与学校布局调整相结合。以中小学
布局调整为依据，按照总体规划，对于已经安排调整
撤消的农村完小和教学点，不再安排投资项目，以提
高资金使用效益。二是坚持危房改造与加强薄弱学
校建设、巩固提高“普九”成果相结合。危房改造的安
排，重点考虑“普九”早，办学标准低、条件差、基础薄
弱的农村学校，以彻底改善办学条件。三是坚持危房
改造与标准化学校建设相结合。在优先保证危房改
造的同时，按照地、县（市）的统一安排，逐步建成标
准化学校。四是坚持危房改造与小城镇建设相结合。
中小学危房改造规划要纳入城镇化建设的总体规
划，使改造的项目学校成为当地科技文化、信息传播
的中心，并为当地经济和城镇建设提供精神动力和
智力支援。危房改造规划的总体要求是先排危后新
建。在%级危房未消除前，不得安排新建项目和学
校。在%级危房中，首先考虑危房程度大、学校规模
大、投资效益大的学校和农村小学。在未消除危房
时，中小学校舍短缺问题，暂不考虑。
!+明确目标、落实责任。我区危房改造的目标
是：三年规划，分年实施，通过中小学布局调整和危
房改造，到今年底，全区基本消除严重危房，到!"")
年基本消除全部危房。去年以来，地委、行署先后召
开联席会议、行署常务会议、全区教育工作会，安排
部署中小学危房改造工作，地、县成立了危改领导小
组，并制定下发了《平凉地区中小学危房改造工程实
施方案》《关于进一步做好中小学危房改造工作的紧
急通知》和《关于进一步加快全区中小学排危建校步
伐的通知》，要求各县（市）认真贯彻落实“分级管理，
以县为主”的新的教育管理体制，强化县级政府在排
危建校、保证农村义务教育健康发展中的重大责任，
进一步增强排危建校的紧迫感和责任感。今年)月，
地委、行署专门召开全区教育工作会，专题研究了排
危建校工作，确定今年为排危建校年，集中人力、财
力、物力，打一场排危建校攻坚战，确保实现年内全
部消除严重危房的目标。行署还专门设立&"万元的
排危建校奖励基金，奖励危房改造成绩突出的县
（市）。目前，各县（市）都把危房改造作为今年教育工
作的重中之重，落实规划，明确任务，狠抓落实，排危
建校攻坚战已经形成热潮。今年省上安排我区&(所
学校的土建项目，规划改造面积&-&万平方米，总投
资(!(万元，也已全部开工建设。
)- 积极筹措配套资金，确保工程顺利实施。地
委、行署从实际出发，明确要求各县（市）要千方百计
落实配套资金，国扶县按中央和省上专项"-’：&、其
他县按&：&的比例筹集配套资金。各县（市）不等不
靠，在财力十分紧张的情况下，充分利用中央和省上
配拨资金的补助作用，调动乡、村办学积极性，广开
渠道，通过财政补、教育费附加拿、其他渠道集等办
法落实配套资金。泾川县在农村教育费附加停征、教
育投入严重不足的情况下，县委、政府克服困难，抓
住实施中小学危房改造工程的机遇，自我加压，层层
发动，充分调动乡、村办学积极性，千方百计筹措资
金&)!,-#万元，在全县范围内掀起了排危建校高潮。
去年有*"所学校安排了排危建校任务，新建校舍
!&"&*平方米，维修&&$)"平方米，排除危房!!$)(平
方米 （其中%级危房&*&)"平方米），占危房面积的
!!.。泾川的做法为全区排危建校提供了经验，有力
地推动全区农村义务教育办学条件的改善。
,- 强化管理监督，确保工程质量。针对个别县、
校危改标准低、质量把关不严格、新建校舍存在不安
全隐患的实际，地、县统一校舍标准，坚持“牢固、实
用、够用、方便学生”的原则，既不贪大求洋，又要着
眼长远，使改扩建和新建的校舍在较长时间内安全、
实用，避免低水平、低标准建设造成的浪费。农村小
学新建校舍以砖木结构平房为主。去年全区农村小
学改扩建、新建的校舍砖木结构房屋达$-(万平方
米，占改扩建和新建校舍总数的*".。各县（市）严把
工程质量关，明确工程建设质量和要求，落实工程质
量终身负责制和参建单位工程质量领导人责任制，
严把规划立项关、设计预算关、招标选队关、土建施
工关和竣工验收关。地县重点加强了对危改资金的
管理，在县财政局建立了“危改工程”资金专户，所有
资金全部纳入专户储存管理，封闭运行，并根据工程
进度，由县危改办申核拨款，专款专用，大大提高了
资金的使用效益。
〔作者简介〕黄惠平（&*(,—）男，汉族，大学文化
程度，甘肃泾川县人，现任平凉地区教育处计财科科
长。
!教育行政管理!
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